Представления интересов организации: Доверенность на представление интересов юридического лица: образец

Генеральные доверенности на представление интересов юридического лица

Комсомольская правда

Результаты поиска

Интересное

14 марта 2023 8:56

Рассказывает помощник нотариуса Ирина Станиславовна Бадер

В нотариальной практике часто встречаются случаи, когда заявители обращаются к нотариусу с просьбой удостоверить доверенность от имени юридических лиц. В настоящей статье я предлагаю разобраться, какие доверенности от имени юридического лица обязательно удостоверять у нотариуса, какие необязательно, а какие доверенности совершать не стоит.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Юридическое лицо участвует во всех отношениях через назначенного руководителя. Руководитель организации действует на основании устава организации и решения учредителей организации о его назначении. Таким образом, руководителю организации для представления интересов организации доверенность не нужна.

Однако, если для представления и защиты интересов организации времени, знаний и умений руководителя недостаточно, то организация выдает доверенность, которой уполномочивает определенного представителя действовать от имени организации.

Доверенность от юридического лица представляет собой письменное полномочие, которое дает доверенному лицу организации право на осуществление не запрещенных законом действий, а также представление интересов и защиту прав данного юридического лица перед третьими лицами. Доверенность от юридического лица может быть выдана как физическому лицу, то есть обычному гражданину, так и юридическому лицу. При этом, представитель компании необязательно должен быть её работником.

По общему правилу, доверенность от имени юридического лица оформляется в простой письменной форме и заверяется подписью руководителя и печатью организации (при наличии таковой).

Однако, есть ряд ситуаций, когда доверенность от имени организации должна быть оформлена у нотариуса.

Эти случаи прямо указаны в законе. К ним относятся доверенности на распоряжение правами, зарегистрированными в государственных реестрах (например, Единый государственный реестр недвижимости), доверенности на представление интересов в регистрирующих налоговых органах, доверенности на подписание сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, доверенности, выдаваемые в порядке передоверия. Как видно, таких случаев немного.

При этом, достаточно часто к нотариусу обращаются с просьбой удостоверить так называемую «генеральную» доверенность от имени организации. Прежде всего, хотелось бы пояснить, что такого термина или понятия, как «генеральная доверенность», и уже тем более утвержденного образца в действующем российском законодательстве НЕ существует. Более того, каждый заявитель вкладывает свое значение и составу полномочий в понятие «генеральная доверенность».

Как правило в результате беседы с заявителем выясняется, что имеется в виду доверенность длительного срока действия, которая предполагает практически неограниченный спектр полномочий, позволяющий осуществлять за юридическое лицо любые действия, решать любые вопросы, связанные с его хозяйственной и финансовой деятельностью, в том числе, распоряжаться денежными средствами на счетах в банках, заключать и исполнять любые сделки, принимать и увольнять сотрудников, сдавать отчетность в налоговые органы, представлять интересы организации при проверках контролирующих органов.

Безусловно выдача таких доверенностей законодательством не запрещена. Более того, как уже упоминалось выше, если доверенность не содержит полномочий, влекущих обязательное нотариально удостоверение доверенности, то она может быть составлена в простой письменной форме. Однако, фактически юридическое лицо получает не представителя по доверенности, а еще одно лицо, имеющее равные полномочия с руководителем организации, но в обход установленного порядка его назначения. И нотариальное удостоверение такой доверенности необходимо, как правило, для придания документу дополнительных доказательств его законности и достоверности. Однако, именно с законностью и достоверностью такого документа могут возникнуть вопросы.

В соответствии с действующим законом, юридическое лицо может иметь более одного руководителя, но о каждом из них необходимо сообщить в установленные законом срок и порядке в регистрирующий налоговый орган. Именно после этого у руководителя появляются не только права действовать от имени организации, но и обязанности действовать добросовестно и разумно, а также ответственность за результат своих действий.

У представителя по доверенности также есть обязанности действовать добросовестно и разумно в рамках предоставленных полномочий, но, согласитесь, что объем ответственности у руководителя по отношению к организации значительно выше, чем у представителя по доверенности. Кроме того, наличие представителя по доверенности с длительным сроком действия, с полномочиями, совпадающими по объему с полномочиями руководителя, особенно в ситуации, когда после выдачи доверенности руководитель устранился от управления организацией, формирует у налоговых органов мнение о номинальности руководителя организации, что негативным образом отражается не только на самой организации, но и на ее партнерах и контрагентах по сделкам.

Именно поэтому нотариусы всегда выясняют причины, вызывающие необходимость выдачи такой доверенности и подробно разъясняют, в каких случаях доверенность от имени организации не подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Безусловно, существует много ситуаций, когда руководитель организации в силу занятости, расстояния, состояния здоровья, компетенции и прочих факторов не может лично выполнять все полномочия, предоставленные ему Уставом организации или иным документом.

Однако, в отсутствии весомых причин выдача подобной доверенности имеет больше минусов, чем плюсов.

Бадер Ирина Станиславовна – помощник нотариуса

Возрастная категория сайта 18+

Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г.

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР — НОСОВА ОЛЕСЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА.

ШЕФ-РЕДАКТОР САЙТА — КАНСКИЙ ВИКТОР ФЕДОРОВИЧ.

АВТОР СОВРЕМЕННОЙ ВЕРСИИ ИЗДАНИЯ — СУНГОРКИН ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ.

Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

АДРЕС РЕДАКЦИИ : ООО «Центр медиа», Омск, ул. Жукова, 78, 2 этаж (вход с ул. Маяковского) ПОЧТОВЫЙ ИНДЕКС 644010 Контактный тел. Отдел рекламы +7 (3812) 290-150, отдел распространения +7 (3812) 290-144, редакция +7 (3812) 290-155. Почта редакции: [email protected] и. о. Редактора Виркунен Наталья Викторовна.

Исключительные права на материалы, размещённые на интернет-сайте www.kp.ru, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране результатов интеллектуальной деятельности принадлежат АО «Издательский дом «Комсомольская правда», и не подлежат использованию другими лицами в какой бы то ни было форме без письменного разрешения правообладателя.

Приобретение авторских прав и связь с редакцией: [email protected]

Доверенность в банк на представление интересов юрлица

Опубликовано: 22 марта, 2023 Категория: Трудовое право Комментариев нет

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доверенность в банк на представление интересов юрлица». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Доверенность – это официальная бумага, посредством которой клиент банка наделяет стороннее лицо полномочиями проводить финансовые операции. Она используется в случае, если собственник счета отправляется в отпуск, не располагает достаточным количеством времени, болеет, и т.д.

Какие операции позволяет совершать доверенность?

Клиент сам определяет, какие права передаются поверенному. Обычно документ предоставляет доступ к следующим операциям:

• открытие и закрытие вклада или счета;

• управление деньгами на счете;

• запрос справок и выписок по счетам;

• оформление и получение банковской карты;

• изменение персональных данных клиента.

Назначение и виды доверенности

Документ может быть оформлен на человека, либо организацию, и позволяет законному представителю осуществлять определенный перечень операций.

Операции, которые дает право выполнять доверенность:

• Открывать и ликвидировать счета.
• Пополнять баланс счета и снимать с него деньги.
• Отправлять и принимать финансовые средства безналичными переводами.
• Анализировать отчет о проведенных финансовых манипуляциях.
• Заверять документы личной подписью.

Доверенность бывает нескольких градаций. В зависимости от длительности действия она бывает единовременная и срочная. Исходя из объема доступных финансовых манипуляций бывает генеральная и специальная. Особенности, значение каждого вида представлены в таблице.

Доверенность на регистрацию банковских реквизитов

Чтобы определить алгоритм действий для оформления доверенности на регистрацию банковских реквизитов, нужно выяснить условия, на которых финансовые организации оказывают подобную услугу.

В большинстве случаев заявку на регистрацию счета можно отправить посредством интернета. На открытие счета придется явиться лично.

Финансовая организация предполагает разрешение следующих действий по доверенности:

• Предоставление документации;
• Подписание соглашения на использование услуг финансовой организации;
• Подписание бумаг;
• Пополнение баланса.

Кто может быть доверенным лицом

Как правило, компании выписывают доверенность на своих сотрудников. Причем это могут быть не только работники бухгалтерии, но и любой другой сотрудник. Таким образом, это доверенное лицо в финансовом учреждении будет представлять интересы своей организации. Физические лица часто выписывают доверенности на своих родственников. При этом степень родства не имеет значения.

Вообще, выполнять функцию доверенного лица в банковском учреждении может любой совершеннолетний человек. У него должно быть российское гражданство. Как юридические, так и физические лица имеют право выписывать доверенности на посторонних людей. Таким образом, выбором доверенного лица занимается исключительно доверитель.

Как составить для банковского учреждения правильно?

Нюансы составления:

• Физические лица выписывают доверенность при невозможности самостоятельно воспользоваться услугами банка,
• Такой бланк составляется в большинстве случаев в разовой форме в банковском учреждении;
• Юридическим лицом составляется в случае необходимости доступа к счетам предприятия, информация о которых считается банковской тайной.

При составлении нужно указать такие реквизиты:

• Название организации или ФИО доверителя;
• Если это предприятие, то реквизиты и инициалы генерального директора;
• Банковские реквизиты;
• Сведения о нотариальной конторе, удостоверяющей документ, можно также составлять бумагу непосредственно в банке, тогда указываются его реквизиты, сюда входят – адрес, название, ИНН налогоплательщика;
• Сведения о доверенном лице – ФИО, ИНН, паспортные данные;
• Назначение документа – перечень полномочий, передаваемых данному лицу, для представления интересов в банке;
• Подпись, печать, если составляет юридическое лицо;
• Датирование – обязательно без него документ ничтожный.

Бланк должен быть подписан обеими сторонами – доверенным и доверителем.

Образец доверенности на право представления интересов ребенка

Ни одна компания не застрахована от проверок государственными органами. При проведении проверки фирмы присутствие генерального директора не обязательно, так как принять на себя удар может и доверенное лицо. А почему бы и нет?

Заверять этот документ у нотариуса необязательно.

Для передачи полномочий в решении вопросов с фондом социального страхования, необходимо оформить доверенность ФСС. В современных реалиях ФСС уполномочены проводить проверки работодателей, а также администрировать ряд страховых взносов (в том числе больничные и декретных). Заверять этот документ у нотариуса необязательно.

Понадобится для решения вопросов, связанных с автотранспортом в ГАИ и полиции. Заверять этот документ у нотариуса необязательно.

Инструкция по заполнению доверенности в банк от юридического лица

Рассмотрим процесс оформления для ВТБ. Бланк мысленно делится на две части: первая описывает данные об организации и его представителе, вторая – информацию о действиях, разрешенных представителю.

Что пишется в первой половине?

• «Шапка»: уточняется город, где составляется бумага, дата и официальное наименование организации.
• Ниже вписываются банковские реквизиты компании: ОГРН, ИНН, ФИО руководителя, на каком основании передаются права представителя второму лицу.
• Указываются сведения о доверенном человеке: ФИО, кем выдан, когда выдан, дата выдачи и регистрация по паспорту.
• Далее необходимо написать, что доверенность выдается для ВТБ, чтобы доверенный человек действовал в этом банке в интересах компании. Если человек имеет право работать с финансовыми делами учреждения, то необходимо указать номера банковских счетов.

На этом первая половина закончена. Во второй половине указывается следующее:

• Полный список тех действий, которыми может заниматься доверенный человек, при этом каждое действие необходимо написать отдельной строкой и максимально корректно все описать.
• Обязательно включается пункт о разрешении или невозможности передачи доверенности другим людям, следует учесть, что в документах с возможностью передоверия должна стоять печать и подпись нотариуса. Если таковой возможности нет, то это так же пишется.
• Срок действия документа.
• Заверение руководителем.

Доверенным лицом может являться любой человек, независимо от того, работает ли он в этом месте или нет. В документе указывается полное наименование конкретного банковского филиала, эти данные можно посмотреть в БКО – онлайн клиенте ВТБ.

Доверенность на получение денежных средств от юридического лица

Роль доверителя в этом случае будет играть организация. Как правило, доверенность выдает директор фирмы.

Такой документ разрешено не заверять у нотариуса. Достаточно лишь подписи управленца.

Хотя каждый понимает, большей юридической силой обладает именно нотариальный документ. Здесь прописывается цель, составления документа и период его действия.

В бухгалтерии организации представитель должен расписаться в специальном журнале. Главное отличие доверенности от компании заключается в том, что в большинстве случаев здесь не нужны услуги нотариуса.

Если поручение будет выполнять лично директор, никакие доверительные документы ему не нужны. Ведь это его обязанность, которая закреплена соответствующим приказом.

Руководитель не имеет никаких ограничений в выборе представителя. Как правило, это сотрудники компании.

Хотя доверенность может быть выдана и на абсолютно любого человека, который даже не имеет отношения к данной компании. Также необходимо понимать, так как речь идет о выдаче денежных средств, сторона, которой предъявляется доверенность, пожелает убедиться в правильности составления документа.

Здесь не должно быть ошибок и ложной информации.

Доверенность – это письменная передача каких-либо полномочий от одного лица другому. Правовые основания выдачи и действия этого документа приводятся в статьях 185-189 ГК РФ, но они довольно общие.

На практике доверенности на представление интересов юридического лица разделяют на следующие виды.

1. Общая или генеральная, которая предполагает неограниченные полномочия на совершение любых сделок, подписание любых документов, представительство в любых органах и перед любыми лицами. По сути, генеральная доверенность от руководителя передает представителю все функции по управлению компанией.
2. Специальная – разрешает ряд регулярных, но однотипных полномочий, например, принимать материальные ценности или сдавать отчетность организации.
3. Разовая – позволяет совершить одно юридически значимое действие, например, получить партию товара у конкретного поставщика.

Сроки и особенности действия доверенности

Согласно общему правилу, срок действия обычной доверенности – 1 год с момента ее выдачи, если в ней самой не указано иное. Обычно это касается разовых документов (например, на получение определенного груза в определенный день, или указания о полномочиях на несколько дней, месяцев или даже лет).

Существует особенность для бумаг, которые выдаются для осуществления компетенций организации за границей и не имеют конкретной даты. Если на территории Российской Федерации документ действует год, то за границей – до того момента, пока доверитель не отзовет ее обратно.

Лицо имеет право передоверить свои полномочия, если это прямо не запрещено бумагой и необходимо для осуществления интересов компании. Такое передоверие не может превышать срок, указанный на основной бумаге. Кроме того, следует известить организацию о таком передоверии, иначе всю ответственность передоверившее лицо обязано будет взять на себя.

ВАЖНО! Лицо, передоверившее свои права или часть, их не утрачивает и может действовать далее. Передоверие теряет свою силу, если отозвана основная доверенность.

Оставить комментарий к документу

Считаете документ неправильным? Оставьте комментарий, и мы исправим недостатки. Без комментария оценка не будет учтена!
Спасибо, ваша оценка учтена. От вашей активности качество документов будет расти.

Здесь вы можете оставить комментарий к документу «Доверенность на право представлять интересы», а также задать вопросы , связанные с ним. Если вы хотите оставить комментарий с оценкой , то вам необходимо оценить документ вверху страницы Ответ для

Банк проверяет бланк доверенности

Если организация оформила документ самостоятельно, банк обязательно проверит доверенность на фальшивость. Такая проверка занимает от одного до тридцати дней. У каждого банка свои сроки.

Несколько примеров, когда доверенность в банк от юридического лица на открытие счета считается недействительной:

• если не совпадают данные в доверенности и в паспорте или в копии паспорта сотрудника;
• если нотариуса, который оформлял доверенность, не существует или его деятельность приостановлена;
• доверенность оформлена с ошибками, например не четко прописаны обязанности сотрудника;
• довереность у которой кончился срок годности.

Банк проверяет доверенность каждый раз, когда сотрудник компании приходит работать со счетами или документами. У кого и сколько раз проверять доверенность юрлица, банк решает самостоятельно.

Назначение и виды доверенности

Доверенность – это официальная бумага, посредством которой клиент банка наделяет стороннее лицо полномочиями проводить финансовые операции. Она используется в случае, если собственник счета отправляется в отпуск, не располагает достаточным количеством времени, болеет, и т.д.

Документ может быть оформлен на человека, либо организацию, и позволяет законному представителю осуществлять определенный перечень операций.

Операции, которые дает право выполнять доверенность:

• Открывать и ликвидировать счета.
• Пополнять баланс счета и снимать с него деньги.
• Отправлять и принимать финансовые средства безналичными переводами.
• Анализировать отчет о проведенных финансовых манипуляциях.
• Заверять документы личной подписью.

Доверенность бывает нескольких градаций. В зависимости от длительности действия она бывает единовременная и срочная. Исходя из объема доступных финансовых манипуляций бывает генеральная и специальная. Особенности, значение каждого вида представлены в таблице.

Наименование	Характеристика
Единовременная	Предполагает назначение в физического или юридического представителя в лице законного резидента для выполнения одного действия. После выполнения этого действия документ утрачивает свою силу и считается недействительным.
Срочная	Если законный представитель требуется не для выполнения одной операции, а постоянно, лучше оформить срочную доверенность. Она имеет ограниченный период действия, который указывается при ее составлении. По требованию собственника депозита доверенность отзывается раньше истечения срока действия.
Генеральная	Позволяет распоряжаться счетом по усмотрению доверенного лица на протяжении длительного периода времени.
Специальная	Документ позволяет выполнять определенный перечень действий на протяжении срока, указанного при составлении. Например, доверенность на право ликвидации реквизитов. Документ дает право закрыть счет, но не управлять им.

Похожие записи:

Группа по интересам | Определение, примеры, типы, политика и факты

Демонстрация Amnesty International в Варшаве

Смотреть все СМИ

Ключевые люди:

VO Key, Jr.

Похожие темы:

пик ассоциации институциональный интерес группа экономических интересов группа причин группа общественных интересов

Просмотреть весь связанный контент →

группа интересов , также называемая группа особых интересов , группа защиты интересов или группа давления , любое объединение лиц или организаций, обычно официально организованное, которое на основе одного или более общие опасения, попытки повлиять на государственную политику в свою пользу. Все заинтересованные группы разделяют желание влиять на политику правительства в интересах себя или своих интересов. Их целью может быть политика, которая приносит пользу исключительно членам группы или одному сегменту общества (например, государственные субсидии для фермеров), или политика, которая продвигает более широкую общественную цель (например, улучшение качества воздуха). Они пытаются достичь своих целей, лоббируя, то есть пытаясь оказать давление на политиков, чтобы добиться политических результатов в свою пользу.

Группы по интересам являются естественным результатом сообществ по интересам, которые существуют во всех обществах, от узких групп, таких как Японская ассоциация производителей ластиков, до широких групп, таких как Американская федерация труда — Конгресс промышленных организаций (AFL—CIO) и даже более широким организациям, таким как военные. Политика и интересы неразделимы. Интересы являются преобладающим, постоянным и существенным аспектом всех политических систем — демократических, авторитарных и тоталитарных режимов. Кроме того, группы интересов существуют на всех уровнях управления — национальном, государственном, провинциальном и местном — и все чаще они играют важную роль в международных делах.

Общие цели и источники групп интересов, однако, скрывают тот факт, что они сильно различаются по своей форме и стратегиям лоббирования как внутри, так и между политическими системами. В этой статье представлен общий обзор, объясняющий эти различия и ту роль, которую группы интересов играют в обществе.

Как определено выше, заинтересованная группа обычно представляет собой официально организованную ассоциацию, стремящуюся влиять на государственную политику. Это широкое определение, все чаще используемое учеными, контрастирует с более старыми, более узкими определениями, которые включают только частные ассоциации, имеющие отчетливую формальную организацию, такие как Конфиндустрия Италии (Всеобщая конфедерация промышленности), Национальная ассоциация образования США и Взаимная поддержка Гватемалы. Группа (правозащитная организация). Одна из проблем с таким узким определением заключается в том, что многие формально организованные организации не являются частными. Наиболее важными лоббистскими силами в любом обществе являются различные органы власти: национальные, региональные и местные органы власти и учреждения, такие как вооруженные силы. Еще одна причина для выбора широкого определения заключается в том, что во всех обществах существует множество неформальных групп, которые, по сути, являются группами интересов, но не подпадают под более узкое определение. Например, во всех политических системах есть влиятельные группы политической и профессиональной элиты, которые могут не признаваться формальными группами, но, тем не менее, играют решающую роль в неформальном влиянии на государственную политику.

Некоторые заинтересованные группы состоят из отдельных лиц, таких как владельцы ранчо или садоводы, которые могут создавать сельскохозяйственные товарные организации. В других случаях заинтересованная группа состоит не из отдельных лиц, а из организаций или предприятий, таких как Histadrut (Всеобщая федерация труда) в Израиле и Amazon Watch, в которую входят экологические организации и организации коренных народов в нескольких странах Южной Америки. Эти типы организаций называются пиковыми ассоциациями, поскольку они, по сути, являются основными группами в своей сфере интересов в стране.

Термин интерес , а не группа интересов , часто используется для обозначения широких или менее формализованных политических групп, таких как интересы сельского хозяйства и защиты окружающей среды — сегменты общества, которые могут включать множество формальных групп интересов. Точно так же процент часто используется при рассмотрении государственных организаций, стремящихся повлиять на другие правительства (например, местное правительство, стремящееся получить финансирование от национального правительства). В авторитарных и развивающихся обществах, где формальные группы интересов ограничены или не так хорошо развиты, интерес часто используется для обозначения более широких групп, таких как правительственная элита и лидеры племен.

Оформите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Определено

групп по интересам | Американское правительство

Цели обучения

К концу этого раздела вы сможете:

• Объяснять, чем группы интересов отличаются от политических партий
• Оцените различные типы интересов и то, что они делают
• Сравните общественные и частные заинтересованные группы

Хотя термин группа интересов не упоминается в Конституции США, разработчики знали, что отдельные лица объединятся в попытке использовать правительство в своих интересах. В Федералист № 10 Джеймс Мэдисон предупредил об опасности «фракций», меньшинств, которые будут организовываться вокруг проблем, которые они сильно волнуют, возможно, в ущерб большинству. Но Мэдисон считал, что ограничение этих фракций было хуже, чем противостояние злу, которое они могли произвести, потому что такие ограничения нарушили бы личные свободы. Наоборот, естественный способ контролировать фракции — позволить им процветать и конкурировать друг с другом. Само количество интересов в Соединенных Штатах предполагает, что многие из них действительно процветали. Они конкурируют с аналогичными группами за членство и с оппонентами за доступ к лицам, принимающим решения. Некоторые люди предполагают, что в Соединенных Штатах может быть слишком много интересов. Другие утверждают, что некоторые получили непропорционально большое влияние на государственную политику, в то время как многие другие недостаточно представлены.

Определение фракций, данное Мэдисоном, может применяться как к группам интересов, так и к политическим партиям. Но, в отличие от политических партий, группы интересов не действуют в первую очередь для избрания кандидатов под определенным партийным ярлыком или для прямого контроля над работой правительства. Политические партии в Соединенных Штатах, как правило, представляют собой гораздо более широкие коалиции, представляющие значительную часть граждан. В американской двухпартийной системе Демократическая и Республиканская партии раскинули относительно широкие сети, пытаясь охватить большие слои населения. Напротив, хотя группы интересов могут поддерживать или выступать против политических кандидатов, их цели обычно более специфичны и узко сосредоточены на таких областях, как налоги, окружающая среда, права на оружие или контроль над оружием, или их членство ограничено определенными профессиями. Они могут представлять интересы, начиная от известных организаций, таких как Sierra Club, IBM или Американская ассоциация легких, до малоизвестных, таких как Ассоциация заводчиков дичи Северной Каролины. Таким образом, за некоторыми заметными исключениями, определенные группы интересов имеют гораздо более ограниченное членство, чем политические партии.

Политические партии и группы интересов работают вместе и соревнуются за влияние, хотя и по-разному. В то время как активность группы интересов часто выходит за рамки партийной линии, многие интересы воспринимаются как более поддерживающие одну партию, чем другую. Американский консервативный союз, Citizens United, Национальная стрелковая ассоциация и Национальное право на жизнь с большей вероятностью будут иметь отношения с законодателями-республиканцами, чем с демократами. Американцы за демократические действия, Moveon.org и Ассоциация демократических губернаторов имеют более тесные отношения с Демократической партией. Однако партии и заинтересованные группы соревнуются друг с другом, часто за влияние. На государственном уровне обычно наблюдается обратная связь между ними по мощности. Группы интересов, как правило, имеют большее влияние в государствах, где политические партии сравнительно слабее.

Что такое группы по интересам и чего они хотят?

Существует множество определений, когда речь идет о группах интересов, которые иногда называют особыми интересами, организациями по интересам, группами влияния или просто интересами. В большинстве определений указано, что группа интересов указывает на любую официальную ассоциацию лиц или организаций, которые пытаются влиять на принятие государственных решений и/или формирование государственной политики. Зачастую это влияние осуществляется лоббистом или лоббистской фирмой.

Формально лоббист — это человек, который представляет заинтересованную организацию перед правительством, обычно получает за это вознаграждение и обязан зарегистрироваться в правительстве, в котором он или она лоббирует, будь то на уровне штата или на федеральном уровне. Основная цель лоббиста обычно состоит в том, чтобы влиять на политику. Большинство заинтересованных организаций участвуют в лоббистской деятельности для достижения своих целей. Как и следовало ожидать, интерес нанимает лоббиста, нанимает одного из своих сотрудников или имеет члена-добровольца, который лоббирует от его имени. Для нынешних целей мы могли бы ограничить наше определение относительно широким определением в Закон о раскрытии информации о лоббировании . ^[1]  Этот закон требует регистрации лоббистов, представляющих любую заинтересованную группу и посвящающих этому более 20 процентов своего времени. ^[2]  Клиенты и лоббистские фирмы также должны зарегистрироваться в федеральном правительстве на основании аналогичных требований. Кроме того, законы о финансировании избирательных кампаний требуют раскрытия информации о взносах на предвыборную кампанию, предоставленных политическими кандидатами организациями.

Посетите этот сайт, чтобы узнать о пожертвованиях и пожертвованиях на избирательные кампании, предоставленных политическими кандидатами организациями.

 

Однако лоббирование не ограничивается Вашингтоном, округ Колумбия, и многие интересы лоббируют там, а также в одном или нескольких штатах. В каждом штате есть свои законы, определяющие, какие физические и юридические лица должны регистрироваться, поэтому определения лоббистов и интересов, а также того, что такое лоббирование и кто должен зарегистрироваться для его осуществления, также различаются от штата к штату. Следовательно, в то время как гражданин, связывающийся с законодателем для обсуждения вопроса, обычно не рассматривается как лоббирование, организация, которая выделяет определенное количество времени и ресурсов на контакт с законодателями, может быть классифицирована как лоббирование в зависимости от местного, государственного или федерального законодательства.

Во многом по этой причине не существует исчерпывающего списка всех заинтересованных групп, чтобы сказать нам, сколько их в Соединенных Штатах. Оценки числа сильно различаются, предполагая, что если мы используем широкое определение и включаем все интересы на всех уровнях правительства, их может быть более 200 000. ^[3]  После принятия Закона о раскрытии информации о лоббировании в 1995 году мы получили гораздо лучшее представление о количестве интересов, зарегистрированных в Вашингтоне, округ Колумбия; однако только несколько лет спустя у нас был полный подсчет и классификация интересов, зарегистрированных в каждом из пятидесяти штатов. ^[4]  Политологи классифицируют группы по интересам несколькими способами. ^[5]

Во-первых, заинтересованные группы могут принимать форму членских организаций , в которые люди вступают добровольно и в которые они обычно вносят взносы. Членские группы часто состоят из людей, у которых есть общие проблемы или проблемы, или которые хотят быть с другими людьми, разделяющими их взгляды. Национальная стрелковая ассоциация (NRA) — это членская группа, состоящая из членов, выступающих за права на оружие. Для тех, кто выступает за более строгое регулирование доступа к огнестрельному оружию, такое как проверка биографических данных перед покупкой оружия, кампания Брэди по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия является членской организацией, которая взвешивает другую сторону проблемы. ^[6]

Член NRA из Флориды с гордостью демонстрирует свою поддержку прав на оружие (а). В декабре 2012 года CREDO, телекоммуникационная компания из Сан-Франциско, которая поддерживает прогрессивные идеи, призвала NRA прекратить блокировать принятие Конгрессом закона о контроле над оружием (b). (кредит a: модификация работы Дэниела Ойнса; кредит b: модификация работы Джоша Лопеса)

Также могут формироваться группы интересов, представляющие компании, корпоративные организации и правительства. Эти группы не имеют индивидуальных членов, а скорее являются ответвлениями корпораций или государственных организаций, крайне заинтересованными в том, чтобы быть представленными перед одной или несколькими ветвями власти. Verizon и Coca-Cola зарегистрируются для лоббирования, чтобы влиять на политику так, как им выгодно. Эти корпорации будут иметь один или несколько штатные лоббисты , которые работают на одну заинтересованную группу или фирму и представляют свою организацию в качестве лоббиста, и/или будут нанимать лоббиста по контракту , лица, которые работают на фирмы, которые представляют множество клиентов и часто нанимаются из-за их ресурсов и их способности связываться с законодателями и лоббировать их, представлять их в законодательном органе.

Правительства, такие как муниципалитеты и исполнительные департаменты, такие как Департамент образования, регистрируются для лоббирования, чтобы максимизировать свою долю бюджета или повысить уровень своей автономии. Эти государственные учреждения представлены представитель по законодательным вопросам , чья работа заключается в представлении вопросов лицам, принимающим решения. Например, государственный университет обычно нанимает лоббиста, представителя по связям с законодательными органами или представителя правительства, который представляет его интересы в законодательном органе. Это включает в себя лоббирование доли данного университета в бюджете или его постоянной автономии от законодателей и других должностных лиц государственного уровня, которые могут попытаться играть большую надзорную роль.

В 2015 г. в тринадцати штатах были сокращены бюджеты на высшее образование по сравнению с предыдущим годом, и почти во всех штатах произошло некоторое сокращение финансирования высшего образования после начала рецессии в 2008 г. ^[7]  В 2015 году, как и во многих штатах, университеты и общественные колледжи Миссисипи лоббировали в законодательном органе ожидаемые сокращения бюджета. ^[8]  Эти примеры подчеркивают необходимость того, чтобы университеты и университетские системы штатов имели представительство в законодательном органе. На федеральном уровне университеты могут лоббировать финансирование исследований от государственных ведомств. Например, министерства обороны и национальной безопасности могут захотеть финансировать научные исследования, которые могли бы помочь им лучше защитить нацию.

Группы по интересам также включают ассоциации , которые, как правило, представляют собой группы учреждений, которые объединяются с другими, часто в рамках одной отрасли или отрасли (торговые ассоциации), и имеют схожие интересы. Американская ассоциация производителей напитков ^[9] включает Coca-Cola, Red Bull North America, ROCKSTAR и Kraft Foods. Несмотря на то, что эти компании являются конкурентами, у них есть общие интересы, связанные с производством, розливом и дистрибуцией напитков, а также регулированием их хозяйственной деятельности. Логика заключается в том, что сила заключается в количестве, и если члены могут лоббировать налоговые льготы или смягчение правил для всей отрасли, они все могут выиграть. Однако эти общие цели не мешают отдельным членам ассоциации нанимать штатных лоббистов или лоббистские фирмы по контракту, чтобы они также представляли свой собственный бизнес или организацию. Действительно, многие члены ассоциаций являются конкурентами, которые также добиваются индивидуального представительства в законодательном органе.

Посетите веб-сайт ассоциации, такой как Американская ассоциация производителей напитков или Американская ассоциация банкиров, и ознакомьтесь с ключевыми вопросами, которые она решает. Удивляет ли вас какой-либо из волнующих его вопросов? Как вы думаете, в каких областях участники могут договориться? Есть ли вопросы, по которым члены могут не согласиться? Зачем конкурентам объединяться, если они обычно конкурируют за бизнес?

Наконец, иногда отдельные лица добровольно представляют организацию. Их называют лоббистами-любителями или волонтерами, и обычно их усилия по лоббированию не получают вознаграждения. В некоторых случаях граждане могут лоббировать любимые проекты, потому что их волнует какой-то вопрос или дело. Они могут быть или не быть членами группы интересов, но если они регистрируются для лоббирования, их иногда называют «любителями».

Лоббисты, представляющие различные организации, используют различные методы для достижения своих целей. Одним из методов является внутреннее лоббирование или прямое лоббирование, при котором сообщение заинтересованной группы доводится непосредственно до государственного чиновника, такого как законодатель. ^[10]  Тактика внутреннего лоббирования включает в себя дачу показаний на слушаниях в законодательных органах и помощь в разработке законопроектов. Многочисленные опросы лоббистов подтвердили, что подавляющее большинство из них полагаются на эти внутренние стратегии. Например, почти все сообщают, что они связываются с законодателями, дают показания перед законодательным органом, помогают разрабатывать законы и контактируют с исполнительными органами. Попытки повлиять на назначения в правительстве или оказание услуг членам правительства — несколько менее распространенная тактика инсайдеров.

Многие лоббисты также используют внешнее лоббирование или тактику непрямого лоббирования, посредством чего интерес пытается донести свое сообщение до общественности. ^[11]  Эти тактики включают выпуск пресс-релизов, размещение историй и статей в СМИ, вступление в коалиции с другими группами и установление контактов с членами заинтересованных групп в надежде, что они индивидуально окажут давление на законодателей, чтобы они поддержали или выступили против закона. Группа экологических интересов, такая как Sierra Club, например, может выпустить пресс-релиз или призвать своих членов связаться со своими представителями в Конгрессе по поводу законодательства, представляющего интерес для группы. Он также может использовать внешнюю тактику, если существует потенциальная угроза окружающей среде и группа хочет повысить осведомленность своих членов и общественности. Члены Конгресса, скорее всего, обратят внимание, когда многие избиратели свяжутся с ними по поводу вопроса или предлагаемого законопроекта. Многие заинтересованные группы, в том числе Sierra Club, будут использовать комбинацию внутренней и внешней тактики в своих усилиях по лоббированию, выбирая любую стратегию, которая с наибольшей вероятностью поможет им достичь своих целей.

В феврале 2013 года члены Sierra Club присоединились к маршу у мэрии Лос-Анджелеса, требуя действий в связи с изменением климата и протестуя против строительства трубопровода Keystone. (кредит: Чарли Кайджо)

Основная цель большинства интересов, независимо от их подхода к лоббированию, состоит в том, чтобы влиять на лиц, принимающих решения, и на государственную политику. Например, Национальное право на жизнь, группа, выступающая против абортов, лоббирует поощрение правительства к принятию законов, ограничивающих доступ к абортам, в то время как NARAL Pro-Choice America лоббирует право женщин на безопасный выбор аборта. Экологические интересы, такие как Sierra Club, лоббируют законы, направленные на защиту природных ресурсов и минимизацию использования загрязняющих веществ. С другой стороны, некоторые интересы лоббируют сокращение правил, которые организация может рассматривать как обременительные. Нормы качества воздуха и воды, разработанные для улучшения или защиты окружающей среды, могут рассматриваться как обременительные для предприятий, которые загрязняют окружающую среду как побочный продукт своего производства или производственного процесса. Другие интересы лоббируют бюджетные ассигнования; фермерское лобби, например, оказывает давление на Конгресс, чтобы обеспечить новые сельскохозяйственные субсидии или сохранить существующие. Фермерские субсидии предоставляются некоторым фермерам, потому что они выращивают определенные культуры, а другим фермерам, чтобы они могли , а не выращивают определенные культуры. ^[12]  Как и ожидалось, любой законопроект, который может попытаться изменить эти субсидии, поднимает антенны многих сельскохозяйственных интересов.

Функции групп по интересам

Хотя главной целью является влияние на политику, группы по интересам также контролируют деятельность правительства, служат средством политического участия членов и предоставляют информацию общественности и законодателям. По данным Национальной конференции законодательных собраний штатов , к ноябрю 2015 года в 36 штатах были приняты законы, требующие от избирателей удостоверения личности на избирательных участках. ^[13]

Группа по защите гражданских прав, такая как Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP), будет отслеживать предлагаемые законопроекты об идентификации избирателей в законодательных собраниях штатов, которые могут повлиять на право голоса. Эта организация свяжется с законодателями, чтобы выразить одобрение или неодобрение предлагаемого закона (внутреннее лоббирование), и побудит членов группы принять меры, либо пожертвовав ей деньги, либо связавшись с законодателями по поводу предложенного законопроекта (внешнее лоббирование). Таким образом, член организации или гражданин, обеспокоенный избирательными правами, не обязательно должен быть экспертом по законодательному процессу или техническим или юридическим деталям предложенного законопроекта, чтобы быть проинформированным о потенциальных угрозах избирательным правам. Аналогичным образом действуют и другие группы интересов. Например, NRA отслеживает попытки законодательных собраний штатов ужесточить законы о контроле над оружием.

Группы интересов способствуют участию в политической жизни несколькими способами. Некоторые члены становятся активными внутри группы, работая от имени организации для продвижения ее повестки дня. Некоторые интересы работают над увеличением членства, информированием общественности о проблемах, которые группа считает важными, или организацией митингов и продвижением усилий по получению голосов. Иногда группы будут использовать мероприятия, чтобы мобилизовать существующих членов или побудить новых присоединиться к ним. Например, после победы Барака Обамы на президентских выборах в 2008 году NRA использовала выборы как сплачивающий призыв своих сторонников и продолжает нападать на президента по вопросу об оружии, несмотря на то, что права на оружие в некотором роде расширились за курс президентства Обамы. Группы интересов также организуют кампании по написанию писем, устраивают акции протеста и иногда проводят сбор средств для своего дела или даже для политических кампаний.

Некоторые интересы более широки, чем другие. AARP (бывшая Американская ассоциация пенсионеров) насчитывает около тридцати семи миллионов членов и защищает интересы лиц от пятидесяти лет и старше по целому ряду вопросов, включая здравоохранение, страхование, трудоустройство, финансовую безопасность и защиту прав потребителей. ^[14]

Эта организация представляет как либералов, так и консерваторов, демократов и республиканцев, а также многих, кто не отождествляет себя с этими категориями. С другой стороны, Ассоциация чернокожих кардиологов — гораздо меньшая и более узкая организация. За последние несколько десятилетий некоторые заинтересованные группы стремились к большей специализации и даже раздробились. Как вы понимаете, Ассоциация чернокожих кардиологов более специализирована, чем Американская медицинская ассоциация, которая пытается представлять всех врачей, независимо от расы или специальности.

Здравоохранение является важной задачей для AARP и ее членов, поэтому организация обязательно поддерживает связи с ключевыми политиками в этой области, такими как Кэтрин Себелиус, министр здравоохранения и социальных служб с 2009 по 2014 год, изображенная здесь с Джоном Ротером. , директор по законодательству и общественной политике AARP. (кредит: модификация работы Криса Смита, HHS)

Общественные и частные группы интересов

Группы интересов и организации представляют как частные, так и общественные интересы в Соединенных Штатах. Частные интересы обычно добиваются конкретных выгод от правительства, которые поддерживают либо один интерес, либо узкий набор интересов. Например, корпорации и политические институты могут лоббировать в правительстве налоговые льготы, меньшее количество правил или благоприятные законы, которые приносят пользу отдельным компаниям или отрасли в целом. Их цель — продвижение частных товаров. Частные блага — это предметы, которыми могут владеть отдельные лица, включая корпоративную прибыль. Автомобиль — это частное благо; когда вы покупаете его, вы получаете право собственности. Состоятельные люди с большей вероятностью накапливают частные блага, и иногда они могут получать частные блага от правительств, например, налоговые льготы, государственные субсидии или государственные контракты.

С другой стороны, группы общественных интересов пытаются продвигать общественные или коллективные блага. Такие коллективные блага представляют собой выгоды — материальные или нематериальные — которые помогают большинству или всем гражданам. Эти товары часто производятся коллективно, и поскольку они могут быть невыгодными, и все могут не согласиться с тем, какие общественные блага лучше всего подходят для общества, они часто недофинансируются и, таким образом, будут производиться в недостаточном количестве, если не будет участвовать государство. Управление долины Теннесси, государственная корпорация, поставляет электроэнергию в некоторые места, где это невыгодно частным фирмам. Другими примерами коллективных благ являются общественная безопасность, безопасность дорожного движения, общественное образование и охрана окружающей среды. За некоторыми исключениями, если экологические интересы способствуют чистоте воздуха или воды, большинство или все граждане могут пользоваться результатом. Таким образом, если Sierra Club призывает Конгресс принять закон, улучшающий качество воздуха в стране, граждане получают выгоду независимо от того, являются ли они членами организации или даже поддерживают закон. Многие экологические группы представляют собой группы общественных интересов, которые лоббируют и повышают осведомленность о проблемах, затрагивающих большие слои населения. ^[15]

Как показывает вышеприведенный пример с чистым воздухом, коллективные блага, как правило, неисключаемы, что означает, что все или большинство людей имеют право на общественное благо, и им нельзя запретить пользоваться им. Кроме того, коллективные блага, как правило, не подвержены скоплению людей, так что даже при увеличении населения люди по-прежнему имеют доступ ко всему общественному благу. Таким образом, военные не защищают граждан только в Техасе и Мэриленде, пренебрегая гражданами Нью-Йорка и Айдахо, но вместо этого они обеспечивают коллективное благо национальной обороны в равной степени для граждан во всех штатах. В качестве другого примера, хотя все больше автомобилей используют дорогу общего пользования, в большинстве случаев у дополнительных водителей все еще есть возможность использовать ту же дорогу. (Полосы для транспортных средств с высокой посещаемостью могут ограничивать некоторые полосы шоссе для водителей, которые не объединяют автомобили.)

Резюме

Некоторые группы интересов представляют широкий круг интересов, в то время как другие сосредоточены только на одном вопросе. Некоторые интересы представляют собой организации, такие как предприятия, корпорации или правительства, которые регистрируются для лоббирования, как правило, для получения некоторой выгоды от законодательного органа. Другие заинтересованные группы состоят из платящих взносы членов, которые присоединяются к группе, как правило, добровольно. Некоторые организации объединяются, часто присоединяясь к торговым ассоциациям, представляющим их отрасль или область. Группы интересов представляют либо общественные интересы, либо частные интересы. Частные интересы часто лоббируют правительство в отношении конкретных выгод, которые распределяются в узком кругу. Эти преимущества обычно достаются более состоятельным членам общества. Общественные интересы, с другой стороны, пытаются представлять широкий сегмент общества или даже всех людей.

Практические вопросы

1. Какую пользу обществу приносят частные и общественные интересы? Каковы некоторые недостатки частных и общественных интересов?

Показать глоссарий

---

1. Энтони Дж. Ноунес. 2013. Группы интересов в американской политике . Рутледж: Нью-Йорк. ↵
2. Nownes, Группы по интересам в американской политике . ↵
3. Nownes, Группы по интересам в американской политике . ↵
4. Дженнифер Волак, Адам Дж. Ньюмарк, Тодд Макнолди, Дэвид Лоури и Вирджиния Грей, «Большая часть политики по-прежнему локальна: представительство нескольких штатов в сообществах государственных интересов», Legal Studies Quarterly 27 (2002): 527–555. ↵
5. Энтони Дж. Ноунес и Адам Дж. Ньюмарк. 2013. «Группы по интересам в Штатах». В Политика в американских штатах . Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 105–131. ↵
6. Кампания Брэди по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия была основана Джеймсом и Сарой Брэди после того, как Джеймс Брэди был навсегда выведен из строя в результате выстрела после покушения на тогдашнего президента Рональда Рейгана. Во время стрельбы Брэди был пресс-секретарем Рейгана. http://www.bradycampaign.org/jim-and-sarah-brady (1 марта 2016 г.). ↵
7. Майкл Митчелл и Майкл Личман, «Годы сокращений угрожают сделать колледж недоступным для большего числа студентов», Центр бюджетных и политических приоритетов, 13 мая 2015 г., http://www.