Устав общественного учреждения: Статья 20. Устав общественного объединения / КонсультантПлюс

Содержание

Устав Общественного учреждения

Утвержден [вписать нужное]

Собранием учредителей

Протокол N [вписать нужное]

От [число, месяц, год]

1. Общие положения

Общественное учреждение «[название]», именуемое в дальнейшем «Учреждение», является региональным общественным учреждением.

Полное название: [вписать нужное].

Сокращенное название: [вписать нужное].

Учреждение является не имеющим членства общественным объединением, ставящим своей задачей оказание услуг, отвечающих интересам участников и установленным целям Учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией и не имеет своей целью извлечение прибыли и распределение ее между участниками.

Учреждение, выполняя свои уставные задачи, исходит из принципов, изложенных во Всеобщей Декларации Прав человека и действует на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Об общественных объединениях», других законов и иных правовых актов Российской Федерации и настоящего устава.

Деятельность Учреждения основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

После государственной регистрации Учреждение является юридическим лицом, созданным и финансируемым собственниками, осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества право оперативного управления указанным имуществом.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Если их недостаточно, то субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несут собственники имущества, переданного Учреждению в оперативное управление.

Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со своим названием, штампы и бланки.

Учреждение может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы, флаги и вымпелы.

Учреждение осуществляет свою деятельность на территории города.

[Вписать нужное].

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа.

Учреждения [Вписать нужное].

2. Цели и задачи Учреждения

Основными целями Учреждения являются [указать цели].

Для достижения этих целей Учреждение оказывает следующие услуги: [указать услуги].

3. Права Учреждения

Для достижения уставных целей Учреждение имеет право:

Свободно распространять информацию о своей деятельности;

Участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

Выступать в качестве учредителя средств массовой информации и вести издательскую деятельность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

Представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

Осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

Выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

Осуществлять деятельность на территории других субъектов Российской Федерации и иметь там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства;

Поддерживать прямые международные контакты и связи;

Создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в иностранных государствах;

Вести предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей Учреждения, соответствующую этим целям;

Приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Учреждение может осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с уставными целями и задачами Учреждения.

4. Обязанности Учреждения

Учреждение обязано:

Соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся своей сферы деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим уставом и иными учредительными документами;

Публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступ для ознакомления с указанным отчетом;

Ежегодно информировать орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении своей деятельности, указывая действительное место нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данные о руководителях Учреждения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

Представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Учреждения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, направляемых в налоговые органы;

Допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые Учреждением мероприятия;

Содействовать представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Учреждения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

5. Учредители

Учредителями могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения.

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредителями.

Учредители — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Учредители имеют право (для юридических лиц — через представителей):

— принимать участие в общих собраниях учредителей;

— участвовать в деятельности всех органов, а также во всех проводимых мероприятиях;

— утверждать устав, вносить в него изменения и дополнения;

— избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы Учреждения;

— вносить предложения в любые органы Учреждения по вопросам,

Связанным с его деятельностью;

— выбирать приоритетные направления деятельности Учреждения,

Утверждать долгосрочные программы деятельности;

— принимать решения о реорганизации или ликвидации Учреждения;

— получать информацию о планируемых мероприятиях Учреждения.

Учредители Учреждения обязаны:

— соблюдать устав;

— поддерживать Учреждение путем оказания услуг, в том числе материальных;

— активно участвовать в работе органов, в которые они избраны;

— выполнять решения высшего и руководящих органов.

Все решения принимаются большинством голосов от числа учредителей, выразивших желание принимать участие в общем собрании.

В том случае, если учредитель не принимает участия в общих собраниях 2 раза подряд, к началу третьего общего собрания он должен передать свои полномочия другому лицу.

Если учредитель не принимает решения о передаче своих полномочий другому лицу, такое решение вместо него принимают остальные учредители.

6. Руководящие органы (директор)

Директор избирается учредителями, срок его полномочий не ограничен.

Освобождение от должности директора возможно:

По личному заявлению;

По решению учредителей.

Полномочия директора:

— осуществляет права и исполняет обязанности юридического лица, действуя от имени Учреждения; в том числе совершает сделки, открывает расчетные счета в банках, распоряжается денежными средствами и имуществом Учреждения.

— публикует ежегодно отчет об использовании имущества Учреждения или обеспечивает доступ для ознакомления с указанным отчетом;

— ежегодно информирует орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении деятельности Учреждения, указывая действительное место нахождения руководящего органа и данные о руководителях Учреждения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

— представляет по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Учреждения, а также годовые и квартальные отчеты о деятельности Учреждения в объеме сведений, передаваемых в налоговые органы;

— содействует представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Учреждения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

— представляет Учреждение в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и общественных объединениях;

— подписывает от имени Учреждения необходимые документы;

— выдает доверенности от имени Учреждения;

— заключает и расторгает от имени Учреждения трудовые договоры с сотрудниками;

— решает все вопросы, связанные с деятельностью Учреждения, не отнесенные к компетенции учредителей.

Директор действует от имени Учреждения без доверенности.

7. Контрольно-ревизионный орган

Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Учреждения проводит контрольно-ревизионная комиссия, назначаемая учредителями.

Число членов контрольно-ревизионной комиссии и срок их полномочий устанавливается учредителями.

В состав членов комиссии не может входить директор.

Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение к годовому отчету и балансу.

Контрольно-ревизионная комиссия докладывает о результатах ревизии учредителям.

Все должностные лица Учреждения обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии представлять необходимую информацию и документы.

8. Источники формирования имущества и права Учреждения по управлению имуществом

Учредитель принимает решение о закреплении за Учреждением имущества.

С момента передачи имущества Учреждению у него возникает право оперативного управления этим имуществом.

В отношении указанного имущества Учреждение осуществляет право владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с его уставными целями.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, без письменного разрешения учредителей.

Учредители — собственники имущества, переданного Учреждению, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

При переходе права собственности на имущество, закрепленное за Учреждением, к другому лицу Учреждение сохраняет право оперативного управления указанным имуществом.

Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество являются собственностью Учреждения и учитываются на отдельном балансе.

9. Порядок внесения дополнений и изменений в устав

Изменения и дополнения в устав вносит общее собрание учредителей по своему решению.

Изменения и дополнения в уставе Учреждения подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.

10. Реорганизация и ликвидация Учреждения

Реорганизация Учреждения (слияние, присоединение, разделение, выделение) осуществляется по решению общего собрания учредителей, а в случаях, установленных законом, по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Имущество Учреждения переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ликвидация Учреждения осуществляется либо по решению общего собрания учредителей либо в судебном порядке.

Имущество, переданное учредителями в оперативное управление, возвращается собственникам.

Имущество, находящееся в собственности Учреждения и оставшееся в результате ликвидации учреждения, после удовлетворения требований кредиторов, направляют на цели, определяемые решением общего собрания учредителей о ликвидации Учреждения, а в спорных случаях — решением суда.

Решение об использовании оставшегося имущества ликвидационная комиссия публикует в печати.

Решение о ликвидации Учреждения направляют в орган, зарегистрировавший Учреждение, для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

Все дела ликвидированного Учреждения (учредительные документы, протоколы, приказы, бухгалтерские книги и т. п.) передают по описи в архив по месту государственной регистрации.

Подписи учредителей:

1. [вписать нужное]/[вписать нужное]/

2. [вписать нужное]/[вписать нужное]/

3. [вписать нужное]/[вписать нужное]/

4. [вписать нужное]/[вписать нужное]/

5. [вписать нужное]/[вписать нужное]/

Устав общественного учреждения

                                                     Утвержден __________
                                                    собранием учредителей
                                                      Протокол N 1_______
                                                    от "__" ______200__г.
 
                                  Устав
                        Общественного учреждения
                     "____________________________"
                               (наименование)
 
                           1. Общие положения
 
     Общественное учреждение "_________________________________________",
                                                   (название)
именуемое в дальнейшем "Учреждение", является  региональным  общественным
учреждением.
     Полное название: __________________________________________________.
     Сокращенное название: _____________________________________________.
     Учреждение является не имеющим членства  общественным  объединением,
ставящим своей задачей оказание услуг, отвечающих интересам участников  и
установленным  целям  Учреждения.  Учреждение   является   некоммерческой
организацией и не имеет своей целью извлечение прибыли и распределение ее
между участниками.
     Учреждение, выполняя свои уставные  задачи,  исходит  из  принципов,
изложенных во Всеобщей Декларации Прав человека  и  действует  на  основе
Конституции  Российской  Федерации,   Гражданского   кодекса   Российской
Федерации, Закона Российской Федерации  "Об  общественных  объединениях",
других законов и иных правовых актов Российской  Федерации  и  настоящего
устава.
     Деятельность Учреждения основывается  на  принципах  добровольности,
равноправия, самоуправления и законности.
     После государственной регистрации  Учреждение  является  юридическим
лицом, созданным и финансируемым собственниками, осуществляет в отношении
закрепленного за ним имущества право  оперативного  управления  указанным
имуществом.
     Учреждение отвечает  по  своим  обязательствам  находящимися   в его
распоряжении денежными средствами. Если их недостаточно, то  субсидиарную
ответственность   по   обязательствам   Учреждения   несут   собственники
имущества, переданного Учреждению в оперативное управление.
     Учреждение  может  от  своего  имени  приобретать   и   осуществлять
имущественные права и личные неимущественные  права,  нести  обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.
     Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетные и  другие  счета,
включая валютный, круглую печать со своим названием, штампы и бланки.
     Учреждение может иметь зарегистрированную  в  установленном  порядке
символику, в том числе эмблемы, флаги и вымпелы.
     Учреждение осуществляет свою деятельность на территории города.
     _________________________________________________________,
     Место нахождения постоянно действующего руководящего органа
     Учреждения ______________________________________________.
 
                       2. Цели и задачи Учреждения
 
     Основными целями Учреждения являются
 
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
                              (указать цели)
 
     Для достижения этих целей Учреждение оказывает следующие услуги:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
                             (указать услуги)
 
                           3. Права Учреждения
 
     Для достижения уставных целей Учреждение имеет право:
     свободно распространять информацию о своей деятельности;
     участвовать в выработке решений  органов  государственной   власти и
органов местного самоуправления в  порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством;
     выступать в качестве учредителя средств массовой информации и  вести
издательскую  деятельность   в   порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством;
     представлять  и  защищать  свои  права,  законные     интересы своих
участников, а также других  граждан  в  органах  государственной  власти,
органах местного самоуправления и общественных объединениях;
     осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об
общественных объединениях;
     выступать с инициативами по различным вопросам  общественной  жизни,
вносить предложения в органы государственной власти;
     осуществлять деятельность на территории других субъектов  Российской
Федерации и иметь  там  свои  структурные  подразделения  -  организации,
отделения или филиалы и представительства;
     поддерживать прямые международные контакты и связи;
     создавать   свои    организации,    отделения       или    филиалы и
представительства в иностранных государствах;
     вести  предпринимательскую  деятельность  постольку,   поскольку это
служит достижению уставных целей Учреждения, соответствующую этим целям;
     приобретать     имущество,     предназначенное      для      ведения
предпринимательской деятельности.
     Учреждение   может   осуществлять   иные   права,    предусмотренные
действующим  законодательством  Российской  Федерации,  в  соответствии с
уставными целями и задачами Учреждения.
 
                        4. Обязанности Учреждения
 
     Учреждение обязано:
     соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,   общепризнанные
принципы  и  нормы   международного   права,   касающиеся     своей сферы
деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим  уставом  и  иными
учредительными документами;
     публиковать ежегодно отчет об  использовании  своего  имущества  или
обеспечивать доступ для ознакомления с указанным отчетом;
     ежегодно информировать орган, зарегистрировавший настоящий устав,  о
продолжении своей деятельности, указывая действительное место  нахождения
постоянно действующего руководящего  органа,  его  название  и   данные о
руководителях  Учреждения  в  объеме  сведений,   включаемых     в единый
государственный реестр юридических лиц;
     представлять  по  запросу   органа,   регистрирующего   общественные
объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных  лиц
Учреждения, а также годовые и квартальные отчеты о своей  деятельности  в
объеме сведений, направляемых в налоговые органы;
     допускать  представителей   органа,   регистрирующего   общественные
объединения, на проводимые Учреждением мероприятия;
     содействовать представителям  органа,  регистрирующего  общественные
объединения,  в  ознакомлении  с  деятельностью  Учреждения  в    связи с
достижением уставных  целей  и  соблюдением  законодательства  Российской
Федерации.
 
                              5. Учредители
 
     Учредителями могут быть граждане, достигшие 18  лет,  и  юридические
лица - общественные объединения.
     Иностранные граждане и лица без  гражданства  наравне  с  гражданами
Российской Федерации могут быть учредителями.
     Учредители - физические и юридические лица - имеют  равные   права и
несут равные обязанности.
     Учредители имеют право (для юридических лиц - через представителей):
      - принимать участие в общих собраниях учредителей;
      -  участвовать  в  деятельности  всех  органов,  а  также  во  всех
проводимых мероприятиях;
      - утверждать устав, вносить в него изменения и дополнения;
     - избирать и быть  избранными в руководящие и контрольно-ревизионные
органы Учреждения;
     - вносить предложения в любые органы Учреждения по вопросам,
      связанным с его деятельностью;
     - выбирать приоритетные направления деятельности Учреждения,
     утверждать долгосрочные программы деятельности;
     - принимать  решения  о  реорганизации  или  ликвидации  Учреждения;
     - получать информацию о планируемых мероприятиях Учреждения.
      Учредители Учреждения обязаны:
     - соблюдать устав;
     - поддерживать   Учреждение   путем   оказания   услуг, в  том числе
материальных;
     - активно участвовать в работе органов, в которые они избраны;
     - выполнять решения высшего и руководящих органов.
     Все решения принимаются большинством голосов от  числа  учредителей,
выразивших желание принимать участие в общем собрании.
     В том случае, если учредитель не принимает участия в общих собраниях
2 раза подряд, к началу третьего общего собрания он должен передать  свои
полномочия другому лицу.
     Если учредитель не принимает решения  о  передаче  своих  полномочий
другому лицу, такое решение вместо него принимают остальные учредители.
 
                      6. Руководящие органы (директор)
 
     Директор избирается учредителями, срок его полномочий не ограничен.
     Освобождение от должности директора возможно:
     по личному заявлению;
      по решению учредителей.
     Полномочия директора:
     - осуществляет права  и  исполняет  обязанности  юридического  лица,
действуя от имени Учреждения; в том  числе  совершает  сделки,  открывает
расчетные  счета  в  банках,  распоряжается  денежными     средствами   и
имуществом Учреждения .
     - публикует ежегодно отчет  об  использовании  имущества  Учреждения
или обеспечивает доступ для ознакомления с указанным отчетом;
     - ежегодно информирует орган, зарегистрировавший настоящий устав,  о
продолжении  деятельности  Учреждения,  указывая   действительное   место
нахождения руководящего органа и  данные  о  руководителях   Учреждения в
объеме сведений, включаемых в единый государственный  реестр  юридических
лиц;
     - представляет  по  запросу  органа,  регистрирующего   общественные
объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных  лиц
Учреждения,  а  также  годовые  и  квартальные  отчеты   о   деятельности
Учреждения в объеме сведений, передаваемых в налоговые органы;
     - содействует представителям  органа,  регистрирующего  общественные
объединения,  в  ознакомлении  с  деятельностью  Учреждения  в    связи с
достижением уставных  целей  и  соблюдением  законодательства  Российской
Федерации;
     - представляет Учреждение в органах государственной власти,  органах
местного самоуправления, организациях и общественных объединениях;
     - подписывает от имени Учреждения необходимые документы;
     - выдает доверенности от имени Учреждения;
     - заключает и расторгает от имени  Учреждения  трудовые   договоры с
сотрудниками;
     - решает все  вопросы,  связанные  с  деятельностью   Учреждения, не
отнесенные к компетенции учредителей.
     Директор действует от имени Учреждения без доверенности.
 
                     7. Контрольно-ревизионный орган
 
     Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Учреждения  проводит
контрольно-ревизионная комиссия, назначаемая учредителями.
     Число членов контрольно-ревизионной комиссии и  срок  их  полномочий
устанавливается учредителями.
     В состав членов комиссии не может входить директор.
     Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение к годовому отчету
и балансу.
     Контрольно-ревизионная комиссия докладывает  о  результатах  ревизии
учредителям.
     Все    должностные    лица    Учреждения          обязаны по запросу
контрольно-ревизионной комиссии  представлять  необходимую   информацию и
документы.
 
   8. Источники формирования имущества и права Учреждения по управлению
                                имуществом
 
     Учредитель принимает решение о закреплении за Учреждением имущества.
     С момента передачи  имущества  Учреждению  у  него  возникает  право
оперативного управления этим имуществом.
     В  отношении  указанного  имущества  Учреждение  осуществляет  право
владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в
соответствии с его уставными целями.
     Учреждение не  вправе  отчуждать  или  иным  способом  распоряжаться
закрепленным за  ним  имуществом  и  имуществом,  приобретенным   за счет
средств, выделенных ему по смете, без письменного разрешения учредителей.
     Учредители - собственники имущества, переданного Учреждению,  вправе
изъять  лишнее,  неиспользуемое  либо  используемое  не   по   назначению
имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
     При переходе  права  собственности  на  имущество,   закрепленное за
Учреждением, к  другому  лицу  Учреждение  сохраняет  право  оперативного
управления указанным имуществом.
     Доходы,   полученные   от   предпринимательской      деятельности, и
приобретенное за счет  этих  доходов  имущество  являются  собственностью
Учреждения и учитываются на отдельном балансе.
 
            9. Порядок внесения дополнений и изменений в устав
 
     Изменения и дополнения в устав вносит общее собрание учредителей  по
своему решению.
     Изменения и дополнения в уставе Учреждения подлежат  государственной
регистрации в установленном законом  порядке  и  приобретают  юридическую
силу с момента этой регистрации.
 
                10. Реорганизация и ликвидация Учреждения
 
     Реорганизация  Учреждения   (слияние,   присоединение,   разделение,
выделение) осуществляется по решению общего  собрания    учредителей, а в
случаях, установленных законом, по решению уполномоченных государственных
органов или по решению суда.
     Имущество Учреждения  переходит  после  его  реорганизации  к  вновь
возникшим  юридическим  лицам  в  порядке,  предусмотренном   Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     Ликвидация Учреждения осуществляется либо по решению общего собрания
учредителей либо в судебном порядке.
     Имущество,  переданное  учредителями   в   оперативное   управление,
возвращается собственникам.
     Имущество, находящееся в собственности  Учреждения  и   оставшееся в
результате  ликвидации  учреждения,   после   удовлетворения   требований
кредиторов, направляют на цели,  определяемые  решением  общего  собрания
учредителей о ликвидации Учреждения, а в спорных случаях - решением суда.
     Решение  об  использовании  оставшегося   имущества   ликвидационная
комиссия публикует в печати.
     Решение   о    ликвидации    Учреждения          направляют в орган,
зарегистрировавший   Учреждение,   для   исключения   его      из единого
государственного реестра юридических лиц.
     Все  дела  ликвидированного  Учреждения  (учредительные   документы,
протоколы, приказы, бухгалтерские книги и т.п.) передают по описи в архив
по месту государственной регистрации.
 
Подписи учредителей:
 
     1.     ___________________________________/___________/
 
     2.     ___________________________________/___________/
 
     3.     ___________________________________/___________/
 
     4.     ___________________________________/___________/
 
     5.     ___________________________________/___________/
 

Похожие статьи

Устав общественного объединения — это… Что такое Устав общественного объединения?

Устав общественного объединения
— документ, принимаемый общественным объединением, в котором указываются: а) название, цели общественного объединения, его организационно-правовая форма; б) структура общественного объединения, его органы, территория, в пределах которой объединение осуществляет деятельность; в) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности члена объединения — для общественных объединений, предусматривающих членство; г) финансово-экономические вопросы деятельности общественного объединения и иные вопросы. См. Общественное объединение.

Уставы общественных объединений принимаются на общих собраниях или на съездах (конференциях) этих объединений.

Устав общественного объединения включен в утвержденный федеральным законом перечень документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения.

Российское избирательное право: словарь-справочник. 2013.

  • Устав муниципального образования
  • Устав субъекта Российской Федерации

Смотреть что такое «Устав общественного объединения» в других словарях:

  • Учредители общественного объединения — Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и… …   Официальная терминология

  • Учредители общественного объединения — Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и… …   Словарь юридических понятий

  • Учредители общественного объединения —    физические лица и получившие правоспособность юридических лиц общественные объединения, созвавшие съезд, конференцию или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения и формируются его руководящие и контрольно… …   Административное право. Словарь-справочник

  • УЧРЕДИТЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ — физические и юридические лица, принявшие на съезде или общем собрании устав объединения и избравшие его руководящие и контрольно ревизионные органы. Учредители это инициаторы создания общественного объединения, созыва учредительного съезда… …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

  • Государственная регистрация общественного объединения —    Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Государственная… …   Административное право. Словарь-справочник

  • ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ — предусмотренная законом совокупность прав и обязанностей общественного объединения, гарантии и порядок его деятельности, а также процедуры приостановления или прекращения его деятельности. Правовое положение общественных объединений в РФ, порядок …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

  • ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ — предусмотренный федеральным законом порядок (процедуры) учреждения общественного объединения, формирования его руководящих и контрольно ревизионных органов, принятия устава, приобретения правоспособности. Общественное объединение учреждается на… …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

  • УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ — в соответствии с п. 3 ст. 117 1 ГК учредительным документом республиканского государственно общественного объединения является его устав, который принимается его учредителями либо высшим органом этого объединения и утверждается Президентом… …   Юридический словарь современного гражданского права

  • Устав Иркутской области — Устав Иркутской области  Основной закон Иркутской области. Содержание 1 История 2 Новый устав 2009 г. 3 Устав 1995 2009 гг …   Википедия

  • Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Принцип добровольности основывается …   Российское избирательное право: словарь-справочник

Устав

Межрегиональной общественной организации специалистов ботулинотерапии
«УТВЕРЖДЕНО»
решением Учредительной Конференции
Протоколом № 1 от «21» августа 2008 г.

г. Балашиха, 2008 г.


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Межрегиональная общественная организация специалистов ботулинотерапии (далее именуемая Организация) является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан и осуществляющим свою деятельность на территории менее половины субъектов Российской Федерации. Организация в своей деятельности руководствуется принципами добровольности, равноправия всех его членов, самоуправления, законности, гласности.
1.2. Организация образована и действует в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «О некоммерческих организациях», ФЗ РФ «Об общественных объединениях», Федерального, иных положений действующего законодательства Российской Федерации и положений настоящего Устава.
1.3. Организация является юридическим лицом с момента её государственной регистрации. Организация создается без ограничения срока деятельности.
Организация имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Организация имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со своим полным наименованием, штампы и бланки.
Имущество, переданное Организации её учредителями, является собственностью Организации. Учредители не отвечают по обязательствам организации, а Организация не отвечает по обязательствам учредителей.
Учредители Организации не могут использовать имущество Организации в собственных интересах.
Полученная прибыль не подлежит распределению между её учредителями и членами, а направляется на реализацию целей, ради которых создана Организация.
1.4. Полное наименование Организации на русском языке: Межрегиональная общественная организация специалистов ботулинотерапии.
Сокращенное наименование Организации на русском языке: МООСБТ.
1.5. Регионы деятельности Организации — Москва, Московская область, в дальнейшем могут быть созданы структурные подразделения Организации в других субъектах Российской Федерации.
Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации (Президиума): Московская область, г. Балашиха, Заводской проезд, д. 4, пом. 1.
1.6. Организация может вступать в международные общественные объединения, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными объединениями.
Организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям настоящего Устава и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых организация создана. Для осуществления предпринимательской деятельности Организация вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
1.7. Организация самостоятельно решает вопросы найма и увольнения работников аппарата, формы и размеры оплаты их труда и материального поощрения. На работников аппарата Организации, работающих по найму распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании.

2. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1. Организация создана в целях реализации творческого потенциала медицинской и технической общественности в интересах решения актуальных теоретических, практических и научных проблем в области ботулинотерапии, а именно:

  • Создание необходимых условий для подготовки и переподготовки кадров, специалистов, работающих в сфере ботулинотерапии;
  • Организация различных форм обучения специалистов с целью повышения их профессионального уровня: курсов повышения квалификации, семинаров по ботулинотерапии;
  • Содействие развитию материально-технической базы членов Организации;
  • Организация и проведение научных симпозиумов, конгрессов и конференций;
  • Редакционно-издательская и полиграфическая деятельность в соответствии с Уставными целями;
  • Содействие развитию профессиональных и гуманитарных международных контактов, сотрудничество и обмен опытом с национальными и международными организациями и отдельными специалистами в области ботулинотерапии; формирование делегаций, представляющих Россию и страны СНГ на международных научных мероприятиях;
  • Участие в международных неправительственных организациях, в профессиональных международных клубах;
  • Координирование инновационной, научно-технической, исследовательской и предпринимательской деятельности фирм и организаций, оказывающих содействие в деятельности Организации;
  • Инициирование общения членов Организации с целью обмена информацией, положительным и отрицательным опытом;
  • Представление и защита корпоративных интересов членов Организации на всех уровнях исполнительной, законодательной и судебной власти РФ;
  • Участие в проведении независимой общественной и научной экспертизы положений действующего законодательства, а также положений разрабатываемого законодательства и нормативных документов, регулирующих профессиональную деятельность членов Организации;
  • Поддержка законодательных инициатив, связанных с профессиональными проблемами;
  • Взаимодействие с общественными и государственными организациями по вопросам развития ботулинотерапии;
  • Разработка предложений и принятие конкретных мер по развитию ботулинотерапии;
  • Консультирование по вопросам ботулинотерапии;
  • Пропаганда законных и прогрессивных методов ботулинотерапии;
  • Содействие органам публичной власти Российской Федерации в создании условий для обеспечения развития ботулинотерапии;
2.2. Для достижения уставных целей Организация в соответствии с действующим законодательством:
  • Сотрудничает с врачами и другими специалистами, Российскими и зарубежными, заинтересованными в развитии ботулинотерапии;
  • Содействует объединению усилий ведущих неврологов, педиатров, дерматологов и косметологов, хирургов, офтальмологов, стоматологов и врачей других специальностей для проведения организационной, учебно-методической и научной работы в области ботулинотерапии и смежных областей, подготовки и экспертизы лечебно-диагностических методик;
  • Организует научно-практические мероприятия (конференции, семинары, круглые столы) для специалистов в области ботулинотерапии, в том числе в рамках медицинских и фармацевтических выставочных мероприятий;
  • Содействует или участвует в разработке и внедрении учебных программ для базовых и тематических циклов усовершенствования врачей в виде повышения квалификации по ботулинотерапии;
  • Содействует в организации сотрудничества негосударственных медицинских центров с лечебными и научными государственными учреждениями: подготовка и обучение персонала на рабочих местах, обмен опытом;
  • Участвует в рецензировании и издании печатной продукции в сфере ботулинотерапии;
  • Оказывает консалтинговые и юридические услуги в сфере ботулинотерапии.
  • Содействует в организации проверок фактов преступной деятельности при полном соблюдении действующего законодательства с доведением до общественности результатов;
  • Организует мероприятия по взаимодействию и обмену опытом с аналогичными организациями;
  • Осуществляет мониторинг карьеры специалистов членов Организации, прошедших подготовку и переподготовку в рамках обучения, организованного Организацией;
  • Осуществляет накопление, анализ и распространение опыта успешного применения ботулинотерапии;
  • Осуществляет содействие членам Организации в реализации проектов в соответствии с настоящим Уставом;
  • Содействует привлечению инвестиций в развитие ботулинотерапии в России;
  • Оказывает методическую, консультационную, юридическую и иные виды нематериальной помощи и поддержки членам Организации в соответствии с уставной деятельностью;
  • Организует и поддерживает образовательные и культурные мероприятия;
  • Разрабатывает и реализовывает, как самостоятельно, так и совместно с отечественными и зарубежными юридическими и физическими лицами, российские и международные проекты, инициативы и программы, в соответствии с целями Организации;
  • Собирает, обрабатывает, анализирует и распространяет информацию в рамках осуществления уставных целей Организации;
  • Организует, как самостоятельно, так и совместно с отечественными и зарубежными юридическими и физическим лицами, конференции, тематические семинары по актуальным для членов Организации вопросам, с привлечением представителей федеральных и региональных государственных структур, руководителей российских и зарубежных предприятий;
  • Содействует повышению квалификации членов Организации;
  • Взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, выступает с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносит предложения в органы государственной власти Российской Федерации;
  • Взаимодействует с партиями и иными общественными и некоммерческими объединениями, с общественными и политическим деятелями, оказывает им содействие в их деятельности в рамках осуществления уставных целей Организации;
  • Взаимодействует с любыми зарубежными и международными учреждениями и организациями по вопросам, входящим в сферу деятельности Организации;
  • Вступает в международные общественные объединения, приобретает права и несет обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживает прямые международные контакты и связи, заключает соглашения с зарубежными некоммерческими неправительственными объединениями;
  • Направляет в командировки, в том числе в зарубежные, представителей Организации, принимает отечественных и зарубежных государственных и общественных деятелей, специалистов, экспертов, представителей средств массовой информации и иных лиц, в сотрудничестве с которыми заинтересована Организация;
  • Содействует отечественным и зарубежным организациям, средствам массовой информации и гражданам в реализации проектов, инициатив и программ, в рамках осуществления уставных целей Организации;
  • Организует, как самостоятельно, так и совместно с отечественными и зарубежными юридическим лицами, местные, региональные, общегосударственные и международные конкурсы, просмотры, презентации, форумы, фестивали, олимпиады, викторины, лотереи, выставки, аукционы, иные культурно-зрелищные, культурно-просветительские и информационно-рекламные массовые мероприятия, в рамках осуществления уставных целей Организации;
  • Осуществляет, как самостоятельно, так и совместно с отечественными и зарубежными юридическими и физическим лицами российские и международные проекты, инициативные программы, в соответствии с целями Организации;
  • Проводит исследования, как самостоятельно, так и совместно с заинтересованными отечественными и зарубежными партнерами;
  • Организует независимую экспертизу отечественных, зарубежных и международных инвестиционных проектов, инициатив и программ, в соответствии с целями Организации;
  • Содействует, как самостоятельно, так и совместно с отечественными и зарубежными юридическими и физическими лицами, организации системы стажировок и обмена специалистами, обучения кадров, повышения квалификации, получения смежной дополнительной специальности, а также содействует организации иных аналогичных проектов, в соответствии с целями Организации;
  • Содействует в установленном законодательством порядке, как самостоятельно, так и совместно с отечественными и зарубежными юридическими и физическими лицами, организации курсов, учебных центров, факультетов, лекториев, клубов, школ (колледжей),
  • Проводит консультации, собеседования, конференции, семинары, симпозиумы, коллоквиумы по различным проблемам, в рамках осуществления своих уставных целей;
  • Учреждает премии и устанавливает стипендии Организации, осуществляет иную благотворительную деятельность;
  • Разрабатывает и внедряет прогрессивные методы сбора, обработки, анализа и практического использования информации, в рамках осуществления своих уставных целей;
  • Разрабатывает и реализует, в рамках осуществления своих уставных целей: базы данных, программные средства, информационно-аналитические системы, научные, популярные, обучающие, игровые и иные материалы в области ботулинотерапии.
  • Приобретает и реализует авторские права, патенты, технологии, технологическую документацию, другие виды интеллектуальной собственности;
  • Учреждает и участвует в хозяйственных обществах, товариществах и иных хозяйственных организациях;
  • Устанавливает и поддерживает контакты с организациями, осуществляющими аналогичную деятельность как в Российской Федерации, так и за ее пределами;
  • Вступает в другие общественные объединения, союзы, ассоциации общественных объединений;
  • Создает некоммерческие организации в соответствии со своими целями действующим законодательством;
  • Осуществляет предпринимательскую, в том числе внешнеэкономическую, деятельность в соответствии со своими целями и действующим законодательством;
  • Привлекает с помощью разъяснительной работы добровольные взносы и пожертвования и направляет их на осуществление уставных целей Организации;
  • Осуществляет иную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.3. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, Организация может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право Организации осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок, и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
2.4. Внешнеэкономическая деятельность по вышеперечисленным направлениям осуществляется в порядке, установленном законодательством.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1. Для осуществления уставных целей Организация в соответствии с действующим законодательством имеет право:
3.1.1. свободно распространять информацию о своей деятельности;
3.1.2. участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными действующим законодательством;
3.1.3. проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
3.1.4. учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
3.1.5. представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
3.1.6. осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
3.1.7. выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
3.1.8. создавать свои филиалы и открывать представительства в субъектах Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.9. заключать договоры, совершать любые сделки, приобретать, владеть и пользоваться принадлежащим Организации имуществом, вступать в иные гражданско-правовые отношения с российскими и иностранными юридическими и физическими лицами;
3.1.10. привлекать для работы российских и иностранных специалистов, определять формы и порядок оплаты их труда.

3.2. Организация обязана:
3.2.1. соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим Уставом;
3.2.2. ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации Организации о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
3.2.3. предоставлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц Организации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в налоговые органы;
3.2.4. допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые Организацией мероприятия;
3.2.5. оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ;
3.2.6. информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.3. Организация несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание. Организация не отвечает по обязательствам своих членов, равно как и члены не отвечают по обязательствам Организации.
3.4. Организация обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу своего штатного аппарата.

4. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ОРГАНИЗАЦИИ

4.1. Организация является юридическим лицом с момента её государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.
4.2. Организация имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета в банковских учреждениях, бланк, печать со своим полным наименованием на русском языке, угловой и другие штампы.
4.3. Учредители и члены Организации не имеют имущественных прав в отношении созданной ими Организации. Учредители и члены не отвечают по обязательствам Организации, а Организация не отвечает по обязательствам Учредителей и членов.
4.4. Имущество, переданное Организации её Учредителями и членами, является собственностью Организации. Организация осуществляет согласно действующему законодательству Российской Федерации владение, пользование и распоряжение находящимся в его собственности имуществом в соответствии с целями, определенными настоящим Уставом.
4.5. Организация может участвовать в деятельности и сотрудничать в иной форме с международными, общественными и иными организациями, в том числе поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными объединениями.
4.6. Организация самостоятельно определяет направления своей деятельности, стратегию экономического, технического и социального развития, вправе привлекать для работы российских и иностранных специалистов, самостоятельно определять формы, системы, размеры и виды оплаты их труда.
4.7. Организация вправе совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству и соответствующие целям деятельности Организации.
4.8. Организация в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение в государственные архивы, в соответствии с установленным перечнем документов, согласованным с органами государственной власти и управления.
4.9. Организация может иметь в качестве символов эмблемы, флаг и вымпелы. Символика Организации подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ

5.1. Источниками формирования имущества Организации являются:

  • вступительные и членские взносы;
  • добровольные взносы и пожертвования;
  • поступления от проводимых в соответствии с уставом Организации лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий;
  • доходы от предпринимательской деятельности Организации;
  • доходы от гражданско-правовых сделок;
  • доходы от внешнеэкономической деятельности Организации;
  • другие не запрещенных законом поступлений.
5.2. Организация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения её деятельности, указанной в Уставе
5.3. В собственности Организации могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств Организации в соответствии с его уставными целями.
5.4. Собственником имущества является Организация. Каждый отдельный учредитель Организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего Организации.
5.5. Организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Государство и его органы не несут ответственности по обязательствам Организации, равно как и Организация не отвечает по обязательствам государства и его органов.

6. ВЕДЕНИЕ УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ

6.1. Учет, отчетность и документооборот Организации осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
6.2. Организация и его должностные лица несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в годовом отчете.
6.3. Перед представлением годового отчета Конференции, он должен быть проверен и подтвержден Ревизионной комиссией, или на основании заключенного договора, аудиторской организацией.
6.4. Копии ежегодных отчетов предоставляются Конференции в течение разумного периода времени по окончании финансового года, к которому они относятся.
6.5. Организацию документооборота в Организации осуществляет Президент.

7. УЧРЕДИТЕЛИ И ЧЛЕНЫ ОРГАНИЗАЦИИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

7.1. Учредителями Организации являются совершеннолетние дееспособные граждане, созвавшие Учредительную Конференцию Организации, на которой были приняты решения о создании Организации, об утверждении его Устава, избраны руководящие и контрольно-ревизионные органы Организации:
1) Орлова Ольга Ратмировна;
2) Тимербаева София Леонидовна;
3) Хатькова Светлана Евгеньевна.
Учредители Организации после её государственной регистрации автоматически становятся членами Организации.
Членами Организации могут быть физические лица — граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, достигшие 18 (восемнадцати) лет, и юридические лица — общественные объединения, разделяющие уставные цели Организации, готовые соблюдать Устав Организации и участвовать в его деятельности.
7.2. Прием в члены Организации осуществляется по решению Президиума Организации: физических лиц — на основании письменного заявления вступающего, юридических лиц — общественных объединений — на основании заявления о вступлении с приложением соответствующего решения правомочного руководящего органа общественного объединения.
Члены Организации имеют равные права и несут равные обязанности.
7.3. Члены Организации имеют право:

  • избирать и быть избранными в любой выборный орган Организации;
  • принимать участие во всех мероприятиях и видах деятельности, осуществляемых Организацией в соответствии с её Уставом;
  • участвовать в выработке и принятии решений;
  • получать полную информацию о работе Организации;
  • вносить предложения в любые органы Организации по вопросам, связанным с её деятельностью;
  • свободно выйти из состава членов Организации по своему желанию, подав заявление в письменном виде в Президиум Организации. К заявлению членов Организации — общественного объединения прикладывается соответствующее решение его правомочного руководящего органа.
7.4. Члены обязаны:
  • соблюдать положения Устава и выполнять решения выборных руководящих органов Организации, принятые в рамках их компетенции;
  • активно способствовать и лично участвовать в осуществлении уставных целей и основных видов деятельности Организации.
7.5. В случае нарушения учредителем или членом Организации положений настоящего Устава он может быть исключен из числа членов Организации. Исключение производится по решению Конференции.

8. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ОРГАНИЗАЦИИ, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ

8.1. Руководящими органами Организации являются:

  • Конференция;
  • Президиум;
Высшим руководящим органом является Конференция. Конференция собирается не реже одного раза в год. Конференция правомочна принимать решения, если на ней присутствуют более половины избранных делегатов от региональных отделений Организации. Внеочередная Конференция собирается по решению Президиума, Президента, либо по требованию Контрольно — ревизионной комиссии или инициативе не менее ½ делегатов от региональных отделений.
8.2. К компетенции Конференции относится решение следующих вопросов:
1) внесение и утверждение изменений в Устав Организации с последующей государственной регистрацией в установленном законодательством порядке;
2) определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов формирования и использования её имущества;
3) исключение из числа членов Организации;
4) принятие решения о реорганизации и ликвидации Организации;
5) принятие решения об избрании Президиума Организации, досрочном прекращении его полномочий в целом и отдельных членов;
6) принятие решения об избрании Президента Организации и прекращении его полномочий;
7) принятие решения об избрании членов Ревизионной комиссии (Ревизора) Организации и Координационного совета и досрочном прекращении их полномочий;
8) принятие решения об избрании Наблюдательного и Научно-организационного советов и досрочное прекращение их полномочий;
9) принятие решения о назначении аудиторской проверки, утверждении аудитора и определении размера оплаты его услуг;
10) принятие решения об утверждении годового плана, бюджета Организации и его годового отчета, а также годового бухгалтерского баланса;
11) принятие решений о создании хозяйственных обществ;
12) утверждение годовой сметы доходов и расходов Организации;
13) создание филиалов и открытие представительств Организации.
Вопросы 1), 2), 3), 4), 5) 6) отнесены к исключительной компетенции Конференции и не могут быть переданы на решение Президенту или Президиуму Организации.
8.3. Решение Конференции принимается простым большинством голосов присутствующих делегатов на заседании. Решение Конференции по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции, принимаются квалифицированным большинством (2/3 голосов) присутствующих делегатов.
8.4. Работой Конференции руководит Президент. Президент и секретарь собрания осуществляют полномочия, связанные с подготовкой и проведением Конференции, хранением документации проведенных собраний.
8.5. В период между работой Конференции руководящую деятельность осуществляет Президиум Организации — выборный, постоянно действующий коллегиальный руководящий орган Организации (далее Президиум). Президиум организует и руководит всей деятельностью Организации и правомочен решать любые вопросы её деятельности, кроме вопросов, относящихся к исключительной компетенции Конференции.
8.6. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания Президиума правомочны при условии присутствия на них более половины членов Президиума. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Президиума.
8.7. Президиум:
  • осуществляет права юридического лица от имени Организации и исполняет её обязанности в соответствии с Уставом;
  • осуществляет прием в члены Организации, с последующим утверждением кандидатов на заседании Конференции;
  • ведет реестр членов Организации;
  • распоряжается имуществом и средствами Организации;
  • утверждает штатное расписание Организации, а также размер и порядок оплаты труда работников;
  • разрабатывает и утверждает документы, регулирующие внутреннюю деятельность Организации;
  • ежегодно информирует орган, принявший решение о государственной регистрации Организации, о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о его руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц;
  • принимает решение других вопросов, не составляющих исключительную компетенцию Конференции и других органов Организации, определенных положениями настоящим Уставом.
8.8. Президиум избирается Учредительной Конференцией, в дальнейшем Конференцией в количестве не менее трех и не более десяти человек сроком на 2 (Два) года с правом последующего переизбрания на новый срок и досрочного прекращения полномочий.
8.9. Председательствующим на заседаниях Президиума является Президент.
8.10. Президент — единоличный исполнительный орган:
  • осуществляет оперативное руководство деятельностью Организации в соответствии с программой и Уставом Организации;
  • подготавливает вопросы для рассмотрения на заседаниях Президиума и Конференции;
  • без доверенности действует от имени Организации, представляет её во всех органах государственной власти и управления, а также учреждениях, предприятиях и организациях, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, самостоятельно открывает в банках расчетные и другие счета, выдает доверенности, в том числе и с правом передоверия третьим лицам;
  • самостоятельно заключает договоры и контракты, совершает сделки, подписывает документы от имени Организации;
  • удостоверяет выписки из книг протоколов заседаний Конференции;
  • организует ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности в Организации в соответствии с действующим законодательством и отвечает за их достоверность и своевременность;
  • осуществляет прием и увольнение сотрудников Организации, определяет условия их труда;
  • ведет переписку от имени Организации, осуществляет контроль за исполнением решений Конференции и Президиума;
  • представляет на утверждение Конференции проекты программ и планов, предусмотренных настоящим Уставом, а также отчеты об их исполнении, в том числе, не позднее трех месяцев после окончания финансового года представляет годовой отчет о выполнении финансового плана и годовой баланс;
  • принимает решения и издает приказы по оперативным вопросам внутренней деятельности Организации.
  • При создании Организации Президент избирается Учредительной Конференцией, в дальнейшем Конференцией из числа членов Президиума сроком на два года с правом последующего переизбрания на новый срок и досрочного прекращения его полномочий.
8.11. Досрочное прекращение полномочий Президента возможно в следующих случаях:
  • по собственному желанию;
  • в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Президентом обязанностей, возложенных на него Уставом Организации.
8.12. Решение о досрочном освобождении Президента от должности принимается открытым голосованием квалифицированным большинством в 2/3 голосов присутствующих делегатов на Конференции Организации.
8.13. В отсутствие Президента интересы Организации представляет Вице-президент.
Вице-президент избирается Конференцией из числа членов Президиума Организации сроком на два года с правом последующего переизбрания на новый срок и досрочного прекращения его полномочий.
8.14. Досрочное прекращение полномочий Вице-президента возможно в следующих случаях:
  • по собственному желанию;
  • в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Вице-президентом обязанностей, возложенных на него Уставом Организации.
8.15. Решение о досрочном освобождении Вице-президента от должности принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на Конференции Организации.
8.16. Президент, Вице-президент и Президиум Организации подотчетны в своей деятельности Конференции и несут ответственность за выполнение возложенных на них функций по руководству деятельностью Организации.

9. КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ОРГАНИЗАЦИИ

9.1. Координационный совет Организации является органом Организации и осуществляет надзор за деятельностью Организации, принятием другими органами Организации решений и обеспечением их исполнения, а также использованием средств Организации.
9.2. Координационный совет Организации осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Состав Координационного совета формируется решением Конференции, из числа граждан и представителей организаций, осуществивших значительные взносы в финансирование Организации или иным способом способствующих развитию её деятельности, из числа граждан, имеющих общепризнанные заслуги перед отечественной медициной, наукой, культурой и искусством. Состав Координационного совета формируется на двухлетний срок. Изменения состава Координационного совета до истечения срока его полномочий не допускаются, кроме случаев, предусмотренных положениями действующего законодательства.
9.3. Председатель Координационного совета избирается его членами из своего числа на заседании Координационного совета простым большинством голосов присутствующих.
9.4. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Координационного совета и считаются действительными, если в заседании участвовало не менее 2/3 (двух третей) от общего количества членов Координационного совета.
Внеочередные заседания Координационного совета могут быть созваны его Председателем, по инициативе Конференции, Президента, Президиума, Ревизионной комиссии или по требованию не менее чем одной трети членов Координационного совета.
9.5. Каждый член Координационного совета при голосовании имеет один голос.
9.6. Координационный Совет осуществляет надзор:
• за деятельностью Организации по реализации решений, принятых Конференцией и Президиумом Организации;
• за использованием денежных средств и имущества Организации.
Расходы членов Координационного совета, непосредственно связанные с участием в работе Координационного совета, оплачиваются за счет средств Организации.

10. НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ

10.1. Наблюдательный совет является совещательным органом.
10.2. Наблюдательный совет Организации осуществляет свою деятельность на общественных началах.
10.3. Состав Наблюдательного совета формируется решением Конференции, из числа авторитетных специалистов в области неврологии, клинической медицины и организации здравоохранения. Состав Наблюдательного совета формируется на двухлетний срок. Изменения состава Наблюдательного совета до истечения срока его полномочий не допускаются, кроме случаев, предусмотренных положениями действующего законодательства.
10.4. Председатель Наблюдательного совета избирается его членами из своего числа на заседании Наблюдательного совета простым большинством голосов присутствующих.
10.5. Заседания Наблюдательного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Наблюдательного совета и считаются действительными, если в заседании участвовало не менее 2/3 (двух третей) от общего количества членов Наблюдательного совета.
Внеочередные заседания Наблюдательного совета могут быть созваны его Председателем, по инициативе Конференции, Президента, Президиума, Ревизионной комиссии или по требованию не менее чем одной трети членов Наблюдательного совета.
10.6. Каждый член Наблюдательного совета при голосовании имеет один голос.
Расходы членов Наблюдательного совета, непосредственно связанные с участием в работе Наблюдательного совета, оплачиваются за счет средств Организации.

11. НАУЧНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ СОВЕТ

11.1. Начно-организационный совет является научным, методическим и организационным органом. Научно-организационный совет осуществляет деятельность по методическому и информационному обеспечению Организации.
11.2. Научно-организационный совет Организации осуществляет свою деятельность на общественных началах.
11.3. Состав совета формируется решением Конференции, из числа практикующих врачей в области ботулинотерапии. Состав Научно-организационного совета формируется на двухлетний срок. Изменения состава Научно-организационного совета до истечения срока его полномочий не допускаются, кроме случаев, предусмотренных положениями действующего законодательства.
11.4. Председатель Научно-организационного совета избирается его членами из своего числа на заседании Научно-организационного совета простым большинством голосов присутствующих.
11.5. Заседания Научно-организационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Наблюдательного совета и считаются действительными, если в заседании участвовало не менее 2/3 (двух третей) от общего количества членов Научно-организационного совета.
Внеочередные заседания Научно-организационного совета могут быть созваны его Председателем, по инициативе Конференции, Президента, Президиума, Ревизионной комиссии или по требованию не менее чем одной трети членов Научно-организационного совета
11.6. Каждый член Научно-организационного совета при голосовании имеет один голос.
Расходы членов Научно-организационного совета, непосредственно связанные с участием в работе Научно-организационного совета, оплачиваются за счет средств Организации.

12. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ (РЕВИЗОР)

12.1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Организации осуществляет Ревизионная комиссия (Ревизор).
Ревизионная комиссия (Ревизор) избирается из состава членов Организации сроком на 2 (два) года в составе 3 (трех) человек. Членами Ревизионной комиссии (Ревизором) не могут быть члены Президиума и должностные лица Организации.
12.2. При создании Организации Ревизионная комиссия (Ревизор) формируется Учредительной Конференцией, в дальнейшем Конференцией. Из числа членов Ревизионной комиссии, Конференция избирает Председателя Ревизионной комиссии. Полномочия членов Ревизионной комиссии (Ревизора) могут быть досрочно прекращены по решению Конференции.
12.3. На основании документов, представляемых органами Организации, и результатов проверок деятельности Организации Ревизионная комиссия (Ревизор) представляет ежегодный отчет о работе Организации Конференции. Отчет представляется не позднее чем через 1 (один) месяц после окончания текущего финансового года.
12.4. Члены Ревизионной комиссии (Ревизор) вправе требовать от должностных лиц Организации предоставления всех необходимых материалов, бухгалтерских и иных документов, а также личных объяснений по вопросам, связанным с ведением Организацией хозяйственной деятельности.
12.5. Ревизионная комиссия (Ревизор) проводит ежегодные плановые ревизии. Внеплановые ревизии могут проводиться по собственной инициативе Ревизионной комиссии (Ревизором) или по поручению Конференции.
Результаты проверок Ревизионная комиссия (Ревизор) представляет Конференции.
12.6. Порядок деятельности и полномочия Ревизионной комиссии (Ревизора) определяется внутренними документами Организации, утверждаемыми Конференцией.
12.7. Организация вправе заключить договор со специализированной аудиторской организацией для проведения проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности (внешний аудит).
12.8. Внешний аудитор утверждается решением Конференцией по представлению Президента.
12.9. Ревизионная комиссия (Ревизор) вправе привлекать к своей работе специалистов, экспертов и консультантов, работа которых оплачивается за счет Организации.

13. СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ, ВЫБОРНЫЕ ОРГАНЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ

13.1. Структуру Организации образуют региональные отделения, филиалы и представительства, являющиеся структурными подразделениями, которые осуществляют свою деятельность на основании данного Устава, а так же в соответствии с законодательством Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.
13.2. Создание филиалов и открытие представительств на территории иностранных государств осуществляется в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
13.3. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе Организации.
13.4. Высшим руководящим органом отделения является общее собрание членов отделения. Общее собрание правомочно принимать решения если на его заседании присутствует более половины членов отделения.
К компетенции Общего собрания относится решение следующих вопросов:

  • определение приоритетных направлений деятельности отделения, принципов формирования и использования его имущества;
  • принятие решения о реорганизации и ликвидации отделения;
  • прием заявлений о принятии в члены и передача на последующее рассмотрение Конференцией;
  • избрание делегатов на Конференцию;
  • избрание Совета отделения, досрочное прекращение его полномочий в целом и отдельных членов, также и Председателя отделения сроком на 2 (два) года.
  • избрание Ревизора сроком на 2 (два) года и досрочное прекращение его полномочий;
13.5. Совет отделения является постоянно действующим руководящим органом отделения и решает вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания.
13.6. Председатель отделения:
  • председательствует на заседаниях Совета отделения и входит в состав Совета по должности;
  • действует без доверенности от имени отделения;
  • выполняет решения Общего собрания.
14. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

14.1. Изменения и дополнения в Устав вносятся по решению Конференции принятом квалифицированным большинством (2/3 голосов) присутствующих делегатов.
14.2. Изменения и дополнения, вносимые в Уставе Организации подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
14.3. Настоящий устав вступает в силу после его регистрации в соответствующих органах.

15. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

15.1. Реорганизация Организации может происходить путем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования по решению Конференции.
Реорганизация Организации влечет за собой переход имущественных и неимущественных прав и обязанностей, принадлежащих Организации, к её правопреемнику в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ. При реорганизации Организации все документы передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику. При ликвидации Организации, документы, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в городской архив. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Организации в соответствии с требованиями архивных органов.
Организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации. При реорганизации в форме присоединения к Организации другой организации, Организация считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.
15.2. Ликвидация Организации осуществляется по решению Конференции или по решению суда.
Основаниями ликвидации Организации являются:
• нарушение Организацией прав и свобод человека и гражданина;
• неоднократные или грубые нарушения Организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление Организацией деятельности, противоречащей его уставным целям;
• неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной (уполномоченным) регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Организации.
15.3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все права и полномочия по управлению делами Организации.
15.4. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Организации, порядке и сроке заявления требований кредиторами.
Ликвидационная комиссия производит оценку имущества Организации, выявляет его дебиторов и кредиторов для расчетов с ними, принимает меры к оплате долгов Организации третьим лицам, а также составляет ликвидационный баланс.
15.5. Имущество, оставшееся в результате ликвидации Организации, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, определяемые решением Конференции о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях — решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного объединения, ликвидированного в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», обращается в собственность Российской Федерации.
15.6. Ликвидация считается завершенной, а Организация — прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Президент _________________/______________________/

 223-XII-сон 15.02.1991. Об общественных объединениях в Республике Узбекистан

 Комментарий LexUzВ соответствии с Законом Республики Узбекистан от 30 сентября 1991 г. № 364-XII «О внесении изменений в Конституцию (Основной закон) Узбекской ССР» слова «Узбекская ССР» заменены словами «Республика Узбекистан» в соответствующем падеже. Также, слова «Каракалпакская АССР» заменены словами «Республика Каракалпакстан» в соответствующем падеже.Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, молодежные и детские организации, организации ветеранов и инвалидов, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, ассоциации и другие объединения граждан. Комментарий LexUz Комментарий LexUzОбщественные объединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; развития активности и самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворении профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и художественного творчества; охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы; охраны природы, объектов культурного наследия; патриотического и гуманистического воспитания; расширения межреспубликанских и международных связей, укрепления мира и дружбы между народами; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.Не допускается создание общественных объединений, деятельность которых направлена на разрушение нравственных устоев общества, общечеловеческих гуманистических ценностей, а также имеющих целью противозаконное изменение конституционного строя или нарушение единства территории Республики Узбекистан, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, в том числе классовой, а также расовой, национальной и религиозной вражды, ведущей к расколу общества, совершение иных запрещенных законодательством деяний. Комментарий LexUz Комментарий LexUz Комментарий LexUzСм. главу 4 Гражданского кодекса Республики Узбекистан. Комментарий LexUzСм. постановление Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года № ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества». Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. Положение о порядке государственной регистрации символики негосударственных некоммерческих организаций, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2014 года № 57. Комментарий LexUzСм. Закон Республики Узбекистан «О профессиональных союзах». Комментарий LexUzСм. статью 74 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.Общественные объединения, их организации, могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами, а также объекты интеллектуальной собственности. В собственности общественных объединений могут также находиться издательства, другие предприятия, благотворительные заведения, создаваемые за счет средств этих объединений в соответствии с целями, указанными в их уставах.Политическим партиям и массовым движениям, преследующим политические цели, запрещается получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, международных организаций и юридических лиц иностранных государств, их представительств и филиалов, предприятий с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства, органов самоуправления граждан, религиозных организаций, анонимных лиц или лиц под псевдонимом. При получении указанные средства должны быть возвращены, а в случае невозможности возврата переданы в доход государства.  Комментарий LexUz Комментарий LexUz Комментарий LexUzСм. Положение о порядке ликвидации негосударственных некоммерческих организаций, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 января 2015 года № 5.
(Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1991 г., № 4, ст. 76; 1992 г., № 9, ст. 363; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 4-5, ст. 126; 1998 г., № 3, ст. 38; 2004 г., № 1-2, ст. 18; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 25, ст. 287, № 51, ст. 514; 2008 г., № 52, ст. 513; 2014 г., № 50, ст. 588; Национальная база данных законодательства, 19.04.2018 г., № 03/18/476/1087)

Общественные организации ветеранов и инвалидов

Общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения, если иное не установлено ФЗ «Об общественных объединениях» и законами об отдельных видах общественных объединений. Высший руководящий орган общественной организации — съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующий руководящий орган общественной организации — выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Организация и деятельность общественных объединений строятся в соответствии со следующими принципами:
1. Добровольность. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение либо пребывать в нем. Вступление в общественное объединение — индивидуальное дело субъекта, основанное на свободе выбора.
2. Равноправие. Члены общественных объединений пользуются одинаковыми (равными) правами, зафиксированными в уставе объединения.
3. Самоуправление. Образование и деятельность общественных объединений строится на основе самостоятельного и свободного решения вопросов собственной деятельности.
4. Законность. В своей деятельности общественные объединения руководствуются Конституцией и российским законодательством, нарушения со стороны общественных объединений преследуются по закону.

Органы местного самоуправления оказывают поддержку общественным объединениям в их социально полезной деятельности. Вместе с тем общественные объединения участвуют в реализации задач и функций органов власти. Общественные объединения осуществляют работу по социальной защите и реабилитации отдельных категорий граждан, организуют культурный досуг своих членов, оказывают им содействие в развитии творческих способностей, занятиях физической культурой и спортом, ведут пропаганду здорового образа жизни, непосредственно участвуют в патриотическим воспитании молодежи.

Общественные организации организуют свою деятельность на принципах гуманизма и милосердия, добровольности и самоуправления, уважения личностного достоинства и мнения каждого, гласности в работе руководящих органов, обязательного учета мнения членов организации при выработке и принятии решений. Членами организации могут быть граждане, достигшие 18 лет. Желающие вступить в члены организации подают об этом письменное заявление в первичную организацию по месту жительства.

Городские общественные организации ветеранов и инвалидов: 

  • Ярославское городское отделение Ярославской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов,

  • 6 районных отделений Ярославской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»,

  • Ярославская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»,

  • Ярославская городская общественная правозащитная организация «Ассоциация жертв политических репрессий города Ярославля»,

  • Ярославская областная общественная организация «Жители блокадного Ленинграда»,

  • Ярославское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России».

РОЦИТ

Устав

I. Общие положения

Настоящий Устав регламентирует порядок создания и деятельности общественного объединения в организационно-правовой форме общественной организации, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом «Об общественных объединениях», федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными положениями действующего законодательства.

1.1. Региональная общественная организация «Центр Интернет-технологий», сокращенное наименование «РОЦИТ», в дальнейшем именуемая «Организация», является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

1.2. Организация создается на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, законности и гласности.

1.3. Организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Организация имеет печать с ее полным наименованием на русском языке.

Организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием.

1.4. Организация обладает полной самостоятельностью в вопросах определения формы управления, принятия решений и прочих действий, не противоречащих законодательству и настоящему Уставу.

1.5. Организация может иметь отделения в регионе своей деятельности.

1.6. Территория, в пределах которой Организация осуществляет свою деятельность и место нахождения постоянно действующего руководящего органа – город федерального значения Москва.

II. Предмет и цели деятельности

2.1. Целью деятельности Организации является объединение дееспособных граждан Российской Федерации (далее Граждане), заинтересованных в развитии технологий, основанных на повсеместном использовании глобальной сети Интернет в Российской Федерации и за ее пределами, формирование имиджа Российской Федерации как лидера Интернет-технологий.

2.2. Для достижения уставной цели Организация решает следующие задачи:

  • популяризация концепции Интернета как общедоступной среды накопления и распространения информации, а также приемов и методов работы в глобальной компьютерной сети;
  • способствование внедрению передовых технологий, основанных на применении Интернета в коммерческой, общественной и культурной областях;
  • сбор, обобщение и обмен опытом работы зарубежных и отечественных организаций, предоставляющих информационные услуги в Интернете;
  • участие в работах по законодательному регулированию Интернета и смежных областей для создания благоприятных условий использования Интернета гражданами Российской Федерации;
  • информационно-методическая поддержка отечественных организаций, ориентированных на предоставление или получение информационных услуг в среде Интернета;
  • внедрение и пропаганда среди граждан Российской Федерации информационных технологий;
  • внедрение образовательных технологий для всех групп населения посредством информационных технологий;
  • сокращение цифрового разрыва между регионами Российской Федерации и различными группами пользователей;  
  • повышение уровня медиаграмотности граждан Российской Федерации и их осведомленности о возможностях современных информационно-коммуникационных технологий;
  • информационная безопасность и безопасное использование информационных технологий;
  • исследование конъюнктуры рынка и выявление общественного мнения;
  • воспитание и повышение уровня Интернет-подготовленности детей и молодежи с учетом современного развития информационных технологий.

2.3. Для достижения поставленных целей Организация в соответствии с действующим законодательством, развивает свою материально-техническую, производственную и финансово-экономическую базу, для чего:

  • привлекает добровольные вклады граждан Российской Федерации;
  • привлекает добровольные пожертвования юридических лиц;
  • занимается деятельностью, приносящей доход;
  • выпускает периодическую печатную и иную мультимедийную продукцию в соответствии с уставной целью Организации;
  • участвует в выставках, семинарах, конференциях в соответствии с уставной целью Организации;
  • является организатором выставок, семинаров, конференций в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с уставной целью Организации;
  • осуществляет информационное сопровождение деятельности Организации, в том числе в средствах массовой информации;

III. Условия и порядок приема в организацию и выхода из нее

3.1. Членами Организации могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, принимающие активное участие в работе Организации. Членами Организации могут быть юридические лица – общественные объединения.

3.2. Прием Граждан в члены Организации производится на основании личного заявления вступающего по решению Правления. Прием общественных объединений осуществляется на основании решения их руководящего органа.

3.3. Любой член Организации вправе выйти из нее по собственному желанию.

3.4. Член Организации может быть исключен из нее в случае неоднократного нарушения настоящего Устава, а также за совершение действий, которые повлекли ущерб Организации.

3.5. Решение об исключении из Организации принимается Правлением 2/3 от состава Правления.

3.6. Единоличный исполнительный орган Организации ведет реестр членов. Реестр членов Организации должен быть опубликован на официальном сайте Организации в сети Интернет.

IV. Права и обязанности членов организации

4.1. Член Организации имеет право:

4.1.1. Участвовать в деятельности Организации.

4.1.2. Избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы Организации, а также контролировать деятельность руководящих органов Организации в соответствии с настоящим Уставом.

4.1.3. Вносить предложения об улучшении деятельности Организации и ее должностных лиц, получать информацию о деятельности Организации.

4.2. Член Организации обязан:

4.2.1. Соблюдать требования настоящего Устава и выполнять решения руководящих органов Организации.

4.2.2. Активно участвовать в деятельности Организации.

4.2.3. Своевременно уплачивать вступительные и членские взносы в размере
и порядке, установленном Правлением.

4.2.4. Бережно относиться к имуществу Организации, не допускать его повреждения и утраты.

V. Руководящие и контрольно-ревизионные органы организации

5.1. Высшим руководящим органом Организации является Общее собрание. Общественные объединения вправе направлять на Собрания одного представителя
с правом решающего голоса.

5.2. К исключительной компетенции Общего собрания относится:

  • внесение изменений и дополнений в Устав Организации;
  • избрание Правления и Председателя Правления;
  • утверждение отчетов о деятельности Правления и Ревизионной комиссии;
  • принятие решения о реорганизации и ликвидации Организации;
  • определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов образования и использования ее имущества;
  • определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом;
  • принятие решений о создании Организацией других юридических лиц, об участии Организации в других юридических лицах;
  • избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации.

Общее собрание вправе принять также к рассмотрению любой вопрос, относящийся к деятельности Организации.

5.3. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Собрание правомочно при присутствии более половины членов Организации. Решение принимается простым большинством голосов участников Общего собрания.

5.4. Члены Организации должны быть письменно уведомлены о предстоящем Общем собрании не позднее, чем за неделю до него.

5.5. Все решения на Общем собрании принимаются простым большинством голосов. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим.

5.6. Внеочередное Общее собрание может быть созвано по решению Правления, Ревизионной комиссии или по инициативе 2/3 членов Организации.

5.7. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Общим собранием избирается контрольно-ревизионный орган Организации — Ревизионная комиссия сроком на 5 лет, которая осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

5.8. Постоянно действующим руководящим органов Организации является выборный коллегиальный орган – Правление, которое осуществляет права юридического лица от имени Организации и исполняет ее обязанности в соответствии с Уставом.

Правление правомочно решать любые вопросы деятельности Организации, кроме вопросов, решение которых относится с исключительной компетенции Общего собрания.

5.9. Количество членов Правления и срок их полномочий определяется Общим собранием.

5.10. Заседание Правления проводится по мере необходимости, но не реже 4 раз в год и правомочны при условии присутствия 2/3 членов Правления. Решения принимаются простым большинством голосов от состава Правления, за исключением вопросов, по которым в настоящем Уставе оговорено иное.

5.11. Возглавляет Правление Председатель, который осуществляет представительские функции, в том числе:

  • организует проведение заседаний Правления, представляет Организацию во всех учреждениях, предприятиях и организациях без права подписания гражданско-правовых договоров и без права распоряжения денежными средствами Организации;
  • доводит до единоличного исполнительного органа решения Правления и осуществляет контроль за их выполнением;
  • выступает от лица организации в средствах массовой информации с донесением позиции Организации;

5.12. Председатель Правления избирается Общим собранием из числа членов Организации сроком на 5 лет.

Председатель Правления и члены Правления осуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе получать за нее вознаграждение. Председатель Правления не вправе осуществлять функции Директора и Правления.

5.13. Для текущего руководства деятельностью Организации Общее собрание избирает единоличный исполнительный орган – Директора, который назначается из числа членов Правления сроком на 5 лет.

5.14. Директор осуществляет непосредственное управление деятельностью Организации и имеет право принимать решения по всем вопросам деятельности Организации, кроме относящихся к исключительной компетенции Общего собрания и Правления.

5.15. Порядок выполнения Директором своих функций определяется им самостоятельно, если иной не установлен Правлением и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

5.16. Директор осуществляет оперативное руководство хозяйственной деятельностью и несет перед Общим собранием и Правлением ответственность
за выполнение их решений.

5.17. В пределах своей компетенции Директор выполняет следующие функции:

  • распоряжается имуществом Организации;
  • имеет право первой подписи на банковских документах;
  • определяет численность и условия оплаты труда сотрудников Организации;
  • определяет правила внутреннего распорядка и утверждает штатное расписание Организации;
  • без доверенности действует от имени Организации, представляет ее во всех учреждениях, предприятиях и государственных органах Российской Федерации и за рубежом;
  • несет ответственность за состояние учета, своевременность и полноту предоставления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической,
  • по установленным формам в соответствующие органы;
  • заключает договоры (контракты), выдает доверенности, открывает расчетный и другие счета в банках;
  • принимает на работу персонал Организации и подписывает с ними трудовые договоры;
  • издает приказы и распоряжения, обязательные для персонала Организации; 
  • решает другие вопросы в соответствии с настоящим Уставом и решениями Общего собрания и Правления.

VI. Экспертный совет

6.1. Экспертный Совет создается, как постоянно действующий экспертный орган с правом совещательного голоса при решении вопросов Общим собранием и Правлением.

6.2. В состав Экспертного совета могут входить как члены Организации, так и представители организаций и предприятий, выразивших поддержку цели Организации и лица, принимающие участие в ее деятельности без обязательного оформления условий своего участия.

6.3. Включение лица в Экспертный Совет осуществляется на основании решения Правления.

6.4. Члены Экспертного Совета не являются сотрудниками организации и действуют на общественных началах.

VII. Имущество и средства организации

7.1. Имущество Организации формируется на основе вступительных и членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от проводимых в соответствии с настоящим Уставом лекций, выставок, аукционов, спортивных и иных мероприятий и деятельности, приносящей доход Организации, гражданско-правовых сделок, внешнеэкономической деятельности общественного объединения, других не запрещенных законом поступлений.

7.2. Организация может осуществлять деятельность, приносящую доход лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Деятельность, приносящая доход Организации, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации.

Организация может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения деятельности, приносящей доход. Создаваемые Организацией хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации внося в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Доходы от деятельности, приносящей доход Организации, не могут перераспределяться между членами Организации и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование Организацией своих средств на благотворительные цели.

7.3. Организация может иметь в собственности любое имущество (имущественные права) не изъятое из гражданского оборота приобретенное по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной Уставом.

Каждый отдельный член Организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего Организации.

VIII. Порядок внесения изменений в устав организации

8.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав имеет право внести любой член Организации. Предложения подаются в письменном виде Председателю Правления.

8.2. Изменения (дополнения) Устава считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на Общем собрании.

8.3. Изменения (дополнения) Устава подлежат регистрации в установленном порядке.

IX. Прекращение деятельности организации

9.1. Реорганизация Организации осуществляется по решению Общего собрания.

9.2. Ликвидация Организации осуществляется по решению Общего собрания. После принятия решения о ликвидации Общее собрание назначает ликвидационную комиссию, с момента назначения которой к ней переходят полномочия по управлению Организацией. Ликвидационная комиссия оценивает активы, выявляет кредиторов и рассчитывается с ними, составляет ликвидационный баланс, публикует в печати объявление о ликвидации.

9.3. Организация также может быть ликвидирована по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом «Об общественных объединениях».

9.4. Имущество, оставшееся в результате ликвидации Организации, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели определяемые решением Общего собрания о ликвидации Организации, а в спорных случаях — решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.

9.5. После ликвидации Организации ее документы по личному составу передаются в установленном законом порядке на государственное хранение.

9.6. Решение о реорганизации и (или) ликвидации Организации направляется в зарегистрировавший Организацию орган для исключения ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Что такое чартерные школы и доставляют ли они?

Устав школы являются бесплатными школами, финансируемыми государством. Руководители чартерных школ принять большую ответственность в обмен на большую автономию. Около 3 миллионов студенты посещают чартерные школы в 43 штатах и ​​округе Колумбия. Оценка того, работают ли чартерные школы, — сложный вопрос. В то время как последние четыре президента США — Клинтон, Буш, Обама и Трамп — все выразили поддержку для чартерных школ поддержка распадается по партийным линиям.

  • Около 3 миллионов студентов посещают чартерные школы в 43 штатах и ​​округе Колумбия.

  • По сравнению с традиционными государственными школами непропорционально большая доля учащихся чартерных школ — латиноамериканцы (33%) или чернокожие (26%).

  • Оценить, работают ли чартерные школы, сложно, потому что для этого требуется ясность в отношении их целей и надежные меры того, насколько хорошо они достигают этих целей.

Часы

Что такое чартерная школа?

Традиционно, в местных школьных округах действуют государственные школы.Они принимают решения о том, как школы работают, в некоторых случаях на основе коллективных договоров с союзы учителей. Большинство учащихся направляются в традиционные государственные школы на основе по району, в котором они живут.

Устав школы работают иначе. Чартерная школа начинается с подачи заявления, которое описывает миссию предлагаемой школы, учебную программу, структуру управления, финансы и др. характеристики. Это предложение направляется утвержденное правительством уполномоченное агентство, такое как школьный округ или университет.Кто может выступать в качестве уполномоченного — как и многие другие аспекты закона о чартерных школах — варьируется от штата к штату. Если авторизатор одобряет предложение, он создает договор («устав») с руководящим советом школы, в котором описывается права, обязанности и ожидания школы. Это ядро о том, что было названо «сделкой с чартерной школой». Руководители школ принимают большее подотчетность (например, возможность закрытия из-за плохой работы) в обмен на большую автономию (например,g., возможность заниматься специализированной темой).

Вместе с подотчетность и автономия, другой принцип, лежащий в основе Модель чартерной школы — выбор. Студенты не направляются в чартерные школы в зависимости от того, где они живут. Вместо этого их семьи просят места в школе. В некоторых городах используется единый системы регистрации, которые позволяют семьям запрашивать много школ в один раз в порядке предпочтения, а затем распределите учащихся по школам, используя алгоритм размещения.

принципы подотчетности, автономии и выбора взаимосвязаны.Для Например, выбор служит формой рыночной ответственности (поскольку школы должны привлекают семьи, чтобы они оставались открытыми), в то время как руководители школ могут использовать свою автономию, чтобы дифференцировать сами и создают богатый выбор вариантов для семей.

Почему чартерные школы вызывают споры?

Так как их в первые годы своего существования в начале 1990-х чартерные школы пользовались поддержкой необычные политические коалиции, в которых разные группы видят разные возможности. Многим консерваторам нравится рыночная конкуренция и ограниченный государственный контроль.Много такие прогрессивные люди, как это, все семьи, а не только богатые, могут выбирать детские школы. Даже некоторые профсоюзные лидеры увидели ранние обещания в уставе школы как способ дать учителям больше голоса в том, как школы работают. Фактически последний Четыре президента США — Клинтон, Буш, Обама и Трамп — все выразили поддержку.

Однако меняется политика уставов. Профсоюзы учителей уже давно являются уставом самые сильные противники школ — они скептически относятся к тому, что чартерная школа учителя на самом деле имеют больше контроля и разочарованы тем, что только 11% чартерных школ нанимают учителей из профсоюзов.В более общем смысле, поддержка распадается по партийным линиям в качестве демократов, особенно белые прогрессисты — стали все более противниками. Некоторые из этого поляризация возникла еще до администрации Трампа. Например, многие известные Демократы, в том числе сенаторы Элизабет Уоррен и Берни Сандерс, выступили против инициативы 2016 г. Референдум в Массачусетсе о разрешении большего количества чартерных школ (референдум, который был добротно побежден). Однако появление президента Трампа и секретаря Образование Бетси ДеВос как самой видной сторонницы чартерной школы ускорилось. поляризация общественного мнения.

Специфический критика чартерных школ различается. Например, кому-то не нравится этот устав. школы привлекают государственное финансирование (и студентов), которые в противном случае пошли бы на традиционные государственные школы. Другим не нравится это коммерческое управление образованием. организации могут управлять чартерными школами в некоторых штатах (около 12% чартерных школ имели этот статус в 2016-17 гг., Согласно данным Национальный альянс государственных чартерных школ). Другие беспокоятся о непрозрачности или общественный контроль — или чартеры не выполнили свое обещание.

Кто посещает чартерные школы?

Несмотря на то внимание, которое получают эти школы, только около 6% учащихся государственных школ США посещали чартерную школу в 2016-17 годах. Как показано голубой линией на рисунке ниже, этот процент увеличился с начала века, хотя темпы роста, похоже, замедляются.

Это частично отражает тот факт, что гораздо большая доля чартерных школ (57%), чем традиционные государственные школы (25%) работают в городах.Во многих города, включая Детройт и Вашингтон, округ Колумбия, большинство или почти большинство учащихся государственных школ посещают чартерные школы. В самом конце спектр, в Новом Орлеане действует общеобразовательная система государственных школ.

Оценка требует ли работа чартерных школ ясности об их целях и меры того, насколько хорошо они достигают этих целей. Непонятно, что у нас есть или.

Самый часто публикуемые исследования сравнивают академическую успеваемость студентов в чартере с внехартийные школы.Эти сравнения являются методологически сложными, поскольку устав школьники отличаются от других учащихся государственных школ тем, что могут влияют на их производительность. Исследователям необходимо найти разумные группы сравнения.

Один подход состоит в том, чтобы изучить случайные лотереи, которые часто используются, когда школа получает больше претендентов, чем может вместить. Исследователи склонны находить, что победители лотереи работают намного лучше, чем проигравшие в лотерею, но эти сравнения предостережения. Только школы с повышенным спросом проводят лотереи, и это не так. удивительно, что ученики, которые попадают в самые популярные школы, успевают.

Центр для исследования результатов образования (CREDO) в Стэнфордском университете прошел другой подход. CREDO получает данные об уровне студентов из многих штатов и округов, а затем сопоставляет учащихся чартерных школ с традиционными общественными школьники, которые кажутся похожими во многих отношениях (например, ученики одного и того же раса, пол и статус бедности, с аналогичными предыдущими тестами, кто ранее посещал те же школы). Затем они сравнивают тест чартерных студентов. очков с очками их совпавших нехартерных пар.Этот метод не надежный — например, переменные, используемые для сопоставления, могут что-то пропустить важно — но это, вероятно, лучший подход на сегодняшний день для чартерных / неучтенных сравнения, которые представляют широкую совокупность чартерных школ.

На рисунке ниже показаны некоторые примечательные результаты исследований CREDO. Ключевой вывод заключается в том, что учащиеся чартерных школ, в целом, работают примерно так же, как и их сверстники в традиционных государственных школах, но есть различия в разных типах школ и группах учащихся.Например, учащиеся городских чартерных школ обычно работают лучше, чем их пары, вероятно, по целому ряду причин, в то время как учащиеся в чартерных онлайн-школах работают намного хуже.

Однако мы следует рассмотреть вопрос о том, сравнивают ли чартеры с традиционными государственными школами это в первую очередь правильная мера. Часть обоснования чартера школ заключается в том, что они должны создавать инновации и конкурентное давление, которые улучшают как чартерные, так и не чартерные школы.Если эти улучшения произойдут — и есть некоторые доказательства этого — эти сравнения могут недооценивать преимущества чартерные школы. Если чартерные школы наносят вред традиционным государственным школам за счет например, сокращение финансирования или создание неопределенности в финансировании — и есть некоторые доказательства и для этого — эти сравнения могут занижать стоимость чартерных школ.

Несмотря на это, сравнение результатов тестов рисует неполную картину чартерной школы представление. Мы заботимся о гораздо более широком наборе результатов, в том числе о том, как чартерные школы влияют на расовую сегрегацию, в какой степени они создают возможности для неблагополучных семей, и действительно ли они производят инновационные школьные модели.Соответствующее исследование слишком обширно для этого обзора, но суммируется в отчете NBER за 2015 год.

Что могут сделать политики на федеральном уровне?

Когда кандидаты в президенты говорят о чартерных школах, это больше о политике и принцип, чем политика, поскольку образование в значительной степени оставлено на усмотрение штатов. Однако федеральное правительство играет роль. Например, Департамент США Министерства образования управляет Программой чартерных школ (CSP), которая обеспечивает финансирование для помощи в таких вопросах, как открытие чартерной школы, приобретение помещений, и репликация.Конгресс выделил 440 миллионов долларов на CSP в 2019 финансовом году — цифра. это значительно увеличилось во время администрации Трампа. Федеральный лица, определяющие политику, могут увеличить или уменьшить общее финансирование, а также добавить или удалить оговорки. для этого финансирования (например, предотвращение попадания федеральных средств в коммерческую хартию школы).

Государство и местные политики регулярно принимают важные решения о чартерных школах. Эти решения охватывают широкий круг вопросов, включая формулы финансирования, лимиты о количестве школ или разрешенных мест, определения которых школы (или типы школ), правила, в которых учащиеся получают приоритетный доступ школы с высоким спросом, а также требования к открытым собраниям и записям.

Копать глубже

Взгляды демократов на хартии расходятся в зависимости от расы в связи с приближением выборов 2020 года мораторий на государственное финансирование расширения чартерной школы. Новости позволили увидеть возможные последствия для американских студентов изменений в […]

Препятствия, которые делают чартерные школы недоступными для неблагополучных семей

Чартерные школы могут предоставить варианты для семей, которые в противном случае могли бы их не иметь.Это, по сути, аргумент в пользу чартеров, основанный на справедливости. Более состоятельные семьи уже давно выбирают школу, платя за проживание в районе с хорошими государственными школами или записываясь в частные школы. Более бедные семьи полагались на системы государственных школ, чтобы обеспечить высококачественное […]

Интеграция чартерных школ и образовательных систем на основе выбора

Интеграция школ США по расе и классу никогда не давалась легко, о чем свидетельствует медленное осуществление решения Браун против Совета по образованию в 1950-х годах, ожесточенное сопротивление программам школьного автобуса в 1970-е годы и часто тщетные попытки изменить школьные границы.Вопросы о том, какие дети ходят в какие школы, сильно влияют на их интересы […]

выпуск подкаста

1 марта 2017 г.

Чартерные школы и федеральная власть: что дальше с политикой в ​​области образования?

Битва за чартерные школы

Самая жестокая битва за всю историю Борьба Америки за чартерные школы разразилась прошлой осенью в Массачусетсе. В случае принятия избирательная инициатива на всеобщих выборах дала бы Содружеству возможность ежегодно добавлять до 12 новых чартерных школ — финансируемых государством, независимо управляемых альтернатив традиционным государственным школам.Они были бы построены в горстке городских поселений, где 32 000 детей, большинство из которых были чернокожими и латиноамериканцами, сидели в списках ожидания существующих чартеров, так как они томились в неэффективных районных школах. Но учителя, родители и инвесторы по всему штату и стране в целом начали пикетирование, рекламу и евангелизацию. В одном углу сформировали коалицию Save Our Public Schools (также известную как No on 2), в которую вошли профсоюзы учителей, комитеты PTA, Еврейская рабочая лига и Бразильская женская группа, и присоединились к таким организациям, как NAACP, мэр Бостона, и сенатор Элизабет Уоррен.В целом они утверждали, что хартии крадут деньги и учащихся из районных школ, не привлекают к ответственности и приватизируют государственное образование.

Их оппонент называл себя Великими школами (Да, 2), кластером уставных групп защиты интересов, финансируемым семьей Уолтона и бывшим мэром Нью-Йорка Майклом Блумбергом и связанным с малообеспеченными родителями детей государственных школ и губернатором Чарли Бейкером. «Да» на 2 настаивал на том, что все семьи должны иметь возможность выбирать свое образование, а учителя должны иметь право вводить новшества.Обе стороны потратили в общей сложности 33 миллиона долларов, что стало одной из крупнейших избирательных кампаний в истории штата. За неделю до выборов опросы показали абсолютный раскол.

Чтобы принять решение, десятки избирателей спросили профессора Пола Ревилля, бывшего министра образования штата Массачусетс, как им голосовать. Ревиль был главным разработчиком Закона о реформе образования 1993 года, который ввел чартерные перевозки в Массачусетс, и с тех пор он является ярым сторонником чартерных программ. Но всякий раз, когда кто-то спрашивал: «Что вы думаете о чартерных школах?» Ревиль быстро ответил: «О какой школе мы говорим?»

Мы говорим о нью-йоркской Академии успеха или школах KIPP по всей стране, постоянно составленных образцах лучших — чартерных, государственных и частных — в стране? Мы говорим о каком-либо из пяти уставов Массачусетса, которые старший преподаватель Кей Мерсет, М.A.T.’69, Ed.D.’82, исследовал в Inside Urban Charter Schools , сильно различающихся по учебным планам, педагогике и миссии, но все безумно успешные? Мы говорим о базирующейся в Бостоне Codman Academy, основанной Мэг Кэмпбелл, C.A.S.’97, Ed.M.’05, где 100 процентов ее студентов (98 процентов меньшинство) принимаются в колледж? В масштабах страны, хотя чартеры обучают только 6 процентов учащихся страны, они регулярно заполняют треть из 100 лучших средних школ по версии U.S. News and World Report .

Или мы говорим об Институте науки и технологий Харамби в Филадельфии, чартере K – 8 с кафетерием, которое по выходным превращается в нелегальный ночной клуб? Харамби был показан в недавнем сегменте Last Week с Джоном Оливером , посвященном сенсационным примерам неудачных чартеров, включая несколько, которые закрылись в середине года, и элементарный чартер Флориды, который закрылся в середине дня.

Точка зрения

Ревилля: невозможно обобщить чартерные школы.То, как работают, финансируются и контролируются чартеры, сильно различается от штата к штату, от школы к школе. В одном из наиболее полных обзоров чартерного движения Честер Финн, M.A.T.’67, Ed.D.’70, в Чартерных школах на перекрестке заключает: «Послужной список чартерных школ лучше всего можно охарактеризовать как потрясающе неравномерный».

Но чаще всего избиратели задавали Ревиллю более простой вопрос: «За что я голосую?» Большинство были незнакомы с чартерными школами; в Массачусетсе их 78, а в традиционных государственных школах — 1 934 человека.Как сказал мне Финн, «большинство американцев до сих пор не знают, что такое чартерная школа». Знание, кажется, имеет значение. Когда Education Next опросили родителей, учителей и представителей широкой общественности по всей стране прошлой осенью, только 28% поддержали создание чартерных школ. Тем не менее, когда участникам было дано определение чартерной школы из двух предложений, 52 процента одобрили его.

Сегодня хартии дают образование 3 миллионам учеников (еще миллион стоит в очереди) в 43 штатах.Но по мере того, как в год открывается около 330 новых чартеров, стороны становятся все более поляризованными. Такие люди, как Мэг Кэмпбелл, заявляют, что борются за чартеры, потому что борются «на стороне справедливости». Другие, такие как Келли Хендерсон, редактор М.’06, учитель английского языка в государственной средней школе в Ньютоне, штат Массачусетс, утверждают, что хартии — это не только «нападение на государственные школы», но также «пагубное» и преднамеренное «нападение на женщин». , », Которые составляют 76 процентов учителей государственных школ.

Как чартеры стали такими грязными? Как движение, начавшееся с широкой поддержки двух партий всего 25 лет назад, превратилось в одну из самых острых дискуссий в сфере образования сегодня?

Во-первых, определение.«Устав» в чартерных школах — это договор, согласованный между теми, кто управляет школой, и организацией, которая разрешает существование школы (от школьных округов до коммерческих компаний и советов по образованию). Чартерные школы — это государственные школы, бесплатные и открытые для всех в порядке очереди или посредством лотереи. Но хартия предоставляет автономию для разработки

.

2017 учебные планы, персонал и бюджеты, свободные от правил, которым обязаны соблюдать районные школы.Например, у многих чартеров школьные дни и школьные годы длиннее, чем у их сверстников. Это хорошее и плохое, что чартерные школы сделали с этой автономией, что в значительной степени подпитывает чартерную битву.

Оглядываясь назад, можно сказать, что раскол из-за хартий кажется неизбежным, потому что его корни очень запутаны. В 1960-х консервативные экономисты и либеральные ученые одинаково выступали за выбор школы, хотя и по разным причинам. В статье «Капитализм и свобода» , опубликованной в 1962 году, лауреат Нобелевской премии экономист Милтон Фридман предложил правительству предоставить нуждающимся семьям ваучеры, которые они могли бы использовать в частных школах.Это позволило бы рыночным силам, а не правительству, формировать государственное образование, что привело бы к закрытию неуспевающих школ и принуждению отдельных лиц и организаций к открытию конкурентов.

Тогдашний декан школы Теодор Сайзер сделал аналогичное предложение в 1968 году, предложив «Билль о правах бедных детей», но не для того, чтобы предоставить рыночную власть, а для того, чтобы «стимулировать каждую [государственную] школу чутко относиться к потребностям и потребностям детей. ожидания своих клиентов », как позже писал Сайзер.

Finn называет семь других «предков» чартерной деятельности, включая растущий упор на результаты образования и равенство, а также «импульс к замене бюрократической квазимонополии на конкурентный рынок.Финн, почетный президент Института Томаса Б. Фордхэма, аналитического центра в области образования, говорит, что движущей силой к выбору школы было и всегда было то, что «слишком мало детей в Америке могли выбирать свою школу, а слишком многие ее учили. застряли в плохих школах, которым у них нет альтернативы ». Как написал Дин Джеймс Райан в блоге Ed Week : «Комфортно ли вам позволять более обеспеченным семьям выбирать школу, в то же время отказывая более бедным семьям в аналогичных возможностях?»

В 1974 году Рэй Бадд, ветеран Второй мировой войны и профессор образования Массачусетского университета в Амхерсте, представил идею фрахтования.Он предложил, чтобы штаты выделили уставы для создания новых экспериментальных программ и отделений в существующих государственных школах. Ответ? Ничего такого. Как вспоминал Бадд: «Никто не чувствовал, что дела настолько плохи, что необходимо менять саму систему».

Но вскоре после того, как он отложил эту идею, аналитические центры и федеральное правительство выпустили серию изобличающих отчетов о государственных школах, в первую очередь доклад администрации Рейгана «Нация в опасности: необходимость реформы образования» , доклад 1983 года, в котором предупреждалось «Прилив посредственности.”

Когда в 1988 году Бадд возродил свою идею устава, он привлек внимание Альберта Шанкера, давнего президента Американской федерации учителей. Хотя профсоюзы учителей сегодня почти в одностороннем порядке выступают против хартий, Шанкер стал первым крупным сторонником движения. В статье The New York Times он расширил аргументы Бадда и предложил создать финансируемые государством школы с независимым управлением, которые могли бы экспериментировать со способами обучения около 80% учащихся, которые, по его оценке, в традиционных школах не учитывались.

Шанкер пробудил любопытство группы прогрессивных преподавателей и политиков в Миннесоте. Они позиционировали чартерные школы как образовательные «лаборатории» — районные школы применяли опыты, которые работали. Профсоюзы учителей опасались отсутствия подотчетности и заявляли, что уставы могут оказаться лазейкой для ваучеров в частных школах. Но в 1991 году государство приняло устав, и через год открылась первая в стране чартерная школа. Городская академия Святого Павла существует и по сей день. Калифорния приняла закон о хартии в 1992 году; шесть штатов последовали в 1993 году.

В статье The Charter School Experiment авторы отмечают, что первые сторонники чартерных школ «представляли себе небольшие автономные школы, управляемые независимыми мамами и папами, которые будут иметь возможность реагировать на потребности местного сообщества». Видение пользовалось огромной привлекательностью. Все, от NAACP до Фонда семьи Уолтонов до Фонда Билла и Мелинды Гейтс, поддерживали чартеры. Билл Клинтон подписал федеральную программу поддержки чартеров в 1994 году, и с тех пор каждый президент выступал за выбор школы.Как язвительно заметил Джон Оливер: «Чартерные школы объединяют обе стороны прохода быстрее, чем когда свадебный ди-джей произносит« Привет, я »».

Но по мере расцвета чартерных школ лабораторная теория в значительной степени уступила место реальности параллельной системы образования. Чартеры сотрудничали с государственными школами гораздо реже, чем хотелось бы профсоюзам учителей, а либеральные законодатели — исторические союзники — стали с большей готовностью принимать сторону профсоюзов. Конкуренция породила враждебность. Финн сводит битву за чартер к следующему: «Если вы взрослый человек, инвестирующий в районное образование для работы, и обнаруживаете, что чартеры медленно съедают ваш обед, у вас возрастет желание сдерживать чартеры или отказываться от них.”

Главной критикой хартий является то, что они отнимают финансирование у районных школ. Это основная тактика № 2, примененная прошлой осенью. И это правда, но только в тех штатах и ​​округах, которые перечисляют финансирование в расчете на одного ученика; деньги следуют за ребенком. В 2016 году Фонд налогоплательщиков штата Массачусетс пришел к выводу, что баланс округа и уставов был стабильным — 3,9 процента студентов участвовали в чартерах, а 3,9 процента финансирования округа шло на чартеры. Но районные школы утверждают, что это по-прежнему затрудняет покрытие их относительно неизменных операционных расходов.Например, если школа теряет двух учеников на класс, они теряют финансирование на каждого ученика, но фиксированные административные расходы остаются прежними. Как выяснило агентство Moody’s в 2012 году, ежегодный поток переводимых учеников не является «критической массой», необходимой районным школам для оправдания сокращения программ, поэтому некоторым округам трудно адаптироваться. Но некоторые штаты, включая Массачусетс, даже возместили государственным школам средства, которые они потеряли из-за чартеров.

Противники также ссылаются на высокую текучесть кадров: по всей стране хартии теряют 24 процента учителей каждый год, что вдвое больше, чем в традиционных государственных школах.Почему? Более продолжительный рабочий день и меньшая оплата за одного. Но хартии в целом также менее склонны удерживать учителей на десятилетия и более склонны охватывать как культуру стартапов, так и стремление миллениалов к множеству профессий, а также постоянно набирать свежие, высокомотивированные таланты. (Средний преподаватель Success Academy, например, уходит через четыре года.) Но разрыв в сокращении убытков сокращается, и эти цифры также немного вводят в заблуждение: когда чартерные франшизы предоставляются, многие преподаватели-ветераны покидают существующие школы, чтобы гарантировать, что новые места сохранят качество обучения. оригинал.Тем не менее, высокая текучесть кадров снижает успеваемость учащихся.

И критики подчеркивают, что через 25 лет и около 6000 школ хартии по-прежнему в среднем дают результаты, примерно равные результатам государственных школ, которым они решили стать лучшей альтернативой. Исследования показывают, что по всей стране студенты с низкими доходами, особенно чернокожие и латиноамериканцы, как правило, больше всего извлекают выгоду из чартеров. Но для белых и азиатских студентов, как отмечает Финн, «эффекты обычно нейтральны или отрицательны».

Ошеломляющий диапазон качества Charter начинается с авторизаторов.В каждой чартерной школе есть санкционированная государством организация, которая выдает ей лицензию, проверяет свою работу и продлевает или прекращает свой контракт. Около 200 чартеров закрываются в год не только из-за академических недостатков, но и из-за недостатков управления или руководства, падения студенческого спроса или финансовых просчетов. Сами округа санкционируют 39 процентов уставов страны, государственные образовательные учреждения — 28 процентов, а остальные включают колледжи, некоммерческие и коммерческие организации. В Индианаполисе разрешения есть даже у мэрии.Невнимательный авторизатор — это главный корень слабых уставов.

Возьмем, к примеру, Огайо, который часто называют Диком Западом фрахтования. Известный своей снисходительностью к уполномоченным, всего 65, Огайо отпраздновал то, что чартерных школ на перекрестке окрестили 15-летней «фиестой почти неограниченного чартера», которая привела к длительному похмелью. Исследование, проведенное в 2014 году Центром исследований результатов образования (CREDO) при Стэнфордском университете, показало, что средний чартерный ученик Огайо, по сравнению со своим сверстником из государственной школы, на 14 дней меньше читал и на 43 дня меньше занимался математикой за 180 дней. дневной учебный год.Пять лет назад результаты были почти идентичны. CREDO сослалась на неспособность многих уполномоченных «обеспечить мониторинг и надзор» в качестве основного источника неудач.

B но Финн также обвиняет родителей. По его словам, узнать, почему они отправляют своих детей в чартеры, «было по-настоящему холодным душем». Опросы, проведенные Центром обновления государственного образования при Вашингтонском университете и других организациях, показали, что родители, особенно родители с низким доходом, часто выбирают школы, исходя из удобства и безопасности, «но мало или совсем не обращают внимания на то, учатся ли дети чему-нибудь», — говорит Финн.Спрос на такие вещи, как местоположение, безопасность и спортивные программы, позволил процветать провальным чартерам. (См. Дополнительную информацию о родителях на боковой панели.)

Также рассмотрите Мичиган, штат штата, где проживает министр образования Бетси ДеВос. ДеВос, известная как «крестная мать выбора школы», была одним из главных спонсоров чартерных школ Детройта, которые, как отмечается в статье New York Times , «даже защитники чартерных грамот признают, что это самая большая катастрофа школьной реформы в мире». страна.» Как сообщает Times , половина чартеров Детройта работает не хуже или хуже, чем традиционные государственные школы города, которые являются одними из самых сложных в стране.(В прошлом году только 10 процентов старшеклассников, прошедших курс обучения в колледже, сдавали тесты по чтению.) Некоторые из худших хартий даже добавляли места. Проблема в значительной степени проистекает из множества санкционирующих организаций в Мичигане (44), большинство из которых позволяют «почти любому [кто] может собрать деньги» открыть школу, согласно The Washington Post .

Возможно, неудивительно, что коммерческие компании выполняют 80 процентов уставов Мичигана, что намного больше, чем в любом другом штате. Финн пишет в Crossroads , что нет ничего «предосудительного» в получении прибыли от «государственного образования», как и в случае с подрядчиком по укладке дорожных покрытий, который получает прибыль от работы, выполняемой для дорожного департамента.«Противники Хартии утверждают, что школами не следует управлять как бизнесом, оценивая образование и эффективность. Некоторые даже видят скользкую дорожку. Хендерсон говорит: «У нас будут чартерные полицейские силы, чартерные пожарные депо?»

Помимо идеологий, общий рейтинг коммерческих школ оставляет желать лучшего. В 2009–2010 годах, в то время как 66 процентов некоммерческих чартеров достигли того, что Закон «Ни один ребенок не останется без внимания» определен как «адекватный годовой прогресс», только 51 процент некоммерческих чартеров сделал это. Начиная с середины 2000-х годов, многие штаты запретили коммерческие чартеры.В какой-то момент компания Edison Schools Inc. из Нью-Джерси предоставила франшизу 130 чартерам в 22 штатах. Сейчас их пять. Сегодня коммерческие организации проводят 14 процентов всех чартеров, многие из которых являются онлайн-чартерами, которые ужасно подводят студентов. В среднем студенты, обучающиеся онлайн-чартеру, изучают математику на 180 дней меньше в год.

Противники Хартии используют эти мрачные примеры, чтобы представить чартерные школы неудачным экспериментом. Как говорит Мерсет: «Ужасные школы — самый большой черный глаз во всем чартерном движении.”

Но сторонники устава, конечно же, утверждают, что они существуют как лучшая альтернатива ужасным государственным школам. А у штатов с разумными уполномоченными есть хорошие результаты по чартерам, превосходящим округа. В Массачусетсе есть один единственный уполномоченный — государственный совет по образованию. Каждая хартия штата Массачусетс должна ежегодно предоставлять свидетельства своей «верности» своему контракту, успехов в учебе, равноправия среди учащихся и взаимодействия с родителями, а также подлежать ежегодному финансовому аудиту и посещению мест, в противном случае штат может закрыть школу.«Это то, что мне больше всего нравится в чартерных школах: есть общественный механизм их закрытия», — говорит Кэмпбелл. В 2013 году компания CREDO обнаружила, что студенты чартерных программ Содружества получили на 36 дней больше чтения и 65 дней по математике в году. Исследования Центра исследований образовательной политики школы Эда и Массачусетского технологического института показывают аналогичные результаты, а за два месяца до выборов Институт Брукингса опубликовал исследование, в котором выяснилось, что уставный предел штата «сдерживает студентов из неблагополучных семей». Массачусетс — пример успеха чартера.

Среди

выдающихся достижений — Alma Del Mar, хартия K – 8, основанная Уиллом Гарднермом Ed.M.’10 в 2011 году. Управляя программой послешкольного обучения для средних школьников в Нью-Бедфорде с низким доходом, Гарднер был шокирован тем, что, несмотря на «Огромные ресурсы и человеческий капитал» в Массачусетсе, многие ученики ужасно отставали от своих сверстников даже в шестом классе. Получив предложения от десятков местных родителей, он решил открыть школу с «высоким спросом и поддержкой», где подготовка к колледжу будет начинаться в детском саду.Учителя Альмы должны держать свои мобильные телефоны включенными на ночь для помощи в выполнении домашних заданий и / или эмоциональной поддержки и каждый год посещать дом каждого ребенка.

В Дорчестере Campbell’s Codman Academy, основанная в 2000 году, является единственной школой в стране, расположенной на территории общественного центра здоровья. Учащиеся старших классов проходят стажировку в области здравоохранения, и все учащиеся получают бесплатную чистку зубов и проверку зрения.

Кэмпбелл, проживающая в Дорчестере последние 35 лет, отправила своих детей учиться в государственные школы Бостона.Но она начала Codman после того, как была разочарована недостаточной гибкостью местных государственных школ (у BPS самый короткий учебный день в стране) и тем, что она описала как системы слежения, которые начинаются во втором классе и увековечивают «иллюзию врожденности интеллекта». Ее страсть к чартерам только возросла после того, как она работала в Бостонском школьном комитете с 2011 по 2015 год. Несмотря на то, что более 20 школ BPS работали значительно ниже среднего по штату, комитет, по ее словам, «почивал на лаврах только потому, что конкуренция была настолько плохой.В заключение она сказала: «Как одна маленькая чартерная школа я нахожусь под гораздо большим вниманием, чем любая окружная школа».

Но No on 2 по-прежнему встречал множество критических замечаний.

Они утверждают, что чартеры неадекватно обслуживают детей с особыми потребностями. Чартерные школы отстраняют от занятий детей с ограниченными возможностями чаще, чем государственные школы, и было много случаев неадекватности из-за нехватки ресурсов, опыта и нечувствительности. Однако в масштабах страны разрыв относительно невелик: 12,6 процента детей в государственных школах имеют особые потребности 10.4 процента в чартерах. Многие чартеры специально обслуживают детей с особыми потребностями, например, Spectrum Academy в Юте для учащихся-аутистов и Чартерная школа для глухих Metro в Миннесоте.

Они также отмечают, что, поскольку хартии обслуживают непропорционально большое количество меньшинств, они более сегрегированы по расовому признаку, чем традиционные государственные школы. Как Брукингский институт также отметил прошлой осенью, это тонкий баланс. «Снижение сегрегации в школах и повышение качества школ, обслуживающих учащихся из числа меньшинств, являются важными целями, но не обязательно одинаковыми.Тем не менее, NAACP активизировала кампанию «Нет 2» в октябре, когда организация по защите гражданских прав призвала ввести национальный мораторий на расширение уставов до тех пор, пока не будет меньше сегрегации и улучшится подотчетность и прозрачность.

В конце концов, несмотря на опросы, Ревиль говорит, что голосование всегда было «без конкурса». Игра No on 2 была масштабной, отчасти благодаря 110 000 членов Ассоциации учителей Массачусетса. И сообщение, которое они безжалостно повторяли, оставалось неизменным среди избирателей: чартерные школы крадут деньги государственных школ.Большинство сторонников хартии согласны с тем, что референдум был обреченной политической стратегией. По словам Ревилля, объяснение нюансов финансирования «становится слишком сложным для среднего избирателя». Шестьдесят два процента избирателей отвергли снятие ограничений. Только 18 из 351 города проголосовали большинством за, и все они находятся в пригородных районах без устава. В штате с наибольшим количеством чартеров голосование ознаменовало величайшее поражение хартийного движения.

После выборов чартерная война стала только на более напряженной.Президент Дональд Трамп поддержал уроженца Мичигана ДеВоса, страстного борца за выбор школы, и возглавил Министерство образования, предложив 20 миллиардов долларов на инициативы по выбору школы. Победа чартеров, но ценой более глубокого разделения.

Несмотря на то, что ДеВос не несет единоличной ответственности за провалы чартеров в Детройте (и хотя она поддержала успешные чартеры в Мичигане), она остается тем, что Ревиль называет «фигурой, вызывающей разногласия, даже в рамках чартерного движения» и заставляет многих сомневаться в ее способности привлекать к ответственности чартеры.

Многие также опасаются, что, если Трамп станет лицом выбора (он призвал Конгресс в своем первом обращении к ним в марте, чтобы финансировать выбор), многие потенциальные сторонники хартии могут перейти только в прорайонную школу, просто как восстание против Трампа. Ревилль говорит, что многие руководители высококачественных чартерных компаний решили пока оставаться в тени. «Они не хотят, чтобы их оттолкнули от отношений с уставом ДеВоса – Трампа», — говорит он.

С другой стороны, ДеВос является поборником ваучеров, стипендий, финансируемых государством, которые родители в районах с низким доходом могут использовать для отправки своих детей в частные или религиозные школы.Сторонники Хартии и округа не любят ваучеры. В результате объединятся ли обе стороны чартерной войны против ваучеров? То, как будут развиваться дела с DeVos, может подтолкнуть окружные и чартерные школы к компромиссу и сотрудничеству.

Мерсет, Кэмпбелл, Ревилл и Гарднер утверждают, что сотрудничества уже гораздо больше, чем предполагает мейнстримный рассказ о конкуренции. Чартерная школа Альма-дель-Мар проводит ежемесячные семинары по повышению квалификации для учителей государственных школ в Нью-Бедфорде и соседних городах, таких как Фолл-Ривер и Дартмут, и сотрудничает с местной средней школой, где лучшие восьмиклассники Альмы могут изучать алгебру в девятом классе.Если сторонники и противники хартии «увеличат масштаб, они увидят много перекрестного опыления», — говорит Гарднер.

Укрепление первоначального «лабораторного» идеала уставов, информирование общественности о самих чартерных школах, закрытие провалившихся уставов, обеспечение такой же подотчетности коммерческих чартеров, как некоммерческие чартеры и районные школы — все это остановит дебаты по уставу, согласны все эксперты.

В Чартерных школах на перекрестке Финн и его соавторы приводят свой последний довод в пользу чартерных школ, ссылаясь на Конституцию Массачусетса 1780 года, самую старую действующую конституцию в мире, написанную за столетия до появления чартерных школ и за десятилетия до этого. Гораций Манн универсализированное государственное образование.Документ требует, чтобы Содружество «лелеяло интересы литературы и науки, а также всех их семинарий … чтобы поощрять частные общества и государственные учреждения … прививать принципы гуманности и всеобщей доброжелательности, общественной и частной благотворительности, трудолюбия и бережливости, честности». и пунктуальность ». Высокие цели для всех детей и открытые способы их достижения.

Финн говорит: «Если цель состоит в обеспечении высокого уровня образования детей, мы должны не знать, какие учреждения могут лучше всего обеспечить это.”

Закари Джейсон — писатель из Бостона, чей последний рассказ «Скучно из их разума» был опубликован в зимнем выпуске журнала Ed.

Прочтите блог Дина Райана Ed Week , в котором рассматриваются варианты выбора для родителей.

Иллюстрации Майка МакКуэйд

20 Кодекс США § 7221i — Определения | Кодекс США | Закон США

Ссылки в тексте

Закон о дискриминации по возрасту 1975 года, упомянутый в п.(2) (G) — это заголовок III Pub. Л. 94–135, 28 ноября 1975 г., стр. 89 стат. 728, который в целом относится к главе 76 (§6101 и последующие) раздела 42 «Общественное здравоохранение и благосостояние». Для полной отнесения этого Закона к Кодексу см. Примечание к Краткому названию, изложенное в разделе 6101 Раздела 42 и Таблицах.

Закон о гражданских правах 1964 г., упомянутый в п. (2) (G), является Pub. Л. 88–352, 2 июля 1964 г., 78 стат. 241. Раздел VI Закона обычно относится к подразделу V (§2000d и последующие) главы 21 раздела 42 «Общественное здравоохранение и благосостояние».Полную отнесение этого Закона к Кодексу см. В примечании к краткому заголовку, приведенному в разделе 2000a раздела 42 и таблиц.

Поправки 1972 года об образовании, указанные в абз. (2) (G), является Pub. L. 92–318, 23 июня 1972 г., 86 Stat. 235. Раздел IX Закона, известный как Закон Пэтси Такемото Минк о равных возможностях в образовании, относится в основном к главе 38 (§1681 и последующие) этого раздела. Для полной классификации заголовка IX по Кодексу см. Примечание к краткому заголовку, изложенное в разделе 1681 этого заголовка и таблицах.

Закон об американцах с ограниченными возможностями 1990 г., упомянутый в п. (2) (G), является Pub. L. 101–336, 26 июля 1990 г., 104 Stat. 327, который в основном относится к главе 126 (§12101 и последующие) раздела 42 «Общественное здравоохранение и благосостояние». Для полной отнесения этого Закона к Кодексу см. Примечание к Краткому названию, изложенное в разделе 12101 Раздела 42 и Таблиц.

Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями, упомянутый в п. (2) (G) — это заголовок VI Pub. L. 91–230, 13 апреля 1970 г., 84 Stat.175. Часть B Закона обычно относится к подразделу II (§1411 и последующие) главы 33 этого раздела. Для полной отнесения этого Закона к Кодексу см. Раздел 1400 этого заголовка и Таблицы.

Поправки

2015 — Pub. L. 114–95, §4301 (4) (A), во вводных положениях слово «часть» заменено на «часть».

Пар. (1). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (C), измененное название пар. (4) как (1). Бывший пар. (1) переименован (2).

Пар. (2). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (B), измененное название пар.(1) как (2). Бывший пар. (2) переименован (5).

Пар. (2) (G). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (D) (i), заменено на «Закон об американцах с ограниченными возможностями от 1990 г. (42 USC 12101 et seq.), Раздел 1232g этого раздела (обычно именуемый« Семья Закон о правах на образование и неприкосновенность частной жизни 1974 г. »), и часть B» вместо «и часть B».

Пар. (2) (H). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (D) (ii), добавлен подпункт. (H) и вычеркнул бывший subpar. (H) который гласит: «это школа, в которую родители предпочитают отправлять своих детей, и которая принимает студентов на основе лотереи, если на зачисление претендует больше студентов, чем может быть размещено;».

Пар. (2) (I). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (D) (iii), добавлен подпункт. (I) и вычеркнул бывшее неполноценное. (I) который гласит: «соглашается соблюдать те же федеральные и государственные аудиторские требования, что и другие начальные и средние школы в штате, если только такие требования не отменяются специально для целей данной программы;».

Пар. (2) (М). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (D) (iv) — (vi), добавлен подпункт. (М).

Пар. (3), (4). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (E), добавлены пар.(3) и (4). Бывший парс. (3) и (4) переименованы (6) и (1) соответственно.

Пар. (5). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (B), измененное название пар. (2) как (5).

Пар. (6). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (B), измененное название пар. (3) как (6).

Пар. (6) (В). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (F), вычеркнуто «в соответствии с разделом 7221b (d) (3) этого раздела» перед точкой в ​​конце.

Пар. С (7) по (9). Паб. L. 114–95, §4301 (4) (G), добавлены пар. (7) — (9).

штатов начинают рассматривать идею чартерных колледжей

В связи с тем, что чартерные школы становятся все более популярными в наши дни, могут ли чартерные колледжи сильно отстать?

Должностные лица в Массачусетсе, Вирджинии и других штатах обсуждают предложения о том, чтобы в значительной степени освободить государственные колледжи от государственного регулирования и позволить им экспериментировать с новой академической политикой и политикой оплаты обучения в обмен на достижение целей по успеваемости.Новое исследование, кроме того, заключает, что чартерные колледжи могут привнести инновации и отличия в некоторые университетские городки в обычных системах высшего образования.

Несмотря на это, многие руководители штатов и университетских городков не кажутся готовыми — или способными — совершить скачок.

Представители высшего образования говорят, что попечители и президенты часто нерешительно проводят смелые реформы. Администраторы и преподаватели могут быть заинтересованы в сохранении статус-кво. Профсоюзы скептически относятся к ослаблению правил, защищающих их права на ведение переговоров.А законодатели и губернаторы штатов часто ревностно охраняют свой контроль над учреждениями.

В январе Бостонский Pioneer Institute for Public Policy Research опубликовал отчет, в котором анализируется концепция чартерного колледжа. Авторы, Роберт О. Бердал, бывший профессор высшего образования Университета Мэриленда в Колледж-Парке, и Терренс Дж. МакТаггарт, ректор системы Университета штата Мэн, приходят к выводу, что модель устава снизит неэффективность бюрократии и будет способствовать академическим инновациям. , и привести больше институтов к определенным академическим или рыночным нишам.

Но авторы говорят, что идея хартии может быть успешной только при большей степени доверия между политиками и чиновниками колледжей. Чартерным колледжам также потребуется готовность всех участников рассмотреть радикальные изменения в способах управления колледжами.

«Большинство руководителей высшего образования приветствовали бы дополнительную процедурную свободу, но с большей свободой пришла бы большая ответственность», — говорит г-н Бердал. «Есть колледжи, которые предпочли бы, чтобы их охранял государственный контроль.”

Как предусмотрено в отчете, чартерные колледжи будут:

* Установить стоимость обучения.

* Контролировать кадровую политику, включая решения относительно любой системы владения и соблюдения коллективных договоров.

* Самостоятельно совершайте покупки и возводите здания.

* Более активно привлекайте частные фонды, чем сейчас.

* Согласуйте с государственными чиновниками выполнение конкретных задач, которые могут быть связаны с государственными фондами.

Авторы отчета, а также многие аналитики высшего образования говорят, что идея чартерного колледжа лучше всего подходит для небольших колледжей или изолированных кампусов в рамках государственной системы. По их словам, эту идею будет сложно реализовать в крупных флагманских университетах или в крупных государственных системах высшего образования. Более крупные учебные заведения, как правило, обслуживают более широкий круг студентов и академические потребности и, как правило, представляют собой хорошо зарекомендовавшие себя университеты со слоями бюрократии, которые сложнее изменить.В отчете Pioneer также подчеркивается, что для чартерного колледжа важно иметь свой собственный совет управляющих, а не делить его с несколькими университетскими городками в системе.

В целом, эта концепция укоренится только в том случае, если государственные чиновники назначат высококвалифицированных попечителей, которые, в свою очередь, будут выбирать президентов-предпринимателей, согласно отчету «Чартерные колледжи: баланс свободы и подотчетности». Pioneer Institute — аналитический центр, который продвигает чартерные школы и другие подходы свободного рынка к государственной политике — заказал отчет после того, как губернатор штата Массачусетс.Весной прошлого года республиканец Пол Селлуччи заявил, что его штат должен создать несколько чартерных колледжей.

Предложение губернатора, в отличие от отчета «Пионер», призывало к отмене права владения и ведения коллективных переговоров. Но эта идея встретила сопротивление и выпала из поля зрения. Отчет Pioneer получил прохладный отклик, но официальные лица Массачусетса говорят, что он вернул обсуждение чартерного колледжа на экран радара.

В отчете говорится, что чартерные колледжи, скорее всего, будут развиваться в таких штатах, как Нью-Джерси и Вирджиния, где дерегулирование является частью политической атмосферы и где относительно автономные, отдельные государственные учреждения являются традицией.

Однако хартия сталкивается с большим количеством препятствий на уровне колледжей, чем популярное общенациональное движение к чартерным школам, говорят некоторые официальные лица колледжей.

На уровне начальной и средней школы хартия представляет собой договор между государством и начинающими учредителями школы. Обычно считается, что чартерные колледжи должны возникать из существующих институтов, миссия которых коренным образом изменится из-за укоренившихся интересов, таких как президент и правление.Некоторые официальные лица колледжей добавляют, что, хотя государственные школы рассматриваются как нуждающиеся в инновациях, многие американцы не видят необходимости в чартерных колледжах.

Это мнение разделяют и многие попечители, — говорит Джерри Л. Мартин, президент Американского совета попечителей и выпускников, который продвигает более жесткие академические стандарты и традиционную учебную программу. Он считает, что попечители — это «способные люди», которые хотят работать в среде, поощряющей реформы. Но им нужна подготовка, чтобы бросить вызов статус-кво, если они когда-нибудь захотят рассмотреть чартерную модель, утверждает он.

«В целом попечителей за последние 40 лет обучали тому, как быть резиновыми штампами», — говорит г-н Мартин. «Они действительно часто чувствуют, что должны поддержать институт, с которым они себя идентифицируют».

Однако, если губернаторы назначат попечителей, которые будут более настойчиво наблюдать за деятельностью организаций, законодатели могут быть более склонны смягчить правила, утверждает г-н Бердал.

В Мэриленде законодатели с 1992 года предоставили колледжу Святой Марии, государственному гуманитарному институту, единовременный бюджет и освобождение от большинства государственных мер контроля.Взамен колледж согласился ограничить государственную налоговую поддержку и оценивать его по определенным критериям эффективности.

Пока что такая договоренность, похоже, понравилась и государственным чиновникам, и чиновникам колледжей. С 1992 года колледж собрал больше частных средств, привлек больше преподавателей со степенью доктора философии или других высших степеней и собрал более разнообразное студенческое население с более высокими показателями окончания и удержания.

Качество попечителей колледжа помогает заставить соглашение работать, г-н.Бердал говорит. Должностные лица Мэриленда уважают попечителей и полагаются на них как на активных лиц, принимающих решения, и как на наблюдателей, а не только как «номинальных руководителей», — говорит он. В правление Святой Марии входят представитель США Бенджамин Л. Кардин, демократ из Балтимора, и Стивен Мюллер, бывший президент Университета Джона Хопкинса.

Чтобы помочь губернаторам назначать эффективных попечителей, г-н Бердал и г-н МакТаггарт призывают больше штатов создавать независимые комиссии для проверки и помощи в выборе членов совета. Однако многие губернаторы, вероятно, воспротивились бы такому подходу как посягательству на их авторитет, мистер Грейс.Бердал добавляет.

Распоряжения президентов колледжей также могут замедлить усилия по открытию чартерных институтов, говорят руководители высших учебных заведений. Президенты, которые хотят добиться большей свободы управления, должны иметь амбициозную повестку дня для своего учреждения.

В интервью г-н МакТаггарт приводит Даррелла В. Крюгера, президента государственного университета Вайноны, в качестве лидера, который убедил законодателей штата предоставить ему некоторые регулирующие свободы. Он использовал свои полномочия, чтобы взимать плату за технологию для создания инфраструктуры и покупки оборудования, чтобы каждый студент имел возможность арендовать портативный компьютер в учебном заведении этой осенью.

Но даже самые дальновидные лидеры могут оказаться не в состоянии бороться с инерцией в некоторых системах высшего образования, — говорит Патрик М. Каллан, президент Национального центра государственной политики и высшего образования. Например, по его словам, в университетской системе Джорджии и Калифорнийском государственном университете есть «великолепные лидеры». Но, добавляет г-н Каллан, «бюрократию нелегко отпускать».

Кроме того, некоторые колледжи могут просто не захотеть заключать чартерные соглашения со строгими показателями эффективности, говорят официальные лица.Перфоманс-контракты могут стать обременительными или, если они слишком широки, бессмысленными для государства.

К 2002 году Вирджиния планирует ввести в действие финансовую политику, которая потребует от каждого государственного учреждения заключения шестилетнего соглашения с Содружеством, определяющего цели деятельности и потребности в расходах. Но некоторые руководители колледжей обеспокоены тем, что чиновники высшего образования не смогут договориться с законодателями и другими руководителями штатов — которые также могут не соглашаться друг с другом — о том, что измерять и как обеспечить получение колледжами адекватного долгосрочного финансирования.

Несмотря на все опасения, г-н Бердал и г-н МакТаггарт говорят, что тенденция к дерегулированию, имеющая место в нескольких штатах, может создать возможности для изменений во взаимоотношениях между руководителями.

В Нью-Джерси чиновники колледжа имели широкие управленческие полномочия с 1994 года, в том числе возможность устанавливать ставки за обучение, после того, как губернатор-республиканец Кристин Тодд Уитман ликвидировала мощный Департамент высшего образования штата. Новая комиссия теперь имеет право лицензировать учебные заведения, предоставлять статус университета и утверждать программы на получение степени, выходящие за рамки утвержденной миссии учреждения.

Дерегулирование также может привести к увеличению затрат из-за дублирования административных услуг или увеличения количества программ, отметили авторы Pioneer. В Нью-Джерси президенты государственных колледжей одобрили 73 новые программы вскоре после того, как были освобождены от правил.

Противники идеи чартерного колледжа говорят, что они опасаются, что учебные заведения хотят использовать свободы в первую очередь для повышения платы за обучение, и что изменение структуры не приведет к академическим реформам.

«В Америке нет учреждения, менее открытого для новых идей, чем колледжи и университеты», — говорит Джеймс Ф.Карлин, бывший председатель Совета по высшему образованию Массачусетса, написал письмо в Pioneer Institute, возражая против его отчета.

«За 50 лет мало что изменилось, и профессорам это нравится. Им нравится их творческий отпуск … им нравятся глупые исследования ».

Профсоюзы факультетов, тем временем, также скептически относятся к чартерным соглашениям. Они говорят, что новая структура может поставить под угрозу права преподавателей на ведение коллективных переговоров с государством. Однако до сих пор штатам с чартерными колледжами не приходилось сталкиваться с такой ситуацией.В Мэриленде политическая культура высшего образования предлагает прочную традицию совместного управления через систему факультетов и сената. Св. Марии даже восстановили срок пребывания в должности, чтобы повысить приверженность преподавателей колледжу.

Другие, кто выступает против концепции чартерного колледжа или ставят под сомнение ее, выражают опасения, что ослабление государственного регулирования учебных заведений может привести к увеличению числа случаев мошенничества и злоупотреблений в сфере высшего образования и подорвать контроль качества. Некоторые критики утверждают, что профсоюзы, в частности, помогают защитить стандарты высококачественного обучения, которые могут быть ослаблены договоренностями о чартерных колледжах.А с увеличением свободы колледжей повышать плату за обучение, студенты пострадают, если деньги не будут возвращены на финансовую помощь, утверждают другие.

Джозеф С. Берк, директор программы высшего образования в Государственном институте Рокфеллера, говорит, что колледжи, со своей стороны, должны с осторожностью позволять государству иметь слишком большую власть над тем, какие результаты оцениваются в соответствии с чартерными колледжами.

«Если государство станет наиболее предпочтительным покупателем, и не обязательно будет основным сторонником высшего образования, начнёт ли оно отступать от определенных областей искусства и социальных наук, которые, по его мнению, не будут столь важны для государства, от государства. с экономической точки зрения? » он спрашивает.

Но Майкл П. Риккардс, президент государственного университета Фитчбурга, поддерживает идею чартерного колледжа, утверждая, что государственные колледжи в Массачусетсе должны быть децентрализованы и подотчетны.

«Мы должны стать более ориентированными на обслуживание и более бережливыми в отношении того, как мы тратим наши деньги», — говорит он.

На данный момент, добавляет он, он и другие президенты колледжей делают все, что в их силах, в рамках государственной бюрократии.

«Сейчас я строю здание физического воспитания за 9 миллионов долларов за 12 миллионов долларов», — сказал г-н.Рикардс говорит, что это связано с введением правил, которые искусственно увеличивают затраты на рабочую силу. «Дайте нам инструменты, и мы сделаем работу».

В то время как концепция чартера по-прежнему сталкивается с препятствиями в Массачусетсе и других штатах, г-н МакТаггарт предлагает свой штат в качестве примера места, где закрепились хотя бы некоторые элементы идеи.

Система Университета штата Мэн ведет прямые переговоры с законодателями штата о единовременном выделении средств и соглашается с конкретными целями, такими как увеличение числа учащихся.Г-н МакТаггарт отмечает, что президенты кампусов также привлекают частные средства и обладают достаточной властью, чтобы не требовать большего.

«Мы дальше по пути к статусу чартера де-факто, чем многие государства», — говорит он. «Я был апостолом дерегулирования».

чартерных школ против государственных школ

Каждый хочет лучшего для своих детей, особенно когда дело касается учебы и образования. Тем не менее, выбор лучшего учебного заведения для детей может быть сложной задачей.Фактически, многие родители указали, что выбор подходящего учреждения для их детей вызывает больший стресс, чем многие другие важные жизненные решения, такие как покупка дома. В последние годы многие семьи должны принять еще одно решение: должны ли их дети посещать традиционные школы или вместо этого отдавать своих детей в чартерную школу. Хотя чартерные учебные заведения часто появляются в новостях по разным причинам, факт остается фактом: многие люди по-прежнему не понимают их.Вот все, что вас, вероятно, интересует относительно чартерных школ и их сравнение с государственными школами, с которыми большинство людей хорошо знакомо.

Что такое чартерная школа?

Чартерных школ — это учебные заведения, которые работают по контрактам, заключенным через местные школьные советы. Контракт, или «устав» этих школ, представляет собой соглашение о предоставлении образования определенным образом учащимся, которые будут посещать их. При заключении этого контракта между школой и школьным советом чартерное учреждение затем действует независимо от округа, с учетом большей подотчетности ученикам и директору через механизм контракта.Вот еще три важных факта, которые люди должны знать об этих учебных заведениях:

  • Это государственные школы. Хотя они гораздо более автономны и могут работать по-разному, чартерные школы, тем не менее, являются государственными школами и получают средства налогоплательщиков для обеспечения своей деятельности.
  • Они часто получают меньше средств. В большинстве случаев чартерные школы получают государственное финансирование из расчета на одного ученика, что обычно меньше, чем в сопоставимых государственных школах того же округа.Однако это не всегда так, и некоторые CS также получают частное финансирование.
  • У них больше гибкости. Чартерные школы не обязаны придерживаться тех же академических стандартов и стандартов приема на работу, что и традиционные школы, что дает им больше гибкости для разработки уникальных учебных программ и найма учителей со специальными навыками, которые могут не соответствовать критериям приема на работу, установленным в конкретном школьном округе. .

Преимущества обучения в чартерном учреждении

Почему родителям следует подумать об отправке своих детей в чартерное учреждение? Чартерные школы предлагают учащимся множество льгот, которые они не получили бы в ином случае, даже если бы они учились в сопоставимой государственной школе того же округа.Вот некоторые из ключевых преимуществ обучения в чартерной школе.

Размер класса. Родители, ученики и учителя во многих школьных округах часто жалуются, что классы слишком большие. Студенты часто теряются в толпе, когда учителя слишком много детей в классе, чтобы управлять ими. С другой стороны, чартерные школы, как правило, имеют меньшие классы, чем их государственные коллеги, что дает учащимся больше возможностей для взаимодействия с учителями и изучения своего предметного материала.

Реальный выбор. До появления чартерных школ у родителей в малоэффективных школьных округах не было выбора, особенно если они не могли позволить себе отправить своих детей в частные школы или не имели средств или желания переехать в другое место. Теперь у семей, живущих в непосредственной близости от чартерных школ, есть дополнительные возможности, когда речь идет о поиске лучших образовательных возможностей для своих детей.

Специальное образование. Чартерные школы часто имеют право предоставлять своим ученикам более уникальное специализированное образование.Учебные программы в этих школах могут быть сосредоточены на вещах, на которые у традиционных школ нет ни времени, ни разрешения. В результате студенты часто могут иметь возможность изучать предметы, недоступные где-либо еще, или более углубленно, чем они могли бы в противном случае, что может привести к тому, что они будут больше вкладываться в свое образование и дать им конкурентное преимущество, когда они позже подадут заявление в колледжи.

Проблемы и трудности с чартерными школами

Хотя чартерные школы предлагают несколько потрясающих преимуществ и возможностей для семей, они не идеальны и определенно имеют свои собственные проблемы.Это приводит к тому, что за последние два десятилетия чартерные школы стали объектом пристального внимания и разногласий. Вот некоторые из недостатков и тревожных аспектов чартерных школ, о которых следует знать родителям и учащимся.

  • Неуместное сосредоточение на прибыли. Во многих частях страны чартерные школы работают на коммерческой основе. В результате многие критики чартерных школ утверждают, что качественное образование в этих школах отходит на второй план по сравнению с чистой прибылью владельцев и инвесторов.
  • Высокий уровень бесхозяйственности. Примерно каждая четвертая чартерная школа, которая закрывается или выходит из строя, делает это из-за плохого управления. Вопросы финансирования также являются серьезной проблемой для этих учреждений. В целом, для родителей, которые обеспокоены непрерывностью образования своих детей, общая репутация чартерных школ не столь высока.
  • Плохой надзор. Еще одна распространенная критика чартерных школ заключается в том, что за ними часто не хватает надзора. Многим директорам не хватает ресурсов или возможностей для обеспечения того, чтобы эти школы выполняли свои согласованные контракты.В некоторых случаях лоббисты и законодатели даже предприняли законодательные меры, чтобы сделать эти школы менее подотчетными местным властям и правительствам штатов.

Как сделать лучший выбор в области образования для детей

У

чартерных школ определенно есть преимущества и недостатки. Однако, когда дело доходит до решения, отдавать детей в государственные или чартерные школы, важно помнить, что каждое учебное заведение индивидуально. Родители, которые имеют возможность записать своих детей в ближайшую чартерную школу, должны проявить должную осмотрительность и определить, является ли это учебное заведение качественным.Разговор с семьями, членами совета директоров и даже студентами может быть отличным способом сделать это. Родители также должны исследовать общественные школы в своем районе, применяя те же методы, что и при проверке чартерных школ. В конце концов, по всей стране есть сотни высокоэффективных округов, и во многих случаях учащиеся могут получить образование в государственных школах этих округов, которое намного превосходит то, что могут предложить чартерные или даже частные учебные заведения. В целом родители, которые находят время для оценки школ в своих городах, должны найти вариант, который лучше всего подходит их детям.

чартерных школ: исследования и отчет

Отчетность

В 2004 году Министерство образования США опубликовало отчет, в котором указывалось, что более половины всех уполномоченных чартерных школ столкнулись с проблемами при закрытии чартерных школ, которые не работали хорошо. Отсутствие ответственности чартерных школ за свои результаты является проблемой, потому что это характерная черта концепции чартерных школ.Недавнее исследование Центра реформирования образования (CER), правозащитной группы, показывает, что 12% всех открывшихся чартерных школ были закрыты, причем более двух третей закрытий произошло из-за финансовых недостатков или плохого управления. CER утверждает, что это «показывает, что неэффективные школы сначала демонстрируют неспособность оставаться финансово жизнеспособными или эффективно работать задолго до того, как появятся признаки того, что школа испытывает трудности в учебе». Тем не менее, критики предполагают, что органы, выдающие разрешения, не могут закрыть те школы, которые не имеют академической успеваемости, но по-прежнему являются финансово компетентными.

Достижение

Успеваемость учащихся чартерных школ является важной информацией при принятии политических решений. Наиболее тщательные исследования, проведенные на сегодняшний день, показали, что чартерные школы в среднем не лучше или хуже по успеваемости учащихся, чем традиционные государственные школы. Однако этот средний результат скрывает огромные различия между отдельными чартерными школами и чартерными школами в разных штатах. Некоторые чартерные школы значительно превосходят своих коллег в традиционных районах.В некоторых штатах есть более эффективные чартерные школы, чем в других. Единственное наиболее тщательное исследование чартерных школ, которое когда-либо проводилось при финансовой поддержке Министерства образования США и проведенной компанией Mathematica Policy Research, показало, что в среднем чартерные средние школы, проводившие лотереи при поступлении, были «не более и менее успешными, чем традиционные государственные школы, в улучшении качества жизни». успеваемость учащихся «. Авторы также обнаружили, что в среднем школы, обслуживающие более неблагополучных учеников, оказывали положительное влияние на успеваемость по математике, в то время как школы, в которых училось больше учеников с более высоким доходом и предыдущими достижениями, имели отрицательное влияние на результаты тестов по математике.Как они отмечают, результаты исследования могут не распространяться на все чартерные школы, поскольку они изучали только школы, в которых было значительно больше заявителей, чем они могли принять.

Результаты исследования Mathematica дают контекст предыдущим исследованиям. Широко разрекламированное исследование чартерных школ, проведенное Центром исследований результатов образования (CREDO) в 15 штатах и ​​округе Колумбия, изучило 70% учащихся чартерных школ в США. были значительно лучше традиционных государственных школ, 37 процентов чартерных школ были значительно хуже, а 46 процентов были статистически неразличимы.Другое недавнее исследование Zimmer et al. обнаружили, что чартерные школы в пяти юрисдикциях работают так же, как традиционные государственные школы, в то время как чартерные школы в двух других юрисдикциях работают хуже.

В то время как некоторые исследования не показывают звездных достижений в чартерных школах, другие исследования в некоторых городах дали сильные положительные результаты. Используя строгую методологию, аналогичную исследованию Mathematica чартерных средних школ, Хоксби, Мурарка и Канг обнаружили, что чартерные школы в Нью-Йорке в среднем значительно превосходят традиционные школы.В сопоставимом исследовании бостонских чартерных школ Abdulkadiroglu et al. обнаружили, что чартеры улучшают успеваемость учащихся значительно больше, чем традиционные государственные школы.

Образовательные инновации

В одном из основополагающих документов движения чартерных школ стипендиаты Брукингского института Джон Чабб и Терри Мо утверждали, что автономия, выбор и свобода от многих правил, регулирующих традиционные государственные школы, сделают чартерные школы центрами образовательных инноваций.Большинство исследований, включая статью Кристофера Любиенски в 2003 году и отчет Гилла и др. в 2007 г. существенных подтверждений этому не обнаружено. Чартерные школы не внедряли новаторские методы обучения намного быстрее, чем традиционные государственные школы. Однако недавняя статья Берендса и соавторов предполагает, что чартерные школы были более инновационными, чем традиционные государственные школы, в своей организации, если не в своей учебной программе. Berends et al. также обнаружили, что чартерные школы с большей вероятностью, чем традиционные государственные школы, значительно включат ценности и мораль в свои учебные программы.

Финансы и операции

Как правило, чартерные школы получают меньше государственного финансирования, чем традиционные государственные школы из расчета на одного ученика. Институт Томаса Б. Фордхэма выпустил отчет в 2005 году, основанный на данных за 2002-03 учебный год, в котором указывается, что в среднем штат тратил на одного ученика на чартерные школы на 21,7% меньше, чем на традиционные государственные школы. Исследователи из Государственного университета Болла дополнили первоначальный отчет данными из 24 штатов и Вашингтона, округ Колумбия.C. 2006-07 учебного года. Они обнаружили, что штаты тратят на учащихся чартерных школ в среднем на 19,2% меньше на ученика. Исследователи утверждают, что различия в численности учащихся, обслуживаемых чартерными и традиционными государственными школами, не могут объяснить большие различия. Другими словами, они приходят к выводу, что чартерные школы не получают меньше денег, потому что они обучают студентов с менее дорогостоящими потребностями. Однако в недавнем отчете, опубликованном Центром образования и общественных интересов, утверждается, что несоответствие в финансировании в значительной степени связано с разными обязательствами чартерных и традиционных государственных школ.Авторы отмечают, что традиционные государственные школы должны предоставлять более широкий спектр услуг по транспорту, питанию и поддержке учащихся, чем чартерные школы. Следовательно, они тратят значительно больше денег в этих областях.

§ 22.1-212.6. Создание и деятельность государственных чартерных школ; требования

A. Запись в государственную чартерную школу будет открыта для любого ребенка, который считается проживающим в соответствующем школьном подразделении или, в случае региональной государственной чартерной школы, в любом из соответствующих школьных подразделений, как указано в § 22.1-3, посредством лотереи на основе наличия свободных мест, за исключением того, что в случае преобразования существующей государственной школы учащимся, которые посещают школу, а также братьям и сестрам таких учащихся должна быть предоставлена ​​возможность зарегистрироваться до лотерейный процесс. Список ожидания должен быть составлен, если недостаточно места для размещения всех учащихся, родители которых запросили участие в процессе лотереи. Такой лист ожидания также должен быть определен по приоритету в процессе лотереи, и родители должны быть проинформированы о позиции их ученика в списке.

B. Государственной чартерной школой должен руководить и управлять комитетом управления, состоящим из родителей учащихся, зачисленных в школу, учителей и администраторов, работающих в школе, и представителей любых спонсоров сообщества в порядке, согласованном заявитель государственной чартерной школы и местный школьный совет. В соответствии с чартерным контрактом государственная чартерная школа может работать без определенных правил школьного подразделения и государственных нормативных актов, и, как государственные школы, должна соответствовать требованиям Стандартов качества, включая Стандарты обучения и Стандарты аккредитации. .

C. В соответствии с чартерным соглашением государственная чартерная школа несет ответственность за свои собственные операции, включая, помимо прочего, подготовку бюджета, контракты на оказание услуг и кадровые вопросы, указанные в чартерном соглашении. Государственная чартерная школа может вести переговоры и заключать договор со школьным подразделением, руководящим органом государственного высшего учебного заведения или любой третьей стороной на использование школьного здания и территории, их эксплуатации и обслуживания, а также предоставления любых услуг. , деятельность или обязательство, которое государственная чартерная школа обязана выполнять для выполнения образовательной программы, описанной в ее уставе.Любые услуги, на которые государственная чартерная школа заключает договор со школьным подразделением, не должны превышать затрат подразделения на предоставление таких услуг.

D. В соответствии с договором, местный школьный совет или соответствующие школьные советы, в случае региональных государственных чартерных школ, могут разрешить государственной чартерной школе использовать свободную или неиспользуемую собственность или недвижимость, принадлежащую школьному совету. Ни в коем случае государственная чартерная школа не обязана платить арендную плату за площадь, которая считается доступной, в соответствии с договором, в помещениях школьного подразделения.Все другие расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание объектов, используемых государственной чартерной школой, должны быть предметом переговоров между государственной чартерной школой и школьным подразделением или, в случае региональной государственной чартерной школы, между региональной государственной чартерной школой и соответствующие школьные подразделения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.