Страница не найдена | Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан
ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ НА ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН!
- КАК РАБОТАТЬ С БАЗОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Муҳтарам меҳмонон ва истифодабарандагони сомонаи расмии Маркази миллии қонунгузории назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон (ММҚ),
Барои оғози кор бо «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» (МҚҶТ) ба блоки бо номи шабеҳ дар сомонаи расмии ММҚ зер кунед. Блоки «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» кушодашаванда буда, ҳамеша дар қисми болои сомона дастрас аст. Шумо инчунин метавонед ба «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» (МҚҶТ) аз феҳристи асосӣ (меню асосӣ) бо зеркунии пайванди «Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» дастрасӣ пайдо намоед.
БЛОКИ «МАХЗАНИ ҚОНУНГУЗОРИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН» (МҚҶТ)
Ҳамаи модулҳо ва имконоти ҷустуҷӯи санадҳо дар «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» (МҚҶТ) мустақилона кор мекунанд.
ЛАВҲАИ ИМКОНОТИ ҶУСТУҶӮ
ҶАДВАЛИ САНАДҲО
ТУГМАҲОИ «ТАТБИҚ КАРДАН» ва «БОЗСОЗӢ»
Тугмаи «Татбиқ кардан»: Баъд аз он ки Шумо дар «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ» имконоти дилхоҳро ворид карда, интиход мекунед, барои намоиш додани натиҷа тугмаи «Татбиқ кардан»-ро зер кунед. Аммо, вақте ки шумо дар «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ» дархостеро ворид мекунед ё имконеро интихоб менамоед, онҳо ба таври худкор дарҳол татбиқ карда мешаванд.
Тугмаи «Бозсозӣ»: Агар хоҳед, ки ҳамаи дархостҳо ва имконотеро дар «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ» лағв кунед, аз тугмаи «Бозсозӣ» истифода баред.
Агар шумо хоҳед, ки номи санади дақиқро аз санадҳои дар махзан мавҷудбуда ба даст оред, калидвожаи номи санадро ба сатри «Ном» ворид намоед. Ҳамаи санадҳое, ки дорои калидвожаи воридуша мебошанд нишон дода мешаванд. Масалан, агар шумо калидвожаи «дастрасӣ»-ро ворид кунед, санадҳое, ки калимаи «дастрасӣ»-ро дар бар мегиранд, дар «Ҷадвали санадҳо» нишон дода мешаванд (масалан, ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН ДАР БОРАИ ҲУҚУҚИ ДАСТРАСӢ БА ИТТИЛООТ)
САТРИ «НОМ»
Шумо инчунин метавонед санадҳоро аз рӯи муҳтаво бо истифодаи сатри «Матни асосӣ» ва полои дилҳол ҷустуҷӯ намоед. Масалан, барои ёфтани санад(ҳо)и дорои калима(ҳо), калидвожа(ҳо) ё ибора(ҳо)и лозимӣ, ба сатри «Матни асосӣ» дархостро ворид намуда, имкони «Дар бар мегирад»-ро интихоб намоед. Санадҳои дархостшуда ба таври худкор нишон дода мешаванд.
САТРИ «МАТНИ АСОСӢ»
Шумо метавонед санадҳоро аз рӯи «Ном», «Таснифгар», «Мақомот», «Рақам», «Сана», «Матни асосӣ» ва ғайра алоҳида ё якҷоя ба таври дилхоҳ ҷустуҷӯ намоед.
Масалан, агар хоҳед, ки санадҳоро танҳо «Аз рӯи моҳ ва сол» ҷустуҷӯ кунед, танҳо аз имкони «Аз рӯи моҳ ва сол» бо интихоби моҳ ва сол истифода баред. Санадҳо ба таври худкор нишон дода мешаванд. Ё ин ки аз тугмаи «Татбиқ кардан» истифода баред.
Агар хоҳед, ки санадҳоро танҳо дар давраи муайян ҷустуҷӯ кунед, танҳо аз имкони «Аз санаи интихобшуда» ва/ё «То санаи интихобшуда» алоҳида ё якҷоя бо интихоби моҳ ва сол истифода баред. Санадҳо ба таври худкор нишон дода мешаванд.
Ё ин ки аз тугмаи «Татбиқ кардан» истифода баред.Ҳамин тавр Шумо метавонед ҳар гуна санадҳои махзанро алоҳида ё бо интихоби имконоти иловагӣ ҷустуҷӯ намоед ва ба даст оред.
Барои дидани санад ва мутолиа кардани он, аз тугмаи «ДИДАН» истифода баред ва барои пинҳон кардани он, аз тугмаи «ПИНҲОН КАРДАН» истифода баред.
ТУГМАҲОИ «ДИДАН» ва «ПИНҲОН КАРДАН»
Шумо ҳам метавонед, бо зеркунии пайванди номи санад онро дар саҳифаи алоҳида кушоед ё ин ки дар форматҳои Word, PDF ва ZIP аз сомонаи мо боргирӣ намоед.
ЗАМИМА ДАР ФОРМАТҲОИ WORD, PDF ва ZIP (ДАР ҶАДВАЛИ САНАДҲО)
- КАК РАБОТАТЬ С ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ — РЕГИСТРАЦИЯ И ВХОД
Ҳамаи маводҳои Маркази миллии қонунгузории назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ба ахбори омма дахл доранд, дар сомонаи мо дастрасанд. Барои гирифтани маълумот Шумо метавонед аз Феҳристи асосӣ (менюи асосӣ), Харитаи сомона, имкони Ҷустуҷӯ ва Ҷустуҷӯи васеъ истифода баред.
Барои бақайдгирӣ дар сомонаи Маркази миллии қонунгузории назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, лутфан ба таври расмӣ муроҷиат намоед. Корбарони бақайдгирифташуда метавонанд аз имкониятҳои иловагӣ истифода баранд, масалан, пайдо кардани дастрасӣ ба лоиҳаҳои санадҳо.
Ё ин ки аз тугмаи «Татбиқ кардан» истифода баред.
223-ФЗ: закупки субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием
Регулирование и информационное обеспечение закупок- №223-ФЗ: организации, подпадающие под действие 223-ФЗ, основания для проведения бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями закупок по 223-ФЗ.
- Единая информационная система (ЕИС). Сайт заказчика. Требуемая для опубликования информация, типы файлов, порядок, сроки и место размещения извещений, протоколов. Отмена опубликования извещений о закупках с единственным поставщиком и иные основания для не опубликования информации о закупках.
- Требования к Положению о закупке. Регламентирование закупки у единственного поставщика (ЕП).
- План закупок: содержание, порядок утверждения и размещения, изменения. Планирование закупок для МСП.
- Ежемесячные отчеты о заключенных договорах и ведение Реестра договоров. Скрытие информации об участнике, заключившем договор по 223-ФЗ.
- Конкурентные и неконкурентные, торговые и иные, электронные и «бумажные» закупки. Порядок разъяснений закупочной документации, отмены закупок, обязанность заключения договора, содержание протоколов в конкурентных закупках.
- Требования к предмету закупки, запрет на использование в техническом задании товарных знаков без уточнения «или эквивалент» и случаи исключения. Использование стандартных показателей и необходимость обоснования нестандартных.
- Случаи указания страны происхождения товаров при осуществлении закупки по 223-ФЗ
- Преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства. Круг заказчиков, обязанных проводить закупки у МСП. Перечень продукции, закупаемой у МСП. Участие «самозанятых» в закупках для МСП.
- Обязанность проведения конкурентных закупок, участниками которых могут быть только МСП, в электронной форме. Способы закупок и условия их выбора. Требования к срокам, этапам их проведения, обеспечениям заявок. Исчерпывающий перечень электронных площадок для проведения электронных закупок и использование участниками специальных счетов для обеспечений заявок.
- Алгоритмы проведения и участия в аукционах, конкурсах, запросах котировок, запросах предложений. Возможные дополнительные этапы закупок и требования к ним.
Круг заказчиков, обязанных проводить закупки у МСП. Перечень продукции, закупаемой у МСП. Участие «самозанятых» в закупках для МСП.- Требования к участникам. Запрет на необоснованное ограничение конкуренции. Применение реестров недобросовестных поставщиков (РНП).
- Обязанность осуществления минимального объема закупок товаров российского происхождения.
- ПП РФ № 925 от 16.09.2016 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…». ПП РФ № 878 от 10.07.2019: изменения в импортозамещении при закупках радиоэлектронной продукции. Реестр российской радиоэлектронной продукции на сайте Минпромторга РФ.
- Порядок и сроки подачи, содержание жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Компетенция, правоприменительная практика ФАС. Изменение процедуры обжалования.
- Внедрение ведомственного контроля по 223-ФЗ.
- Ответственность за нарушения законодательства о закупках: штрафные санкции, предусмотренные в КОАП.
9.1 Как формируются монополии: барьеры для входа – принципы экономики 3e
Цели обучения
К концу этого раздела вы сможете:
- Различать естественную монополию и законную монополию.
- Объясните, как эффект масштаба и контроль над природными ресурсами привели к необходимому формированию законных монополий
- Анализ важности товарных знаков и патентов в продвижении инноваций
- Определите примеры хищнического ценообразования
Из-за отсутствия конкуренции монополии, как правило, получают значительную экономическую прибыль. Эти прибыли должны привлекать энергичную конкуренцию, как мы описали в «Совершенной конкуренции», но, тем не менее, из-за одной особенности монополии этого не происходит. Барьеры для входа — это юридические, технологические или рыночные силы, которые препятствуют или препятствуют выходу потенциальных конкурентов на рынок. Входные барьеры могут варьироваться от простых и легко преодолимых, таких как стоимость аренды торговых площадей, до крайне ограничительных. Например, для вещания доступно конечное число радиочастот. Как только предприниматель или фирма приобрели права на все из них, новые конкуренты не могут выйти на рынок.
В некоторых случаях входные барьеры могут привести к монополии. В других случаях они могут ограничить конкуренцию несколькими фирмами. Барьеры могут блокировать вход, даже если фирма или фирмы, находящиеся в настоящее время на рынке, получают прибыль. Таким образом, на рынках со значительными барьерами для входа
Существует пять типов монополий, основанных на типах входных барьеров, которые они используют.
Естественная монополия
Эффект масштаба может сочетаться с размером рынка, чтобы ограничить конкуренцию. (Мы представили эту тему в разделе «Производство, стоимость и структура отрасли»). На рис. 9.2 представлена кривая долгосрочных средних затрат для авиастроительной отрасли.
Он показывает эффект масштаба при выпуске 8 000 самолетов в год и цене P 0 , затем постоянную отдачу от масштаба от 8 000 до 20 000 самолетов в год и отрицательный эффект масштаба при объеме производства более 20 000 самолетов в год. год.
Теперь рассмотрим кривую рыночного спроса на диаграмме, которая пересекает кривую долгосрочных средних издержек (LRAC) при уровне выпуска 5000 самолетов в год и цене P 1 , которая выше, чем P 0 . В этой ситуации на рынке есть место только для одного производителя. Если вторая фирма попытается выйти на рынок в меньшем размере, скажем, выпустив 4000 самолетов, то ее средние издержки будут выше, чем у существующей фирмы, и она не сможет конкурировать. Если вторая фирма попытается выйти на рынок с большим объемом, например, 8000 самолетов в год, то она сможет производить продукцию с более низкими средними затратами, но не сможет продать все 8000 произведенных ею самолетов из-за недостаточного спроса на рынке.
Рисунок 9.2 Эффект масштаба и естественная монополия На этом рынке кривая спроса пересекает кривую долгосрочных средних издержек (LRAC) в ее нисходящей части. Естественная монополия возникает, когда объем спроса меньше минимального количества, необходимого для того, чтобы находиться в нижней части кривой долгосрочных средних издержек.
Экономисты называют эту ситуацию, когда эффект масштаба велик по сравнению с объемом спроса на рынке, естественной монополией. Естественные монополии часто возникают в отраслях, где предельные затраты на добавление дополнительного потребителя очень низки, если существуют фиксированные издержки всей системы. Это приводит к ситуациям, когда существует существенная экономия за счет масштаба. Например, когда водопроводная компания прокладывает магистральные водопроводные трубы через район, предельные затраты на обеспечение водой другого дома становятся довольно низкими. Как только электрическая компания устанавливает линии в новом районе, предельные затраты на предоставление дополнительных услуг электроснабжения еще одному дому становятся минимальными.
Выход второй компании водоснабжения на рынок и вложение средств во второй комплект магистральных водопроводных труб или выход на рынок второй электроэнергетической компании и вложение средств в совершенно новый комплект электрических проводов сопряжен с большими затратами и дублированием. Эти отрасли представляют собой пример, когда из-за экономии на масштабе один производитель может обслуживать весь рынок более эффективно, чем несколько более мелких производителей, которым нужно было бы делать дублирующие физические капиталовложения.
Естественная монополия может также возникнуть на небольших местных рынках товаров, которые трудно транспортировать. Например, производство цемента демонстрирует экономию за счет масштаба, и количество цемента, требуемое на местном уровне, может быть ненамного больше, чем то, что может произвести один завод. Кроме того, затраты на транспортировку цемента по суше высоки, поэтому цементный завод в районе, не имеющем доступа к водному транспорту, может быть естественной монополией.
Управление физическим ресурсом
Другой тип монополии возникает, когда компания контролирует ограниченный физический ресурс. В экономике США один исторический пример такой модели имел место, когда ALCOA — Американская алюминиевая компания — контролировала большую часть поставок бокситов, ключевого минерала, используемого в производстве алюминия. Еще в 1930-х годах, когда ALCOA контролировала большую часть бокситов, другие фирмы просто не могли производить достаточное количество алюминия, чтобы конкурировать.
Другой пример: большая часть мирового производства алмазов контролируется DeBeers, многонациональной компанией, которая ведет добычу и производство в Южной Африке, Ботсване, Намибии и Канаде. Он также ведет геологоразведочные работы на четырех континентах, одновременно управляя всемирной сетью сбыта необработанных алмазов. Хотя в последние годы они столкнулись с растущей конкуренцией, их влияние на рынок алмазного сырья по-прежнему значительно.
Юридическая монополия
Для некоторых продуктов правительство возводит барьеры для выхода на рынок, запрещая или ограничивая конкуренцию. Согласно законодательству США, ни одна организация, кроме Почтовой службы США, не имеет права доставлять первоклассную почту. Во многих штатах или городах действуют законы или правила, которые позволяют домохозяйствам выбирать только одну компанию по производству электроэнергии, одну компанию по водоснабжению и одну компанию для вывоза мусора. Большинство легальных монополий — это коммунальные услуги — товары, необходимые для повседневной жизни, которые приносят пользу обществу. Как следствие, правительство позволяет производителям становиться регулируемыми монополиями, чтобы гарантировать, что потребители имеют доступ к соответствующему количеству этих продуктов или услуг. Кроме того, законные монополии часто имеют эффект масштаба, поэтому имеет смысл разрешить только одного поставщика.
Содействие инновациям
Для достижения инноваций требуются время и ресурсы.
Предположим, компания инвестирует в исследования и разработки и находит лекарство от простуды. В этом мире почти вездесущей информации другие компании могли взять формулу, произвести лекарство и, поскольку они не несли расходов на исследования и разработки (НИОКР), снизить цену компании, которая открыла лекарство. Учитывая эту возможность, многие фирмы предпочли бы не инвестировать в исследования и разработки, и в результате в мире было бы меньше инноваций. Чтобы этого не произошло, Конституция Соединенных Штатов уточняет в статье I, разделе 8: «Конгресс имеет власть… . . содействовать прогрессу науки и полезных искусств, предоставляя на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительное право на их произведения и открытия». Конгресс использовал это право для создания Ведомства США по патентам и товарным знакам, а также Ведомства авторского права США. Патент дает изобретателю исключительное юридическое право производить, использовать или продавать изобретение в течение ограниченного времени.
В Соединенных Штатах исключительные патентные права действуют в течение 20 лет. Идея состоит в том, чтобы предоставить ограниченную монопольную власть, чтобы инновационные фирмы могли окупить свои инвестиции в НИОКР, а затем позволить другим фирмам производить продукт дешевле после истечения срока действия патента.
Товарный знак — это идентифицирующий символ или название определенного товара, например бананов Chiquita, автомобилей Chevrolet или логотипа Nike на обуви и спортивном снаряжении. В период с 2003 по 2019 год в правительстве США было зарегистрировано около 6,8 миллиона товарных знаков. Фирма может неоднократно продлевать срок действия товарного знака, пока он активно используется.
Авторское право, согласно Бюро регистрации авторских прав США, «является формой охраны, предусмотренной законами Соединенных Штатов для «оригинальных авторских произведений», включая литературные, драматические, музыкальные, архитектурные, картографические, хореографические, пантомимические, живописные, графические, скульптурные и аудиовизуальные произведения».
Никто не может воспроизводить, отображать или выполнять защищенную авторским правом работу без разрешения автора. Защита авторских прав обычно длится в течение жизни автора плюс 70 лет.
Грубо говоря, патентное право распространяется на изобретения, а авторское право защищает книги, песни и произведения искусства. Однако в некоторых областях, таких как изобретение нового программного обеспечения, было неясно, следует ли применять защиту патента или авторского права. Существует также свод законов, известный как коммерческая тайна. Даже если у компании нет патента на изобретение, конкурирующим фирмам не разрешается красть их секреты. Одним из известных коммерческих секретов является формула Coca-Cola, которая не защищена авторским правом или патентным законодательством, а просто держится в секрете компанией.
В совокупности мы называем это сочетание патентов, товарных знаков, авторских прав и законов о коммерческой тайне интеллектуальной собственностью, поскольку оно подразумевает владение идеей, концепцией или изображением, а не физическим объектом собственности, таким как дом или автомобиль.
Страны по всему миру приняли законы о защите интеллектуальной собственности, хотя сроки и конкретные положения таких законов различаются в разных странах. В настоящее время ведутся переговоры как через Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), так и через международные договоры, чтобы привести в соответствие законы об интеллектуальной собственности разных стран, чтобы определить, в какой степени в других странах будут уважать патенты и авторские права тех, кто находится в других странах. другие страны.
Государственные ограничения на конкуренцию раньше были более распространены в Соединенных Штатах. На протяжении большей части двадцатого века только одной телефонной компании — AT&T — по закону разрешалось предоставлять местные и междугородние услуги. С 1930-х по 1970-е годы один набор федеральных правил ограничивал, какие направления авиакомпании могли выбирать для полетов и какие тарифы они могли взимать. Другой набор правил ограничивал процентные ставки, которые банки могли платить вкладчикам; еще один указал, сколько автотранспортные фирмы могут взимать с клиентов.
Какие продукты мы считаем утилитами, частично зависит от доступной технологии. Пятьдесят лет назад, телефонные компании предоставляли услуги местной и междугородной связи по проводам. Не было особого смысла в том, чтобы многие компании строили несколько систем электропроводки в городах и по всей стране. AT&T утратила монополию на услуги дальней связи, когда технология предоставления телефонных услуг изменилась с проводной на микроволновую и спутниковую передачу, так что несколько фирм могли использовать один и тот же механизм передачи. То же самое произошло с местными услугами, особенно в последние годы, с ростом систем сотовой связи.
Сочетание улучшений в производственных технологиях и общего ощущения того, что рынки могут адекватно предоставлять услуги, привело к волне дерегулирования, начавшейся в конце 1970-х и продолжавшейся до 1990-х годов. Эта волна устранила или уменьшила правительственные ограничения для фирм, которые могли войти, цены, которые они могли взимать, и количество, которое могли производить многие отрасли, включая телекоммуникации, авиалинии, грузовые перевозки, банковское дело и электроэнергию.
По всему миру, от Европы до Латинской Америки, Африки и Азии, многие правительства продолжают контролировать и ограничивать конкуренцию в тех отраслях, которые эти правительства считают ключевыми, включая авиалинии, банки, сталелитейные компании, нефтяные компании и телефонные компании.
Запугивание потенциальных конкурентов
Предприятия разработали ряд схем создания барьеров для выхода на рынок путем сдерживания потенциальных конкурентов от выхода на рынок. Один из методов известен как хищническое ценообразование, при котором фирма использует угрозу резкого снижения цен, чтобы воспрепятствовать конкуренции. Хищническое ценообразование является нарушением антимонопольного законодательства США, но его трудно доказать.
Рассмотрим крупную авиакомпанию, которая выполняет большинство рейсов между двумя конкретными городами. Новая небольшая начинающая авиакомпания решает предложить рейсы между этими двумя городами. Крупная авиакомпания сразу же урезает цены на этом маршруте до минимума, так что новый участник не может заработать никаких денег.
После того, как новый участник вышел из бизнеса, действующая фирма может снова поднять цены.
После того, как компания повторит эту модель один или два раза, потенциальные новые участники могут решить, что не стоит пытаться конкурировать. Небольшие авиакомпании часто обвиняют более крупные авиакомпании в хищническом ценообразовании: в начале 2000-х, например, ValuJet обвинила Delta в хищническом ценообразовании, Frontier обвинила United, а Reno Air обвинила Northwest. В 2015 году Министерство юстиции вынесло решение против American Express и Mastercard за наложение ограничений на розничных продавцов, которые побуждали клиентов использовать более низкие комиссии за считывание при кредитных транзакциях.
В некоторых случаях большие рекламные бюджеты также могут препятствовать конкуренции. Если единственный способ запустить новый успешный национальный напиток на основе колы — это потратить больше, чем рекламные бюджеты Coca-Cola и Pepsi Cola, немногие компании попытаются это сделать.
Устоявшуюся торговую марку бывает трудно вытеснить.
Подведение итогов барьеров для входа
В таблице 9.1 перечислены барьеры входа, которые мы обсуждали. Этот список не является исчерпывающим, поскольку фирмы проявили высокую изобретательность в изобретении методов ведения бизнеса, препятствующих конкуренции. Когда существуют барьеры для входа, совершенная конкуренция больше не является разумным описанием того, как работает отрасль. Когда барьеры для входа достаточно высоки, может возникнуть монополия.
| Входной барьер | Правительственная роль? | Пример |
|---|---|---|
| Естественная монополия | Правительство часто отвечает регулированием (или владением) | Предприятия водоснабжения и электроснабжения |
| Управление физическим ресурсом | № | DeBeers для бриллиантов |
| Законная монополия | Да | Почтовое отделение, прошлое регулирование авиакомпаний и грузоперевозок |
| Патент, торговая марка и авторское право | Да, через защиту интеллектуальной собственности | Новые лекарства или программное обеспечение |
| Запугивание потенциальных конкурентов | Немного | Хищническое ценообразование; известные торговые марки |
Стол
9.
1
Барьеры для входа
Регулирование естественных монополий | Микроэкономика |
Модуль 9: Монополия
Цели обучения
- Оценка надлежащей конкурентной политики естественной монополии
- Контрастное положение «затраты плюс» и предельная цена
Регулирование естественных монополий
Большинство настоящих монополий сегодня в США являются регулируемыми естественными монополиями. Естественная монополия представляет собой сложную задачу для политики в области конкуренции, поскольку структура издержек и спроса, по-видимому, делает конкуренцию маловероятной или дорогостоящей. Естественная монополия возникает, когда средние издержки снижаются в той части производства, которая удовлетворяет рыночный спрос. Обычно это происходит, когда постоянные затраты велики по сравнению с переменными затратами. В результате одна фирма может обеспечить весь спрос на рынке с меньшими затратами, чем две или более фирм, поэтому разделение естественной монополии повысит средние издержки производства и вынудит потребителей платить больше.
Коммунальные предприятия, которые традиционно предоставляли услуги водоснабжения и электроснабжения на большей части территории Соединенных Штатов, являются яркими примерами естественных монополий. Было бы бессмысленно утверждать, что местная компания водоснабжения должна быть разделена на несколько конкурирующих компаний, каждая из которых имеет свой собственный набор труб и водопроводов. Прокладка четырех-пяти одинаковых труб под городом, по одной на каждую водопроводную компанию, чтобы каждое домохозяйство могло выбирать себе поставщика воды, было бы ужасно дорого. Тот же аргумент применим к идее наличия множества конкурирующих компаний по доставке электроэнергии в дома, каждая со своим набором проводов. До появления беспроводных телефонов этот аргумент также относился к идее множества различных телефонных компаний, каждая из которых имела собственный набор телефонных проводов, проходящих по соседству.
Варианты регулирования естественной монополии
Так что же тогда является подходящей политикой конкуренции для естественной монополии? На рис.
1 показан случай естественной монополии, когда кривая рыночного спроса пересекает нисходящий участок кривой средних издержек. Пункты A, B, C и F иллюстрируют четыре основных варианта регулирования.
Рисунок 1. Регуляторные решения в отношении естественных монополий. Естественная монополия максимизирует прибыль, производя количество, при котором предельный доход (MR) равен предельным издержкам (MC), и затем смотрит на кривую рыночного спроса, чтобы определить, какую цену взимать за это количество. Эта монополия будет производить в точке А количество товара, равное 4, и цену, равную 9..3. Если антимонопольные регуляторы разделят эту компанию ровно пополам, то каждая половина будет производить в точке B со средними затратами 9,75 и выпуском 2. Регуляторы могут потребовать, чтобы фирма производила там, где предельные издержки пересекают кривую рыночного спроса в точке C. Однако , если фирма должна производить в количестве 8 и продавать по цене 3,5, фирма понесет убытки.
Наиболее вероятный выбор — это точка F, где фирма должна произвести 6 товаров и установить цену 6,5.
В таблице 1 представлены возможные варианты регулирования в отношении естественной монополии.
| Таблица 1. Варианты регулирования в отношении естественных монополий | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Количество | Цена | Общий доход * | Предельный доход | Общая стоимость | Предельные затраты | Средняя стоимость |
| 1 | 14,7 | 14,7 | — | 11,0 | — | 11. 00 |
| 2 | 12,4 | 24,7 | 10,0 | 19,5 | 8,5 | 9,75 |
| 3 | 10,6 | 31,7 | 7,0 | 25,5 | 6,0 | 8,50 |
| 4 | 9,3 | 37,2 | 5,5 | 31,0 | 5,5 | 7,75 |
| 5 | 8,0 | 40,0 | 2,8 | 35,0 | 4,0 | 7,00 |
| 6 | 6,5 | 39,0 | –1,0 | 39,0 | 4,0 | 6,50 |
| 7 | 5,0 | 35,0 | –4,0 | 42,0 | 3,0 | 6,00 |
| 8 | 3,5 | 28,0 | –7,0 | 45,5 | 3,5 | 5,70 |
| 9 | 2,0 | 18,0 | –10,0 | 49,5 | 4,0 | 5,5 |
*Общая выручка рассчитывается путем умножения цены на количество. Однако некоторые значения цен в этой таблице округлены для простоты представления. | ||||||
Первая возможность — оставить естественную монополию в покое. В этом случае монополия будет следовать своему обычному подходу к максимизации прибыли. Он определяет количество, при котором MR = MC, что происходит в точке P при количестве 4. Затем фирма смотрит на точку A на кривой спроса, чтобы обнаружить, что она может назначить цену 9.3 для этого максимизирующего прибыль количества. Поскольку цена выше кривой средних издержек, естественная монополия будет получать экономическую прибыль.
Второй результат возникает, если антимонопольные органы решают разделить компанию, чтобы новые фирмы могли конкурировать. В качестве простого примера представьте, что компания разделена пополам. Таким образом, вместо одной крупной фирмы, производящей 4 единицы продукции, каждая из двух фирм половинного размера производит количество продукции, равное 2 единицам.
Из-за убывающей кривой средних издержек (AC) производя 2, как показано в точке B, будет 90,75, в то время как средние издержки производства для более крупной фирмы, производящей 4, будут только 7,75. Таким образом, экономика станет менее продуктивно эффективной, поскольку товар производится с более высокими средними издержками. В ситуации с нисходящей кривой средних издержек две более мелкие фирмы всегда будут иметь более высокие средние издержки производства, чем одна более крупная фирма при любом объеме общего выпуска. Кроме того, антимонопольные органы должны опасаться, что дробление естественной монополии на части может оказаться только началом их проблем. Если одна из двух фирм станет крупнее другой, ее средние издержки будут ниже, и она сможет вытеснить своего конкурента с рынка. В качестве альтернативы две фирмы на рынке могут найти тонкие способы координации своего поведения и поддержания высоких цен. В любом случае, результатом будет не более высокая конкуренция, чем хотелось бы.
Третий вариант заключается в том, что регулирующие органы могут принять решение об установлении цен и объемов производства для этой отрасли. Регулирующие органы попытаются выбрать точку на кривой рыночного спроса, которая будет выгодна как потребителям, так и более широким общественным интересам. Точка C иллюстрирует один заманчивый выбор: регулирующий орган требует, чтобы фирма производила объем выпуска, при котором предельные издержки пересекают кривую спроса при выпуске 8, и назначала цену 3,5, которая равна предельным затратам в этой точке. Это правило привлекательно, потому что оно требует, чтобы цена была установлена равной предельным издержкам, что имело бы место на рынке совершенной конкуренции, и гарантировало бы потребителям большее количество и более низкую цену, чем при монопольном выборе А. Фактически, эффективное распределение ресурсов будет иметь место в точке С, поскольку ценность для потребителей последней единицы, купленной и проданной на этом рынке, равна предельным затратам на ее производство.
Попытка добиться точки C посредством регулирования, однако, наталкивается на серьезные трудности. В точке C при выпуске 8 цена 3,5 ниже средних издержек производства, которые составляют 5,7, поэтому, если фирма установит цену 3,5, она понесет убытки. Если регулирующие органы или правительство не предложат фирме постоянную государственную субсидию (а с этим вариантом связаны многочисленные политические проблемы), фирма потеряет деньги и обанкротится.
Пожалуй, наиболее правдоподобный вариант для регулятора — точка F; то есть установить цену, при которой AC пересекает кривую спроса при выпуске 6 и цене 6,5. Этот план имеет некоторый смысл на интуитивном уровне: пусть естественная монополия взимает плату, достаточную для покрытия ее средних издержек и получения нормальной нормы прибыли, чтобы она могла продолжать свою деятельность, но не позволяет фирме повышать цены и получать аномально высокие монопольные прибыли. как это было бы при монопольном выборе А. Конечно, определить этот уровень выпуска и цены с учетом политического давления, временных ограничений и ограниченной информации реального мира гораздо сложнее, чем определить точку на графике.
Для получения дополнительной информации о проблемах, которые могут возникнуть из-за централизованно определяемой цены, см. обсуждение ценовых минимумов и ценовых потолков в модуле «Спрос и предложение».
Попробуйте
Просмотрите каждый из вариантов регулирования монополии в следующем диалоге.
Cost-Plus в сравнении с Положением о максимальной цене
Действительно, регулирующие органы коммунальных служб в течение многих десятилетий следовали общему подходу, пытаясь выбрать точку, подобную F на рисунке 1. Они рассчитали среднюю стоимость производства для компаний водоснабжения или электроснабжения, добавив к сумме для нормальной нормы прибыли фирма должна рассчитывать на прибыль и соответственно устанавливать цену для потребителей. Этот метод был известен как регулирование затрат плюс .
Регулирование «затраты плюс» само по себе создает трудности. Если производители возмещают свои затраты плюс немного больше, то, как минимум, у производителей меньше причин беспокоиться о высоких затратах, потому что они могут просто переложить их на более высокие цены.
Хуже того, у фирм, регулируемых по схеме «затраты плюс», даже есть стимул генерировать высокие издержки путем строительства огромных заводов или найма большого количества персонала, потому что то, что они могут взимать, связано с понесенными ими издержками.
Таким образом, в 1980-х и 1990-х годах некоторые регулирующие органы коммунальных предприятий начали использовать положение о пределе цен , где регулирующий орган устанавливает цену, которую фирма может взимать в течение следующих нескольких лет. Распространенной схемой было требование цены, которая немного снижалась с течением времени. Если фирма сможет найти способы сокращения своих затрат быстрее, чем предельные цены, она может получить высокий уровень прибыли. Однако, если фирма не может идти в ногу с ценовыми потолками или терпит неудачу на рынке, она может понести убытки. Через несколько лет регулирующие органы установят новую серию ценовых пределов в зависимости от результатов деятельности фирмы.
Регулирование ценового предела требует деликатности.
Это не сработает, если регуляторы цен установят нереально низкий ценовой потолок. Это может не сработать, если рынок резко изменится, так что фирма обречена на убытки независимо от того, что она делает — скажем, если цены на энергоносители резко вырастут на мировых рынках, тогда компания, продающая природный газ или мазут в дома, может оказаться не в состоянии. чтобы соответствовать ценовым ограничениям, которые казались разумными год или два назад. Но если регулирующие органы сравнивают цены с ценами производителей того же товара в других областях, они могут, по сути, оказать давление на естественную монополию в одной области, чтобы она конкурировала с ценами, установленными в других областях. Более того, возможность получения большей прибыли или потери — вместо того, чтобы каждый год фиксировать среднюю норму прибыли с помощью регулирования «затраты плюс», — может обеспечить естественную монополию стимулами для повышения эффективности и инноваций.
При естественной монополии рыночная конкуренция вряд ли укоренится, поэтому, если потребители не хотят страдать от высоких цен и ограниченного объема производства неограниченной монополии, государственное регулирование должно сыграть свою роль.
В попытке разработать систему регулирования ценового предела с гибкостью и стимулом перед государственными регулирующими органами стоит непростая задача.
Смотри
Посмотрите это видео, чтобы проанализировать кривые затрат естественной монополии и рассмотреть различные варианты регулирования.
Попробуйте
Эти вопросы позволяют вам получить столько практики, сколько вам нужно, так как вы можете щелкнуть ссылку в верхней части первого вопроса («Попробуйте другую версию этих вопросов»), чтобы получить новый набор вопросов. Практикуйтесь, пока не почувствуете себя комфортно, отвечая на вопросы.
Глоссарий
- регулирование издержек плюс:
когда регулирующие органы разрешают регулируемой фирме покрывать свои издержки и получать нормальный уровень прибыли естественная монополия:
экономические условия в отрасли, например, эффект масштаба, который ограничивает эффективность регулирование предела цен конкуренции:
когда регулирующий орган устанавливает цену, которую фирма не может превысить в течение следующих нескольких лет
Лицензии и атрибуции
Контент под лицензией CC, совместно используемый ранее
- Регулирование естественных монополий.
