Как работать на госзакупках: Как работать с госзакупками?

Содержание

Госзакупки для новичков: как начать?

О системе госзакупок слышали, наверное, все, но до сих пор многие бизнесмены относятся к ней с настороженностью. В большинстве случаев это связано с недостаточной информированностью. На самом деле все, что нужно для участия в госзакупках — зарегистрироваться в ЕИС и найти подходящие торги.

Госзакупки — не только прибыль, но и престиж

Крупные и мелкие компании, индивидуальные предприниматели и даже физические лица могут стать участниками госзакупок. Зачем это нужно поставщикам?

Во-первых, это, конечно же, дополнительный источник прибыли.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

А, во-вторых, исполненный надлежащим образом государственный контракт как нельзя лучше подтвердит надежность компании и ее положительную репутацию.

Основные понятия

Компании, которые только планируют участвовать в закупках, очень часто «плавают» в терминах и нередко отождествляют такие понятия, как тендеры, закупки, конкурсы, аукционы и другие. Однако это не совсем верно.

Тендер или закупка – это процедура выбора поставщика товара (услуги) либо исполнителя работы на конкурентной основе. Выбор осуществляется по предложениям участников, которые они делают в соответствии с заранее оговоренными заказчиком условиями. Главные принципы тендера — соревновательный характер, справедливость и эффективность.

Государственными закупками (госзакупками) называют тендеры, которые проводятся для обеспечения нужд федеральных и муниципальных органов власти. Они проводятся в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Кроме того, определенные юридические лица, например, государственные корпорации, субъекты естественных монополий, хозяйственные общества, в том числе дочерние, с государственным участием в размере более 50%, а также некоторые другие организации, обязаны производить закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ. Эти закупки тоже причисляют к разряду государственных, а также иногда называют корпоративными закупками.

Наряду с этими видами, существуют и коммерческие закупки — это тендеры, организованные всеми прочими компаниями, не попадающими под действие указанных законов.

Как узнать о тендере? Все закупки в соответствии с законами 44-ФЗ и 223-ФЗ публикуются в открытой Единой информационной системе (ЕИС). Кроме того, для удобства поставщиков существуют сервисы поиска тендеров, например, Контур.Закупки.

Что такое конкурс и аукцион?

Конкурс и электронный аукцион

– это наиболее популярные процедуры проведения закупок. В рамках госзаказа существует еще запрос котировок и запрос предложений. Закон четко определяет, в каких случаях государственные заказчики обязаны применять те или иные способы закупки. Заказчикам по закону № 223-ФЗ предоставляется гораздо большая свободы выбора.

Помимо конкурентных видов закупок, существует способ закупки у единственного поставщика. Возможности его применения строго регламентированы упомянутыми выше законами, поскольку этот способ влечет коррупционные риски.

Электронный аукцион представляет собой процедуру, в ходе которой с каждым новым предложением участника цена снижается. Таким образом, из допущенных к процедуре поставщиков побеждает тот, кто предложит наименьшую цену.

Электронный аукцион проводится оператором — Электронной торговой площадкой (ЭТП). Чтобы получить доступ к аукциону, нужно заранее получить аккредитацию на той площадке, где он проводится. Для этого нужно собрать определенный комплект документов и получить электронную подпись в одном из Удостоверяющих центров. Подробности о порядке аккредитации можно найти на сайтах площадок.

Для того чтобы участвовать в конкурсе, нужно подготовить комплект документов в соответствии с требованиями заказчика и в установленный срок направить свою заявку. Конкурс может проводиться в «бумажной» или в электронной форме — это определяется в закупочной документации. В первом случае заявки подаются в запечатанных конвертах, а во втором – в электронном виде. Кроме того, в рамках одного конкурса заявки могут приниматься как в конвертах, так и в электронном формате. Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к электронным заявкам происходит одновременно. После этого конкурсная комиссия оценивает поступившие заявки и выбирает победителя. В отличие от аукциона, победителем конкурса становится участник, предложивший не самую низкую цену, а лучшие условия по совокупности критериев, указанных в закупочной документации. Кроме цены, это могут быть, например, опыт, репутация, гарантия на поставленный товар и другие критерии.

В заключение отметим, что участие в закупках лучше планировать заблаговременно. Как показывает практика, в среднем пакет документов на участие в процедуре формируется в течение 20 дней. А вот срок, отведенный для подачи участниками заявок, зачастую бывает меньше. Чтобы избежать таких несостыковок, следует заранее подготовиться. Можно изучить документацию нескольких интересующих закупок — это позволит сделать примерный вывод о том, какие документы потребуются от поставщика. Кроме того, целесообразно разработать план мероприятий, которые необходимо провести для участия компании в закупках, установить сроки их проведения, а также круг ответственных лиц.

Госзакупки для чайников: рекомендации + бесплатная книга

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Госзакупки с каждым годом становятся все популярнее среди представителей малого и среднего бизнеса. И это логично. Ведь покупательская способность населения падает, а стоимость привлечения клиентов, налоги и конкуренция растут. При этом наше Государство, как закупало товары, работы и услуги, так и закупает и при этом стабильно за них платит.

Поэтому многие поставщики решают попробовать собственные силы в этой сфере. Однако, как только такое решение принято, у них возникает следующий вопрос: “С чего начать и в каком направлении двигаться?”. Информации по данной теме в интернете сейчас очень много, но есть одно НО. Новички в этой информации могут просто утонуть, так и не начав что-либо делать. Для того, чтобы с Вами этого не случилось, я и написал данную статью. Ну что? Вы готовы впитывать информацию? Тогда давайте начинать… (Примечание: настоящая статья актуализирована 24.12.2019 г.).

Содержание:

1. Госзакупки для “чайников”: с чего начать и куда двигаться?
2. 44-ФЗ о госзакупках для чайников
3. Книга “Госзакупки для “чайников””: что это и для кого?

1. Госзакупки для “чайников”: с чего начать и куда двигаться?

Итак, Вы решили разобраться с госзакупками и начать в них участвовать.

Первое, что Вы должны сделать, это зайти на сайт Единой информационной системы (zakupki.gov.ru) и проверить спрос на Ваши товары (работы, услуги). Если Вы еще не решили, что конкретно Вы хотите продавать, то просто посмотрите, что закупают Заказчики и выберите для себя подходящую нишу.

Это можно сделать достаточно просто. На главной странице сайта в строке быстрого поиска Вы вводите ключевое слово и нажимаете в правой части поисковой строки на пиктограмму с изображением лупы.

После того, как Вы это сделаете, ниже на странице отобразятся результаты поиска.

По умолчанию система отобразит все закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в которых в названии закупки встречается введенное Вами ключевое слово. Также обратите внимание и на этап закупки. По умолчанию отображаются закупки по всем этапам. Вы можете подобрать другие ключевые слова и посмотреть, сколько записей отобразит система.

Если Вы увидите, что закупки в Вашей нише есть, то можно приступить к более глубокому анализу. Можно сузить круг поиска закупок в конкретном регионе, посмотреть протоколы завершенных закупок, увидеть цены победителей, определить сезонность закупок и объем рынка. Вся эта информация доступна на сайте в открытом доступе и абсолютно бесплатна. При этом Вам не понадобится регистрация на данном сайте или электронная подпись. Просто заходите и анализируете.

Второй этап. Вы провели предварительный анализ, поняли, что закупки по Вашему направлению есть. Что делать дальше? Дальше Вам необходимо разобраться с правилами участия в госзакупках. Основным документом, регламентирующим эти правила, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).

Этот нормативный документ достаточно объемный и сложный для восприятия, но деваться Вам некуда. Без знания этого закона дальше двигаться будет сложно. Учить наизусть закон не нужно, но несколько раз прочитать его все же стоит.

Во-первых, Вы поймете, где какая информация находится и при необходимости сможете быстро ее найти. А, во-вторых, вы поймете, как и в какой последовательности проводятся закупки, какие документы должны быть в составе заявок и другие важные моменты связанные с участием в госзакупках.

Я категорически не рекомендую приобретать закон в печатном издании, так как информация быстро устаревает. Лучшим решением будет зайти на сайт КонсультантПлюс и скачать электронную версию 44 закона. Лично мне удобней работать с электронным документом, но при необходимости Вы сможете его распечатать.

Помимо этого, мы с моим коллегой Андреем Плешковым разработали очень полезный инструмент для быстрого и эффективного изучения закона — Интеллект-карты по 44-ФЗ. Если хотите больше узнать о данном инструменте, то заходите сюда.

Третий этап. На этом этапе Вы должны подготовить фундамент для своего дальнейшего участия.

Во-первых, нужно выбрать организационно-правовую форму для участия в госзакупках. Это может быть участие в качестве ИП, либо Вы решите зарегистрировать ООО. Участвовать в качестве физического лица можно, но крайне невыгодно. Да, я как раз имел в виду огромный налог НДФЛ 13%, который будет удерживаться с Вас Заказчиками при оплате по контракту. К тому же есть и еще ряд ограничений по участию в госзакупках физических лиц. Об этом подробнее я рассказываю в своей книге “Госзакупки для “чайников””.

Во-вторых, Вам необходимо будет выбрать систему налогообложения, открыть расчетный счет в банке и заказать печать.

В-третьих, Вам необходимо приобрести квалифицированную электронную подпись и пройти регистрацию в ЕИС (zakupki.gov.ru) для того, чтобы иметь возможность принимать участие в электронных закупках, проводимых на 8-ми “федеральных” электронных площадках.

И, в-четвертых, Вам понадобится открыть специальный счет. Это отдельный счет, который используется участниками закупок для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и оплаты вознаграждения за победу в электронной закупке.

Теперь у Вас есть необходимый минимум для старта, но нет навыков. Нет навыков поиска закупок, подготовки заявок, участия в торгах, подписания контракта, взаимодействия с Заказчиками и так далее. Если все это обобщить, то Вам нужна ПРАКТИКА участия в госзакупках.

Практические навыки Вы можете приобретать самостоятельно, набивая шишки, либо записаться на платное обучение и двигаться под присмотром опытных специалистов. Но есть и третий вариант — отдать данное направление на аутсорсинг. У каждого варианта есть, как свои плюсы, так и минусы, поэтому выбирать Вам. Кстати, о форматах участия в госзакупках, у меня есть отдельная глава в книге “Госзакупки для “чайников””. В ней я подробно разобрал все плюсы и минусы каждого формата. Поэтому выбирайте подходящий формат и вперед!

2. 44-ФЗ о госзакупках для чайников

Как уже было написано выше, основным нормативно-правовым актом, регламентирующим госзакупки в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Именно с изучения этого закона стоит начинать “чайникам”. Однако хочу Вас предупредить, что помимо 44-ФЗ есть еще масса сопутствующих НПА. Это Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, другие федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы, письма и разъяснения.

Найти большую часть этих документов Вы сможете на сайте ЕИС в разделе “Документы”.

Что касается нормативно-правовых документов, то написаны они сухим юридическим языком, поэтому Вам часто придется перечитывать одни и те же абзацы по нескольку раз. Да, есть разъяснения к закону, но они также написаны юристами для юристов. Поэтому мы с Андреем и создали в свое время интеллект-карты к 44-ФЗ, чтобы разобрать этот огромный и сложный документ по полочкам. И нам это действительно удалось. Помимо интеллект-карт на моем сайте Вы также найдете массу полезных статей, в которых человеческим языком объясняются сложные юридические вопросы. А если какой-то момент останется для Вас непонятным, Вы всегда сможете задать свой вопрос в комментариях.

3. Книга “Госзакупки для “чайников””: что это и для кого?

Если Вы долго искали литературу по госзакупкам для чайников, в которой бы сложные моменты были рассказаны простым языком, то Вы ее нашли. Некоторое время назад я написал книгу для начинающих участников госзакупок, которая называется “Госзакупки для “чайников”. Это абсолютно бесплатная книга, которую скачали и прочитали уже более 10000 человек.

Важный момент! Книга периодически обновляется. Поэтому вся информация в ней находится в актуальном состоянии.

Что это за книга и для кого? Книга об участии в государственных закупках для начинающих специалистов, менеджеров и руководителей всех уровней, которые решили самостоятельно разобраться в данной сфере. В книге содержится фундаментальная информация по госзакупкам, которая позволит Вам оттолкнуться и начать двигаться дальше

Получить эту книгу, Вы сможете здесь.

На этом у меня сегодня все. Надеюсь, информация была для Вас полезной. Все вопросы по теме пишите ниже, я с радостью на них отвечу.

как работать с новыми требованиями? — «Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр»

Межрегиональный ресурсный центр продолжает цикл видеообзоров по самым актуальным темам. Сегодня мы поговорим об изменениях, которые произошли в госзакупках в 2021 году. А именно, о новых правилах применения национального режима.

Закон 44-ФЗ ввел новое понятие «минимальной доли закупки». В обиход госзаказчиков вошло новое слово — «квотирование» российских товаров. Ведущий эксперт МРЦ в сфере государственных и муниципальных закупок Ольга Евгеньевна Шалобаева расскажет, как работать с новыми требованиями использования нацрежима и как лучше применять их на практике. Смотрите видео на нашем канале >>>

Кроме того, принимая во внимание большой объем изменений, вступивших в силу с начала года в сфере закупок, Ресурсный центр приглашает пройти обучение по программам повышения квалификации, в рамках которых будут подробно рассмотрены эти и другие новшества законодательства о контрактной системе, нюансы и сложные вопросы, возникающие в практике работы специалиста по закупкам: электронное актирование, сокращение количества способов закупок, упрощение состава заявок на участие в закупках, ускорение аукциона, универсальная стоимостная предквалификация, претензионная работа, расторжение, обжалование через ЕИС и т. д.

Все программы данного направления реализуются совместно с представителями комитетов по государственному заказу и государственного финансового контроля Санкт-Петербурга.

С расписанием можно ознакомиться на нашем сайте >>> Обучение проходит в очной и очно-дистанционной формах (с использованием электронных образовательных технологий) в объеме от 16 до 120 академических часов.

Слушателям по результатам обучения выдается удостоверение о повышении квалификации, соответствующее требованиям, установленным ч. 2 ст. 9 Закона № 44-ФЗ.

Оставить заявку можно на сайте или по телефону 331−57−41 (менеджер — Белова Ольга Викторовна).

Полезная информация о госзакупках

Осуществление заказов на продукцию, услуги, работы, необходимые для удовлетворения потребностей государства и оплачиваемые на средства налогоплательщиков страны называется государственными закупками (госзакупками).

Российское законодательство предусматривает специальные нормы и правила, согласно которым всегда должны осуществляться госзакупки.

Если  закупка проводится местными органами власти, то ее называют муниципальной. Но, по большому счету, это также госзакупка — ведь она проводится с целью удовлетворения нужд общественности и на средства, изъятые из госбюджета.

Что такое государственные нужды?

Согласно 525 статье Гражданского кодекса Российской Федерации, госнуждами принято называть потребности государства в тех или иных услугах, либо продукции. Они могут быть как федеративными, так и муниципальными — на уровне органов местного самоуправления, если речь идет о конкретном регионе или городе.

Удовлетворение же этих потребностей может происходить как путем заказа у государственных поставщиков, так и обращением к коммерческим структурам.

Правила проведения госзакупок

Основными правилами, в соответствии с которыми предполагается нормативное осуществление государственных закупок, являются такие пункты:

  • равноправие среди поставщиков;
  • экономия государственного бюджета;
  • честность и отсутствие коррупции;
  • возможность проверить все этапы проведения закупки;
  • наличие ответственности перед законом.

Первый пункт означает то,  что абсолютно все участники тендера — независимо от формы их предприятия, характера собственности, суммы уставного капитала и прочих тому подобных факторов — имеют совершенно одинаковые права на участие и выигрыш тендера.

Второй пункт регламентируется «Положением об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд»; в нем говорится о том, что закупка должна проводиться с привлечением анализа эффективности расходов, грамотной экономии и контроля за четким и своевременным выполнением всех условий контракта.

Третий пункт предполагает публикации в СМИ, четвертый — наличие обязательной письменной отчетной документации, разъясняющий все этапы проведения госзакупки.

Ну а пятый пункт подразумевает, что должностные лица, проводящие закупку, несут перед законом административную, гражданскую и уголовную ответственность, впрочем, как и все остальные участники данной процедуры.

Как проходят госзакупки в России? 

Наиболее частотная форма проведения государственных закупок в нашей стране — открытый тендер. Но порой организовываются и закрытые тендеры, а также проводятся запросы котировок — при наличии для того соответствующих условий и потребностей. Круг требований к поставщику прописан в законе о контрактной системе. Как правило, среди них – наличие аккредитованной электронной подписи, способность предоставить обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта. Решить все вопросы участия вам позволит всесторонняя помощь в госзакупках от специалистов «Бико»

Кто такой государственный заказчик?

Таким заказчиком называется государственный орган управления — федеративного, либо местного масштаба — который имеет право осуществлять механизм государственных закупок для удовлетворения потребностей общества.

Заказчик может и не являться организатором тендера — часто организацией занимаются наемные лица, либо компании, и получают за это вознаграждение

Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника — bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Что должен знать и уметь специалист по закупкам

Специалист по закупкам входит в ТОП-10 востребованных профессий по версии Министерства труда и социальной защиты. Это наглядный показатель, что ситуация в отрасли сильно изменилась.

Раньше закупками могли заниматься сотрудники с любым высшим образованием — юридическим, экономическим или техническим. Сейчас же проводить торги или участвовать в них без специальных знаний невозможно.

 

 

Руководитель образовательных проектов B2B-Center Наталья Патрунина рассказывает, чему надо научиться, чтобы стать настоящим специалистом по закупкам.

 

Избавьтесь от мифов

 

Новички приходят на наши курсы со стандартным набором мифов в голове, которые мешает эффективно работать.

Первый — “Всё куплено, поэтому одержать победу в закупке без связей нельзя!”.

Второй — “Заказчикам лишь бы придраться к поставщику”.

Наконец, главный — “Лучше участвовать в госзакупках, ведь закон защищает поставщиков”.

Поэтому на курсах мы рассказываем о реальной ситуации на рынке: с какой целью заказчики проводят закупки, по какому принципу выбирают поставщиков, как надо проверять будущего клиента, чтобы не остаться без денег. Это помогает увидеть закупки со стороны заказчика и понять его логику при выборе поставщика.

Отдельный блок посвящен законодательству о закупках. Наши студенты узнают, что риски в законе № 44-ФЗ, который регулирует госзакупки, распределены неравномерно. В спорной ситуации у госзаказчика всегда есть преимущества. Да, он должен оплатить контракт в течение 30 дней, но только после приемки, которая может затянуться на неопределенный срок. Но главная проблема в другом — госзаказчик больше заинтересован в формальном исполнении правил, а не в том, чтобы найти лучшее предложение на рынке.

У коммерческих же заказчиков мотивация другая — экономическая. Как правило, они заинтересованы в выборе поставщика по объективным критериям. Поэтому если тендер объявила коммерческая компания, то она на самом деле ищет лучшее предложение, а не выполняет требование закона.

 

Узнайте про типичные ошибки

 

Все новички в закупках совершают стандартные ошибки, которых легко избежать.

Например:

  • Думают, что в любой закупке всё решает низкая цена.
  • Неправильно оформляют свои заявки.
  • Не просчитывают шансы на победу.
  • Участвуют во всех закупках подряд.
  • Не защищают свои права в случае грубых нарушений. Даже когда одержали победу, а заказчик отказался заключать контракт.

На курсах мы подробно разбираем такие ситуации и даем советы, что делать.

 

Изучите законодательство

 

Сферу закупок регулирует сразу несколько законов — статьи о торгах и заключении договоров Гражданского кодекса, законы № 223-ФЗ (закупки госкомпаний) и № 44-ФЗ (госзакупки). Эти документы во многом определяют, как работают заказчики и проводят свои закупки.

Возьмем этап подачи заявки, на котором отсеивается большое количество поставщиков. Работать по одному шаблону здесь не получится, т.к. каждый коммерческий заказчик может выставлять собственные требования, а госзаказчики должны выполнять предписания закона.

В госзакупках или закупках госкомпаний заявки состоят из трех частей и для каждой необходимы свои документы. Если в первую часть включить выписку из единого государственного реестра, то заявку точно отклонят.

Запутаться легко. Например, когда продаете канцтовары школам, ГУПам и коммерческим организациям. Это три вида заказчиков, которые работают по разным правилам. Поэтому, чтобы выстроить продажи, надо изучить все законы о закупках.

 

Познакомьтесь с методологией

 

Человек с высшим образованием сможет сориентироваться в законах, но для успешной работы в закупках чтение статей гражданского кодекса недостаточно.

Закупки — это отдельная профессиональная отрасль, которая подразумевает свою методологию работы. Заказчик должен понимать, как организовать снабжение предприятия, планировать затраты и выбрать лучшее предложение на рынке. А поставщик — как найти подходящую закупку, правильно подготовить и подать предложение, а потом заключить договор.

Поэтому разобраться в теме закупок без профессионального обучение практически невозможно. Главный плюс наших курсов — это система знаний, которая включает теоретическую и практическую части. Наши студенты узнают, как устроен рынок закупок в России, какие заказчики есть, чем отличаются способы закупок, а также учатся работать на электронной площадке.

 

Научитесь продавать

 

Закупки — это одна из форм b2b-торговли. Поэтому специалист компании-поставщика должен уметь продавать: хорошо знать свой продукт, его преимущества и объяснять это заказчикам.

Продажи в нашей сфере проходят через формальные процедуры — аукционы, конкурсы или разные виды запросов, но навыки классического продавца пригодятся при подготовке предложения и согласовании условий договора.

 

Найдите опытного наставника

 

Наверное, всему этому можно научиться самостоятельно. Но сколько времени вы потратите и сколько ошибок совершите? Вряд ли работодатель готов превратить свою компанию в экспериментальную лабораторию. Поэтому мы рекомендуем проходить обучение у профессионалов.

За 2 месяца вполне можно осилить программу, которая сделает из вас специалиста по участию в закупках. Важный бонус курсов — возможность обсудить любые профессиональные вопросы с преподавателями, которые знают теоретическую часть и сами много лет работают в сфере закупок.

Даже если вы выберете онлайн-курс, то получите удаленную поддержку. Специалисты будут разбирать с вами домашние задания и бизнес-кейсы до тех пор, пока у вас не останется никаких вопросов.

 

Практикуйтесь!

 

Для полноценного погружения в профессию нужна практика. Как минимум, месяц активного участия в торгах. За это время вы научитесь составлять заявки без ошибок, рассчитывать шансы на победу, анализировать архивные закупки и работать на электронных площадках.

Подстраховкой могут стать наши курсы. Преподаватели активно поддерживают студентов в первое время после окончания обучения. Куратор поможет оформить ваши первые заявки или проконсультирует по работе на ЭТП. Если же закупка будет проходить на B2B-Center, то ученик получит полное теоретическое и техническое сопровождение.

Курсы по ГОСзакупкам и коммерческим тендерам в Специалисте

Главная > Курсы > Экономика, менеджмент, реклама, проекты

Госзакупки и коммерческие тендеры

Логистика


Хотите открыть новые рынки сбыта, увеличить доходы компании, найти новых клиентов или выгодных поставщиков?

В последние годы растет популярность электронных торговых площадок. Одну из лидирующих позиций занимает АО «Сбербанк-АСТ». Площадка занимает первое место по количеству размещаемых государственных и муниципальных заказов.

Центр «Специалист» при МГТУ им. Н.Э. Баумана стал официальным партнером АО «Сбербанк-АСТ». Теперь, обучение на курсах по подготовке и участию в тендерах  будет проходить на базе электронной торговой площадки АО «Сбербанк — АСТ».

Компетентное управление закупочной деятельностью — один из инструментов увеличения прибыльности компании. Квалифицированный менеджер по закупкам необходим любой организации. Именно он знает, как правильно выстроить стратегию закупочной деятельности, выбрать оптимального поставщика, провести и завершить закупочные процедуры на максимально выгодных для компании условиях.

Законодательство в сфере закупок постоянно обновляется. Федеральным законом № 104-ФЗ от 05.04.2016 введены новые правила описания объекта закупки. Закон № 365-ФЗ от 03.07.2016 установил дополнительные обязанности заказчика по одностороннему отказу от исполнения контрактов. Внесены изменения в требования к заключению и исполнению контрактов на проектные и строительные работы. ГУПы и МУПы обязаны начать работать с 1 января 2017 года по закону № 44-ФЗ, а в КоАП введены новые основания для привлечения должностного лица заказчика к ответственности за нарушение требований к планированию закупок и приемке результатов исполнения контракта.

Курсы «Подготовка участника контрактной системы в сфере закупок по 44-ФЗ (для поставщика)» и «Подготовка специалиста контрактной службы в сфере закупок по 44-ФЗ» (для заказчика)» рассчитаны как на поставщиков, так и на заказчиков электронных торгов. Методика обучения базируется на уникальном опыте  оператора электронных площадок АО «Сбербанк-АСТ». Главное внимание уделяется получению практических навыков в специально оборудованных учебных классах. Занятия поэтому проводятся только очно.

Курсы будут полезны самому широкому кругу слушателей, включая представителей различных органов власти, отвечающих за размещение государственного и муниципального заказа, а также руководителей, специалистов юридических отделов и отделов продаж коммерческих организаций.

При прохождении курсов слушателям даются разъяснения законодательства относительно оформления заказа (44 ФЗ (94 ФЗ), 223 ФЗ). Они получают разнообразный учебный материал, а также тестовые задания для самостоятельной работы. Проводится, кроме того, практический тренинг на учебной площадке в форме деловой игры, которая позволяет отработать всю последовательность действий в реальных закупочных процедурах.

Вы научитесь прогнозировать и оценивать возможности участия в торгах, правильно составлять все необходимые документы, изучите новые критерии определения победителей закупочных мероприятий, узнаете о требованиях к исполнению контрактов, сможете эффективно строить отношения с государственными, муниципальными  и коммерческими заказчиками для безупречного исполнения контракта.

По окончании обучения Вы получите именной сертификат АО «Сбербанк-АСТ» и престижное свидетельство Центра «Специалист».

Ежегодно обучение на курсах по менеджменту, предпринимательству, тендерам в нашем Центре проходят более 4 000 человек. Полученные глубокие знания и навыки позволяют им строить свою карьеру в лучших компаниях России. Хотите быть в их числе? Получайте знания из рук профессионалов в Центре «Специалист» при МГТУ им Н.Э. Баумана!

Торговая площадка АО «Сбербанк — АСТ» — прекрасная возможность для роста компании. С ее помощью поставщики могут найти уникальный заказ, а заказчики экономят и закупают более качественные товары и услуги.

Узнайте, как получить новые рынки, постоянный поток клиентов и рост доходов компании, запишитесь  на обучение!

Расписание по курсам по ГОСзакупкам и коммерческим тендерам

Заказ добавлен в Корзину.
Для завершения оформления, пожалуйста, перейдите в Корзину!

Главная > Курсы > Экономика, менеджмент, реклама, проекты

Портал государственных закупок | Электронное правительство Республики Казахстан

В государственных закупках способом конкурса участвуют потенциальные поставщики, определенные по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации.

Конкурсная документация разрабатывается организатором государственных закупок на казахском и русском языках на основании электронной формы конкурсной документации, определенной правилами осуществления государственных закупок, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

Обязательным условием утверждения конкурсной документации является предварительное обсуждение проекта конкурсной документации потенциальными поставщиками.

Срок окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе должен быть не менее пятнадцати календарных дней со дня размещения протокола предварительного обсуждения проекта конкурсной документации, а также текста конкурсной документации.

Заявка на участие в конкурсе является формой выражения согласия потенциального поставщика с требованиями и условиями, установленными конкурсной документацией, а также согласия потенциального поставщика на получение сведений о нем, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям и ограничениям, установленным статьей 6 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон).

Обеспечение заявки на участие в конкурсе вносится потенциальным поставщиком в качестве гарантии того, что он в случае определения его победителем конкурса заключит договор о государственных закупках и внесет обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии).

Потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения заявки на участие в конкурсе:

      1) деньги, находящиеся в электронном кошельке потенциального поставщика;

      2) банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа.

Протокол об итогах государственных закупок способом конкурса автоматически формируется и размещается веб-порталом государственных закупок с одновременным уведомлением по электронной почте всех членов конкурсной комиссии и всех потенциальных поставщиков, подавших заявки на участие в конкурсе.

Государственные закупки способом конкурса с использованием двухэтапных процедур осуществляются по перечню товаров, работ, услуг, утвержденному уполномоченным органом, в случаях, когда:

      1) сложно сформулировать подробные спецификации товаров, работ, услуг и определить их технические и иные характеристики, и (или) необходимо запросить предложения от потенциальных поставщиков либо провести с ними переговоры по возникшим вопросам;

      2) необходимо проведение исследований, экспериментов, изысканий или разработок;

      3) приобретаются инновационные и высокотехнологичные товары, работы, услуги.

Потенциальный поставщик не вносит обеспечения заявки на участие в конкурсе, если он участвует на первом этапе государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур.

Порядок осуществления государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур определяется правилами осуществления государственных закупок.

Государственные закупки способом конкурса с предварительным квалификационным отбором осуществляются по перечню товаров, работ, услуг, утвержденному уполномоченным органом.

Государственные закупки способом конкурса с предварительным квалификационным отбором осуществляются в следующей последовательности:

      1) на первом этапе квалификационным органом формируется перечень квалифицированных потенциальных поставщиков;

      2) на втором этапе заказчиком осуществляются государственные закупки способом конкурса среди потенциальных поставщиков, включенных в перечень квалифицированных потенциальных поставщиков.

Требования, предъявляемые к осуществлению государственных закупок способом конкурса с применением предварительного квалификационного отбора, конкурсной документации, предварительному обсуждению, извещению об осуществлении государственных закупок, заявке на участие в конкурсе, ее рассмотрению, представлению демпинговой цены, протоколу об итогах государственных закупок с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, определяются статьями 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27 и 28 Закона.

Порядок осуществления государственных закупок способом конкурса с предварительным квалификационным отбором определяется правилами осуществления государственных закупок.

Освоение основ государственных закупок

Вы — закупщик в государственном секторе, который хочет развивать свои навыки и опыт, чтобы вы могли оптимизировать процессы, чтобы сэкономить время, увеличить бюджет и внедрять инновации, соблюдая нормативные требования? Или, может быть, вы недавно переключили категории расходов с частных на общедоступные и хотели бы получить обзор того, чем отличаются эти два сектора, подводных камней, которых следует избегать, и способов навигации в вашей среде.

Если вы занимаетесь одной из этих позиций или где-то посередине, мы создали эту серию статей для вас.Мы опирались на источники на разных уровнях правительства, чтобы предоставить более полную картину государственных закупок в Соединенных Штатах, и делимся своими мыслями в серии из шести подробных статей, которые позволят вам преуспеть в своей должности. начиная с этого. Независимо от того, работаете ли вы специалистом по закупкам в небольшом округе или входите в крупный отдел закупок в федеральной организации, мы написали эту серию, чтобы помочь вам преодолеть препятствия, освоить новые приемы и идеи и освежить в памяти старые темы.В этой и следующих пяти статьях с удобной навигацией мы поделимся своим опытом, чтобы помочь вам улучшить свои навыки и знания в области закупок, независимо от вашего уровня опыта или должности. Если вы хотите прочитать всю серию сразу, вы также можете загрузить нашу электронную книгу, в которой есть вся полезная информация, а также дополнительные материалы, включая глоссарий и контрольный список, которые помогут вам поднять свою карьеру на ступеньку выше. Вы также можете найти здесь вторую, третью, четвертую, пятую и шестую статьи этой серии.

Успешные специалисты по закупкам в правительстве должны сбалансировать соблюдение требований со скоростью, управлять предложениями по привлечению заявок и поддерживать отношения с поставщиками, одновременно работая над установлением контрольных показателей и достижением прогресса.В дополнение к этому, область государственных закупок быстро меняется. Опытные бэби-бумеры выходят на пенсию, представители поколения миллениума начинают работать, в то время как технологии, идеи, отношения с поставщиками и стратегии меняются. Не бойся. Мы подготовили для вас серию подробных руководств.

В этом первом разделе мы рассмотрим основы государственных закупок, включая процесс закупок, его конечные цели и то, чем он отличается от частного сектора. Государственные или государственные закупки имеют различные различия в бюджете и процессе в зависимости от того, смотрите ли вы на них на местном, государственном или национальном уровне.Это связано с различиями в объеме обязанностей, бюджете и количестве людей, которые обслуживает общественная организация или отдел. Тем не менее, органы местного самоуправления и власти штата в значительной степени следуют модели, предусмотренной федеральным законом и постановлениями, [1] , поэтому существуют общие идеи, применимые ко всем уровням государственных закупок. Следует отметить, что «закупки» в этой книге относятся к государственным закупкам, если не указано иное.

После первого раздела мы выделим основные области, которые будут охвачены в этой серии статей, начиная с микровидения того, что может выполнять отдельный сотрудник в рамках отдела, и до более широкого круга концепций, влияющих на работу всего отдела государственных закупок.Эта первая статья будет наиболее полезной для тех, кто недавно изменил категории расходов с частных на государственные, а также для тех, кто хочет обновить свои знания о государственных закупках по сравнению с частными.

В этом руководстве вы найдете:

Что такое закупки?

Закупки — это процесс, с помощью которого организация приобретает товары, услуги или работы. Поскольку типы продуктов, которые требуются компании или государственному учреждению, часто являются более сложными или более крупными, чем заказы потребителя, необходим процесс исследования и переговоров, например, для приобретения нового парка военных вертолетов или строительства общественного зоопарка.Под государственными закупками понимаются государственные органы, такие как государственные или государственные организации, приобретающие эти товары, услуги или работы. Этот процесс в значительной степени финансируется за счет налогов и поэтому строго регулируется и тщательно контролируется, что требует глубоких знаний о быстро меняющихся правилах. На самом низком уровне государственные закупки просто поставляют товары и услуги; на более высоких уровнях он также должен соблюдать правила, эффективно использовать государственные средства, действовать подотчетно, обеспечивать ценность, поддерживать и достигать более широких целей политики. [2]

Рисунок 1: Процесс государственных закупок Таблица
© 2020 by Thomas. Адаптировано из « Глава 6: Государственные закупки в Коауила: обеспечение целостности и соотношение цены и качества », 2017, стр. 151, таблица 6.1.

Как показано на рисунке 1, где используются данные, взятые из главы 6 Обзора деловой этики ОЭСР , Коауила, Мексика , государственные закупки осуществляются поэтапно. Процесс начинается, когда отдел, нуждающийся в продукте или услуге, отправляет заявку в отдел закупок, который затем использует заявку в качестве основы для запроса предложений, [3] документ, объявляющий и предоставляющий подробную информацию о потребности, которая должна быть заполненным.Оттуда процесс варьируется в зависимости от факторов, подробно описанных ниже.

Государственные закупки и частные закупки

Государственные и частные закупки различаются по своей мотивации, которая определяет способ их проведения. Частные закупки направлены на получение прибыли в частной компании. Следовательно, меньше нормативов и меньше процесс проверки. Государственные закупки направлены на служение общественному благу, поэтому прозрачность и регулирование являются существенными факторами в формировании процесса. [4]

При частных закупках компания определяет потребность и связывается с существующими или новыми поставщиками, чтобы сравнить цены на товар, услугу или проект. Процессы государственных закупок зависят от масштаба проекта или потребности. Для федерального правительства меньшие потребности — представленные как потребности, которые стоят меньше порога микропокупки, [5] , который в настоящее время составляет 10 000 долларов США для большинства федеральных агентств и целей [6] — могут обрабатываться аналогично частной компании закупки путем получения предложений от короткого списка поставщиков и заключения контракта с наименьшей ценой; прозрачность и правила по-прежнему остаются важными здесь. [7]

Однако, как только потребность превышает порог микропокупки, процесс меняется. Предложение о заключении контракта должно быть сначала опубликовано на правительственном веб-сайте [8] в форме запроса предложений. На федеральном уровне в соответствии с Законом о конкуренции в контрактах (CICA) требуется не менее 30–45 дней между опубликованием предложения и прекращением подачи предложений по торгам. [9] Компаниям рекомендуется подавать свои предложения, также известные как тендеры или заявки, для завершения работы.Если стоимость задания превышает 10 000 долларов США, но ниже 250 000 долларов США, что является пределом упрощенного порога приобретения, оно все равно подлежит более простым процедурам для ускорения процесса. Однако, если она превышает 250 000 долларов, на нее распространяются все процедуры проведения торгов, при этом предложения становятся общедоступными для обеспечения прозрачности. Работа присуждается компании-участнику торгов с наилучшей стоимостью. [10] Исключения в процессе делаются для работ, где есть только один источник, который может удовлетворить потребность в меру знаний закупающей организации.Это широко известно как закупка из единственного источника. [11] Большинство государственных и местных государственных закупок соответствуют федеральным стандартам, но они могут варьироваться от места к месту. [12] , поэтому важно проверить точные требования для вашей конкретной организации или государственного органа.

Что нужно помнить новым специалистам по государственным закупкам

Если вы переходите из частного сектора, есть несколько основных отличий в том, как работают государственные закупки, о которых вам нужно помнить.Некоторые из ключевых факторов, которые различаются, включают:

  • Регламенты. В то время как частные компании подотчетны только акционерам и сотрудникам, государственные организации и ведомства финансируются за счет государственных налогов и, следовательно, несут ответственность перед всеми, кого они обслуживают. Государственный сектор регулируется гораздо более жестко, чем частный, в целях обеспечения прозрачности, соблюдения требований, справедливой и открытой конкуренции, социального блага, эффективности и ценности для общества.
  • Более медленные процессы. Отчасти из-за регулирования цикл государственных закупок может занять намного больше времени, чем у частных. Специалисты по закупкам должны следовать шагам по продвижению социальных и правовых инициатив, которые также могут создавать противоречивые приоритеты или усложнять процессы. Кроме того, хотя государственные закупки меняют методы и технологии, как обсуждалось в главе 6, многие департаменты не могут внедрять новые идеи и технологии так же быстро, как частный сектор, поскольку дорогостоящие ошибки могут привести к растрате средств налогоплательщиков.
  • Более ограниченный бюджет. В отличие от частной компании, которая может корректировать свой бюджет в зависимости от получаемой прибыли, государственные учреждения и агентства зависят от налогов и ссуд для финансирования своей деятельности, поэтому ресурсы для разделения между конкурирующими потребностями ограничены. Кроме того, существуют законы, регулирующие бюджетирование государственных органов; напротив, частной компании легче изменить свой бюджет и увеличить доход, взимая более [13] за продукты и услуги.
  • Меньше гибкости. Комбинация трех вышеперечисленных факторов приводит к большему количеству ограничений, но, прежде всего, государственные закупки не могут быть такими гибкими из-за количества людей, которым они подчиняются. По состоянию на 2020 год федеральное правительство финансируется налогами примерно 330 миллионов человек. [14] Хотя государственные закупки развиваются, изменения вносятся осторожно. Поскольку ответственность за денежные средства граждан возлагается на государственный сектор, принятие риска не поощряется, и новые концепции, как правило, не внедряются, пока их надежность не будет доказана.
  • Межведомственная работа. В отличие от компаний, которые часто конкурируют друг с другом, государственные ведомства сотрудничают для достижения общих целей, включая приобретение продуктов и услуг. Как более подробно обсуждается в главах 4 и 6, возможны различные виды сотрудничества. Сотрудничество может осуществляться между отдельными специалистами по закупкам из различных отделов в рабочих группах пользователей для решения проблем и поиска новых поставщиков. Однако это также может быть между несколькими отделами государственных закупок в форме кооперативных закупок, когда различные агентства подают заявки на участие в торгах для общих нужд.

Основы сбора предложений

Начиная с индивидуального уровня и более подробно описываемого во второй статье этой серии, это хорошее напоминание, если вы новичок в государственных закупках или кто-то более опытный, ищущий новые концепции. Согласно опросу NASPO, пять наиболее распространенных тактик запроса предложений включают: приглашения к участию в торгах (IFB), запросы предложений (RFP), многоэтапные запросы предложений, совместные закупки, также известные как закупки консорциума, и закупки из единственного источника.Хотя существуют обстоятельства, при которых вам, возможно, придется полагаться на закупки из одного источника, государственные закупки отдают приоритет конкурентной среде при подаче заявок на участие в торгах. Это делает возможным разнообразие предприятий, избегает монополий и стимулирует рост определенных секторов экономики в соответствии с государственными инициативами, такими как сектор зеленой энергетики или различные предприятия.

Связь с поставщиками и потенциальными поставщиками, такая как запросы информации (RFI), может быть полезна до или во время выдачи RFP, и они могут быть установлены без видимости нарушения, если установлены определенные правила.Передовые методы процесса запроса предложений включают:

  • Исследования. Это позволяет стимулировать конкуренцию, обнаруживая потенциальные препятствия для компаний. Это также позволяет узнать, что возможно и какие варианты доступны.
  • Распространение информации. Помимо необходимости обеспечения прозрачности, чем доступнее запрос предложения, тем больше предприятий могут за него конкурировать, предлагая вам наиболее выгодную сделку.
  • Запрос предложений на основе решений. Сообщение поставщикам о том, каким должен быть конечный результат, а не о процессе, позволяет большему количеству из них конкурировать и проявлять творческий подход, экономя ваше время и дополнительные корректировки в будущем.
  • Переговоры. Это также экономит время и настройки, позволяя поставщикам предлагать вам более творческие и нестандартные решения, как только они ознакомятся с проектом. В то же время это приносит пользу отношениям.

Управление взаимоотношениями с поставщиками

Привлечение предложений может быть первым шагом к построению прочных отношений с поставщиками, но эти отношения лучше всего регулируются четким, долгосрочным планом управления отношениями с поставщиками (SRM), как описано в нашей третьей статье этой серии.Планы SRM, важной частью которых является управление контрактами, представляют собой несколько новую концепцию в сфере государственных закупок, но они быстро перенимаются частным сектором благодаря разнообразию преимуществ, которые они предлагают, включая экономию на стоимости, затратах и ​​нематериальных активах. Лучшие практики SRM включают:

  • Разделение поставщиков. Оценка поставщиков по важным критериям и прошлым результатам позволяет вам распределять ресурсы между компаниями, которые принесут вам более высокую ценность. Это также побуждает поставщиков, стоящих ниже по шкале, совершенствоваться.
  • Четкость и последовательность. Это важно как внутри, так и снаружи. Внутренняя ясность позволяет сотрудникам выполнять свои роли без дублирования или путаницы. Внешне он защищает как поставщика, так и поставщика, устанавливая отношения вместе с вознаграждениями и дисциплинарными взысканиями.
  • С учетом поставщика. Поиск ситуаций, которые приносят пользу как закупщику, так и поставщику, и запрос обратной связи в конце проекта может устранить препятствия, сделать отношения более гладкими и улучшить работу поставщика.

Как и любая другая инициатива, программы SRM могут сталкиваться с такими проблемами, как отсутствие навыков, денег или ясности. Однако такие решения, как межведомственное обучение, четкое и ясное представление о ценности программы, а также четкое формулирование целей и планов могут помочь преодолеть эти трудности.

Скорость и соответствие

Как будет показано далее в четвертой части данной серии статей, соблюдение закона является одним из наиболее важных правил государственных закупок, но оно может затруднить достижение целей.Государственные закупки могут поддерживать требования этики, охраны окружающей среды и разнообразия, несмотря на проблемы, путем реализации политики и действий департаментов, использования ресурсов, предоставляемых государством, и начала прямой информационно-пропагандистской работы. Определенные меры могут помочь ускорить этот печально известный процесс:

  • Планирование и установка расписания. Во-первых, настройте систему хранения документов и информации для всех заинтересованных сторон; во-вторых, запланируйте все ключевые даты и как можно больше деталей.
  • Сотрудничество. Объединение ресурсов с другими государственными органами для экономии времени и денег, а также для содействия обмену информацией и стандартизации процедур.
  • Оптимизация. Постоянно обновляйте процессы и правила для обеспечения оптимальной функциональности.
  • Оцифровка. Использование цифровых процессов позволяет сотрудничать как внутри компании, так и за ее пределами, а также позволяет видеть более широкую картину и улучшать процесс.

Ключевые показатели государственных закупок

Благодаря стремлению государственных закупок быть прозрачными, регулируемыми и служить общему благу, такие показатели, как базовые показатели и ключевые показатели эффективности (KPI), могут сильно отличаться от показателей в государственном секторе.Эти и другие показатели более подробно рассматриваются в нашей пятой статье этой серии. При установлении или переоценке показателей следует помнить о том, что они должны быть четкими, работать в направлении достижения цели и исходить из полного общего понимания ситуации, а не из разрозненных данных. Типичные показатели в государственных закупках, которые могут быть не так подчеркнуты в государственном секторе, построены вокруг:

  • Прозрачность. Это гарантирует, что все предпринятые действия доступны для проверки общественностью с целью повышения подотчетности.
  • Социальная ценность. Поскольку государственный сектор служит обществу, упор делается на улучшение жизни людей, находящихся под управлением правительства или обслуживаемых организацией, особенно тех, кто находится в неблагоприятном или уязвимом положении.
  • Соотношение цена / качество. Учитывая, что бюджет финансируется государством и может быть более жестким, получение максимальной отдачи от доллара для налогоплательщиков настоятельно рекомендуется.
  • Честность и открытость в конкуренции. Частью обеспечения социальных благ является обеспечение доступности государственных контрактов для всех потенциальных поставщиков.Государственные закупки следует использовать как движущую силу для изменений на благо общественных ценностей, таких как окружающая среда и разнообразие.

Изменения и тенденции в государственных закупках

В сфере государственных закупок произошли изменения, поскольку технологии, бюджетные ограничения и рабочая сила вынудили эти департаменты адаптировать новые стратегии и технологии, следуя изменениям в законодательстве. Как указано в нашем шестом и последнем руководстве в этой серии, государственные закупки претерпели изменения в трех областях:

  • Политика. Законы изменились, чтобы обеспечить большую защиту государственных закупок за последние пару десятилетий, включая более строгие правила, позволяющие поставщикам действовать ответственно. Также произошли сдвиги в обновлении ИТ-систем и поощрении инноваций, а также в инициативах по поощрению экологических источников.
  • Стратегия. Вынужденные довольствоваться меньшим количеством сотрудников и большим объемом работы, отделы государственных закупок перенимают стратегии частного сектора и новые творческие подходы для адаптации к рынку, от модульных контрактов до анализа данных и более широких определений стоимости.
  • Технологии. Технология произвела революцию и рационализировала процессы в государственном секторе, сделав возможным более глубокий анализ, более широкий обзор и ускорение процессов и документооборота с помощью таких инструментов, как системы электронных закупок, аналитика данных и автоматизация.

Лучшие практики в сфере государственных закупок

На протяжении всех шести частей этой серии в этом руководстве рассматриваются три темы, которые могут помочь вам оптимизировать вашу производительность и производительность вашего отдела закупок в целом:

  • Будьте ясны и последовательны. Будь то постановка целей, построение отношений с поставщиками или определение технологических потребностей вашего отдела, ничто так не мешает прогрессу, как путаница.
  • Будьте изобретательны. Хотя государственный сектор может быть не в состоянии принимать на себя риски так же, как частный сектор, специалисты по государственным закупкам неоднократно доказывали, что в этой области есть место для инноваций, и это приносит солидные результаты.
  • Стандартных решений нет. У каждого отдела государственных закупок есть свои правила, сильные стороны, проблемы и контекст.Лучше всего получить полную картину, а затем решить, куда распределить ресурсы.

Дальнейшие шаги в этом руководстве

Теперь, когда мы рассмотрели основы государственных закупок и представили обзор того, что мы будем изучать в следующих статьях, вы готовы перейти к более глубокому анализу отрасли, а также советам и рекомендациям, которые поможет вам улучшить свои навыки и карьерный рост. Каждая часть этой серии предназначена для ознакомления с ключевыми идеями и концепциями, которые вы можете применить в своей работе.В конце каждой статьи вы найдете удобный контрольный список концепций, которые следует иметь в виду, а также несколько работ, которые мы рекомендуем с более подробной информацией по этой конкретной теме.

Руководства в этой серии упорядочены, чтобы вы могли читать от начала до конца, опираясь на свои знания по мере вашего продвижения, но они также были написаны для работы как автономные работы, так что вы можете переходить к темам, которые наиболее актуальны. к вашим текущим потребностям. Здесь вы можете перейти ко второй, третьей, четвертой, пятой и шестой частях этой серии.

Мы в Thomas верим в силу промышленности и, как и вы, помогаем ей расти и поддерживаем ее в Соединенных Штатах. Мы ценим вашу работу и рады начать это путешествие вместе с вами!

Дополнительная литература

Руководство по государственным закупкам для малых правительств:

Общее руководство по государственным закупкам:

Общее руководство по переходу в государственный сектор:

Больше из раздела «Закупки»

Шесть ключевых этапов цикла процесса государственных закупок

В сегодняшних меняющихся экономических условиях общественные работы предоставляют корпоративному сектору огромные возможности для конкуренции за прибыльную работу.Следовательно, понимание процесса государственных закупок имеет решающее значение для участия в таких проектах и ​​получения права на работу.

Органы государственного управления всех уровней, включая федеральные, государственные и местные агентства, отбирают потенциальных поставщиков на конкурсной основе. Общественные организации рекламируют, собирают информацию и принимают предложения по обеспечению необходимых товаров и услуг. Этот процесс включает приглашения к участию в торгах, запрос предложений, запросы на квалификацию, запросы писем о заинтересованности и приглашения к переговорам.Затем ответы оцениваются на основе потребностей организации, при этом цена не является определяющим фактором. Тем не менее, многие организации по-прежнему сталкиваются с определенными проблемами, когда дело доходит до совершенствования процесса государственных закупок. Вот ключевые этапы процесса государственных закупок.

Хотите узнать, как можно улучшить процесс государственных закупок? Запросите бесплатное предложение, и мы свяжемся с вами в течение 48 часов и расскажем о лучших практиках государственных закупок.

Запросить бесплатное предложение

Шаг 1: Идентификация требования

Организации должны определить цели закупок и иметь подробный и четкий объем требований. Им также следует изучить рынок и получить представление о возможностях и ограничениях. При этом организации также должны обеспечивать соблюдение правил честности и прозрачности.

Шаг 2: Объем закупок

Права на продукты жизненно важны для организаций.У некоторых организаций есть стандарты, помогающие определять спецификации. Выбор товаров или услуг для закупки регулируется согласованными процедурами закупок, которые необходимо использовать. Затем оцените стоимость закупок и соблюдайте правила, установленные государственным органом.

Шаг 3: Определите метод закупок

В процессе государственных закупок от организации зависит, хотят ли они открытые тендеры или ограниченные тендеры. Открытые тендеры обычно проходят в один этап (Запрос на тендер) и должны размещаться на официальном сайте.Ограниченные тендеры запрашиваются напрямую у или нескольких поставщиков. При этом организация квалифицирует поставщиков для определения лучших продуктов.

Шаг 4: Изучите варианты поиска

Сообщите рынку, чтобы получить продукты. Для открытых торгов убедитесь, что соблюдены минимальные требования. Включите важную информацию в документацию запроса, чтобы позволить поставщикам разработать и подать конкурентоспособные и соответствующие требованиям. Кроме того, используйте соответствующее ограничение ответственности и стандартные условия контракта для улучшения процесса государственных закупок.

Неспособность улучшить процесс государственных закупок может ограничить компании в закупке лучших продуктов для своего бизнеса. Будьте на шаг впереди, запросив бесплатную демонстрацию нашей платформы закупок, чтобы получить эксклюзивную информацию об улучшении цикла процесса государственных закупок.

Шаг 5: Оценка представленных материалов

Устранение непреднамеренных ошибок в тендерах в соответствии с установленными руководящими принципами. Провести оценку финансовой жизнеспособности предпочтительных поставщиков для улучшения процесса государственных закупок.Кроме того, предоставьте делегату достаточную документацию и информацию, чтобы он мог принять обоснованное решение.

Шаг 6: Управление контрактами

Разработка плана управления контрактами имеет решающее значение для организаций, чтобы помочь организации понять и выполнить обязательства по контракту. Если возможно, оцените варианты продления контракта по соотношению цены и качества в соответствии с условиями контракта.

Прочтите Государственные закупки: принципы, категории и методы

Глава 1: Цикл государственных закупок

Введение

Цикл закупок начинается с выявления потребности и заканчивается присуждением контракта.Цель этого определения состоит в том, чтобы упростить цикл закупок и поместить его в контекст, исключив любые элементы, которые не подпадают под эту конкретную функцию. В некоторых определениях даже элементы управления запасами и управления логистикой считаются частью цикла закупок, но на самом деле они имеют место во время администрирования контракта.

Более четкое понимание достигается, когда становится понятной цель государственных закупок. Для целей данной брошюры цикл закупок охватывает все действия от выявления и планирования потребности до заключения контракта

Цель государственных закупок

Целью государственных закупок является заключение своевременных и рентабельных контрактов с квалифицированными подрядчиками, поставщиками и поставщиками услуг на предоставление товаров, работ и услуг для поддержки государственных и государственных услуг в соответствии с принципами и процедурами, установленными в обществе. правила закупок.

Субъекты, заинтересованные стороны и бенефициары государственных закупок

Практикующие специалисты по закупкам являются основными участниками процесса государственных закупок. Они несут ответственность за достижение цели государственных закупок. Они должны завоевать доверие заинтересованных сторон и убедиться, что они полностью понимают процесс и принципы закупок.

Специалисты по закупкам прямо или косвенно участвуют в процессе закупок, от оценки потребностей до закрытия контрактов.Хотя они более непосредственно участвуют в процессе государственных закупок, они также предоставляют консультации и поддержку во время выполнения контрактов.

Участники государственных закупок

Заинтересованные стороны — это те, кто может извлечь выгоду из результатов государственных закупок, включая тех, кто заинтересован в процессе, и на которых может прямо или косвенно повлиять конкретное мероприятие по закупке.

Разница между участниками и заинтересованными сторонами заключается, прежде всего, в участии.Субъекты играют активную роль в процессе закупок, а заинтересованные стороны — более пассивную. Субъекты также являются заинтересованными сторонами из-за выгод, которые они получают от использования общественных товаров и услуг.

Бенефициары государственных закупок

Все жители страны являются бенефициарами системы государственных закупок через общественные товары и услуги, доступные и предоставляемые в виде транспортных систем, коммунальных услуг, образовательных систем, медицинских услуг и объектов, среди прочего.

Сходства и различия между закупками в государственном и частном секторах

Закупочные организации государственного и частного секторов предназначены для приобретения товаров и услуг. Основное различие между этими двумя типами организаций — цель приобретения этих товаров и услуг. Один ориентирован в первую очередь на социальную выгоду, другой — на прибыль.

Закупочная деятельность в частном секторе предназначена для поддержки основной бизнес-цели компании — получения прибыли.Это не исключает того факта, что частные предприятия также могут стремиться к социальной выгоде; однако это не их основная бизнес-цель. В государственном секторе двумя основными причинами приобретения товаров и услуг являются: (i) поддержка государственных операций и (ii) предоставление государственных услуг.

Источник финансирования — еще одно фундаментальное различие между закупками частного и государственного секторов. В то время как закупки в частном секторе финансируются владельцами или акционерами компании, средства, используемые в государственных закупках, в основном поступают за счет налогов и / или грантов и займов, полученных правительством от имени страны.

Что касается регулирующих правил, закупки в частном секторе в первую очередь соответствуют договорному или коммерческому праву в отношении заключения договоров, но их методы закупок регулируются политикой компании. Однако весь процесс закупок в государственном секторе регулируется правовой и институциональной базой государственных закупок (правилами закупок), и практикующие специалисты обязаны их придерживаться. Закупки в частном секторе также регулируются политикой компании. Такая политика не обязательно продиктована законом, но целями компании.Частная компания может заключить контракт с другой частной компанией или физическим лицом, а метод закупок полностью определяется внутренней политикой компании.

Закупки в государственном секторе регулируются правилами государственных закупок. В большинстве стран существует закон, регулирующий закупку товаров, услуг и работы за счет государственных средств. Эти правила устанавливают основу для управления закупками и различные методы, разрешенные при различных обстоятельствах. Государственные закупки также должны соответствовать определенным принципам.Процесс должен быть открытым для общественного контроля, в зависимости от используемого метода закупок и любого соглашения о конфиденциальности, вытекающего из конкретного используемого метода закупок. Иногда закон о закупках носит всеобъемлющий характер с высокой степенью детализации; иногда он охватывает только основы, оставляя детали для дальнейшей разработки в положениях о закупках, руководящих принципах и руководствах (институциональные рамки), которые должны расширять, но не противоречить закону о государственных закупках.

Что касается надзора, то процесс закупок в частном секторе в основном закрыт для общественного контроля, однако акционеры могут потребовать пересмотра процесса закупок.Закупки в государственном секторе, напротив, открыты для общественного контроля, и практикующие специалисты по государственным закупкам несут ответственность за свои действия и должны обеспечивать управление государственными закупками в соответствии с целями, принципами и процедурами, определенными в правилах государственных закупок.

Управление государственными закупками, определение требований и распределение бюджета, планирование закупок и разработка стратегии, выбор метода закупок, подготовка тендерной документации и объявление, подача заявок и предложений, оценка и выбор, а также присуждение контракта до закрытия — все это рассматривается в правилах закупок.Практикующие специалисты по государственным закупкам не вправе использовать метод закупок, не предусмотренный в правилах закупок или не указанный для конкретного типа требований о закупках. Любое отклонение от правил государственных закупок требует обоснования и разрешения от назначенного утверждающего органа, иногда от Тендерного совета, до того, как действие будет выполнено.

При закупках в частном секторе специалисты по закупкам подчиняются только руководству и несут ответственность за свои действия; Практикующие специалисты по закупкам государственного сектора являются государственными служащими и несут ответственность за то, что они делают или не делают при управлении государственными средствами.

Конечной целью закупок в государственном секторе является предоставление государственных услуг и поддержка государственных операций на всех уровнях внутри страны.

Правовые основы закупок

Государственные закупки регулируются правовой базой закупок, которая представляет собой закон или постановление (или часть закона или постановления), санкционированные судебной системой конкретной страны. Это устанавливает правила управления государственными закупками.

Нормативно-правовая база закупок обычно дорабатывается в виде политик и процедур, руководств и руководств по закупкам и администрированию контрактов, включая стандартные тендерные документы, которые используются для запроса предложений от подрядчиков, поставщиков и поставщиков услуг.Язык политик, процедур, руководств, руководств и стандартных тендерных документов государственных закупок должен соответствовать тому, что установлено в правовой базе государственных закупок. Соблюдение закона о государственных закупках обязательно; любое нарушение карается законом.

Правовые и институциональные рамки закупок (правила закупок) регулируют все, от выявления требований до закрытия контракта; иногда включая утилизацию, повторное использование и уничтожение товаров.

Доска объявлений

Тендерная комиссия — это орган, созданный в соответствии с законом для надзора за процессом государственных закупок и обеспечения того, чтобы все действия по государственным закупкам осуществлялись в соответствии с правилами государственных закупок.

В зависимости от закона может существовать несколько типов тендерных комиссий: ведомственные, министерские и кабинетные, каждая из которых отвечает за выполнение закупочных операций с определенными пороговыми значениями денежной стоимости.

Некоторые тендерные комиссии выполняют аналогичные функции закупающей организации.Другие только контролируют и одобряют действия, предпринимаемые закупающей организацией и оценочными комиссиями на различных этапах процесса закупок.

Глава 2: Основные принципы государственных закупок

Принципы государственных закупок являются основой государственных закупок и должны быть отражены в правилах государственных закупок. Они регулируют управление государственными закупками, а также устанавливают основу для кодекса поведения для практиков государственных закупок и всех других должностных лиц, прямо или косвенно связанных с процессом государственных закупок.

Как практик вы должны четко понимать принципы государственных закупок и знать, как их применять для повседневного принятия решений. Интегрируя эти принципы в свою трудовую этику, результат ваших решений всегда будет соответствовать цели государственных закупок.

Как специалист по государственным закупкам вы являетесь государственным служащим. Вы управляете государственными средствами, соблюдаете этический кодекс поведения и несете ответственность за то, что вы делаете или не делаете при управлении этими средствами.

Прозрачность, добросовестность, экономия, открытость, справедливость, конкуренция и подотчетность — вот некоторые из основополагающих принципов государственных закупок. Они кратко обсуждаются ниже.

Прозрачность

Прозрачность в государственных закупках важна. Информация о процессе государственных закупок должна быть доступна всем заинтересованным сторонам государственных закупок: подрядчикам, поставщикам, поставщикам услуг и общественности в целом, если нет веских и юридических причин для сохранения конфиденциальности определенной информации.Примерами конфиденциальной информации являются: служебная информация, принадлежащая компаниям или частным лицам, участвующим в процессе запроса предложений, а также некоторые военные и оборонные закупки, и это лишь некоторые из них.

Когда требование о государственных закупках объявляется в электронном виде, через пресс-релиз, в Интернете и в других местах, объявление должно включать в себя достаточно подробностей, чтобы заинтересованные подрядчики, поставщики и поставщики услуг могли определить, имеют ли они право участвовать в конкурсе.В частности, тендерная документация должна быть доступна по разумной цене, если не бесплатно.

После прочтения тендерной документации заинтересованные подрядчики, поставщики и поставщики услуг также должны иметь возможность определить:

  • сущность требования и его объем
  • дата окончания подачи предложений или информации
  • критерии оценки и выбора
  • как и куда подавать предложения
  • количество копий, подлежащих предоставлению, и контактное лицо для получения дополнительной информации и ответа на запросы (разъяснения)
  • срок подачи запросов
  • график предварительных встреч и посещений объекта (если применимо), а также любые другие относящиеся к делу подробности

Кроме того, при изменении тендерной документации все заинтересованные стороны должны быть уведомлены с использованием тех же публикаций, которые использовались для первоначального уведомления, чтобы заинтересованные подрядчики, поставщики или поставщики услуг могли предпринять необходимые и своевременные действия для соблюдения изменений. .

Целостность

В сфере государственных закупок добросовестность двоякая. Существует честность процесса закупок и практикующих специалистов по государственным закупкам.

Добросовестность процесса государственных закупок

Целостность — это, по сути, надежность. Участники торгов и все другие заинтересованные стороны должны иметь возможность полагаться на любую информацию, официально или неофициально распространяемую закупающей организацией. Целостность процесса закупок обеспечивает доверие к системе государственных закупок.Когда тендерные документы становятся общедоступными, содержащаяся в них информация должна быть надежной и не содержать двусмысленности или предвзятости.

При просмотре тендерной документации потенциальные участники торгов должны иметь возможность определить, обладают ли они квалификацией для выполнения задания. Они также должны быть в состоянии оценить необходимость ассоциации с другими участниками торгов и тип ассоциации, которую им необходимо будет создать, учитывая их квалификацию и требования задания.

Участники торгов должны четко понимать требования и знать, как они будут оцениваться.Критерии оценки и отбора должны быть четко указаны в тендерной документации. Эти критерии должны оставаться неизменными, если нет необходимости в их изменении. Если требуется изменение, тендерная документация должна быть изменена, опубликована и сделана доступной для всех потенциальных участников торгов. Любые изменения даты подачи предложений должны давать участникам достаточно времени, чтобы скорректировать свои предложения в соответствии с новым сроком подачи.

Добросовестность практикующих специалистов по государственным закупкам

Практикующие специалисты, работающие в закупающих организациях, и другие государственные служащие, участвующие в процессе государственных закупок, должны проявлять личную и профессиональную честность.В идеале между ними не должно быть противоречий.

Государственные служащие, участвующие в процессе государственных закупок, должны всегда восприниматься как честные, заслуживающие доверия, ответственные и надежные. Они всегда должны помнить о цели требования о закупках и стремиться к тому, чтобы они ответственно управляли государственными закупками в соответствии с требованиями правил государственных закупок.

Экономика

Синоним эффективности, соотношения цены и качества и коммерчески разумной цены, принцип экономии подчеркивает необходимость управления государственными средствами с осторожностью и должной осмотрительностью, чтобы цены, уплачиваемые за товары, услуги и работы, были приемлемыми и представляли хорошую ценность для государственных средств. потратил на них.

Все лица, связанные с процессом государственных закупок или непосредственно ответственные за содействие приобретению товаров и услуг за счет государственных средств, должны стремиться избегать мошенничества, растраты и злоупотребления государственными ресурсами; является ли это результатом завышения технических характеристик требуемых товаров, необоснованно высоких цен за некачественные товары, сговора с другими участниками торгов или других форм неприемлемой практики.

Открытость

Требования к государственным закупкам должны быть открыты для всех квалифицированных организаций и частных лиц.Общественность также должна иметь доступ к информации, относящейся к требованиям государственных закупок. Доступ к информации о государственных закупках не является абсолютным. Конфиденциальная и служебная информация, принадлежащая организациям и частным лицам, участвующим в процессе, не должна быть общедоступной, а степень ее раскрытия должна быть подробно описана в правилах закупок или других соответствующих нормативных актах.

Существуют также методы закупок, такие как ограниченные или выборочные торги, которые ограничивают доступность тендерной документации только для фирм, отвечающих определенным требованиям.Запрос цен (или покупка) и прямой контракт (единственный источник) также представляют определенные ограничения конкуренции, поскольку запрос предложений ограничен определенным числом и типом организаций или отдельных лиц.

Оценка полученных предложений всегда остается конфиденциальной до тех пор, пока оценочная комиссия не придет к окончательному выводу и после утверждения отчета об оценке уполномоченным утверждающим органом. Это будет определено в правилах закупок.

Большинство оборонных закупок являются конфиденциальными, поэтому соответствующая информация ограничивается только служебной необходимостью.

За исключением конфиденциальных оборонных закупок, результаты процесса государственных закупок должны публиковаться и размещаться на соответствующих веб-сайтах. Кроме того, информация о государственных закупках (за исключением конфиденциальной / служебной информации) должна быть открыта для всех на основе ограниченного доступа.

Справедливость

Существуют разные толкования справедливости в государственных закупках, поэтому вместо того, чтобы определять справедливость как равное отношение ко всем участникам торгов, лучше упомянуть, как достигается справедливость в государственных закупках.

Для обеспечения справедливости в процессе государственных закупок:

  • Принятие решений и действий должны быть беспристрастными, и никакие льготы не должны распространяться на частных лиц или организации, учитывая, что деятельность по государственным закупкам осуществляется за счет государственных средств.
  • Все предложения должны рассматриваться на основе их соответствия положениям тендерной документации, и предложения не должны отклоняться по причинам, отличным от тех, которые конкретно указаны в тендерной документации и правилах закупок.
  • Контракт должен быть подписан только с поставщиком, подрядчиком или поставщиком услуг, предложение которого соответствует требованиям и наилучшим образом отвечает целям требования с точки зрения технических возможностей и цены.
  • Поставщики, подрядчики или поставщики услуг должны иметь право оспаривать процесс закупок, если они считают, что с ними обращались несправедливо или что закупающая организация не провела процесс закупок в соответствии с правилами государственных закупок.Такие возражения должны основываться на тендерной документации и / или правилах государственных закупок.

Конкурс

Запрещается манипулировать процессом государственных закупок в интересах какой-либо организации или отдельного лица. Учитывая, что государственные закупки финансируются в основном за счет денег налогоплательщиков, все правомочные организации и физические лица должны иметь возможность участвовать, подав предложения в ответ на конкретное требование, для выполнения которого они имеют право.

Требования к государственным закупкам должны широко распространяться, чтобы увеличить шансы на положительную реакцию рынка, ведущую к заключению контрактов по конкурентоспособным ценам.

Несмотря на этот принцип, не все контракты заключаются с использованием конкурентного процесса, потому что это иногда зависит от срочности потребности и получаемого в результате метода закупок, используемого для выполнения конкретного требования.

Использование неконкурентных методов закупок, хотя и оправдано при определенных условиях, должно быть сведено к минимуму. Примерами неконкурентных методов закупок являются: покупки (также называемые запросом котировок или приглашением к участию в торгах) и прямые контракты (единый / единственный источник).Каждый из этих неконкурентных методов закупок имеет свою цель, и их нельзя злоупотреблять.

Подотчетность

Подотчетность при государственных закупках означает, что каждый, кто участвует в процессе закупок, несет ответственность за свои действия и решения в отношении процесса государственных закупок.

Как государственные служащие, специалисты по закупкам и другие лица, участвующие в процессе государственных закупок, несут ответственность и подвергаются санкциям в качестве средства правовой защиты от любого поведения, противоречащего правилам государственных закупок.Вы также обязаны сообщать и / или отвечать перед назначенным надзорным органом и общественностью о последствиях ваших действий и решений.

Государственные закупки

Государственные покупатели ищут понимание и прозрачность политики и практики цепочки поставок при производстве продукции.

Хотите больше информации? Послать электронное письмо.

Дебора Альберс, вице-президент по операциям

Государственные закупочные агентства начинают добавлять новые социальные и экологические требования в обновления контрактов со многими поставщиками.Посредством этих договорных требований государственные покупатели стремятся к пониманию и прозрачности политики и практики цепочки поставок при производстве покупаемых ими продуктов. Эти же требования дают компаниям возможность продемонстрировать приверженность этим важным условиям ведения бизнеса.

Директива ЕС о государственных закупках побуждает уделять больше внимания устойчивости цепочки поставок, предоставляя государствам-членам гибкость в отношении маркировки продуктов и поощрений.

Альянс ответственного бизнеса (RBA) долгое время находился на пересечении покупателей, брендов и гражданского общества.Это дает нам уникальную возможность увидеть возможности для гармонизации, консолидации и согласованности в Европе. Посредством круглых столов с участием многих заинтересованных сторон, Дорожной карты ИКТ и международного взаимодействия мы стремимся согласовать желательные требования государственных покупателей с реалиями глобальной цепочки поставок.

В поддержку нашей миссии и видения, наряду с участием наших членов, RBA заключило рамочное соглашение с Electronics Watch в марте 2021 года. Условия взаимодействия устанавливают процесс, способствующий эффективному сотрудничеству с целью улучшения соблюдения нормативных требований. с соответствующими трудовыми правилами и международно признанными кодексами и стандартами прав рабочих для заводов, которые производят продукцию для государственных покупателей, аффилированных с Electronics Watch.RBA и Electronics Watch рассматривают эти условия как начало многолетнего процесса, который со временем будет созревать. Прочтите совместное объявление здесь и условия здесь.

Ранее РБА разработало Практическое руководство по прозрачности в закупках , чтобы обозначить спектр зрелости, связанный со значимой прозрачностью, который покупатели могут использовать в качестве ресурса для оценки раскрытия компаниями информации о социальной и экологической ответственности и достижения своих собственных целей в области устойчивых закупок. . Посмотреть и загрузить официальную версию «Практическое руководство по прозрачности в закупках » можно здесь (на английском языке).В качестве любезности это руководство также было переведено на немецкий, французский, испанский и шведский языки, однако, пожалуйста, обратитесь к английской версии за официальными инструкциями.

В связи с недавними и предстоящими изменениями в устойчивых государственных закупках во всем мире в апреле 2021 года мы опубликовали Практическое руководство по ответственному поиску товаров и услуг . В этом руководстве стандартные шаги по закупке сопоставляются с соответствующими инструментами и ресурсами RBA, чтобы помочь покупателям быть уверенными в том, что продукты, которые они закупают у членов RBA, производятся с соблюдением социальных и экологических требований.

Для получения дополнительной информации о работе RBA и государственных закупках просмотрите этот обзор и свяжитесь с Деборой Альберс.

Закупки в государственном секторе: честная работа и закупки

Честная работа и закупки

Обратите внимание: содержимое этой страницы в настоящее время проверяется. Дополнительную информацию о Fair Work First в шотландских государственных закупках, включая обновленный вопрос Fair Work First, можно найти в SPPN 03/2021 или по электронной почте scottishprocurement @ gov.шотландец.

См. Пример вопроса о честной работе в SPPN 03/2021, который обновляет и заменяет пример вопроса о честной работе, который в настоящее время находится в Положении и наборе инструментов.

Мы считаем, что подход поставщика к добросовестным методам работы, включая выплату реального прожиточного минимума, может положительно повлиять на качество товаров, работ и услуг в рамках государственного контракта.

Ожидаем:

  • государственные органы для продвижения справедливой работы во всех соответствующих процессах закупок, обеспечивая при этом надлежащий баланс между качеством и стоимостью контракта, включая влияние стоимости на условия труда
  • поставщиков, поставляющих государственные контракты, чтобы принять и продемонстрировать соответствующие честные методы работы, обеспечивая их выполнение для всех работников, задействованных для выполнения государственного контракта

Прожиточный минимум как требование при закупках

Мы считаем выплату реального прожиточного минимума самым важным способом, которым поставщик может продемонстрировать свою приверженность честным методам работы.

Реальный прожиточный минимум — это размер заработной платы, достаточный для обеспечения приемлемого уровня жизни получающих зарплату, и применяется ко всем сотрудникам в возрасте 18 лет и старше.

Это добровольная ставка заработной платы, которая рассчитывается Фондом решения проблем и контролируется Независимой комиссией по заработной плате. Ставка пересматривается ежегодно.

Реальный прожиточный минимум отличается от национального минимального размера оплаты труда (включая «прожиточный минимум по стране»), который является минимальным по закону, который работодатель должен платить работнику и устанавливается правительством Великобритании.

Несмотря на то, что трудовое законодательство остается в силе, мы изучили, как оплата подрядчиками реального прожиточного минимума может быть принята во внимание в рамках процесса государственных закупок.

Государственные органы не могут требовать выплаты реального прожиточного минимума в рамках процесса закупок для тех, кто работает над выполнением контракта.

Невозможно зарезервировать какой-либо элемент общей оценки тендера специально для выплаты реального прожиточного минимума. Однако можно поощрять подрядчиков платить реальный прожиточный минимум, и государственные органы должны включать вопрос об этом в соответствующие регулируемые закупки.

Руководство по закупкам добросовестной работы

Мы опубликовали следующее руководство, касающееся добросовестных методов работы, включая прожиточный минимум, в сфере закупок:

Глава 1 — Государственные закупки — Buyandsell.gc.ca

DND / PWGSC Матрица ответственности

Эта матрица представляет собой распределенное разделение ответственности, согласованное министрами Министерства национальной обороны (DND) и общественных работ и правительства Службы Канады (PWGSC).

КОД ПОДРОБНЕЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗП (сотрудник по закупкам)
PM (руководитель проекта)
TA (Технический орган — включает LCMM )
ПД (Директор проекта)
M (обозначает для MCP или MCP -подобных проектов, где роль определена в PMP )
PM / TA — обычно PM для закупок по проекту Capital / NP и TA для закупок без отрыва от производства
PWGSC DND PWGSC Обычно участвует DND Обычно участвует
1 — ОПРЕДЕЛЕНИЕ DND ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.1 Определите основные характеристики — Заявление о недостатке возможностей или Заявление о требованиях PD
1,2 Обратиться за советом к DND в орган по закупкам PO
1.3 Обозначьте все возможные решения в рамках государственной политики для удовлетворения операционных потребностей ( ROM затраты) PD M
1,4 Определить итого ПЗУ смета стоимости и графика проекта для SSID PO
1.5 Получить разрешение на эксплуатацию для продолжения проекта ( SSID ) PD
1,6 Подготовка анализа затрат и выгод, включая анализ затрат на жизненный цикл альтернатив и неопределенностей PD
1.7 Определение требований к сотрудничеству и участию других департаментов / стран (кроме 3.5.9) PD
1,8 Определить национальные и международные обязательства, применимые к эксплуатационным потребностям PD
1.9 Определить потребность в поэтапных циклах реализации проекта PM X
1,10 Определение требований к обслуживанию и поддержке PM / TA X
1,11 Определите общие потребности в ресурсах для проекта PM X
1.12 Определите общую стоимость проекта (основную) и смету графика
1.12.1

Получение и сопоставление информации о стоимости и расписании

PD / PO X
1.12,2

Разработка общей стоимости проекта и сметы графика

PO
1,13 Инициировать PMP (ранее PIP ) для проекта (матрица распределения ответственности) PM X
1.14 Разработка генерального плана закупок DND PO
1,15 Получить разрешение ( SRB и SPAC ) PM X
1,16 Подготовка подачи проекта и получение утверждения ( PMB , SS PPA и SS EPA и краткие описания проекта) PD / PM и PO
1.17 Подготовка меморандума к кабинету (только для MCP ) M M
1,18 Выполнение генерального плана закупок DND PO
2 — Определить технические требования и поднять инструменты закупок
2.1 Создать команду (формальную или неформальную, в зависимости от обстоятельств) для отдельного инструмента закупок, включая необходимую заинтересованную сторону PO X
2,2 Укажите соответствующие органы DND в PI (например, запрос, технический, QA ) PO
2.3 Техническое задание (SOW)
2.3.1 Определите SOW и / или рабочие характеристики в соответствии с эксплуатационными потребностями. Определите спецификации и критерии доступности. Предоставьте подписанную форму обоснования, если критерии / соображения доступности не будут включены в требование. PM / TA
2.3,2 Определение требований к освоенному объему (для проектов, подобных MCP или MCP ) M
2.3.3 PO X
2,4 Определение ресурсов, предоставляемых государством (e.грамм. инструменты, испытательное оборудование) PM / TA
2,5 Определение требований к обеспечению качества и приемке PM / TA
2,6 Определите другие технические требования (например, гарантия, обучение, документация, начальная подготовка и т. Д.)) PM / TA
2,7 Определение критериев технической оценки PM / TA
2,8 Подготовка инструментов закупок и сопутствующих документов
2.8,1 Подтвердите смету и обеспечьте финансирование для этого PI PO
2.8.2

Разработать план оценки технических предложений

PM / TA X
2.8,3

Создать группу технической оценки предложений

PM / TA X
2.8.4 Разработайте предлагаемый график закупок (мероприятия и график) для этого PI PM / TA
2.8,5 Выявление и снижение рисков DND , связанных с этим PI PO
2.8.6

Разработка содержания инструмента закупок

PO
2.8,7

Рассмотреть проект документа о закупках

PO X
2,9 Утвердить инструмент закупок (заявка) PO
3 — РАЗРАБОТКА ПЛАНА ЗАКУПОК PWGSC (* на основе Инструмента закупок DND )
3.1 Оценка промышленных возможностей * х
3,2 Определите применимую политику крупных контрактов, которую необходимо учитывать при выполнении закупок * х
3,3 Пересмотреть применимые дела CITT и постановления Федерального суда о закупках х PO
3.4 Изучить потенциальные проблемы, связанные с патентами, лицензированием, роялти и передачей технологий х PM / TA
3,5 Разработать план закупок, в том числе:
3.5.1

График поставки и требование приемки

PO X
3.5,2 х
3.5.3

Целевая стоимость и план движения денежных средств

PO
3.5.4

Установление соответствующих стандартов системы контроля и инспекции качества и утверждений квалификации

PM / TA
3.5,5

Коммуникационная стратегия (например, пресс-релиз и т. Д.)

х PM / TA
3.5.6 х
3.5.7 х
3.5,8

Промышленные и региональные преимущества

х PM / TA
3.5.9 Межведомственные и международные соглашения, связанные с планом закупок (кроме DND / PWGSC ) PM / TA X
3.6 Получить согласование плана закупок х
4 — ПРОЦЕСС ДОГОВОРА
4,1 Проверить заявку или инструмент закупок х PO
4,2 Обзор SOW и критерии технической оценки на возможность сокращения Х PO
4.3 Подготовка пакета тендерных предложений
4.3.1

Определите применимые положения и условия (включая основу платежа)

Х PO
4.3,2

Разработка контрактных критериев оценки (время, финансы, включая переход, контрактный и консолидированный план оценки)

Х PO
4.3.3

Государственные соответствующие органы (например, заявка, технический, контракт, качество и т. Д., применимо)

Х
4,4 Отправка документации «Приглашение — Тендерное предложение» ( RFP / ITT ) и DND Х
4,5 Раздать поставщикам пакеты технических данных по мере необходимости и по мере необходимости PM / TA х
4.6 В случае конкуренции ( RFP , ITT или эквивалентный процесс), оценить предложения и рекомендовать поставщика
4.6.1 Провести техническую оценку ( SOW и связанные с ней требования) в соответствии с планом оценки. PM / TA х
4.6,2

Провести оценку контракта (включая условия контракта) в соответствии с Планом оценки.

Х M
4.6.3

Консолидируйте оценку и рекомендуйте поставщика

Х PO
4.7 Если единственный источник, переговоры по контракту Х PO и PM / TA
4,8 Рассмотреть проект контрактной документации PO
4,9 Получить TB или согласование контракта с отделом, если требуется Х M
5 — АДМИНИСТРАЦИЯ ДОГОВОРА
5.1 Начать администрирование контракта
5.1.1

Внедрить инструменты и процессы для администрирования

Х PO
5.1.2

Стартовые встречи со сторонами, заинтересованными сторонами

Х PO и PM / TA
5.2 Предоставление ресурсов, предоставляемых государством (GFR) в поддержку контрактных работ PO Х
5,3 Подтверждение выполнения контракта
5.3.1

Технические и качественные результаты

PM / TA
5.3,2

Системы проектирования, производства и качества подрядчика

PM / TA
5.3.3

Финансовые и управленческие системы Подрядчика

Х
5.3,4

Постановка денежных средств по контракту / денежный поток

5.3.4.1

Фактический поток денежных средств по сравнению с потоком денежных средств по контракту

Х M
5.3.4.2 Фактический денежный поток по сравнению с DND Запланированный денежный поток для финансового прогноза PO
5.3.4.3 Освоенная стоимость (отслеживание хода работ по сравнению с запланированными работами и соответствующими затратами) для MCP Х M
5.3,5

Доставка

5.3.5.1

Мониторинг сроков поставки техники и услуг

PO
5.3.5.2

Приемочные испытания и испытания

PM / TA
5.3.5.3

Соблюдение графика

Х M
5.3,6

Встречи по обзору прогресса

5.3.6.1

Требования / Встречи технических рабочих групп

PM / TA Х
5.3.6.2

Встречи с подрядчиком по рассмотрению выполнения контракта

Х PO и PM / TA
5,4 Применить условия и процессы контракта
5.4,1

Интерпретация и уведомления

Х
5.4.2

Смени управление

5.4.2.1

Технические (уведомления о технических изменениях / предложения)

PM / TA
5.4.2.2

Поправки к контракту

Х PO
5.4,3

Гарантийные положения

5.4.3.1

Запросить гарантию

PM / TA
5.4.3,2

Обеспечить соблюдение гарантии

Х
5.4.4

Договорные вопросы

5.4.4.1

Выявление договорных вопросов

Х PO
5.4.4.2

Обеспечение соблюдения договорных вопросов

Х
5,4,5

Принять результаты контракта

PM / TA
5.4,6

Подтверждение и обработка платежей

Х PO
5,5 Закрытие контракта
5.5.1

Распоряжение активами Crown

PO Х
5.5,2

Заключительный аудит контракта

Х
5.5.3

Окончательный платеж и поправки

Х PO

Государственные закупки | Национальные планы действий в области бизнеса и прав человека

Точка действия 4

Продвигать существующие качественные инициативы в области прав человека и социальной ответственности

Promouvoir les qualitatives qualitatives existantes aux droits de l’Homme et à la responsabilité sociétale

Правительство Фландрии представляет свой трехлетний проект финансирования с МОТ «Частные и государственные закупки и социальная экономика, Южная Африка» (на сумму 1 735 926 евро).Фландрия намерена поддерживать социальную экономику и бизнес, чтобы они лучше использовали нормативную базу для закупок своих товаров и услуг. Проект направлен на:

  • Переоценка среди заинтересованных сторон роли государственных и частных закупок как стимула для создания рабочих мест в социальной экономике.
  • Создание условий для государственных и частных закупок социальными предприятиями.
  • Предлагать более качественную помощь социальным предприятиям для начинающих и опытных предпринимателей.

Точка действия 13

Укрепление и мониторинг соблюдения прав человека при государственных закупках

Renforcer et contrôler le уважение прав человека на марша общественности

Это основной пункт действий в области государственных закупок, охватывающий конкретные планы федерального правительства, а также всех трех регионов Бельгии.

Обязательства федерального правительства включают:

  • Изучение Рабочей группой по устойчивым государственным закупкам Межведомственной комиссии по устойчивому развитию о том, как усилить и оптимизировать интеграцию уважения прав человека в закупочную политику государственных органов.Это будет включать консультации с заинтересованными сторонами.
  • Транспонирование директив ЕС о государственных закупках (Директивы 2014/24 / EU и 2014/25 / EU). В деятельности по мониторингу особое внимание будет уделяться применению критериев присуждения, в частности, применению цены в качестве единственного критерия присуждения.
  • Правительство проанализирует наилучший способ проверки и мониторинга соответствия критериям, установленным в процедуре закупки товаров и услуг в нескольких чувствительных секторах, некоторые из которых производятся в так называемых странах «риска», чтобы гарантировать, что требования, касающиеся соблюдения прав человека, изложенные в спецификациях, были соблюдены.Существующий передовой опыт европейских стран будет использован в качестве источника вдохновения.
  • Рабочая группа по устойчивым государственным закупкам проанализировала различные тематические исследования по мониторингу соблюдения положений МОТ и прав человека в цепочках поставок, чтобы проверить с помощью пилотных проектов, осуществима ли такая инициатива в Бельгии. Реализация данной инициативы и последующие меры будут осуществляться в сотрудничестве с соответствующими федеральными, региональными и местными администрациями.

Обязательства Валлонии включают:

  • В качестве участника Рабочей группы по устойчивым государственным закупкам государственная служба Валлонии также будет частью вышеупомянутого исследования с целью определения процессов оптимизации для интеграции прав человека в политику государственных закупок.
  • Кроме того, в регионах Валлония и Брюссель в 2009 году был создан портал для государственных закупок. В портале был разработан и / или собран ряд инструментов, способствующих включению экологических, социальных и этических критериев в государственные закупки.
  • В 2013 году правительство Валлонии приняло решение ввести закупочную политику в отношении устойчивых государственных закупок, в соответствии с которой валлонские организации-заказчики приглашаются для регистрации на свои закупки товаров, услуг и работ.
  • Размышления и семинары проводятся для усиления экологических, социальных и этических положений в государственных закупках, касающихся определенных категорий продуктов. Это включает права человека.
  • К концу 2016 года план государственных закупок будет обновлен на период 2017-2019 гг. И будет включать в себя несколько действий, направленных на повышение устойчивости закупок в Валлонии.
  • Кроме того, Валлония организует конкурс для продвижения контрактов о государственных закупках, которые включают амбициозные экологические, социальные и / или этические критерии, для поощрения государственных закупщиков и компаний, заключивших такие контракты.

Обязательства правительства Брюсселя включают:

  • В 2014 году в области принято постановление о включении экологических и этических норм в государственные закупки региональными и местными органами власти. Целью включения таких этических положений является уважение основных прав человека или социальная беспристрастность. В каждой закупающей организации также должно быть назначено по крайней мере одно контактное лицо, ответственное за обеспечение выполнения этого приказа; выполнение которых оценивается каждые 3 года.

Фламандские бои включают:

  • В 2016 году был утвержден План государственных закупок Фландрии на 2016–2020 годы, в котором особое внимание уделяется инновациям, устойчивости, сокращению нарушений прав человека в цепочках поставок, профессионализации и доступу МСП.
  • Пилотные проекты (связанные с планом, описанным выше) в этом контексте в политических областях «Занятость и социальная экономика» и «Канцелярия и государственное управление» будут вместе с покупателями различных государственных заказчиков контролировать достоверность подтверждающих документов ( относительно уважения прав человека и т. д.) и соблюдение основных конвенций МОТ. Это необходимо для проверки того, что критерии прав человека, включенные в условия, также эффективно соблюдаются. В этом отношении Управление Фландрии сосредоточится в первую очередь на закупке текстильных изделий.
  • Поддержать покупателей в интеграции социальных критериев в контракты на государственные закупки. Это особенно касается разнообразия, доступности и включения людей из уязвимых групп. Пилотный проект направлен на предоставление покупателям практического эталонного инструмента, который можно систематически использовать в каждой части государственного контракта.

Подробнее о Бельгии

Компонент 1: Обязанность государства защищать права человека

Строка 5: Государственные контракты (стр. 42-44)

В ходе мероприятий с участием граждан неоднократно говорилось, как подчеркивается в Руководящих принципах, что государство должно подавать пример и включать стандарты прав человека при закупках товаров и услуг. Таким образом, государство не только интегрирует эти стандарты в свою собственную деятельность, но также влияет на действия и механизмы коммерческих предприятий, заключающих контракты с государством.

Пункт действий 5.1

  • Чилийская система государственных закупок (Chilecompra) призвана способствовать заключению контрактов на товары и услуги государством через публичную рыночную веб-платформу в различных процедурах закупок. Chilecompra:
    o Включит пункт «Соглашение о добросовестности» *, в котором поставщик обязуется соблюдать права человека в соответствии с Руководящими принципами. Посредством соглашения о честности поставщики обязуются, среди прочего, действовать прозрачно, честно и правдиво в отношении информации и деталей, представленных в тендерных документах.Этот пункт будет включен во все условия Рамочного соглашения, и его использование будет поощряться в условиях публичных торгов. Для правильного понимания этого пункта Chilecompra обучит поставщиков его содержанию, включая вопросы бизнеса и прав человека.
  • Оценить возможность сбора с помощью соответствующего руководства рекомендаций для покупателей, направленных на обеспечение уважения прав человека в процессе приобретения товаров и услуг.
  • Осуществлять инициативы, позволяющие усилить информационный инструмент системы государственных закупок. Это станет возможным благодаря соблюдению Плана открытого правительства SEGPRES в соответствии с обязательством создать набор руководящих принципов и Политику открытых дат, поощряющую и развивающую использование открытых данных в процедурах государственных закупок для повышения прозрачности чилийской системы государственных закупок. и способствовать честности и эффективности в этой области.
  • Усилить включение соображений устойчивости в процедуры государственных закупок, в частности, с помощью следующего:
    • Разработка совместного проекта с Министерством окружающей среды, направленного на разработку политики институциональных закупок с учетом аспектов устойчивости.
    • Рамочные соглашения, включая соображения устойчивости, актуальные для отрасли.
    • Интернет-магазин рамочного соглашения, включая опознаваемые печати устойчивости.
    • План действий, направленный на поощрение участия женщин в системе государственных закупок посредством определенных действий, включая кампанию по поощрению использования печати Sello Empresa Mujer, разработанной в 2016 году, которая идентифицирует компании, которые принадлежат женщинам или возглавляются ими; интенсивная работа с покупателем для поощрения использования печати Sello Empresa Mujer в качестве критерия при покупке; учебные мастерские для женщин, снабжающих государство.
    • Приверженность инициативе «Она торгует», возглавляемой Организацией Объединенных Наций, которая стремится связать деловых женщин с рынком, тем самым усиливая роль женщин в экономической деятельности.

* Пакт честности (IP) — это инструмент, предложенный Transparency International для борьбы с коррупцией, нацеленный на компании, участвующие в торгах, с целью сокращения коррупции и расточительства при закупках для государственного сектора. Снижение коррупции в сфере закупок позволяет правительствам более эффективно использовать деньги налогоплательщиков и ограничивать пагубные последствия коррупции.В чилийском случае договор о добросовестности состоит из пункта в правилах проведения торгов, который устанавливает структуру поведения государственных поставщиков, собирая ряд обязательств, которым участники торгов и поставщики подчиняются в течение срока действия конкретного рамочного соглашения. или нежный. Посредством этого пункта поставщики обязуются, среди прочего, действовать прозрачно, честно и достоверно в отношении информации и предыстории, представленных в данном предложении. Несоблюдение любой из гипотез, регулируемых в вышеупомянутом Пакте, влечет за собой санкцию в виде досрочного прекращения рамочного соглашения.

Пункт действий 5.2

Министерство иностранных дел будет собирать информацию о критериях, используемых при закупках и тендерах, проводимых учреждением, с целью выявления потенциальных пробелов и предложения улучшений в системе.

Пункт действий 5,3

INDH примет политику в области прав человека и окружающей среды при покупке товаров и услуг.

Пункт действий 5.4

Министерство социального развития будет:

  • Организовать через Отдел государственно-частного сотрудничества обучение для Департамента закупок Административно-финансового отдела Подведомственного секретариата социальной оценки Руководящим принципам бизнеса в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций, выпуску Chilecompra руководящие принципы их прямого воздействия на права человека.
  • Национальная служба по вопросам инвалидности рассмотрит действие Руководящего принципа 17 об инклюзивных государственных закупках, которые способствуют равным возможностям на публичном рынке, с целью улучшения его применения в соответствии с Руководящими принципами.

Подробнее о Чили

VIII. ОСНОВНЫЕ СТОЛБЫ

и. Фундаментальный принцип 1: Обязанность государства защищать права человека
Strand 9 [Eje nº 9]: Государство как субъект экономической деятельности

(…)

  • Агентство по закупкам [Colombia Compra Eficiente] будет сопровождать внедрение Руководства по социально ответственным государственным закупкам для государственных организаций, которые осуществляют процессы закупок.

ii. Фундаментальный столп 2: Обязанность бизнеса уважать права человека

(…)

Strand 2 [Eje nº 2]: Содействие комплексной проверке корпоративных прав человека

(…)

  • Агентство по закупкам [Colombia Compra Eficiente] будет распространять систему должной осмотрительности, установленную организацией в Руководстве по социально ответственным государственным закупкам в государственных организациях.

Подробнее о Колумбии

Цепочки поставок и конфликтные полезные ископаемые [стр. 20-21]

«Одно из решений заключается в схемах сертификации, подтверждающих происхождение сырья.Сертификационный орган гарантирует, что права рабочих не были нарушены во время добычи полезных ископаемых или производства. Эти сертификаты выдаются государственными и международными организациями, с одной стороны, и частными эмитентами, с другой. Действующее законодательство позволяет государственному сектору принимать во внимание или требовать эту сертификацию в ходе закупок, и в этом случае необходимо только соблюдать условия прозрачности, равного обращения и недискриминации. …

Задачи:…

  • При закупках в государственном секторе продуктов и сырья с высокой степенью риска подумайте о том, чтобы отдавать предпочтение поставщикам, участвующим в признанных схемах сертификации.
    Координаторы: Все министерства
    Срок сдачи: Работа »
Государственные закупки [стр. 22-24]

«Реализует Принцип 6

Только в странах ОЭСР государственные закупки составляют 12% ВВП. Во всем мире государственные контракты оцениваются более чем в 1 000 миллиардов евро. [сноска — http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/public-procurement/] На некоторых рынках закупающие органы настолько заметны, что могут влиять на стандарты и практики в секторе, изменяя свою рыночную силу .Вот почему многие штаты законодательно закрепили требование о соблюдении определенных стандартов в области прав человека среди своих поставщиков. Другие страны позволяют включать эти стандарты в контракты. Кроме того, некоторые международные стандарты, такие как ISO 26000, содержат критерии, рекомендуемые для оценки рисков для прав человека. Закон ЕС [Изложение 75 Директивы 2014/24 / EU и Изложение 85 Директивы 2014/25 / EU] изначально прямо ссылается на «маркировку», что позволяет включать этикетки и сертификаты, подтверждающие экологические, социальные и правозащитные свойства продуктов или поставщиков в оценки закупок.

Аспекты защиты прав человека могут поощряться в государственных закупках после взвешивания характера государственного контракта и результатов; конкретные требования в области прав человека должны соответствующим образом отражать эти аспекты. На практике требования защиты прав человека могут быть учтены в условиях участия в процедуре присуждения контракта или в правилах оценки заявок и должны поддаваться проверке, например, в форме ярлыка. [Раздел 94 Закона № 134/2016 о государственных закупках] Всегда рекомендуется отражать эти требования в контракте между закупающим органом и поставщиком.При государственных закупках также следует учитывать защиту и уважение прав человека. При проведении государственных закупок закупающие органы должны знать, как правильно отражать и оценивать экологические и социальные требования и защиту прав человека в отношении как поставщика, так и, насколько это практически возможно, субподрядчиков поставщика. В этом отношении следует разработать руководство по процедуре награждения в соответствии с правами человека. Это руководство должно включать конкретные практические примеры, включая типовые договорные положения и / или типовое тендерное досье.Руководство должно сопровождаться обзором международных платформ и инициатив по обмену опытом и информацией о социально ответственных государственных контрактах. Этому руководству должны предшествовать консультации, и он должен быть подготовлен в сотрудничестве с бизнес-ассоциациями.

Текущее состояние игры:

  • Подробное описание Директивы о государственных закупках [Директива 2014/24 / EU Европейского парламента и Совета от 26 февраля 2014 года о государственных закупках] прямо предусматривает, что при выборе наиболее подходящего участника в процедуре присуждения контрактов это не всегда необходимо ограничить оценку ценой.Могут быть установлены требования, касающиеся защиты окружающей среды и поддержки устойчивого развития, а также могут быть включены социальные аспекты. Это формирует основу для толкования чешского права.
  • Прецедентное право Европейского суда
  • позволяет (при соблюдении условий прозрачности, недискриминации и равенства) требовать при государственных закупках различных сертификатов и этикеток, подтверждающих экологические, социальные, права человека и другие подобные воздействия товары.[Решение Суда ЕС от 10 мая 2012 г. по делу Европейская комиссия против Королевство Нидерландов (C-368/10)]
  • Согласно Закону о государственных закупках, требования, касающиеся окружающей среды и социальных последствий государственного контракта, могут применяться к участникам процедуры присуждения контракта. [Раздел 37 (1) (d) Закона № 134/2016 о государственных закупках]
  • Ряд местных органов власти участвуют в добровольных инициативах по социально ответственным государственным контрактам, например, в Fairtrade Town.
  • Разрабатывается Руководство по ответственному подходу к государственным закупкам и закупкам.

Задач:

  • Включить вопросы прав человека в разрабатываемое руководство.
    Координатор: Министерство регионального развития
    Координаторы: Министерство труда и социальных дел, Министерство по правам человека
    Срок: 31 декабря 2017 г.
  • Включить информацию о социальном контексте и контексте прав человека в государственных контрактах — и об основных возможностях учета этих вопросов — в учебные курсы для государственных заказчиков.
    Координатор: Министерство регионального развития
    Срок сдачи: 31 декабря 2018 г. »

Подробнее о Чехии

2. Обязанность государства по защите прав человека

2.2 Рекомендации Совета по КСО по государственной пошлине защищать [страница 10]

«В ноябре 2011 года Датский совет по корпоративной социальной ответственности начал работу над рекомендациями правительству о том, как можно реализовать UNGP по государственной обязанности защищать.Совет завершил свою работу в январе 2012 года, когда рекомендации были переданы в Правительство. Среди других инициатив Совет по КСО рекомендовал правительству Дании:…

  • Поощряет ответственные государственные закупки, требуя от государственных подрядчиков проявлять должную осмотрительность в отношении прав человека в отношении продуктов или услуг, охватываемых контрактом, включая регулярный надзор за соблюдением контрактных требований »;

2.3 Предпринятые действия

Поощрение прав человека в коммерческих сделках [страница 13]

«Правительство взяло на себя обязательство по повышению ответственности в сфере государственных закупок посредством нескольких инициатив, среди прочего:

  • Публикуя набор общих руководств по ответственным закупкам в государственном секторе в сотрудничестве с муниципалитетами и другими заинтересованными сторонами.Руководящие принципы послужат практическим инструментом для определения того, когда и как UNGP могут применяться в связи с государственными закупками (GP 6). Инструмент доступен на датском языке: www.csr-indkob.dk ».
Приложение 1, GP 6

Статус в Дании (инициативы, реализованные до ратификации ООН Руководящих принципов [стр. 29]

«Как часть национального плана действий на 2008 год, требование о том, чтобы все будущие контракты о совместных государственных поставках систематически включали социальную ответственность, как это сформулировано в конвенциях, которые составляют основу Глобального договора ООН.

Все сотрудники государственных закупок имеют доступ к руководствам по внедрению социальной ответственности ».

Инициативы, предпринятые или запланированные как специальная мера по реализации UNGP (после ратификации ООН Руководящих принципов) [стр. 29]

«Для повышения ответственности при государственных закупках правительство разработало общие руководящие принципы для государственного сектора по ответственным закупкам в сотрудничестве с муниципалитетами и другими соответствующими сторонами. Руководство является практическим инструментом для определения того, когда и как корпоративная социальная ответственность может применяться в связи с государственными закупками.Инструмент доступен на датском языке: www.csr-indkob.dk ».

Подробнее о Дании

Аннотация

«Основными целями плана действий являются законодательный отчет, определение обязательства комплексной проверки и применение социальных критериев при государственных закупках».

Сопроводительная записка правительства о Национальном плане действий ООН по Руководящим принципам предпринимательской деятельности и прав человека

«Основными целями плана действий являются законодательный отчет, определение обязательства комплексной проверки и применение социальных критериев при государственных закупках.”

Социальные критерии в государственных закупках

Директива ЕС о закупках позволяет более эффективно учитывать социальные вопросы при государственных закупках. Возможности подчеркивания факторов качества и социальной ответственности, предоставляемые Директивой, используются во всесторонней поправке к Закону о государственных контрактах. Поправки к Закону о государственных контрактах ведутся Министерством занятости и экономики в сотрудничестве с заинтересованными сторонами.

Предисловие

«Финляндия как государство активно работает над обеспечением уважения прав человека на международной арене. В Финляндии Конституция обеспечивает надежную защиту реализации прав человека. Рабочая группа определила цели международной деятельности Финляндии, но также предлагаются улучшения в деятельности государства как государственного закупщика… »

2 Государство и компании

2.1 Государство как экономический оператор [стр. 20-21]

СОЦИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ

«Стоимость государственных закупок по отношению к валовому внутреннему продукту ЕС составляет примерно 17 процентов.Вполне вероятно, что такая крупная сумма включает закупки, которые могут оказать существенное влияние на права человека. В своей Резолюции о корпоративной социальной ответственности правительство Финляндии призывает государственных закупщиков учитывать социальные аспекты. В целях поощрения прав человека закон о закупках позволяет учитывать аспекты, связанные с занятостью, условиями труда, положением уязвимых лиц и корпоративной социальной ответственностью в связи с государственными закупками.Министерство занятости и экономики опубликовало руководство по социально ответственным закупкам с практическими примерами, полученными из отделов закупок, объясняя, как социальные аспекты могут быть приняты во внимание на каждом этапе процесса закупок. Кроме того, министерство поддерживает веб-сайт CSRkompassi.fi (доступен на финском и шведском языках, некоторые материалы также на английском языке) с информацией и материалами для учета социальных аспектов в длинных производственных цепочках, связанных с государственными закупками.

В связи с консультациями, организованными рабочей группой, была представлена ​​идея законодательной обязанности учитывать социальные аспекты при государственных закупках. Например, в Соединенных Штатах существует федеральное обязательство включать условия о запрещении наихудших форм принудительного труда и детского труда в государственные закупки. В Финляндии законодательство о закупках носит процедурный характер, и в нем не указывается, что закупается и на каких условиях. Он содержит руководящие принципы для типов процедур, которые следует использовать для того, чтобы процесс закупок соответствовал правовым принципам, связанным с прозрачностью, недискриминацией и равенством.Существует приблизительно от 30 000 до 40 000 объектов закупок, а это означает, что установление категориального обязательства для всех закупок может привести к значительным проблемам при отдельной закупке. Категорическое обязательство привело бы к необходимости выделять ресурсы для мониторинга закупок с небольшим риском, связанным с воздействием на права человека. Третья проблема, связанная с предложением, — это функциональность убедительных методов руководства. Часть государственных закупок осуществляется через Hansel Ltd., а некоторые напрямую из агентств и министерств. За исключением законодательства о закупках, у государства нет других полномочий управлять муниципальными закупками.

В Закон о государственных контрактах в настоящее время вносятся поправки в директивы ЕС, чтобы в будущем было легче учитывать социальные аспекты.

В качестве последующей меры рабочая группа предлагает, чтобы

  • ссылки на раздел 49 Закона о государственных контрактах и ​​на Руководство по социально ответственным закупкам должны быть добавлены к руководству по закупкам для министерств; и
  • обновить темы ответственности в руководстве по госзакупкам;
  • в связи с реформированием службы онлайн-уведомлений о государственных закупках «Хильма», в разделы, содержащие данные о закупках, должно быть добавлено поле, чтобы указать, были ли приняты во внимание социальные аспекты при закупке.Это улучшило бы статистику, связанную с социальными закупками, и побудило бы учитывать социальные аспекты в будущем.
  • Отчет будет сделан по группам продуктов, которые представляют наибольший риск нарушения прав человека. Отчет повысит осведомленность об ответственных закупках и поможет сосредоточить внимание на социальных аспектах продуктовых групп, представляющих наибольший риск.
  • Финляндия продвигает социально ответственные государственные закупки в ЕС, распространяя информацию и опыт финской практики.
    Основные ответственные стороны: Министерство финансов, Министерство занятости и экономики, график до конца 2015 года ».

Подробнее о Финляндии

I. Обязанность государства защищать права человека
Национальные рамки

10. Усиление законодательства [страница 23]

Недавняя государственная политика побудила Францию ​​принять новые законодательные меры в поддержку КСО.

  • Статья 13 Закона SSE направлена ​​на обеспечение того, чтобы больше государственных закупок производилось у социально ответственных предприятий (многие из которых являются частью SSE) и чтобы более эффективно использовались социальные положения в контрактах на закупки. В нем говорится, что в случае превышения максимальной годовой суммы закупок закупающие органы должны принять схемы, способствующие социально ответственным закупкам. Данная статья вступила в силу 1 февраля 2015 г. (Постановление от 28 января 2015 г.).

11.Примерный межведомственный план действий администрации и Национальный план действий по устойчивым государственным закупкам [страница 25]

17 февраля 2015 года премьер-министр издал инструкции относительно Межведомственного примерного плана управления на 2015–2020 годы, на основе которых каждому министерству было предложено составить свой собственный примерный план управления. В этих планах должны быть изложены инициативы, которые должны быть реализованы к 2020 году в области энергосбережения, устойчивой мобильности, потребления ресурсов, сокращения отходов и сохранения биоразнообразия.Они также могут рассматривать социальные и социальные последствия в рамках своей ориентации на социальную и экологическую ответственность.

Политика государственных закупок

В соответствии со статьей 15 Указа 2016-360 от 25 марта 2016 года, закупающие органы могут выбрать включение общих административных условий в государственные контракты. Эти условия охватывают общие, а не конкретные положения (выполнение услуг, оплата, аудит услуг, представление субподрядчиков, сроки, штрафы, общие условия и т. Д.). Статья 6 этих условий касается защиты труда и условий труда и гласит, что держатели контрактов должны соблюдать условия труда, изложенные в трудовом законодательстве и нормативных актах страны, в которой нанимаются работники, или, иначе, в восьми основных конвенциях МОТ, в которых они не были включены в законы и постановления страны.

Национальный план действий по устойчивым государственным закупкам направлен на то, чтобы помочь штату, местным органам власти и больницам осуществлять устойчивые закупки в соответствии с Постановлением 2015-899 от 23 июля 2015 года и Указом 2016-360 от 25 марта 2016 года о государственных закупках.

Этот национальный план действий побуждает тех, кто делает покупки для государства или местного самоуправления, включать социальные и экологические положения в государственные контракты. С этой целью он устанавливает конкретные цели для социальных и экологических положений. Эти цели могут быть отражены в специальных требованиях в условиях тендера, в конкретных критериях, используемых для отбора заявок поставщиков и / или в положениях об исполнении, поддерживающих социальный и / или экологический прогресс, которые применимы к успешным тендерам.Реестр (договоров о государственных закупках на сумму более 90 000 евро с положениями) ведется Экономической обсерваторией по государственным закупкам Франции, а результаты публикуются ежегодно.

Новая правовая база для государственных закупок дает покупателям несколько способов устранения социальных и экологических последствий. После переноса статьи 57 Директивы 2014/24 / ЕС от 26 февраля 2014 года о государственных закупках французское законодательство теперь гласит, что государственные контракты не могут быть предоставлены экономическим операторам, которые были признаны виновными в мошенничестве, коррупции, торговле людьми или эксплуатации людей. (Статья 45 Постановления 2015-899).Статья 59 Указа 2016-360 обязывает государственных закупщиков отклонять заявки, не соответствующие действующим законам, особенно в социальной и экологической областях. Перенося статью 69 вышеупомянутой директивы, указ также позволяет покупателям отклонять тендеры с аномально низкой ценой, поскольку они не соблюдают применимые экологические, социальные и трудовые обязательства
, установленные французским законодательством, европейским законодательством, коллективными соглашениями или международными экологическими, социальными и положения трудового законодательства (статья 53 указанного постановления и статья 60 указанного постановления).Это также относится к субподрядчикам (статья 62 вышеупомянутого постановления и статья 133 вышеупомянутого постановления). Наконец, помимо анализа тендеров, статья 18 Директивы 2014/24 требует, чтобы государства-члены «принимали соответствующие меры для обеспечения того, чтобы при выполнении государственных контрактов экономические операторы соблюдали применимые обязательства в области экологического, социального и трудового права. установленных законодательством Союза, национальным законодательством, коллективными договорами или (…) положениями международного экологического, социального и трудового законодательства.”

Действия в стадии реализации [страница 26]

  • Государство и местные органы власти привержены продвижению и соблюдению Руководящих принципов ООН во всей своей деятельности — как законодатели, работодатели и производители.
  • Государство стремится к тому, чтобы предприятия, в которых оно владеет акциями, уважали права человека и окружающую среду.
  • Франция обеспечивает соблюдение Руководящих принципов ООН и других установленных международных документов в руководствах по государственным закупкам, политике государственных закупок и обучении покупателей.

Подробнее о Франции

Задача 25.2.1: Обеспечить противоречивый механизм демонстрации монополии и олигополии в любом секторе и сегменте рынка.

Объективные показатели:

1) Количество проектов законодательных актов, разработанных с целью усовершенствования «Закона Грузии о конфликте интересов на государственной службе» и соответствующих нормативных актов.

Действия:

А.Анализ законодательных данных и разработка проектов соответствующих законодательных актов.

Ответственное агентство: Аппарат Бизнес-омбудсмена Грузии, Агентство по конкуренции.

B. Инициирование разработанных проектов законодательных актов в парламент и их реализация.

Ответственное агентство: Министерство экономики и устойчивого развития Грузии.

2) Документ проведенного исследования; Количество рекомендаций; Количество разработанных проектов правовых актов.

Действия:

A. Проведение исследования с целью определения эффективности работы комиссии по рассмотрению споров Государственного агентства по закупкам.

Ответственное агентство: Государственное агентство по закупкам.

Б. Совершенствование нормативной законодательной базы государственных закупок.

Ответственное агентство: Государственное агентство по закупкам.

Партнерские агентства: Деловой сектор; Глобальный договор Грузии; CIDA.

Задача 25.16.1: Обеспечить предвидение вопросов защиты прав человека в процессе государственных закупок, включая принципы укрепления женщин, не только на поддерживающем, но и на обязательном уровне и основанном на основных правах человека.

Объективный показатель: Изменения подготовлены в соответствии с лучшей международной практикой.

Деятельность: Изучение передового международного опыта по вопросам защиты прав человека в процессе государственных закупок.

Ответственное учреждение: Секретариат по правам человека Аппарата Правительства; Министерство экономики и устойчивого развития Грузии.

Нет партнерского агентства.

Подробнее о Грузии

Немецкий НПД включает специальный раздел о государственных закупках.

1.2 Государственные закупки [страницы 21-22]

«Общая стоимость договоров о государственных закупках составляет около 280 миллиардов евро в год. Федеральные власти, власти штата и местные органы власти несут особую ответственность в этой области, поскольку они должны выполнять обязанности штата по защите прав человека и обеспечивать, чтобы использование государственных средств не оказывало или не способствовало неблагоприятному воздействию на права человека. Делая больший акцент на устойчивости в своих закупочных сделках, государственные органы не только выполняют свою функцию образцов для подражания, но также могут использовать значительные рычаги для увеличения предложения экологически чистых продуктов.В Повестке дня на период до 2030 года также прямо говорится об устойчивых государственных закупках как инструменте в поисках устойчивого развития.

Текущая ситуация

«Германия полностью трансформировала во внутреннее право свои обязательства по защите прав человека в соответствии с международными соглашениями. Это относится, например, к запретам на детский и принудительный труд, которые налагаются основными конвенциями МОТ. Если предприятия нарушают закон Германии в любом из этих аспектов, они могут быть лишены права на получение государственных контрактов.Федеральное правительство уже реализует ряд мер, направленных на продвижение устойчивых государственных закупок федеральными, государственными и местными властями и учреждениями:

  • С 2010 года федеральные, региональные и местные власти сотрудничают в рамках Альянса за устойчивые закупки под председательством федерального правительства. Его цель — способствовать значительному увеличению доли экологически чистых товаров и услуг среди покупок, совершаемых государственными органами.Альянс позволяет основным государственным закупочным органам делиться своим опытом и призван способствовать более широкому применению единых национальных и международных стандартов на всех трех уровнях власти — федеральном, государственном и местном.
  • С 2012 года Центр передового опыта в области устойчивых закупок при Управлении закупок Федерального министерства внутренних дел оказывает помощь государственным закупающим органам в применении критериев закупок. Центр передового опыта доступен для оказания помощи закупщикам на месте, например, путем предоставления консультаций лично или по телефону, а также путем пересылки информационных материалов.В 2014 году Центр передового опыта вместе с ассоциацией немецких фирм, занимающихся цифровыми товарами и услугами BITKOM, разработали первоначальное отраслевое соглашение в форме Декларации социальной устойчивости ИТ, которая предусматривает соблюдение основных трудовых стандартов МОТ в закупочные процедуры. Планируются и другие отраслевые соглашения по важнейшим товарным категориям.
  • Другие инициативы и меры поддержки федерального правительства можно найти в Программе мер по обеспечению устойчивости, в которую были включены цели федерального правительства в отношении устойчивых закупок.
  • «Kompass Nachhaltigkeit» (компас устойчивости), информационная платформа, финансируемая федеральным правительством, предоставляет обзор систем стандартов устойчивого развития и дополнительных требований и помогает государственным подрядным организациям включать аспект устойчивости в свои процедуры закупок.
  • «Сеть справедливых закупок» муниципалитетов, которая является частью сервисного агентства «Сообщества в одном мире», помимо прочего, предоставляет муниципалитетам консультации и знакомит местные власти с вопросом устойчивых закупок через специализированных промоутеров.Информационная и диалоговая кампания под названием «Deutschland Fairgleicht» информирует муниципальных руководителей и заказчиков и повышает их осведомленность об устойчивых закупках.

После реформы законодательства о закупках в 2016 году, когда три новые директивы ЕС о закупках были перенесены в немецкое законодательство, новая Часть IV Закона об ограничении конкуренции уделяет особое внимание соблюдению закона, особенно налогового, трудового и социального законодательства. (статьи 97 (3) и 128 (1) Закона).Новая правовая база позволяет закупочным органам шире использовать государственные контракты для достижения стратегических целей, таких как социальные стандарты, охрана окружающей среды и инновации ».

Меры

  • «Федеральное правительство рассмотрит вопрос о том, могут ли и в какой степени обязательные минимальные требования для корпоративной проверки соблюдения прав человека быть закреплены в законе о закупках в будущей редакции. Будет составлен поэтапный план, показывающий, как эта цель может быть достигнута.
  • Опыт Центра передового опыта в области устойчивых закупок в вопросах прав человека, включая применение основных конвенций МОТ к процедурам закупок, а также при выполнении Руководящих принципов ООН будет использоваться для расширения знаний сотрудников по закупкам в контекст учебных курсов ».

VI. Мониторинг [страница 41]

«Национальный план действий знаменует собой отправную точку процесса, который будет постоянно обновляться и развиваться.Процесс будет определяться реализацией мер, предусмотренных настоящим Планом, а также всеобъемлющей процедурой мониторинга выполнения этих мер всеми участниками.

С этой целью Федеральное правительство планирует, при условии утверждения бюджета, немедленное выполнение следующих шагов:…

«Межведомственный комитет будет проверять выполнение и согласованность принятых мер и продвигать процесс реализации НПД.Основными сферами деятельности, которые должны подвергнуться его пристальному вниманию, будут меры, касающиеся государственной обязанности защищать (государственные закупки, содействие внешней торговле и т. Д.) И конкретизация обязательств должной осмотрительности (глава III выше), включая плановое определение отраслевых спецификаций и соответствующих вспомогательных услуг ».

Подробнее о Германии

Раздел 2: Действующая законодательная и нормативная база

Закупки [страница 15]

«Государственные закупки в Ирландии регулируются законодательством ЕС, национальным законодательством и национальными директивами.Управление государственных закупок стремится к тому, чтобы вопросы, связанные с правами человека, были отражены в государственных закупках и включены в национальную политику государственных закупок. Принципы Договора ЕС о равном обращении и недискриминации, прозрачности, взаимном признании, соразмерности, свободном перемещении товаров и услуг и праве учреждения должны соблюдаться во всех тендерах.

Совсем недавно Директивы ЕС о государственных закупках 2014 года, которые были перенесены в ирландское законодательство, содержат конкретные положения, исключающие участников торгов, виновных в определенных нарушениях прав человека, от участия в государственных закупках.

Подробное общее руководство по юридическим требованиям к закупкам доступно государственным органам на ирландском портале государственных закупок. (Ирландский портал государственных закупок: http://etenders.gov.ie)

Приложение 1 — Перечень дополнительных и текущих действий, которые должны выполняться правительством

Торговля и инвестиции [страница 21]

«14. Под эгидой Управления государственных закупок продолжать придерживаться передовой практики в области закупок и стандартов в области прав человека во всех запросах на участие в тендерах в соответствии с законодательством ЕС.”

Подробнее об Ирландии

Связь между государством и бизнесом

[страница 21]

… Италия полностью придерживается принципов обеспечения социально ответственных закупок и принимает во внимание уважение прав человека на всех этапах закупок. Агентство по борьбе с коррупцией Италии (A.N.AC.) контролирует и регулирует весь рынок государственных закупок, чтобы обеспечить соблюдение: i) принципов законности и прозрачности; ii) эффективное выполнение контрактов; iii) антикоррупционные правила.В связи с этим A.N.AC. и Итальянское агентство по конкуренции подписало в декабре 2014 г. меморандум о взаимопонимании, устанавливающий новые критерии для присвоения компаниям рейтинга законности. В своих правилах закупок A.N.AC. советует закупающим органам включить рейтинг законности в число критериев, используемых для выбора наиболее экономически выгодного предложения.

Италия приняла Законодательный декрет от 19 апреля 2016 г. № 50, вводящий в действие Директивы ЕС, вводящий основу «социально ответственной политики государственных закупок» и требований к репутации при присуждении контрактов на государственные закупки.Что касается компаний, прямо или косвенно принадлежащих государству, и в результате совместных усилий с министром экономики и финансов в 2015 году A.N.AC. выпустил инструкции по: i) публичному раскрытию корпоративных процессов принятия решений о ротации менеджеров и руководителей; ii) установление новых правил конфликта интересов; iii) определение зон риска и защита информаторов; iv) уважение прав задействованных работников…

Планируемые мероприятия

[стр. 22]

  • Усилить внедрение правил социально ответственных государственных закупок, приняв всеобъемлющую систему рекомендаций для участников торгов, работу которой координирует А.N.AC и покрытие: борьба с коррупцией, раскрытие нефинансовой информации, цепочка поставок, окружающая среда, труд, равные возможности и недискриминация.

Обновленный NAP Италии
B. ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ

(стр. 21-22)

[продолжение предыдущего текста NAP]

В связи с этим определение социальных критериев на всех этапах закупочных станций осуществляется в соответствии с «Минимальными экологическими критериями» (CAMs), которые были приняты Постановлением Министерства охраны окружающей среды в рамках «Общественного потребления». План действий в области устойчивого развития (PAN GPP) », утвержденный Постановлением Министерства окружающей среды в сотрудничестве с министрами экономики, финансов и экономического развития в соответствии со статьей 1, запятая 1126 Закона №.296/2006 и где CAM включают продукты из категорий, которые могут быть подвержены риску нарушения прав человека.

Частичный пересмотр вышеупомянутого Плана был направлен на усиление задачи по достижению социальной защиты и этических целей с особым упором на защиту прав человека и право на достойный труд в цепочке поставок.

Отслеживаемость цепочки поставок, установленная после исследования продуктов в соответствии с Минимальными экологическими критериями, которые закупочные станции обязаны включать во всю проектную документацию в соответствии со статьей 34 нового Кодекса государственных закупок (Законодательный декрет n.50/2016), может также использоваться для проверки соблюдения конкретных прав, связанных с работниками, их заработной платой и другими аспектами безопасности и условий труда также в цепочке поставок.

Помимо «Guida per l’integrazione degli aspetti sociali negli appalti pubblici» (принятого постановлением министерства от 6 июня 2012 г.), который дает указания для включения социальных критериев в договорную деятельность государственных администраций, ссылаясь на минимальные стандарты прав человека и условия труда (Конвенции МОТ) в цепочке поставок государственных закупок конкретные указания о должной осмотрительности в области прав человека были интегрированы в Минимальные экологические критерии, такие как те, которые определены в отношении текстильных изделий и приняты Постановлением Министра от 11 января 2017 года.

Подробнее об Италии

Глава 2. План действий

2. Участки НПД

(2) Меры государства как исполнителя по государственной обязанности по защите прав человека

A. Государственные закупки

(Существующие рамки / принятые меры)

В качестве мер, которые уже были приняты, процедуры государственных закупок были реализованы надлежащим образом, включая выполнение международных обязательств, в соответствии с различными законами и постановлениями, включая Закон о государственном бухгалтерском учете (Закон No.35 за 1947 г.).

В частности, правительство способствовало повышению осведомленности компаний о соблюдении прав человека и окружающей среды в соответствии с Законом о содействии закупке товаров и услуг в учреждениях по трудоустройству инвалидов государством и другими организациями (Закон № 50 от 2012 г. именуемый в дальнейшем «Закон о поощрении приоритетных закупок для лиц с ограниченными возможностями»), Закон об участии женщин, Закон о предотвращении несправедливых действий членов организованной преступной группы (Закон №77 1991 г.) и Закон о содействии закупке экологически чистых товаров и услуг государством и другими организациями (Закон № 100 от 2000 г., далее именуемый «Акт о поощрении экологически чистых закупок»).

Кроме того, в результате пересмотра Закона о содействии обеспечению качества общественных работ (Закон № 18 от 2005 г.) в 2019 г. были изложены обязательства организации, вводящей в эксплуатацию, такие как установление соответствующих периодов для строительных проектов и обеспечение их равномерного распределения по всем объектам. год, в отличие от концентрации в том же периоде.Пересмотр также включал новое требование о проведении широкого круга обследований, касающихся общественных работ. В дополнение к этому в 2019 году были внесены поправки в Закон о строительном бизнесе (Закон № 100 от 1949 года) и Закон о поощрении проведения надлежащих торгов и заключение договоров на общественные работы (Закон № 127 от 2000 года) с целью содействия реформе стиля работы в строительной отрасли. , включая сокращение продолжительности рабочего дня (например, соответствующий период строительства) и улучшение обращения с рабочими на строительных площадках.

(Планируемые будущие меры)

Тщательно соблюдать правила закупок, касающиеся бизнеса и прав человека, включая процедуры рассмотрения жалоб (инициативы, основанные на Законе о поощрении приоритетных закупок для лиц с ограниченными возможностями, инициативы, связанные с государственными закупками на основе статьи 24 Закона об участии женщин, и инициативы, касающиеся исключения организованных преступные группы)

  • Продолжать продвигать самостоятельность людей с ограниченными возможностями, работающих в учреждениях для инвалидов, и тех, кто работает на дому, посредством неуклонного выполнения Закона о поощрении приоритетных закупок для лиц с ограниченными возможностями.[Все министерства]
  • Продолжать продвигать меры по исключению организованных преступных групп из общественных работ и т. Д. В соответствии с Инициативой по исключению групп организованной преступности из общественных работ и т. Д. (Соглашение Рабочей группы по комплексным мерам, включая контроль над организованными преступными группами от 4 декабря 2009 г.). [Все министерства]
  • Продолжать начислять дополнительные баллы коммерческим предприятиям, прошедшим сертификацию в соответствии с Законом об участии женщин и другими законами, когда правительство и зарегистрированные административные учреждения используют критерии, отличные от цены (в процедурах закупок, применяемых к методу общей оценки наибольшей стоимости и конкурентным метод оценки предложения).Вышеупомянутая сертификация предоставляется коммерческим предприятиям, продвигающим такие меры, как баланс между работой и личной жизнью. Эта схема осуществляется в соответствии с Руководящими принципами использования государственных закупок и субсидий для улучшения положения женщин (решение было принято Штабом по созданию общества, в котором все женщины блистают 22 марта 2016 года) и другими критериями. [Кабинет Кабинета]
  • Продолжать продвигать реформу стиля работы в строительной отрасли для более глубокого понимания целей Закона о содействии обеспечению качества общественных работ, Закона о строительном бизнесе, Закона о поощрении проведения надлежащих торгов и заключения контрактов на общественные работы, а также руководящих принципов для этих законов. .[Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма]

B. Сотрудничество в целях развития и финансирование развития

(…)

(Планируемые будущие меры)

Реализовать эффективные меры в отношении экологических и социальных соображений в области сотрудничества в целях развития и финансирования развития

(…)

  • Продолжать содействовать усилиям по включению уважения прав человека во все аспекты процесса закупок, включая требования к закупкам, проверку и отбор, а также условия контрактов.[Министерство иностранных дел, Министерство финансов]

Подробнее о Японии

ГЛАВА ВТОРАЯ: СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ И ТЕМАТИЧЕСКИЕ ОБЛАСТИ ФОКУСА

2.2 Опыт Кении в области бизнеса и прав человека [Страница 6]

Обнаружение нефти и других природных ресурсов представляет возможности, но также и потенциальные основания для проблем с правами человека, например, связанных с устойчивым землепользованием, отношениями с местными сообществами и обеспечением прозрачности и подотчетности в потоках доходов, нарушением местного законодательства иностранными компаниями, осуществляющими деятельность. в стране.Например, отношения между местными сообществами и нефтяными компаниями вызвали ряд недовольств со стороны местных сообществ, связанных с участием сообщества, землепользованием, защитой окружающей среды, занятостью, закупками и корпоративной социальной ответственностью.

2.4 Прозрачность доходов [страница 10]

Несмотря на […] усилия, консультации по НПД выявили несколько проблем, влияющих на прозрачность доходов:

и.Коррупция в процессе сбора доходов и управления государственными доходами. Заинтересованные стороны выявили коррупцию в процессе лицензирования бизнеса, сбора налогов и государственных закупок, приписываемых как государственным, так и частным субъектам

ГЛАВА ТРЕТЬЯ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ

3.1. Компонент 1: Государственная обязанность защищать

Действия политики [страница 18]

Правительство будет:

xi. Усилить рычаги воздействия на использование государственных закупок для продвижения прав человека.Это будет включать обзор существующей политики, законов и стандартов государственных закупок и их воздействия с должным учетом обязательств государства в области прав человека, включая права женщин как часть критериев;

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ: РЕАЛИЗАЦИЯ И МОНИТОРИНГ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: РЕЗЮМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ [Страница 24]

Стратегическая цель Действия политики Ключевые лица
Стратегическая цель 1: Улучшение существующей политической, правовой, нормативной и административной базы для обеспечения соблюдения прав человека бизнесом посредством юридической проверки и разработки конкретных руководств для бизнеса Усиление рычагов в использовании государственных закупок для продвижения прав человека. PPOA, KNCHR, OAG & DOJ

Подробнее о Кении

В НПД Литвы не упоминаются государственные закупки.

Подробнее о Литве

Часть III — NAP
3.Ответ правительства

3.2. Программа совместной работы (стр.31)

Прочие меры:

5. Осведомленность закупающих органов о правах человека в их процедурах государственных закупок.

Подробнее о Люксембурге

Содержание специальной главы BHR в НПД по правам человека:

Стратегический приоритет 3.6. Продвигать государственную политику, направленную на предотвращение и смягчение негативного воздействия, вызванного частной, общественной или смешанной коммерческой деятельностью

3.6.8 Распространение информации и обучение представителей власти, входящих в три правительственных командования, по обязательствам в области прав человека в контексте предпринимательской деятельности.

Подробнее о Мексике

2. Текущая политика [страница 9]

«В своем письме« КСО окупается »правительство определяет свои задачи в отношении ICSR. Это:…

  • , чтобы подать хороший пример — например, придерживаясь политики устойчивых закупок.”
3.2 Согласованность политики [стр. 17-18]

Политика устойчивых закупок

«В социальных условиях национальной политики устойчивых закупок компании, поставляющие государству товары и услуги, обязаны уважать права человека. Эти социальные условия были включены во все процедуры присуждения контрактов центрального правительства ЕС с 1 января 2013 года, и муниципальные, провинциальные и водохозяйственные органы также поощряют их применять.Поставщики могут выполнить эти условия различными способами — присоединившись к надежной инициативе многосторонней цепочки поставок (знак качества или институт сертификации) или, если у них есть какие-либо сомнения, проведя анализ рисков.

Консультации показали, что политика устойчивых закупок не считается эффективной с точки зрения реализации социальных и правозащитных критериев. Компании часто не осознают риски. Государственные поставщики должны провести анализ рисков, чтобы показать, что они уважают права человека в соответствии с Руководящими принципами ООН.В своей оценке социальных условий политики устойчивых закупок в 2014 году Министерство внутренних дел и по делам Королевства изучит, соответствует ли эта политика Руководящим принципам ОЭСР и Руководящим принципам ООН, а также может ли политика центрального правительства применяться муниципальными властями. , провинциальные и водные власти ».

Подробнее о Нидерландах

2. Обязанность государства защищать права человека

2.5 Государственные закупки [страница 25]:

«Шестой принцип касается государственных закупок:

  1. Государствам следует поощрять уважение прав человека коммерческими предприятиями, с которыми они проводят коммерческие сделки.

Поскольку Руководящие принципы ООН и Руководящие принципы ОЭСР не проводят различия между деловым поведением в государственном и частном секторах, важно, чтобы в государстве были установлены высокие стандарты. Нелогично возлагать большие надежды на частные компании, если государство не возлагает на себя таких же ожиданий.Государство также является крупнейшим покупателем Норвегии, что подчеркивалось компаниями и организациями в их вкладе в план действий. Например, в 2013 году государственный сектор закупил товаров и услуг на 432 миллиарда норвежских крон. Таким образом, практика государственных закупок должна отражать Руководящие принципы ООН.

Правительство провело общественные консультации по предлагаемой поправке к разделу 6 Закона о закупках, чтобы включить положение о том, что закупающие органы должны иметь адекватные процедуры для обеспечения социальной ответственности в связи с государственными закупками.Агентство государственного управления и электронного правительства (DIFI) дает рекомендации по таким вопросам.

Измерение:

  • продолжить усилия по разработке мер по поощрению соблюдения международных прав человека в государственных контрактах.

Подробнее о Норвегии

Компонент I. Обязанность государства защищать права человека

2. Государственные закупки [стр. 17-18]:

28 июля 2016 года вступила в силу поправка к Закону о государственных закупках (ЗЗЗ), которая внесла ряд изменений, связанных с применением новых директив ЕС в области государственных закупок в правовой системе Польши. 3 Одна из целей нового постановления — дать организациям-подрядчикам возможность лучше использовать государственные закупки для поддержки целей социальной политики, например, путем введения требования о приеме на работу по трудовому договору.

Признавая проблемы закупающих органов с практическим применением статьи 29 (3) (а) закона, и намереваясь обеспечить наиболее эффективное применение требований о найме по трудовому договору, Управление государственных закупок подготовило и опубликовало веб-сайт юридического заключения о применении статьи 29 (3) (а) ЗГЗ.При этом учитывается позиция Генерального инспектора по защите личных данных и, в то же время, даются рекомендации относительно способности закупающих органов проверять выполнение подрядчиками и субподрядчиками требований о приеме на работу по трудовому договору. физических лиц, осуществляющих деятельность в рамках контракта, вместе с типовыми положениями, указанными в Статье 36 (2) (8) (а) Закона о государственных закупках.

Согласно Рекомендациям Совета Министров о рассмотрении государственной администрацией социальных аспектов государственных закупок, главы административных единиц правительства обязаны проанализировать возможность применения социальных оговорок во всех процедурах государственных закупок, в том числе в контрактах. которые не соответствуют положениям Закона о государственных закупках.

Для успешной реализации социальных целей посредством государственных закупок необходима просветительская деятельность среди участников рынка государственных закупок. Управление государственных закупок осуществляет образовательную деятельность, направленную на продвижение социальных вопросов в сфере государственных закупок, в первую очередь на основе Национального плана действий по устойчивым государственным закупкам . Национальный план действий по устойчивым государственным закупкам на 2017-2020 годы предусматривает образовательные мероприятия, такие как конференции, тренинги или подготовку соответствующих публикаций.

Планируется определить и выпустить каталог передовой практики, а также разработать типовые документы. В рамках запланированных образовательных мероприятий Управление государственных закупок намерено представить польским закупающим органам, среди прочего, возможность включения в процедуру закупок государственных символов социального характера, основанных на критериях соблюдения прав человека при производстве товары по государственному контракту. Что касается отчетности по информации об устойчивых государственных закупках, то в соответствии с новыми правилами составления годовых отчетов по заключенным контрактам заказчик будет включать подробную информацию о заключенных социальных контрактах в новую Часть VIII формы годового отчета ( контрактов, по которым применяются положения закона с учетом социальных аспектов ).Это поможет получить исчерпывающие данные о включении социальных аспектов в государственные закупки.

Подробнее о Польше

Государственные ожидания хозяйствующих субъектов

Несколько новых законодательных положений проактивно обеспечивают усиление уважения к правам человека в бизнесе, что включает… учет аспектов экологического, социального и трудового права при государственных закупках. (стр.7)

Принцип 2 — Государства предъявляют требования к соблюдению прав человека

Закон о государственных закупках, вступивший в силу в апреле 2016 года, предусматривает решения, позволяющие сделать государственные закупки более простыми, гибкими и эффективными, и уделяет повышенное внимание некоторым аспектам социальной и экологической политики. (стр.10)

Такие поправки вводят принципы, касающиеся окружающей среды и социальной интеграции, а также гарантируют уважение прав, вытекающих из действующего законодательства, тем самым способствуя в контексте государственных закупок социальной и экологической ответственности предприятий и помогая им укреплять свои стоя на рынке.(стр.10)

Принцип 3d — Планируемые меры — Окружающая среда

В соответствии с Рамочной программой перехода к «зеленой» экономике, правительство Словении сосредоточит внимание на дальнейшей деятельности по разработке и взаимосвязи политик «зеленой» экономики. Основное внимание будет уделено… зеленым государственным закупкам и реформе зеленого бюджета; устойчивое городское развитие; деятельность государственного сектора, которая может служить моделями; образование и обучение для зеленой экономики; и «зеленая» практика в сельском хозяйстве.(стр.22)

Принцип 6 — Коммерческие сделки между государством и бизнесом

Государство может вступать в деловые отношения с хозяйствующими субъектами также посредством государственных закупок. Таким образом, государственные закупки являются важным инструментом для реализации и достижения целей вторичных политик, таких как экологическая, социальная и устойчивая политика. В этом ключе Закон о государственных закупках, вступивший в силу 1 апреля 2016 года и соответствующий законам ЕС в этой области, уделяет особое внимание различным аспектам социальной и экологической политики.(стр. 26)

В качестве одного из основополагающих принципов государственных закупок Закон включает горизонтальную социальную оговорку, которая требует от экономических операторов при выполнении государственных контрактов соблюдать обязательства в соответствии с экологическим, социальным и трудовым законодательством ЕС, действующими в государствах-членах постановлениями, коллективными соглашениями. и международное право. (стр. 26)

В Законе о государственных закупках с поправками (ZJN-3A), который вступил в силу 1 ноября 2018 года, когда заказчик уведомляется о том, что суд окончательным решением определяет нарушения трудового, экологического или социального законодательства со стороны подрядчика или любого из субподрядчиков, или когда закупающий орган проинформирован о том, что во время выполнения контракта компетентный государственный орган определил со стороны подрядчика или любого из субподрядчиков не менее двух нарушений, связанных с заработной платой, работой часы работы, периоды отдыха, работа на основании гражданско-правовых договоров, несмотря на очевидные элементы трудовых отношений или незаконное трудоустройство, за которое окончательным решением или несколькими окончательными решениями был наложен штраф за незначительное правонарушение.(стр. 26-27)

В законе также прямо оговаривается, что заказчик должен учитывать принципы социально ответственных государственных закупок, включая меры, связанные с социальными аспектами. Социальной интеграции также способствует возможность заключения контрактов, в соответствии с которыми закупающий орган может оставлять за собой право участия в процедурах государственных закупок для определенных экономических операторов, например защищенные мастерские, центры занятости и социальные предприятия, на которых работают малообеспеченные рабочие.(стр. 27)

В Словении экологические государственные закупки являются обязательными с 2011 года; Закон с внесенными в него поправками определяет, в каких случаях экологические государственные закупки являются обязательными, какие экологические аспекты должны приниматься во внимание закупающими органами при публикации объявлений о приеме заявок и какие цели должны быть достигнуты закупающим органом в отношении каждого государственного контракта. (стр. 27)

В сфере государственных закупок особое внимание также уделяется цепочке субподряда, прозрачность которой должен обеспечивать главный подрядчик.(стр. 27)

Принцип 6 — Планируемые меры

Словения будет способствовать достижению целей, установленных трудовой, социальной и экологической политикой, в том числе с помощью инструмента государственных закупок, и будет стремиться к ускоренному и эффективному выполнению нормативных положений. (стр. 28)

Словения будет проводить информационно-просветительские мероприятия и обучение по включению социальных и экологических аспектов в процедуры государственных закупок и будет продолжать предоставлять единую точку контакта, так называемую службу поддержки, которая будет предлагать профессиональную помощь закупающим органам и хозяйствующим субъектам. участие или заинтересованность в процедурах государственных закупок.(стр. 28)

Единый контактный пункт уже создан и функционирует в Управлении государственных закупок Министерства государственного управления Республики Словения с 15 сентября 2016 г. (стр. 28-29)

Словения продолжит обновлять свои структуры в области зеленых государственных закупок и адаптировать их к технологическим достижениям и ситуации на рынке. (стр.29)

Подробнее о Словении

С.Текущий статус
1. Внутренний статус [страница 3]
  • Пересмотр 「Закона о закупочной деятельности」 и добавление статьи, продвигающей корпоративную социальную ответственность в январе 2016 года.
    * Статья 3-2 (Поощрение социальной ответственности)
    Администратор Службы государственных закупок может отражать социальные и экологические ценности, такие как окружающая среда , права человека, труд, занятость, справедливая торговля и защита потребителей в процессе закупок для поощрения корпоративной социальной ответственности.

2. Реализация второй НПД [страница 4]
  • Поощрение социальной ответственности, включая уважение прав человека в управленческой деятельности
    — Пересмотр Закона о закупочной деятельности и добавление статьи, продвигающей корпоративную социальную ответственность в январе 2016 года.

D. Задачи для Третьей НПД
Институционализация управления правами человека

3.Государственные закупки с учетом социальной ответственности [страница 5]

  • Пересмотреть соответствующие учреждения и подзаконные акты с добавлением новой статьи в «Законе о государственных закупках», которая способствует социальной ответственности.
  • Настоятельно рекомендую применять руководящие принципы, отражающие корпоративную социальную ответственность.
    — Предоставлять дополнительные кредитные баллы компаниям, которые являются «компаниями, дружелюбными к женщинам и инвалидам» и которые предлагают двойную программу рабочего обучения в соответствии с руководящими принципами квалификационных экзаменов при покупке товаров (Государственные закупки Руководящие указания).
    — Дайте дополнительный 10% балл за оценку состояния руководства, когда дружественные к женщинам · инвалидам компании или социальные предприятия регистрируют коэффициент строительства более 30% в соответствии с подробными инструкциями по квалификационным экзаменам по строительству объектов (Руководство по государственным закупкам).

Подробнее о Южной Корее

Руководящий принцип 5

Мероприятие 1

«Государственная администрация будет осуществлять надлежащий надзор за возможным воздействием на права человека при заключении контрактов на услуги компаний как на территории Испании, так и за ее пределами.Этот надзор должен учитывать критерии специализированных учреждений в соответствии с применением стратегии КСО Испании ».

Руководящий принцип 6

Мероприятие 1

«Правительство рассмотрит вопрос о том, как применять критерии, согласованные с Руководящими принципами, в отношении Королевского законодательного указа 3/2011 от 14 ноября, которым утверждается пересмотренный текст Закона о контрактах в государственном секторе, Закон 16 24/2011 от 1. Август контрактов государственного сектора в области обороны и безопасности, а также других нормативных актов, действующих в той же области.. »

Мероприятие 2

«Правительство будет обеспечивать строгое соблюдение прав человека компаниями в коммерческих сделках с другими компаниями, устанавливая необходимые меры, чтобы: не дискриминировать МСП; соблюдать положения Договора ЕС о недискриминации; равное обращение и прозрачность: не должны взиматься административные сборы с закупающих органов или компаний ».

Подробнее об Испании

Приложение: Планируемые мероприятия [стр. 27-28]

Нормативно-правовые акты

«ЕС принял новые директивы по закупкам: Директиву о государственных закупках, Директиву о закупках для организаций, работающих в секторах водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг, а также Директиву о заключении концессионных контрактов.Подробное описание Директив прямо заявляет, что закупающие органы или организации в своих контрактах могут требовать от поставщиков при исполнении контракта соблюдения по существу положений основных конвенций Международной организации труда (МОТ). Такие условия также могут быть направлены на содействие осуществлению мер по поощрению равенства женщин и мужчин в сфере труда, расширению участия женщин на рынке труда и совмещению работы и частной жизни, защите окружающей среды или найму на работу. большего числа обездоленных лиц, чем требуется в соответствии с национальным законодательством.Кроме того, новые директивы предписывают, чтобы закупающие органы или организации исключали участников торгов, которые были признаны виновными в совершении преступлений, включая детский труд и другие формы торговли людьми, в соответствии с Директивой 2011/36 / EU. Директивы должны быть включены в национальное законодательство к апрелю 2016 года ».

Подробнее о Швеции

2 Национальный план действий в области бизнеса и прав человека на 2020-23 годы

2.1 Столп 1: государственная обязанность защищать

2.1.3 Связь между государством и бизнесом

Руководящие принципы с 4 по 5

Учитывая прямое влияние федерального правительства на деятельность предприятий, связанных с федеральным правительством, у него есть особая обязанность обеспечивать соблюдение этими компаниями прав человека, например, путем проведения комплексной проверки прав человека. Он также ожидает, что предприятия, связанные с федеральным правительством, будут иметь передовой опыт в области прав человека.

Мера 9: Комплексная проверка прав человека предприятиями, связанными с федеральным правительством

Федеральный совет определяет свои стратегические цели для предприятий, связанных с федеральным правительством, каждые четыре года и ожидает, что эти компании будут проводить устойчивую корпоративную стратегию в меру своих деловых возможностей. Что касается защиты прав человека, некоторые из этих предприятий уже проявляют должную осмотрительность и отражают эти усилия в своей отчетности.

Для ускорения реализации Руководящих принципов ООН предприятиями, связанными с федеральным правительством, необходимо усилить межведомственную координацию. Несоблюдение этими организациями международных стандартов должной осмотрительности в области прав человека может создать репутационный риск для федерального правительства. Поэтому Федеральный совет намерен помочь предприятиям, связанным с федеральным правительством, играть ведущую роль путем повышения осведомленности о должной осмотрительности в области прав человека и содействия обмену передовым опытом, особенно в отношении управления рисками, мониторинга и публичной отчетности.Эта дополнительная мера предназначена в первую очередь для предприятий, связанных с федеральным правительством, которые работают с поставщиками и деловыми партнерами за рубежом.

Федеральное правительство может также проводить дополнительные учебные занятия по Руководящим принципам ООН и комплексной проверке прав человека для членов советов директоров и высшего руководства предприятий, связанных с федеральным правительством.

Объектив Индикатор Ответственность
Помогать предприятиям, связанным с федеральным правительством, взять на себя ведущую роль и поощрять их к внедрению процедур должной осмотрительности в отношении прав человека. Примеры должной осмотрительности в отношении прав человека, осуществляемой предприятиями, связанными с федеральным правительством.

Проведено как минимум одно учебное занятие для предприятий, связанных с федеральным правительством.

FDFA [Федеральный департамент иностранных дел],

DETEC [Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи],

EAER [Федеральное управление экономики, образования и исследований].

Руководящий принцип 6

Федеральное правительство привержено обеспечению того, чтобы цепочки создания стоимости товаров, закупаемых государственным сектором, были свободны от нарушений прав человека.Он способствует уважению прав человека коммерческими предприятиями, с которыми они проводят коммерческие операции.

Мера 12: Критерии в соответствии с основными конвенциями МОТ в области государственных закупок на федеральном уровне

Федеральный совет придает большое значение устойчивой практике государственных закупок. Практика государственных закупок в Швейцарии регулируется Федеральным законом о государственных закупках (PPA) и Постановлением о государственных закупках (PPO). PPA предусматривает, что федеральное правительство должно, как минимум, контролировать соблюдение основных конвенций МОТ в отношении поставок товаров и услуг за границу.Заказчик может потребовать от участников торгов соблюдать другие основные международные трудовые стандарты, предоставить доказательства соблюдения и согласиться на аудит.

Закон о государственных закупках в настоящее время пересматривается в соответствии с изменениями в Соглашении ВТО о государственных закупках (GPA) 2012. PPA (с поправками) будет включать все три столпа устойчивости — экономический, экологический и социальный. Соответственно, принцип устойчивых государственных закупок будет определять толкование и выполнение PPA и PPO.В своих рекомендациях по устойчивым закупкам Федеральная конференция по закупкам особо призывает учитывать социальные, экологические и экономические факторы, включая критерии прав человека, предусмотренные основными конвенциями МОТ. Он также рекомендует отражать критерии устойчивости в процедурах присуждения контрактов.

Федеральное правительство также изучит возможность создания национальной платформы для продвижения устойчивой практики государственных закупок и облегчения обмена информацией между различными уровнями правительства.

Объектив Индикатор Ответственность

Содействовать устойчивой практике государственных закупок и обмену информацией между органами власти разных уровней.

Была изучена возможность создания национальной платформы для устойчивых государственных закупок.

FDFA [Федеральный департамент иностранных дел],

DETEC [Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи],

EAER [Федеральное управление экономики, образования и исследований].

Подробнее о Швейцарии

3. Основное содержание Национального плана действий в области бизнеса и прав человека

3.1 План мероприятий по труду

3.1.2 Проблемы

  • Государственные закупки: В Закон об управлении государственными закупками и поставками 2017 года следует внести поправки, требуя от государства проверки защиты прав человека коммерческих организаций и государственных предприятий, получающих выгоду от государственных закупок, включая рассмотрение вопроса о повышении уважения и защиты прав человека в закон и контракты на государственные закупки для бизнес-сектора и государственных предприятий.

3.4 План действий по трансграничным инвестициям и многонациональным предприятиям

3.4.3 План действий (2019–2022)

Компонент 1: Обязанности государства по защите (Защищать)

Выпуски

Деятельность

Ответственные агентства Сроки (2019–2022 гг.) Индикаторы (широкая рамка) Соответствие национальной стратегии / ЦУР / UNGP
2. Повышение осведомленности инвесторов Поощрять бизнес-сектор сосредоточиться на отношениях между крупными компаниями и цепочкой поставок компании, включая услуги сторонних организаций и субподряд, которые могут иметь неблагоприятные последствия для прав человека — Офис Комиссии по ценным бумагам и биржам

— Фондовая биржа Таиланда

2019–2022 Тренинг для деловых кругов с целью сосредоточить внимание на отношениях между крупными компаниями и цепочкой поставок компании, включая услуги сторонних организаций и субподряд, которые могут иметь неблагоприятные последствия для прав человека — Национальная стратегия повышения национальной конкурентоспособности

— Национальная стратегия развития и укрепления человеческого капитала

— ЦУР 8 и 16

— Статьи 1, 3, 4, 5, 7, 8 УНГП

Подробнее о Таиланде

В NAP Великобритании 2013 отмечается, что [стр. 9] «[t] для введения в действие Руководящих принципов ООН мы имеем:

(ii) стремится и стремится обеспечить надлежащее отражение в государственных закупках Соединенного Королевства вопросов, связанных с правами человека, при закупке товаров, работ и услуг.Согласно правилам государственных закупок, государственные органы могут отстранять участников торгов от участия в торгах на возможность заключения контракта при определенных обстоятельствах, в том числе при наличии информации, свидетельствующей о серьезных проступках со стороны компании в ходе ее хозяйственной или профессиональной деятельности. Такое неправомерное поведение может возникнуть в случаях нарушения прав человека. Кроме того, государственные органы Великобритании должны должным образом учитывать вопросы равенства в своей закупочной деятельности ».

Обновленный НПД Великобритании 2016 г. посвящен отчету «Государственные закупки и права человека», выпущенному Комиссией по правам человека Северной Ирландии.[страница 5]

Обновленный NAP Великобритании за 2016 год в разделе «Обязательства правительства» [страница 10] гласит:

«Правительство будет делать следующее, чтобы усилить выполнение своих обязательств в рамках Компонента 1 UNGP: (…) Продолжать следить за тем, чтобы правила закупок правительства Великобритании позволяли отражать вопросы, связанные с правами человека, при закупке общественных товаров, работ и услуг, принимая во внимание Директивы ЕС о государственных закупках 2014 года и руководство Crown Commercial Service по соблюдению более широких международных обязательств при сдаче в аренду государственных контрактов.Кроме того, государственные органы Великобритании должны должным образом учитывать вопросы равенства в своей закупочной деятельности ».

Обновленный NAP Великобритании 2016 г. дополнительно подчеркивает, что [страница 17]:

«Комиссия [Равенство и права человека] работает с Институтом прав человека и бизнеса, чтобы опубликовать в начале 2016 года руководство для британских предприятий в сфере ухода и частной безопасности. Руководство будет включать оценку основных воздействий на права человека в каждом секторе и практические рекомендации для менеджеров в таких областях, как человеческие ресурсы, оперативные поставки и закупки.”

Подробнее о Соединенном Королевстве

Введение

Организация НПД [страница 6]

«… администрация Обамы продолжает предпринимать важные шаги по усилению правил закупок, чтобы гарантировать, что практика федеральных закупок отражает ценности США».

Результат 1.3: Использование покупательной способности правительства США для продвижения высоких стандартов

Новые действия [страница 10-11]

«SFTool Social Sustainability Procurement Best Practices: С помощью инструмента Sustainable Facilities (SF) Администрация общих служб (GSA) предоставляет доступ к недавно выпущенному контенту, в котором представлены передовые методы решения проблем, связанных с воздействием на социальную устойчивость, включая права человека и трудовые права, в условиях высокого риска. закупки.Эти передовые методы обеспечивают подробную основу для оценки рисков социальной устойчивости специалистами по закупкам правительства США на этапах федеральных закупок до и после присуждения контракта. SFTool также ссылается на связанные инструменты и предоставляет образцы языка контрактов, которые могут использоваться организациями, которые хотят устранить свои риски социальной устойчивости при закупках ». — Исполнительный отдел или агентство: GSA

«Расширенный обмен информацией между правительствами штатов и местными органами власти по передовой практике государственных закупок: Управление по межправительственным вопросам Белого дома (IGA) будет координировать диалог между отдельными должностными лицами государственных и местных органов власти и федеральным правительством о путях более эффективной защиты прав человека в общественных местах». закупка.Государственные и местные органы власти обладают значительной покупательной способностью благодаря политике закупок ». — Исполнительный отдел или агентство: IGA

«Соблюдение правил закупок: в соответствии с E.O. 13673, DOL и OMB будут работать с другими агентствами, чтобы назначить консультантов по соблюдению трудовых норм, которые будут повышать осведомленность и понимание RBC со стороны подрядчиков, с которыми эти агентства ведут дела. Например, консультант по соблюдению трудовых норм может поддержать усилия агентства по проверке в случае подрядчика в соответствии с требованиями Закона о прекращении торговли людьми в государственных контрактах (22 U.S.C. 7104c), сообщает правительству о нарушении правил торговли людьми в своей цепочке поставок ». — Исполнительный отдел или агентство: DOL, OMB

Текущие обязательства и инициативы [страница 11]

«Запрет на приобретение продукции, произведенной с помощью принудительного или принудительного детского труда» (EO 13126), подписанный 12 июня 1999 г. и вступающий в силу с 2001 г., предназначен для обеспечения того, чтобы федеральные агентства США не закупали товары, произведенные с помощью принудительного или принудительного использования. детский труд по контракту. U.Правительство С. будет стремиться проанализировать статус и эффективность выполнения этих требований и предпринять шаги для улучшения выполнения, насколько это возможно и целесообразно ». — Исполнительный отдел или агентство: DOL

Приложение I: Процесс НПД [страница 24]

«В дополнение к четырем открытым диалогам правительство США создало специальный адрес электронной почты для комментариев заинтересованных сторон по процессу NAP, через который мы получили письменные комментарии от множества различных заинтересованных сторон… Ключевые темы, поднятые заинтересованными сторонами, включали… продвижение RBC через U.S. практика государственных закупок… »

Подробнее о США

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.