Трудовой договор с муниципальным служащим это: Шесть типичных ошибок в трудовых договорах с муниципальными служащими

Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 1 ст. 19  Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Закон N 25-ФЗ) трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Частью 2 ст. 13  Закона N 25-ФЗ установлено, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Как следует из приведенных норм, гражданин, которому исполнилось 65 лет, считается достигшим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Соответственно, именно с достижением муниципальным служащим возраста 65 лет связано расторжение трудового договора по инициативе представителя нанимателя (работодателя).

Закон N 25-ФЗ не содержит норм, устанавливающих порядок расторжения трудового договора по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 19  Закона N 25-ФЗ. Поэтому, на наш взгляд, в соответствии со ст. 11  ТК РФ и ч. 2 ст. 3  Закона N 25-ФЗ подлежат применению общие правила, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. Согласно ч. 3 ст. 14  ТК РФ минимальный период исчисления срока — день. Соответственно, только на следующий день после достижения муниципальным служащим возраста 65 лет можно определенно утверждать, что он достиг предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Ведь часть дня рождения еще подпадает под определение «до 65 лет».

Аналогичного подхода придерживается и Верховный Суд РФ в отношении возраста, с которого наступает уголовная ответственность: в соответствии с п. 5  постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по его истечении, т.е. с ноля часов следующих суток. На наш взгляд, подобные разъяснения можно распространить на случаи достижения лицом любого возраста (не только возраста, с которого наступает уголовная ответственность) и сделать вывод о том, что лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а по его истечении, т.е. с ноля часов следующих суток.

Таким образом, день, когда муниципальному служащему исполняется 65 лет, является последним днем, в течение которого он еще считается не достигшим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Следовательно, расторгнуть трудовой договор с муниципальным служащим в связи с достижением им предельного возраста можно только на следующий после его дня рождения день.

При этом необходимо учитывать, что согласно ч. 2 ст. 19  Закона N 25-ФЗ допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Представляется, что в случае продления срока нахождения на муниципальной службе трудовой договор с муниципальным служащим должен быть расторгнут по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 19  Закона N 25-ФЗ, и заключен новый трудовой договор сроком до одного года. При этом частью 2 ст. 67  ТК РФ установлено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Соответственно, в случае достижения муниципальным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, трудовой договор с ним должен быть расторгнут в день, следующий за днем его рождения. В противном случае срок нахождения гражданина на муниципальной службе считается продленным (смотрите определение  судьи Верховного Суда РФ от 16.01.2006 N 59-В05ПР-36).

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Финансовые интересы в контрактах для муниципальных служащих — Учебник по закону о конфликте интересов

Законодательное собрание признало, что потребности разных муниципалитетов могут различаться. Следующие исключения позволяют в значительной степени осуществлять местный контроль, чтобы позволить муниципалитетам удовлетворять свои индивидуальные потребности.

1. Муниципальный служащий, который не является специальным муниципальным служащим, может иметь финансовую заинтересованность в контракте с его муниципалитетом, если:
   
   • муниципальный служащий не работает в агентстве-подрядчике или агентстве, которое регулирует деятельность этого агентства, и не участвует в них и не несет ответственности за них;
     
   • , если контракт заключен после публичного уведомления или конкурсных торгов; и
     
   • , если муниципальный служащий подает клерку раскрытие своих интересов и / или интересов его семьи.

   Кроме того, если договор заключается на личные услуги, должны быть выполнены дополнительные требования; муниципальный служащий, желающий заключить контракт на оказание личных услуг, должен обратиться за советом в Комиссию по этике

   .

Как показывают общий запрет и освобождение от § 20 (b), муниципальным служащим гораздо труднее претендовать на освобождение. Однако существуют особые исключения для типов должностей или финансовых интересов, которые доступны как для муниципальных, так и для специальных муниципальных служащих.К ним относятся:

• муниципальный служащий, получающий пособие в связи с арендой, улучшением или ремонтом своего жилища;
  
• муниципальный служащий, который добавляет работу по совместительству, звонку или волонтером в полицию, пожарную охрану, службу спасения или скорую помощь;
  
• муниципальный служащий, имеющий право на субсидию местного жилищного управления; и
  
• муниципальный служащий, владеющий жильем, жильцы которого получают субсидию местных жилищных властей.

Существуют также исключения для муниципальных служащих в отношении сохранения своих муниципальных должностей, а также в качестве избранных депутатов и членов городского или городского совета. Аналогичным образом, есть исключение для служащего жилищного управления, который избирается на должность, отличную от мэра.

Наконец, § 20 не запрещает служащему в городе с населением менее трех тысяч пятисот человек занимать более одной назначенной должности в этом городе при условии, что совет уполномоченных одобрит освобождение его интересов от этой должности. раздел.Это исключение не позволяет назначать выборное муниципальное должностное лицо на дополнительные должности, на которых он будет иметь финансовую заинтересованность в контракте.

Это сложно! Вы можете связаться с Комиссией по этике по телефону 617-371-9500 для получения конкретных рекомендаций.

Общий закон — Часть IV, Раздел I, Глава 268A, Раздел 1

Раздел 1:

Раздел 1.В этой главе следующие слова, если иное значение не требуется контекстом или специально не предписано, имеют следующие значения: —

(а) «Компенсация», любые деньги, ценные вещи или экономические выгоды, предоставленные или полученные любым лицом в обмен на услуги, оказанные им самим или другим лицом.

(b) «Конкурсные торги», все торги, если то же самое может быть предписано применимыми разделами Общих законов или иным образом, поданные и поданные в агентство штата, округа или муниципалитета в ответ на открытый запрос предложений от широкой общественности путем публичного объявления или публичной рекламы, когда контракт присуждается участнику, предложившему самую низкую ответственную цену.

(c) «Агентство округа», любой департамент или офис правительства округа и любое подразделение, правление, бюро, комиссия, учреждение, трибунал или другие их или подчиненные им органы.

(d) «Окружной служащий», лицо, оказывающее услуги или занимающее должность, должность, работу или членство в окружном агентстве, будь то выборы, назначение, договор найма или найм, служащий с компенсацией или без , на полной, регулярной, неполной ставке, с перерывами или с привлечением консультантов.

(e) «Ближайшие родственники», служащий и его супруга, а также их родители, дети, братья и сестры.

(f) «Муниципальное агентство», любой департамент или офис городского или городского правительства и любой совет, отдел, правление, бюро, комиссия, учреждение, трибунал или другие их органы или подчиненные им.

(g) «Муниципальный служащий», лицо, оказывающее услуги или занимающее должность, должность, работу или членство в муниципальном агентстве, будь то путем избрания, назначения, договора найма или найма, независимо от того, работает ли оно с компенсацией или без нее, на полной, регулярной, неполной ставке, с перерывами или на основе консультантов, но за исключением (1) избранных членов городского собрания и (2) членов уставной комиссии, созданной в соответствии со Статьей LXXXIX Поправок к Конституции.

(h) «Официальный акт», любое решение или действие в конкретном вопросе или при принятии законодательства.

(i) «Официальная ответственность», прямая административная или операционная власть, промежуточная или окончательная, которая может осуществляться самостоятельно или совместно с другими лицами, лично или через подчиненных, одобрять, не одобрять или иным образом направлять действия агентства.

(j) «Участвовать», участвовать в действиях агентства или в конкретном вопросе лично и по существу в качестве сотрудника штата, округа или муниципалитета посредством одобрения, неодобрения, решения, рекомендации, предоставления совета, расследования или иным образом.

(k) «Особый вопрос», любое судебное или иное разбирательство, заявление, представление, запрос о вынесении постановления или иного определения, договор, требование, разногласия, обвинение, обвинение, арест, решение, определение, вывод, но исключая принятие общего законодательства и ходатайства городов, поселков, округов и округов о принятии специальных законов, касающихся их правительственных организаций, полномочий, обязанностей, финансов и собственности.

(l) «Лицо, которое было выбрано», любое лицо, которое было назначено или назначено на должность государственного, окружного или муниципального служащего или было официально проинформировано о том, что оно будет выдвинуто или назначено таким образом.

(m) «Сотрудник специального округа», служащий округа, который оказывает услуги или занимает должность, должность, работу или членство, за которые не выплачивается компенсация; или кто не является выборным должностным лицом и (1) занимает должность, которая, в соответствии с его классификацией в соответствующем окружном агентстве или условиями контракта или условиями найма, позволяет заниматься личной или частной работой в обычные рабочие часы при условии раскрытия такая классификация или разрешение подается в письменной форме в Комиссию по этике штата и в офис уполномоченных округа до начала любой личной или частной работы, или (2) фактически не приносит компенсации в качестве сотрудника округа в совокупности более более восьмисот часов в течение предыдущих трехсот шестидесяти пяти дней.Для этого посуточная компенсация приравнивается к компенсации за семь часов в день. Сотрудник специального округа должен иметь такой статус в дни, за которые ему не выплачивается компенсация, а также в дни, когда он получает компенсацию.

(n) «Специальный муниципальный служащий», муниципальный служащий, который не является мэром, членом совета старейшин, членом городского совета или уполномоченным в городе с населением более десяти тысяч человек. лица, чья должность была прямо классифицирована городским советом или советом старейшин, если нет городского совета, или коллегии избранных, как должность специального служащего в соответствии с условиями и положениями настоящей главы; при условии, однако, что уполномоченный в городе с населением десять тысяч или менее человек должен быть специальным муниципальным служащим, не будучи прямо классифицированным.Все сотрудники, занимающие одинаковые должности, должности, должности или члены одного и того же муниципального агентства, должны иметь одинаковую классификацию; при условии, однако, что ни один муниципальный служащий не может быть классифицирован как «специальный муниципальный служащий», за исключением случаев, когда он занимает должность, за которую не выплачивается компенсация или которая, в соответствии с ее классификацией в соответствующем муниципальном агентстве или условиями контракта или условий занятости, разрешает личную или частную работу в течение обычных рабочих часов, или если он фактически не получает компенсацию в качестве муниципального служащего в совокупности более восьмисот часов в течение предшествующих трехсот шестидесяти пяти дней.Для этого посуточная компенсация приравнивается к компенсации за семь часов в день. Специальный муниципальный служащий должен находиться в таком статусе в дни, за которые ему не выплачивается компенсация, а также в дни, когда он получает компенсацию. Все служащие любого города или поселка, в котором такая классификация не проводилась, считаются «муниципальными служащими» и должны подпадать под действие всех положений настоящей главы в отношении них без исключения.

(о) «Особый государственный служащий», государственный служащий:

(1) Кто выполняет услуги или занимает должность, должность, работу или членство, за которые не выплачивается компенсация, или

(2) Кто не является выборным должностным лицом и

(a) занимает должность, которая, в соответствии с ее классификацией в соответствующем государственном учреждении или условиями контракта или условиями найма, разрешает личную или частную занятость в обычные рабочие часы, при условии, что раскрытие такой классификации или разрешения подано в письмо в государственную комиссию по этике до начала любой личной или частной работы, или

(b) фактически не получает компенсации в качестве государственного служащего в совокупности более восьмисот часов в течение предшествующих трехсот шестидесяти пяти дней.Для этого посуточная компенсация приравнивается к компенсации за семь часов в день. Специальный государственный служащий должен находиться в таком статусе в дни, за которые ему не выплачивается компенсация, а также в дни, в которые он получает компенсацию.

(p) «Государственное агентство», любой департамент государственного управления, включая исполнительную, законодательную или судебную, и все его советы и подчиненные им, а также любое подразделение, правление, бюро, комиссию, учреждение, трибунал или другой орган в рамках такого департамента. , а также любой независимый государственный орган, район, комиссия, орган или агентство, но не агентство округа, города или поселка.

(q) «Государственный служащий» — лицо, оказывающее услуги или занимающее должность, должность, работу или членство в государственном агентстве, будь то путем избрания, назначения, договора найма или найма, независимо от того, работает ли оно с компенсацией или без нее. , на полной, регулярной, неполной ставке, с перерывами или с привлечением консультантов, включая членов общего суда и исполнительного совета. Ни один строительный подрядчик или любой его персонал не может считаться государственным служащим или специальным государственным служащим в соответствии с положениями параграфа (o) или этого параграфа в результате участия в инженерно-экологическом анализе крупных строительных проектов либо в качестве консультанта. или часть группы консультантов Содружества.Таким подрядчикам или персоналу могут быть присуждены строительные контракты от Содружества, и они могут продолжать заключать невыполненные строительные контракты с Содружеством в течение периода такого участия; при условии, что ни один такой подрядчик или персонал не должны прямо или косвенно участвовать в торгах или заключать контракт на любой строительный проект, если они участвовали в его инженерном или экологическом анализе.

КОДЕКС МЕСТНОГО ГОСУДАРСТВА ГЛАВА 146. МЕСТНЫЙ КОНТРОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ В ОПРЕДЕЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛИТАХ

КОД МЕСТНОГО ГОСУДАРСТВА

РАЗДЕЛ 5.ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СОТРУДНИКОВ

ПОДРАЗДЕЛ A. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И СОТРУДНИКИ

ГЛАВА 146. МЕСТНЫЙ КОНТРОЛЬ ВОПРОСОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ В ОПРЕДЕЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВАХ Раздел

. 146.001. ПРИМЕНИМОСТЬ. (а) Данная глава применяется только к муниципалитету с населением 1,5 миллиона и более.

(b) Эта глава не применяется к:

(1) пожарным или полицейским, которые подпадают под действие подразделов H, I или J главы 143 или группы 174; или

(2) ассоциация сотрудников, в которой участвуют эти сотрудники.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.002. ОПРЕДЕЛЕНИЯ. В этой главе:

(1) «Охватываемый работник» означает служащего муниципалитета, кроме начальника отдела, пожарного или полицейского, на которого распространяется действие подразделов H, I или J главы 143 или 174.

(2) «Ассоциация сотрудников» означает организацию, в которой участвуют муниципальные служащие и которая существует с целью, полностью или частично, для работы с одним или несколькими работодателями, государственными или частными, в отношении жалоб, трудовых споров, заработной платы, ставок заработной платы, часов работы или условий работы, влияющих на государственных служащих, члены которых платят взносы посредством автоматического вычета из заработной платы.

(3) «Государственный работодатель» означает любой муниципалитет или агентство, правление, комиссию или политическое подразделение, контролируемое муниципалитетом, которое требуется для установления заработной платы, окладов, ставок заработной платы, часов, условий работы и других условий. занятости государственных служащих. Термин может включать, при соответствующих обстоятельствах, мэра, менеджера, администратора муниципалитета, муниципального руководящего органа, директора по кадрам, совет по кадрам или одного или нескольких других должностных лиц, независимо от имени, под которым они назначены.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.003. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ СОГЛАШЕНИЙ И ПРИЗНАНИЯ. (a) Муниципалитету не может быть отказано в местном контроле над заработной платой, окладами, ставками заработной платы, продолжительностью рабочего времени, другими условиями найма или другими кадровыми вопросами, санкционированными государством. Государственный работодатель может заключить взаимное соглашение, регулирующее эти вопросы, с ассоциацией работников, признанной в соответствии с настоящей главой единственным и исключительным агентом по переговорам для всех застрахованных работников, которая не защищает незаконное право на забастовку муниципальных служащих.Применимые законы, местные постановления и правила государственной службы регулируют срок или условия найма, по которым государственный работодатель и ассоциация не согласны.

(b) Соглашение согласно этой главе должно быть составлено в письменной форме.

(c) Эта глава не требует, чтобы государственный работодатель и признанная ассоциация работников встречались и обсуждали или приходили к соглашению по какому-либо вопросу.

(d) Эта глава не санкционирует соглашение относительно пенсий или связанных с пенсиями вопросов, регулируемых главой 358, Актами 48-го законодательного собрания, очередная сессия, 1943 (статья 6243g, Техасский гражданский статут Вернона) или законом-преемником.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

Изменено:

Acts 2011, 82nd Leg., R.S., Ch. 91 (S.B.1303), п. 16.002, эфф. 1 сентября 2011г.

сек. 146.004. ХОДАТАЙСТВО О ПРИЗНАНИИ: ВЫБОРЫ ИЛИ ДЕЙСТВИЯ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ. (a) Не позднее 30-го дня после даты получения руководящим органом муниципалитета от ассоциации работников петиции, подписанной большинством всех охваченных служащих, с просьбой признать ассоциацию единственным и исключительным торговым агентом для всех охваченных служащим, руководящий орган должен:

(1) признать ассоциацию в соответствии с просьбой в петиции и установить, что государственный работодатель может проводить собрания и совещания в соответствии с настоящей главой без проведения выборов избирателями в муниципалитете в соответствии с разделом 146.006;

(2) отложить признание ассоциации и назначить выборы избирателями в муниципалитете в соответствии с разделом 146.006 относительно того, может ли государственный работодатель встречаться и совещаться в соответствии с этой главой; или

(3) заказать сертификационные выборы в соответствии с Разделом 146.005, чтобы определить, представляет ли ассоциация большинство застрахованных сотрудников.

(b) Если руководящий орган муниципалитета приказывает провести сертификационные выборы в соответствии с Подразделом (а) (3) и ассоциация, указанная в петиции, сертифицирована как представляющая большинство охваченных служащих, руководящий орган должен не позднее, чем на 30-й день после даты подтверждения результатов этих выборов:

(1) предоставить признание ассоциации в соответствии с просьбой о признании и установить, что государственный работодатель может встречаться и совещаться в соответствии с настоящей главой без проведения выборов со стороны избиратели в муниципалитете в соответствии со статьей 146.006; или

(2) отложить признание ассоциации и назначить выборы избирателями в муниципалитете в соответствии с разделом 146.006 относительно того, может ли государственный работодатель встречаться и совещаться в соответствии с этой главой.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.005. СЕРТИФИКАЦИОННЫЙ ВЫБОР. (a) За исключением случаев, предусмотренных Подразделом (b), сертификационные выборы, предписанные в соответствии с Разделом 146.004 (a) (3) для определения того, представляет ли ассоциация сотрудников большинство охваченных страховкой сотрудников, должны проводиться в соответствии с процедурами, согласованными сторонами.

(b) Если стороны не могут договориться о процедурах сертификационных выборов, любая из сторон может обратиться в Американскую арбитражную ассоциацию с просьбой провести выборы и подтвердить результаты выборов.

(c) Подтверждение результатов выборов в соответствии с данным разделом решает вопрос о представительстве.

(d) Ассоциация несет ответственность за расходы на сертификационные выборы, за исключением случаев, когда две или более ассоциаций, претендующих на признание в качестве единственного и исключительного агента по переговорам, подают петицию, подписанную не менее 30 процентами сотрудников, имеющих право подписать петицию для признания все ассоциации, указанные в петиции, несут поровну расходы, связанные с выборами.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.006. ВЫБОРЫ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДАННОЙ ГЛАВЫ. (a) Руководящий орган муниципалитета, который получает петицию о признании в соответствии с разделом 146.004, может назначить выборы, чтобы определить, может ли государственный работодатель встречаться и проводить совещания в соответствии с этой главой.

(b) Выборы, назначенные в соответствии с настоящим разделом, должны проводиться в рамках следующих регулярно запланированных всеобщих выборов муниципальных должностных лиц, которые проводятся после даты, когда руководящий орган муниципалитета распорядится о проведении выборов и дает достаточно времени для подготовки бюллетеней. в соответствии с другими требованиями закона.

(c) Бюллетень для голосования, назначенного в соответствии с настоящим разделом, должен быть распечатан, чтобы разрешить голосование за или против предложения: «Разрешение __________ (название муниципалитета) действовать в соответствии с законом штата, позволяющим муниципалитету встречаться, совещаться и делать соглашения с ассоциацией, представляющей муниципальных служащих в соответствии с законодательством штата, сохраняющие запрет на забастовки и организованные остановки работы, а также предусматривающие штрафы за забастовки и организованные остановки работы.»

(d) Выборы, назначаемые в соответствии с данным разделом, должны быть проведены, а отчеты должны быть подготовлены и проанализированы в соответствии с Кодексом о выборах.

(e) Если выборы, санкционированные в соответствии с настоящим разделом, проводятся, муниципалитет может действовать в соответствии с другим положения настоящей главы, только если большинство голосов, поданных на выборах, поддерживает предложение.

(f) Если выборы, санкционированные в соответствии с настоящим разделом, проводятся, ассоциация не может подавать прошение о признании в руководящий орган муниципалитета. в соответствии с разделом 146.004 до второй годовщины выборов.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.007. ИЗМЕНЕНИЕ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЕ ПРИЗНАНИЯ. (a) Муниципальные служащие могут изменить или изменить признание ассоциации работников, предоставленное в соответствии с настоящей главой, путем подачи в руководящий орган муниципалитета петиции, подписанной большинством всех застрахованных служащих.

(b) Руководящий орган муниципалитета может:

(1) признать изменение или модификацию, предусмотренную петицией; или

(2) заказать сертификационные выборы в соответствии с Разделом 146.005 относительно того, делать ли это.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.008. Забастовки запрещены. (a) Муниципальный служащий не может проводить забастовку или организовывать прекращение работы против этого штата или муниципалитета.

(b) Муниципальный служащий, участвующий в забастовке, теряет все права на государственную службу, права на повторное трудоустройство и другие права, льготы или привилегии, которые работник может иметь в результате приема на работу или предыдущей работы в муниципалитете.

(c) Этот раздел не влияет на право лица прекратить работу, если это лицо не действует совместно с другими при организованном прекращении работы.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.009. ПРИЗНАНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ СОТРУДНИКОВ. (a) Государственный работодатель в муниципалитете, который решает проводить собрания в соответствии с настоящей главой, должен признать ассоциацию, признанную в соответствии с разделом 146.004 или 146.005 в качестве единственного и эксклюзивного агента по переговорам для застрахованных сотрудников.

(b) Государственный работодатель должен признавать ассоциацию работников до тех пор, пока признание ассоциации не будет отменено в соответствии с разделом 146.007 большинством муниципальных служащих, имеющих право подписывать петицию о признании.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.010. ВЫБОР ТОРГОВОГО АГЕНТА; ТОРГОВАЯ ЕДИНИЦА.(a) Главный исполнительный директор государственного работодателя или назначенное им лицо должно выбрать одного или нескольких лиц, которые будут представлять государственного работодателя в качестве его единственного и исключительного агента по переговорам, чтобы встречаться и обсуждать вопросы, связанные с заработной платой, продолжительностью рабочего времени и другими условия найма муниципальных служащих.

(b) Ассоциация сотрудников может назначить одного или нескольких лиц для ведения переговоров или переговоров от имени ассоциации.

(c) Подразделение муниципалитета по ведению переговоров состоит из всех застрахованных сотрудников.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.011. ЗАЩИЩЕННЫЕ ПРАВА СОТРУДНИКОВ. Соглашение о встречах и совещаниях, ратифицированное в соответствии с настоящей главой, не может препятствовать осуществлению права члена переговорной единицы возбуждать дела о дискриминации по признаку расы, вероисповедания, цвета кожи, национального происхождения, религии, возраста, пола или инвалидности с персоналом Техаса Поручите отделу по гражданским правам или Федеральной комиссии по равным возможностям трудоустройства или подайте иск о позитивных действиях.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.012. ОТКРЫТЬ ЗАПИСИ. (a) Предлагаемое соглашение о встречах и совещаниях и документ, подготовленный и используемый муниципалитетом, в том числе государственным работодателем, в связи с предлагаемым соглашением, доступны общественности в соответствии с главой 552 Правительственного кодекса только после того, как соглашение будет готово к применению. утверждается руководящим органом муниципального образования.

(b) Этот раздел не влияет на применение подраздела C главы 552 Правительственного кодекса к документу, подготовленному и использованному в связи с соглашением.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.013. ОТКРЫТЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ. (a) Обсуждения, связанные с соглашением о встречах и совещаниях или предлагаемым соглашением в соответствии с настоящей главой, между представителями государственного работодателя и представителями ассоциации сотрудников, признанной в соответствии с настоящей главой в качестве единственного и исключительного агента по переговорам для застрахованных сотрудников, должны быть открыты для общественности. и соблюдать законы штата.

(b) Подраздел (a) не может быть истолкован как запрещающий представителям государственного работодателя или представителям признанной ассоциации работников проводить закрытые собрания, закрытые для публики, во время встреч и переговоров.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.014. РАТИФИКАЦИЯ И ПРИНУДИТЕЛЬНОСТЬ ДОГОВОРА. (a) Соглашение в соответствии с настоящей главой имеет исковую силу и имеет обязательную силу для государственного работодателя, признанной ассоциации сотрудников и сотрудников, охваченных соглашением о встречах и совещаниях, только в том случае, если: большинство голосов; и

(2) признанная ассоциация сотрудников ратифицировала соглашение путем проведения тайного голосования, на котором большинство застрахованных сотрудников, являющихся членами ассоциации, высказались за ратификацию соглашения.

(b) Соглашение о встрече и совещании, ратифицированное, как описано в Подразделе (а), может устанавливать процедуру, с помощью которой стороны соглашаются разрешать споры, связанные с правом, обязанностью или обязательством, предусмотренным соглашением, включая обязательный арбитраж по вопросу с толкованием соглашения.

(c) Окружной суд штата судебного округа, в котором расположен муниципалитет, обладает юрисдикцией рассматривать и разрешать спор в соответствии с ратифицированной встречей и давать согласие по заявлению стороны соглашения, потерпевшей из-за действия или бездействия другая сторона, когда действие или бездействие связано с правом, обязанностью или обязательством, предусмотренным соглашением.Суд может издать надлежащие запретительные судебные приказы, временные и постоянные судебные запреты или любые другие судебные приказы, приказы или процедуры, включая приказы о неуважении, которые необходимы для обеспечения соблюдения соглашения.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.015. ДЕЙСТВИЯ ИЛИ ВЫБОРЫ ДЛЯ ОТМЕНА РАЗРЕШЕНИЯ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В соответствии с ДАННОЙ ГЛАВЕЙ. (a) Руководящий орган муниципалитета, признавший ассоциацию работников в соответствии с разделом 146.004 без проведения выборов в соответствии с Разделом 146.006 может отозвать признание ассоциации, предоставив ассоциации письменное уведомление не менее чем за 90 дней о том, что:

(1) руководящий орган отзывает признание ассоциации; и

(2) любое соглашение между руководящим органом и ассоциацией не будет возобновлено.

(b) Орган управления муниципалитета, который признал ассоциацию работников после проведения выборов в соответствии с разделом 146.006 может назначить выборы, чтобы определить, может ли государственный работодатель продолжать встречаться и проводить совещания в соответствии с этой главой. Руководящий орган не может назначить выборы в соответствии с настоящим подразделом до второй годовщины даты выборов в соответствии с разделом 146.006.

(c) Выборы, назначенные в соответствии с Подразделом (b), должны быть проведены в рамках следующих регулярно запланированных всеобщих выборов муниципальных служащих, которые состоятся после даты, когда руководящий орган муниципалитета отдаст приказ о проведении выборов и дает достаточно времени для подготовки бюллетень с соблюдением других требований закона.

(d) Бюллетень для голосования, назначенного в соответствии с Подразделом (b), должен быть распечатан, чтобы дать возможность проголосовать за или против предложения: «Разрешение __________ (название муниципалитета) продолжать деятельность в соответствии с законом штата, разрешающим муниципалитету проводить собрания и заключать соглашения с ассоциацией, представляющей муниципальных служащих, в соответствии с законодательством штата, сохраняя запрет на забастовки и организованные остановки работы, а также предусматривая штрафы за забастовки и организованные остановки работы.»

(e) Выборы, назначенные согласно Подразделу (b), должны быть проведены, а отчеты должны быть подготовлены и проверены в соответствии с Кодексом о выборах.

(f) Если выборы, назначенные согласно Подразделу (b), проводятся, муниципалитет может продолжать действовать в соответствии с настоящей главой только в том случае, если большинство голосов, отданных на выборах, поддерживает предложение.

(g) Если выборы, назначенные в соответствии с Подразделом (b), проводятся, ассоциация не может подавать петицию о признании в руководящие органы. орган муниципалитета в соответствии со статьей 146.004 до второй годовщины выборов.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.016. ВЫБОРЫ ОБ ОТМЕНЕ ДОГОВОРА. (a) Не позднее 45-го дня после даты ратификации соглашения о встрече и совещании руководящим органом муниципалитета и признанной ассоциацией сотрудников петиция, призывающая к отмене соглашения, подписанная не менее чем 10 процентами квалифицированных Избиратели, проживающие в муниципалитете, могут быть представлены лицу, ответственному за организацию выборов в соответствии с разделом 3.004, Кодекс о выборах.

(b) Если петиция подана в соответствии с Подразделом (а), руководящий орган муниципалитета должен:

(1) отменить соглашение о совещании и совещании; или

(2) удостоверяют, что соглашение не отменяется, и назначают выборы, чтобы определить, следует ли отменить соглашение.

(c) Выборы, назначаемые в соответствии с Подразделом (b) (2), могут проводиться как часть следующих регулярно запланированных всеобщих выборов муниципалитета или специальных выборов, созываемых для этой цели руководящим органом.Бюллетень должен быть распечатан, чтобы обеспечить голосование за или против предложения: «Отменить соглашение о встрече и совещании, ратифицированное _____ (дата ратификации соглашения) __________ (название руководящего органа муниципального образования) и _____ (признано муниципальным ассоциация сотрудников) относительно заработной платы, окладов, ставок заработной платы, рабочего времени и других условий найма «.

(d) Если большинство голосов на выборах проголосовало за отмену соглашения, соглашение считается недействительным.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

сек. 146.017. СОГЛАШЕНИЕ ЗАМЕНЯЕТ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Письменное соглашение о встречах и совещаниях, ратифицированное в соответствии с настоящей главой, вытесняет в течение срока действия соглашения и до степени любого конфликта все противоречащие законам штата, местные постановления, указы исполнительной власти, положения о государственной службе или правила, принятые этим штатом или политическим государством. подразделение или агент этого штата, включая совет по кадрам, комиссию государственной службы или самоуправление муниципалитета, за исключением законодательного акта, указа, указа, положения о государственной службе или правила, касающегося пенсий или связанных с пенсиями вопросов.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1144 (H.B. 2866), разд. 2, эфф. 1 сентября 2005 г.

дисциплины государственных служащих

Дисциплина государственных служащих — применимое законодательство

A. Государственный статут

Прежде чем предпринимать определенные действия для дисциплинарного воздействия на государственных служащих, ознакомьтесь с применимым законодательством. Поскольку штат Мэн работает по собственному желанию, люди иногда забывают, что для работников государственного сектора предусмотрены некоторые меры защиты, которых нет у сотрудников частного сектора.Титул 30-A M.R.S.A. В § 2601 говорится, что, если иное не предусмотрено законом, уставом или постановлением, муниципальные служащие назначают «всех муниципальных служащих и служащих, требуемых общим законом, уставом или постановлением [1], и могут отстранять этих служащих и служащих по уважительной причине, после уведомление и слушание ». (Выделение добавлено)

Определенные категории государственных служащих также имеют отдельную защиту от увольнения, кроме как по уважительной причине. См., Например, 30-A 2601-A (Офицеры по обеспечению соблюдения Кодекса), 30-A M.Р.С.А. § 2671 (1) (Полиция). Нет очевидного объяснения дополнительной защиты для этих муниципальных служащих, за исключением, возможно, более эффективного лоббирования на государственном уровне со стороны организаций их служащих.

Защита от разряда, за исключением «по причине», означает, что причина прекращения должна быть существенной. За исключением самых вопиющих случаев, муниципалитет должен придерживаться какой-то прогрессивной дисциплинарной процедуры перед увольнением сотрудника, чтобы было очевидно, что данный сотрудник не оправдал ожиданий своего работодателя.

В случаях, когда работник обвиняется в серьезном проступке, работодатель может не захотеть разрешить ему или ей оставаться на рабочем месте на время расследования обвинений. В таком случае может быть уместен административный отпуск, чтобы соответствующий работник фактически был приостановлен с получением заработной платы до тех пор, пока работодатель не будет готов принять окончательное решение и, при необходимости, провести слушание на основе доказательств, собранных в то время, когда сотрудник был вне рабочего места. Если зарплата сотрудника прекращается во время расследования, он или она может утверждать, что их уволили без уведомления и слушания.

При наличии персонала желательно, чтобы работодатель провел расследование обвинений через директора по персоналу или руководителя более высокого уровня, чем тот, который рекомендовал увольнение. В случаях, когда увольнение может привести к судебному разбирательству, расходы на привлечение кого-либо из сторонних организаций для проведения расследования могут быть оправданы. Следователь должен делать записи относительно показаний свидетелей и других лиц, которым известны обстоятельства дела, чтобы запись могла быть сохранена для слушания или судебного разбирательства, которое может не состояться в ближайшее время.

Перед проведением слушания сотрудник, которому угрожали увольнением, должен быть уведомлен о предъявленных ему обвинениях. Это означает, как минимум, информацию о причинах, по которым предлагается выписка, а также некоторое указание на доказательства, которые могли бы оправдать прекращение. Одним из критериев адекватности уведомления является то, достаточно ли оно для того, чтобы сотрудник мог подготовить защиту на слушании. Если на слушании будут представлены доказательства того, что у сотрудника не было оснований ожидать, он будет вправе требовать отменить слушание или, по крайней мере, отложить слушание до другого дня, чтобы дать время для защиты новых доказательств. .

Слушание, предусмотренное статутом, не обязательно должно быть формальным судебным разбирательством. Однако он должен включать представление доказательств через живых свидетелей, которых может допрашивать сотрудник или его адвокат, и возможность для сотрудника представить свои собственные доказательства, которые опровергают или опровергают версию муниципалитета.

Важнейшим вопросом при определении справедливости слушания будет беспристрастность лица, принимающего решение. Это может быть сложно, если увольнение рекомендует городской менеджер.[2] Однако городской менеджер обычно может делегировать ответственность за принятие решения о прекращении действия муниципальным служащим и вместо этого действовать в качестве прокурора. См., Например, Quintal v. City of Hallowell , 2008 ME 155, 956 A.2d 88.

Более сложный вопрос возникает, когда избранные или городской совет рекомендуют увольнение. Более того, они могут быть теми, кто представит доказательства предполагаемого проступка сотрудника на слушании. В таком случае муниципальным служащим следует рассмотреть вопрос о привлечении постороннего лица, которое будет выполнять функции слушателя и вынести решение, которое они заранее обязались принять.Будем надеяться, что рассматриваемый сотрудник не будет возражать против такой процедуры. Даже если сотрудник возражает, но не может предложить лучшей альтернативы, вполне вероятно, что суд поддержит такой процесс, если в остальном он будет справедливым, хотя это нигде не предусмотрено в законодательных актах штата.

Слушание должно быть записано на магнитофон, чтобы в случае подачи апелляции можно было подготовить протокол. Офицер, проводящий слушание, должен издать письменное решение, чтобы суд, рассматривающий дело, мог определить, каковы были его или ее доводы и были ли доказательства достаточными для подтверждения сделанных выводов.Если это будет сделано, судья Высшего суда вынесет решение по апелляции на основании стенограммы и письменного решения и не будет принимать никаких дополнительных доказательств.

B. Конституция США

Независимо от того, имеет ли муниципальный служащий право на слушание дела «по уважительной причине» в соответствии с законодательством штата, он или она может иметь право на менее формальное слушание на основании права на надлежащую правовую процедуру в соответствии с федеральной Конституцией. В случае Cleveland Bd. Образов. v. Loudermill , 470 U.S. 539 (1985), Верховный суд США постановил, что в любом случае, когда государственный служащий имеет имущественный интерес в своей работе, он или она имеет право на какое-либо слушание до того, как его могут уволить, отстранить от должности или иным образом. дисциплинирован таким образом, что лишает его или ее существенной выгоды от их работы. Считается, что работник имеет имущественный интерес к работе, если закон, постановление или контракт защищают человека от увольнения или отстранения от должности без проведения хотя бы неформального слушания по уважительной причине.

Слушание с соблюдением надлежащей правовой процедуры, на которое имеет право государственный служащий, может быть довольно неформальным. Он может состоять из заявления работодателя о причинах предлагаемой дисциплины и возможности для вовлеченного сотрудника высказать свою точку зрения. См. Loudermill, выше. Выполняя свое обязательство по обеспечению работника надлежащей правовой процедурой, работодатель также избежал бы возможности увольнения невиновного работника, который мог бы продемонстрировать, если бы была возможность, что обвинения были основаны на ошибочной личности или что предлагаемая дисциплина в противном случае приведет к существенной судебной ошибке.[3]

C. Процедуры рассмотрения жалоб Союза

В дополнение к средствам правовой защиты, предусмотренным законодательством штата или Конституцией США, работники государственного сектора, если они представлены профсоюзом, обычно имеют право подать жалобу на то, что не было уважительной причины для дисциплинарного взыскания или что наложенная дисциплина была несправедливой. или чрезмерно. Практически все профсоюзы включают дисциплинарный запрет на языковой запрет, не основанный на уважительной причине.

Если работник профсоюза подает жалобу, обычно считается, что он передал рассмотрение жалобы представителям своего профсоюза.Однако муниципальному служащему не может быть отказано в проведении отдельного разбирательства в государственном суде для защиты своих прав независимо от результата разбирательства по контракту. В делах не совсем ясно, когда члену профсоюза будет разрешено подать жалобу в суд штата, что также является предметом отдельной процедуры рассмотрения жалоб, проводимой в соответствии с контрактом. [4] Чтобы свести к минимуму риск одновременного рассмотрения одного и того же дела в суде и в арбитраже с возможно несовместимыми результатами, муниципальный работодатель должен попытаться достичь договоренности с истцом и профсоюзом на раннем этапе разбирательства о том, что дело будет передано на рассмотрение в суд. окончательное решение исключительно на том или ином форуме.Еще лучшим решением было бы включить в профсоюзный договор формулировку, запрещающую обращение в арбитраж в любом случае, который также стал предметом судебной жалобы.

[1] В деле Фарли против города Вашбурн , 704 A.2d 347 (Me. 1997), Суд постановил, что рабочий, обслуживающий шоссе, не имел права на уведомление и слушание, поскольку его должность не была создана уставом или постановлением. Это означает, что каждое дело об увольнении с участием муниципального служащего должно начинаться с определения того, была ли должность служащего создана местным постановлением.Многие нет. Однако сотрудники, назначенные городским менеджером, имеют право на уведомление и слушание в соответствии с 30-A M.R.S.A. § 2636 (14). Вызывает недоумение то, что законодательный орган создал это несоответствие (возможно, непреднамеренно) в защите, предоставляемой сотрудникам, назначенным Selectmen, и сотрудникам, назначенным городским менеджером. Если муниципалитет сомневается в том, на какие меры защиты работник имеет право в соответствии с законодательством штата, самым безопасным способом является уведомление и слушание.

[2] В неожиданном случае, решенном U.В январе районный суд S. Суд постановил, что городской управляющий может принимать решение по делу, по которому он рекомендовал прекращение дела, хотя он также давал показания в качестве свидетеля. См. Farris v. Poore , решение принято 23 января 2012 г.

[3] Следует отметить, что слушание типа Loudermill , хотя и достаточное для целей надлежащей правовой процедуры, обычно не удовлетворяет обязанности работодателя в соответствии с постановлением, уставом или законодательством штата по обеспечению более формального слушания по вопросу о том, есть веская причина для увольнения или иного дисциплинарного воздействия на данного сотрудника.

[4] В деле Quintal v. City of Hallowell , 2008 ME 155, 956 A.2d 88, Суд постановил, что Quintal был лишен права, подав жалобу на получение «второго укуса яблока» в суде штата, поскольку дело касалось скорее процедурных вопросов, чем вопросов по существу.

В этой статье не рассматриваются все юридические вопросы, с которыми муниципалитет может столкнуться при проведении процедур дисциплинарного взыскания сотрудников. Если вы не знаете, как поступить в таком случае, вы можете позвонить нам по телефону 207-784-4563.

Федерация муниципальных служащих (MEF) | Город Сан-Хосе

Пожалуйста, включите JavaScript в вашем браузере для удобства пользователей.

Ваше правительство »Департаменты и офисы» Офис городского менеджера »Взаимоотношения с сотрудниками» Информация о трудовых отношениях »Единицы переговоров и информация о трудовых договорах

Федерация муниципальных служащих (MEF), AFSCME, Local 101 представляет наибольшее количество сотрудников с примерно 2528 штатными сотрудниками по широкому спектру классификаций, включая инспекторов по соблюдению кодекса, диспетчеров общественной безопасности, офисных специалистов, библиотекарей и планировщиков.

СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР И ДРУГАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Информация о договоре Союза

Действующие дополнительные соглашения

• Отдел анализа преступности — Повышение базовой заработной платы (от 10 марта 2021 г.)
• Продление срока исчисления сверхурочных для сотрудников в серии «Специалист по полицейским данным» (от 24 февраля 2021 г.)
• Оплата обучения диспетчеров (от 11.12.2020)
• Расчет сверхурочных для сотрудников в серии «Специалист по полицейским данным» (от 22 июня 2020 г.)
• Процесс запроса на перераспределение должности (от 30 января 2020 г.)
• Диспетчерская серия — Повышение базовой заработной платы (от 15 января 2020 г.)
• Dispatcher Series — Поощрение при найме и реферальный бонус (от 15 января 2020 г.)
• Отдел по связям с судом — SJPD (от 4 октября 2019 г.)
• Городская программа здравоохранения (от 24 июля 2018 г.)
• Повторное открытие городской программы здравоохранения (от 6 марта 2018 г.)
• Пилотная программа оплаты труда высшего класса (от 6 марта 2018 г.)
• Пересмотр классификации спасателей (от 6 марта 2018 г.)
• Расширение обязанностей сотрудника общественной службы (от 16 февраля 2018 г.)
• Расширение обязанностей сотрудника общественной службы (от 12 октября 2017 г.)
• Обязанности и ответственность персонала склада I / II создателя [космического] корабля (от 26 мая 2017 г.)
• Использование волонтеров в библиотеке (от 1 мая 2015 г.)

Выбор процедуры смены ставок

Информация о переговорах

Городская переписка

Предложения города

Предварительные соглашения

Союзная корреспонденция

Предложения Союза

Сводные законы штата Нью-Йорк, Общий муниципальный закон — GMU §800

1.«Главный финансовый директор» означает контролера, финансового комиссара, финансового директора или другого должностного лица, обладающего аналогичными полномочиями и обязанностями, за исключением того, что в школьном округе этот термин не означает члена совета по образованию или его попечителя.

2. «Контракт» означает любую претензию, счет, требование или соглашение с муниципалитетом, явное или подразумеваемое, и включает указание депозитария государственных средств и обозначение газеты, включая, но не ограничиваясь, официальное лицо. газете, для публикации любого уведомления, резолюции, постановления или другого судебного разбирательства, если такая публикация требуется или разрешена законом.

3. «Проценты» означают прямую или косвенную денежную или материальную выгоду, получаемую муниципальным служащим или служащим в результате контракта с муниципалитетом, обслуживаемого таким служащим или служащим. Для целей данной статьи считается, что муниципальный служащий или служащий заинтересован в контракте (а) его супруги, несовершеннолетних детей и иждивенцев, за исключением трудового договора с муниципалитетом, в котором работает такой служащий или служащий, (b. ) фирму, товарищество или ассоциацию, членом или служащим которых является такое должностное лицо или служащий, (в) корпорация, в которой такой служащий или служащий является должностным лицом, директором или служащим, и прямо или косвенно контролируется таким должностным лицом или сотрудником.

4. «Муниципалитет» означает округ, город, поселок, деревню, школьный округ, объединенный медицинский округ, окружной совет профессионального образования и расширения, публичную библиотеку, совет кооперативных образовательных услуг, агентство городского обновления, созданную совместную систему водоснабжения. в соответствии с главой шестьсот пятьдесят четыре закона тысяча девятьсот двадцать семь, или улучшенный район города или округа, районная корпорация, или другой округ, или совместная служба, созданная с целью выполнения, выполнения или финансирования одного или нескольких улучшения или услуги, предназначенные для улучшения здоровья, благополучия, безопасности или удобства жителей таких правительственных единиц или для улучшения недвижимого имущества в таких единицах, агентстве по промышленному развитию, но не имеют отношения к городу с населением в один миллион или больше или округу, школьному округу или другому государственному учреждению или учреждению в нем.

5. «Муниципальный служащий или служащий» означает служащего или служащего муниципалитета, оплачиваемого или неоплачиваемого, включая членов любого административного совета, комиссии или другого его агентства, а в случае округа также считается включающим любое должностное лицо или служащий, оплачиваемое из средств округа. Ни одно лицо не может считаться муниципальным должностным лицом или служащим только на основании того, что оно является добровольным пожарным или добровольцем гражданской обороны, за исключением начальника пожарной службы или помощника начальника пожарной охраны.

6.«Казначей» означает казначея графства, городского казначея, городского надзирателя, деревенского казначея, казначея школьного округа, казначея участка пожарной охраны, казначея округа благоустройства, президента совета здравоохранения объединенного округа здравоохранения, казначея окружного совета профессионального образования и повышения квалификации, казначея. совета совместных образовательных служб, казначея государственной больницы или другого должностного лица, обладающего аналогичными полномочиями и обязанностями.

Законы о государственной службе | Адвокатские конторы С.Дэвид Уорхатч

Что такое «государственная служба» и может ли она защитить мою работу?

Большинство государственных служащих, не охваченных профсоюзным контрактом, классифицируются как «гражданские служащие», имеющие право на защиту, предоставляемую для защиты охраняемого контрактом имущественного интереса государственного служащего в продолжении работы в государственном секторе. Сотрудники частного сектора, как правило, не получают такой защиты, если они не заключают индивидуальные трудовые договоры или не работают в соответствии с коллективным договором, заключенным от их имени их профсоюзом.

«Государственная служба» включает широкий круг служащих федеральных, государственных, окружных, городских и поселковых органов власти. В Огайо «государственная служба» также обычно включает сотрудников колледжей и университетов, находящихся в ведении штата.

Не все государственные служащие защищены законами о «государственной службе». Закон признает, что победители на выборах должны иметь некоторую свободу действий при заполнении определенных руководящих и руководящих должностей в правительстве. Когда дело доходит до таких назначений, законы о «государственной службе» обычно освобождают руководство от обязанности предоставлять те же гарантии отбора по заслугам и гарантии занятости, которые распространяются на управленческий персонал среднего звена и рядовых работников.

В целом да. Государственные служащие, работающие по профсоюзному контракту, обычно пользуются льготами по гарантии занятости только в соответствии с условиями контракта, заключенного от их имени их профсоюзными лидерами. Однако некоторые муниципалитеты в Огайо позволяют своим сотрудникам, объединившимся в профсоюзы, выбирать для рассмотрения претензий к руководству в соответствии с условиями их профсоюзного контракта или в соответствии с законами о государственной службе города, но не обоими сразу.Для получения более подробной информации проконсультируйтесь с опытным адвокатом «государственной службы».

Работники государственного сектора по профсоюзным контрактам имеют одно дополнительное преимущество, которым не пользуется ни один другой работник государственного или частного сектора … право сообщить своему профсоюзу, что его помощь в судебном преследовании или управлении жалобой или арбитражным процессом не требуется, потому что сотрудник уйдет это самостоятельно или с помощью его или ее собственного поверенного по правам сотрудников. Раздел 4117.03 (A) (5) Пересмотренного кодекса штата Огайо распространяет это право на любого такого сотрудника, но только в том случае, если он или она использует такое право своевременно и не действует, чтобы исключить профсоюз в процессе рассмотрения жалобы сотрудника. .Другими словами, закон Огайо признает, что имущественный интерес к продолжению занятости в государственном секторе настолько ценен, что работник не должен быть обременен необходимостью соглашаться на услуги по защите интересов профсоюза, который, по мнению сотрудника, не имеет возможности представлять свои интересы или интересы. ее интересы эффективно, или она потеряла интерес к делу, или не имеет финансирования или других ресурсов для рассмотрения дела на всем протяжении арбитражного разбирательства, если необходимо, или назначила представителя для рассмотрения жалобы, которой сотрудник не доверяет или у кого может быть личный топор для работы с сотрудником (например,g., сотрудник активно выступал против президента профсоюза на последних выборах руководства профсоюза).

Какую пользу приносит мне работа на «государственной службе»?

Если вы служащий «государственной службы», вы защищены от несправедливых или необоснованных неблагоприятных действий со стороны руководства. Например, работник «государственной службы» не может быть уволен или отстранен от должности более чем на три дня, за исключением «уважительной причины». В Огайо при рассмотрении обстоятельств, предположительно подтверждающих заявление руководства о «уважительной причине», основное внимание уделяется не только тому, имелись ли веские основания сделать вывод о том, что сотрудник нарушил какое-либо правило, политику, процедуру или законное указание, но также и то, было ли решение о прекращении или отстранение сотрудника от должности было оправдано соображениями тяжести правонарушения, тем, как другие сотрудники, находящиеся в аналогичном положении, были наказаны при аналогичных обстоятельствах, количеством раз, когда сотрудник совершал нарушения на рабочем месте, и степенью, в которой нарушение сотрудника было вызвано отсутствие обучения или неспособность руководства четко разъяснить, что ожидается от сотрудника.

Законы о государственной службе заменяют патронаж системой отбора, управления и дисциплины сотрудников, основанной на заслугах. Прошли те времена, когда штатные сотрудники могли ожидать потерять работу только потому, что их босс потерял свою заявку на переизбрание. Работники «государственной службы» не позволяют победителю на выборах преследовать людей из штата его или ее предшественника или увольнять любых работников только для того, чтобы политик мог дать работу своим друзьям или сторонникам.

«О государственной службе» также действуют, чтобы гарантировать, что процессы подачи заявления о приеме на работу, тестирования и продвижения по службе являются справедливыми, предназначены для выявления наиболее квалифицированных кандидатов и применяются единообразно.

На что я, как служащий «государственной службы», обращаюсь против руководства?

Работники «государственной службы» штата Огайо защищены главой 124 пересмотренного кодекса штата Огайо и положениями части 124 Административного кодекса штата Огайо. Местные и окружные работники в Огайо защищены либо законами и постановлениями других штатов, либо местными правилами, принятыми законодательным органом, ответственным за государственный орган, в котором работает служащий «государственной службы».Юрист по правам сотрудников, имеющий опыт рассмотрения претензий и апелляций «государственной службы», может направить вас в этом процессе.

Гарантированы ли мне какие-либо дополнительные меры защиты

Да! Поскольку право на продолжение работы в государственном секторе считается правом собственности, имеющим право на защиту в соответствии с положением о надлежащей правовой процедуре Конституции Соединенных Штатов, государственный работодатель не может предпринимать неблагоприятные действия против работника «государственной службы», если руководство сначала не укажет на претензии или обвинения против сотрудника, которые я пишу и достаточно подробно, чтобы сотрудник мог их понять.Затем работодатель должен уведомить сотрудника о встрече, специально предназначенной для того, чтобы дать сотруднику возможность объяснить свои действия или оспорить обоснованность требований или обвинений, заявленных руководством. Любые доказательства или аргументы, выдвинутые сотрудником во время этой встречи, должны быть приняты во внимание руководством до вынесения окончательного решения в письменной форме, и руководство также должно убедиться, что его окончательное решение попадет в руки сотрудника или его или ее поверенного до того времени. для обжалования такого решения может начаться ходатайство.

Додисциплинарное слушание или собрание называется «слушанием Loudermill ». Это название происходит от дела Cleveland Board of Education v. Loudermill , которое было принято Верховным судом США, подтвердив природу имущественного интереса служащего «государственной службы» в продолжении работы в государственном секторе и заявив, что до того, как такой интерес может подвергнуться угрозам или увезти, сотрудник имеет право на слушание с соблюдением надлежащей правовой процедуры, на котором он или она имеет возможность обсудить утверждения руководства.

Сотрудник имеет право нанять юриста из государственной службы для оказания помощи на этой встрече.

Следует ли мне обращаться за помощью к адвокату «государственной службы»… и могу ли я себе это позволить?

Ваш будущий источник дохода как служащего «государственной службы» — очень ценный актив. Он заслуживает того внимания, которое вы бы уделили защите своих самых ценных активов.

Если вы зарабатываете 37 500 долларов в год на «государственной службе» и можете рассчитывать продолжить работу в государственном секторе в следующие 20 лет до выхода на пенсию, решения, которые вы принимаете для защиты своей работы, стоят 750 000 долларов, даже если вы не получите прибавка на один пенни за эти 20 лет (37 500 x 20 = 750 000 долларов).

Когда вы добавляете ценность преимуществ занятости в государственном секторе (стабильные часы работы, хорошие медицинские льготы, исключительные пенсионные планы и т. Д.), Реальный вопрос заключается в том, можете ли вы позволить себе не нанимать адвоката, когда чувствуете свою «государственную службу». права или привилегии могут быть под угрозой.

Гонорары, которые вы понесете при найме адвоката, могут рассматриваться как необходимые для защиты этого будущего потока доходов, и поэтому все, что вы потратите на эффективную защиту своих прав, может быть «амортизировано» в течение всего периода вашего будущего потока доходов.Таким образом, плата в размере, скажем, 8400 долларов за то, чтобы нанять адвоката, который поможет вам в процессе слушания в Комиссии по государственной службе, может быть оценена как стоимость 420 долларов в год или всего 35 долларов в месяц в течение оставшихся 20 лет. в своей карьере до выхода на пенсию.

Есть ли крайние сроки для обеспечения соблюдения моих прав «государственной службы»?

Да! Как правило, срок может составлять всего десять (10) дней, чтобы подать официальное уведомление об апелляции по оспариванию действий руководства в нарушение ваших прав «государственной службы».Неспособность подать апелляцию «государственной службы» надлежащим образом и во все соответствующие органы приведет к потере права на апелляцию. А поскольку эти сроки исковой давности отсчитываются с даты принятия окончательного решения, которое повлияло на эти права, вам не следует долго ждать, чтобы воспользоваться услугами адвоката, имеющего опыт «государственной службы».

Что такое процесс обжалования «государственной службы» и есть ли крайние сроки для подачи?

Если государственный служащий, не состоящий в профсоюзе, считает, что его права были нарушены, что привело к увольнению, понижению в должности или приостановке работы более чем на три дня, можно обратиться в административные органы и в суд.

Государственные служащие, не являющиеся членами профсоюзов, в том числе служащие государственных колледжей и университетов, должны подавать апелляции в связи с наиболее неблагоприятными действиями на рабочем месте в Контрольную комиссию штата в Колумбусе.

Непрофсоюзные служащие округов, поселков и муниципалитетов, не организованные в соответствии с уставной формой правления, могут подавать апелляции либо в Контрольный совет штата в Колумбусе, либо в свои местные комиссии по гражданской службе или другие местные административные органы, специально созданные для справиться с такими действиями.

Как и в жизни, время критично . Если вы не подадите заявление вовремя, ни Контрольный совет штата, ни какая-либо местная комиссия по гражданской службе или другое местное административное агентство не будут иметь «юрисдикцию» или полномочия выслушивать вас, и, следовательно, у вас не будет никаких средств правовой защиты. .

Апелляция, как правило, должна быть подана в Контрольную комиссию штата или (если применимо) в местную комиссию государственной службы или другое местное административное учреждение, имеющее юрисдикцию , в течение десяти (10) дней с даты вручения вам приказа, предписывающего дисциплинарные меры. .(Карьера профессиональных обслуживающих служащих Министерства транспорта Огайо регулируется немного другим правилом.)

Если вам не нравятся результаты вашей апелляции, вы имеете право обжаловать это решение в суде общей юрисдикции округа, в котором находится ваш компетентный орган. В соответствии с законодательством штата существует 15-дневный крайний срок для обращения в суд. .

Все это, конечно, означает, что очень важно, чтобы вы действовали незамедлительно для защиты своих прав, поскольку любая задержка может привести к лишению вас доступа к процессу обжалования.Опытный сотрудник «государственной службы» может провести вас через этот срочный процесс, но только если вы обратитесь к нему или к ней как можно раньше.

Как подаются апелляции по «государственной службе»?

Апелляцию «государственной службы» следует рассматривать как судебный процесс, поскольку стороны должны представить доказательства через свидетелей, могут потребовать подготовить записки и другие письменные материалы в поддержку своей позиции, могут вызывать свидетелей и документы, а также могут часто занимаются практикой движения до слушания, а также обнаруживают в форме показаний и письменных запросов на раскрытие информации.Агентство, ответственное за рассмотрение апелляции, будет рассматривать только доказательства, фактически представленные в протоколе разбирательства, и не будет принимать решение на основе посторонних доказательств. Фактически, прецедентное право ясно дает понять, что вы, как правило, не получите «второго укуса яблока», если вы не включите в протокол определенные доказательства, которые вы позже хотели бы представить.

В то время как служащий «государственной службы» может рассматривать свою апелляцию, обычно рекомендуется проконсультироваться с опытным юристом, который регулярно практикует в этой области права.

Если служащему «государственной службы» не нравится решение руководства, закон штата Огайо предоставляет всего 30 дней для подачи апелляции на это окончательное решение в Суд по общим делам, имеющий юрисдикцию в отношении апелляции «государственной службы». Этот процесс является довольно техническим, и неспособность улучшить апелляцию в порядке, специально предусмотренном законодательством и решениями суда, приведет к увольнению.

При рассмотрении апелляции «государственной службы» суд будет рассматривать только доказательства, представленные в процессе «государственной службы», и отменяет решение только в том случае, если агентство неправильно истолковало или применило закон, действовало произвольно при вынесении своего решения, нарушило права одной из сторон при проведении апелляционного производства или не обосновали свое решение «существенными, надежными и доказательными доказательствами», фактически присутствующими в протоколе.