Мошенничество в закупках по 223-ФЗ
Материал подготовлен на основе вебинара эксперта по тендерам, специалиста в области госзакупок Олега Бирули «Как распознать мошенничество в закупках по 223‑ФЗ».
Несуществующие торги
Мошенническая схема. На сайте zakupki.gov.ru заказчик публикует извещение о торгах. Потенциальный исполнитель оформляет заявку и высылает денежное обеспечение по всем правилам. Узкое место здесь в том, что в некоторых закупках по 223-ФЗ обеспечение можно перечислять не на спецсчет, а напрямую заказчику. Участник торгов переводит деньги, а когда приходит время подвести итоги торгов, заказчик пропадает. Телефоны молчат, почта заблокирована.
Такая закупка может висеть на сайте несколько лет, и у нее все время будет статус «Подача заявки». Поскольку объявления о подписании контракта с победителем процедуры нет, вернуть обеспечение заявки невозможно.
Чтобы знать, что делать в такой ситуации, посмотрите видеосовет от эксперта по тендерам, специалиста в области госзакупок Олега Бирули
Мифический заказчик
Мошенническая схема. Поставщик выигрывает тендер, получает протокол и предложение подписать контракт. Иногда поступает просьба оперативно отправить товар и уже на месте получить контракт, подписанный второй стороной. Поставщик высылает партию товара, а в ответ — тишина. Телефоны не работают, почта заблокирована, по адресу склада — пустырь. Компания теряет не только сумму обеспечения заявки, но и стоимость партии товара.
Такая ситуация может возникнуть, когда мошенники получают доступ к документам и печати реальной организации. Под видом уполномоченного лица заказчика они публикуют заявки на торги, заключают контракты на поставку, арендуют склад, указывая свои личные данные для переписки с поставщиками.
Как не попасть в такую ситуацию. На стадии заключения договора соблюдайте несколько рекомендаций:
- Не делайте ничего, пока не получите подписанный оригинал контракта.
- Перед поставкой свяжитесь с руководством компании-заказчика и убедитесь, что оно в курсе заключенной сделки.
- Изучите данные заказчика — можете ли вы доверять компании?
- Если заказ очень крупный, посетите место поставки и удостоверьтесь в правдивости информации.
Требование предоставить сертификат СТО
Мошенническая схема. СТО — это сертификат, который говорит о статусе поставщика, о его соответствии СТО 03.080.02033720.1-2020 «Квалификация участников закупки». Это необязательный документ для участия в госзакупках, но дает дополнительные баллы в торгах по 223-ФЗ, если организатор внес такое требование в условия закупки.
До 1 марта 2020 года действовал аналогичный сертификат — РПО, который подтверждал соответствие поставщика ГОСТ РПО 2016:2019.
Чаще всего мошенники организуют закупку от лица фиктивной компании, иногда с громким названием, созвучным имени крупной корпорации, например «Газпром-пром». Они сообщают исполнителю, что он почти победил, но не хватает только сертификата СТО. Далее «заказчик» предлагает помощь в его оформлении за определенную сумму. Жертва переводит деньги и либо не получает ничего, либо липовую бумагу.
Что делать. Проверьте информацию о заказчике, если на этапе отбора победителя появляются требования, не обозначенные в исходных условиях закупки. Если все же организатор кажется вам надежным и вы хотите побороться за выгодный контракт, обратитесь за сертификатом в независимую организацию.
Искажение данных исходной документации заказчика
Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсахМошенническая схема.
Этот вид подтасовки результатов закупки встречается у крупных заказчиков, которые оперируют огромным массивом данных. В нужную ячейку Excel-файла техзадания заказчик подгружает формулу, например, перевода миллиметров в сантиметры. Когда участник заполняет ТЗ, его исходные данные в ячейке с формулой автоматически искажаются. Как результат — несоответствие требованиям документации, что может стать основанием отклонить заявку.Мошенники рассчитывают на то, что никто не будет тщательно проверять несколько сотен страниц документа, а у нужного участника будет все верно. И выберут этого — единственного.
Что делать. Выход здесь один: столкнувшись с объемным Excel-файлом, проверьте его. Если есть возможность, отдайте программистам: они смогут выявить формулу и вы подадите корректные данные.
Услуги за «помощь» в госзакупках
Мошенническая схема. Во многих регионах России в последнее время участникам закупок поступают звонки от уполномоченных сотрудников контрактных служб, представителей организации-заказчика или «Единой электронной торговой площадки». При этом мошенники называют действующие имена и телефоны. За определенную сумму они предлагают помощь для победы в закупочной процедуре:
- раскрыть информацию о других участниках закупки;
- раскрыть персональные данные и другую информацию о тех, кто рассматривает заявки или принимает решение;
- отключить конкурентов от торгов, например «провести атаку — и никто не сможет сделать шаг, кроме вас».
Мошенники могут не просто позвонить, а прийти лично в офис. Человек представляется чиновником или представителем приближенной структуры и обещает помочь с победой в закупках. За услуги просит процент от цены контракта, но оплату надо провести заранее.
Что делать. Не реагируйте на подобные обращения. Если еще в 2009 году на ЭТК, действительно, совершали DOS-атаки, сейчас такого уже нет. И подделать уже опубликованную закупку под ваши возможности тоже невозможно. В 100% случаев за такими предложениями стоят мошенники.
Изменение условий и стоимости контракта
Мошенническая схема. Закон № 223-ФЗ более лоялен к соблюдению некоторых процедур закупки. И этим часто пользуются жулики. В период между протоколом о победе и подписанием контракта они начинают давить на поставщика: предлагают увеличить стоимость контракта или уменьшить объем поставки, а разницу вернуть деньгами. Еще один вариант — увеличение цены и (или) объема услуг в период между выбором подрядчика и подписанием контракта. Заказчик будет подводить эту ситуацию под изменения предмета контракта, порядка участия основного персонала, цены единицы продукции или общие условия контракта (ОУК).
Что делать. Не вносите никаких изменений без консультации с юристом или тендерным специалистом. Если вы планируете много и часто участвовать в госзакупках, наймите такого сотрудника в штат.
Вы вправе отказаться, если предлагаемые заказчиком изменения вам не подходят. Рискованные отступления от правил проведения закупок могут обернуться уголовной ответственностью.
В конце статьи вы найдете обзор наиболее показательных судебных разбирательств по случаям мошенничества в госзакупках.
В конце статьи есть шпаргалка
Демпинг по сговору
Мошенническая схема. С ней сталкивались многие, кто участвует в закупках по 223-ФЗ. Схема используется, чтобы изгнать конкурентов с определенного сектора рынка.
Несколько компаний договариваются поделить между собой все контракты по закупкам, например строительной техники. Иногда одна организация создает несколько подставных фирм. Задача псевдоконкурентов состоит в том, чтобы имитировать борьбу и максимально занижать цену, пока остальные компании не откажутся от участия. Последним свою цену предлагает тот, кому изначально в этой игре «распределен» контракт. При этом его цена будет чуть ниже цены ближайшего к победе честного поставщика, а псевдоконкуренты внезапно отсеются по техническим причинам. Таким образом контракт получает организатор этой демпинговой сделки.
Что делать. Внимательно следите за действиями участников торгов. Вы заметите, когда пара компаний начнет хаотично «шагать» вниз по цене, противореча всякой логике. За несколько секунд до конца торгов надо не упустить момент и «вписаться» в нишу, приготовленную для заказного поставщика. Главное — не перешагнуть грань, за которой сделка перестанет быть привлекательной, заранее определив для себя минимальную сумму торгов. Есть риск обмануть самих себя.
Отзыв предложения
Мошенническая схема. Еще один популярный механизм: представители заказчика просят нежелательного конкурента не участвовать в закупке, отозвать заранее поданное предложение-заявку. За это ему обещают денежное вознаграждение.
Что делать. Подобный отказ является уголовно наказуемым. Суд может признать его картельным сговором, мошенничеством, нарушением принципов конкуренции. Если к вам пришли с таким предложением, не стоит принимать его, даже если сумма покажется весьма приятной, — вас могут запросто записывать конкуренты.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
-
Обзор судебной практики. Методичка 403.8 КБ
Обучение участию в электронных торгах с нуля
Организации, которые участвуют в электронных торгах для получения заказов, зачастую имеют собственный тендерный отдел или сотрудника для выполнения поставленных задач в рамках закупок. Специалисты этого направления должны обладать определенными знаниями, чтобы качественно выполнять свою работу. Поэтому сейчас существует множество центров, проводящих обучение электронным торгам.
Обучение участию в тендерах
В первую очередь, это относится к небольшим компаниям, в которых всего один или несколько специалистов, занимающихся закупками. Они должны уметь работать по всем направлениям: от навыка прохождения регистрации в ЕИС с настройки рабочего места и подготовки заявки любой сложности на участие в торгах до непосредственного участия в тендере и взаимодействия с Федеральной Антимонопольной Службой при необходимости.
Совет: обучение электронным торгам дает возможность сотруднику или самому руководителю понять все нюансы и особенности участия в закупках.
Если Вы заинтересованы в эффективном участии в торгах, можете воспользоваться нашей услугой тендерного сопровождения. А для подбора интересных торгов можете использовать нашу поисковую систему.
Обучение госторгам по 44-ФЗ
Если говорить об обучении государственным тендерам, то данное направление будет полезно изучить сотрудникам компаний, которые в основном принимают участие в госзаказах на обеспечение федеральных и муниципальных нужд.
Несмотря на то, что участие в госторгах строго регламентировано и все требования отражены в 44 Федеральном Законе, допускается большое количество ошибок, которые не позволяют дойти поставщику до самой закупки непосредственно.
Обучение электронным торгам позволяет избежать ошибок и успешно принять участие в госзакупках. Данные курсы будет полезно пройти не только специалистам «с нуля», но и сотрудникам уже работающим в этой сфере. Ведь периодически в законодательство вносятся дополнения, которые необходимо учитывать при участии в торгах и всегда следить за обновлениями в нормативных актах.
Специалисты, которые проводят тендерное обучение, предоставляют самую актуальную информацию, необходимую подрядчику для успешного участия.
Также это касается и обучения по 223-ФЗ, для участия в коммерческих торгах и заключения контракта необходимы знания и навыки в этом направлении. Здесь спорных и сложных моментов, которые могут возникнуть в ходе аукциона, еще больше, ведь участие в торгах по 223-ФЗ не так строго регламентировано законом и допускается больше свободы действия для заказчика.
Компания РусТендер предлагает обучающий курс для специалистов Вашей компании, а также любых физических лиц. Программа обучения электронным торгам составлена исходя из самых важных и востребованных материалов и отвечает на актуальные вопросы.
Обучение поставщиков проводится нашими специалистами и каждый отдельный семинар освещен сотрудником, работающим в этом направлении.
Из чего состоит курс обучения госзакупкам с нуля
Программа обучения состоит из основных моментов, которые первоочередно необходимо изучить и понять подрядчику для успешного участия в закупке, как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
Курсы по тендерам для начинающих состоят из различных блоков и отвечают на следующие вопросы:
- Как получить ЭЦП и настроить компьютер для работы с ней.
- Как пройти регистрацию в ЕИС, получить аккредитацию на ЭТП и регистрацию на торговых порталах.
- Как правильно составить заявку на участие. В зависимости от формы проведения закупки будут рассматриваться различные виды заявок: котировочная, заявка на запрос предложений, первая и вторая части заявок на электронный аукцион или конкурс.
- Как выбирать торги и оценивать их на коррупционную составляющую, как выбирать заказчика и проверить его на благонадежность.
- Как принять участие в различных закупках, как государственных, так и коммерческих. Какие нюансы существуют у каждого вида закупки и что необходимо учитывать при участии.
- Как выбрать кредитующую организацию, чтобы получить тендерный займ на обеспечение заявки или максимально выгодную банковскую гарантию.
- Как грамотно составить и подать жалобу в ФАС в случае неправомерных действий заказчика или оператора ЭТП.
- Помимо общих вопросов, также рассматриваются нетривиальные ситуации. Плюсом обучающего курса по госзакупкам в компании РусТендер является то, что семинары ведут сотрудники компании, которые сами ежедневно непосредственно принимают участие в торгах. Опыт и постоянное изучение различных закупок, требований к ним и мониторинг изменений законодательства позволяет намного качественнее провести обучение участию в госзакупках и тендерах, чем это делают обычные теоретики и преподаватели курсов.
После прохождения обучающего курса по госзакупкам наши специалисты также ответят на все возникшие вопросы, разберут и пояснят непонятные моменты, которые возникнуть в процессе изучения материала.
Обучающие курсы по госзакупкам для начинающих и их преимущества
После прохождения профессионального обучения специалист по тендерам сможет:
правильно подбирать торги для участия;
свободно ориентироваться в законах 223-ФЗ и 44-ФЗ;
применять полученные знания на практике;
правильно составлять заявки и заполнять пакет необходимых документов.
Если обучение участия в торгах проходит руководитель компании, то ему будет значительно проще ориентироваться в данном вопросе даже если компания пользуется посредническими услугами при участии в аукционах.
После прохождения курсов по госзакупкам вы сможете выполнять большую часть обязанностей самостоятельно, а через посредников решать только самые трудоемкие вопросы, такие как получение обеспечения на участие (в случае отсутствия собственных свободных средств) и получение банковской гарантии у реестрового банка.
Обучение электронным закупкам на курсах или семинарах значительно удобнее и выгоднее самостоятельного изучения. Ведь при изучении материала с помощью профессионала, Вы сразу узнаете самые важные и сложные моменты, получаете ответы на Ваши вопросы. А при самостоятельной попытке разобраться вы можете принять неправильное решение и прийти к неправильным выводам, что отнимет время и средства.
Обучающий онлайн-курс по участию в госзакупках
Пройти курсСкидки!Обучение работе на тендерных площадках
Обычно обучение делится на различные направления, как крупные, например: обучение по 44-ФЗ и 223-ФЗ, так и более мелкие, например: специалист по тендерам, требования к закупкам по 223-ФЗ, повышение квалификации и другие направления.
Совет: можно пройти обучение по какому-то отдельному направлению или изучить полный материал, представляющий собой курс по госзакупкам для начинающих и включающий бОльший объем информации, по сравнению с частными разделами.
Также популярностью пользуется обучение работе на отдельных электронных площадках, обычно это федеральные ЭТП, например, обучение на площадке Сбербанк-АСТ.
Поэтому, если Вы или сотрудники Вашей компании решили пройти обучение электронным торгам, то главное сначала определиться какой именно курс Вас интересует, а затем записаться на курсы обучения или повышения квалификации.
©ООО «РусТендер»
Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Статьи по теме:
План закупок
Программа для поиска тендеров
ЕИС
Поделитесь ссылкой на эту статью
Как защитить свои права в закупках
О некоторых особенностях применения действующего законодательства о госзакупках и типичных ошибках, допускаемых заказчиками и участниками тендерных процедур, рассказала руководитель образовательного центра Национального центра маркетинга Наталия Тышкевич:
— Многие компании участвуют в тендерах, используя их как основной канал продаж. Однако между организатором и участником тендера нередко возникают конфликты, которые могут негативно отразиться на репутации компании, а также повлечь серьезные финансовые потери для обеих сторон.
На самом деле всегда есть способы отстоять свои интересы, и они доступны всем. Существующие инструменты защиты прав и интересов участников во многом зависят от вида закупки, стадии, на которой она находится, и типа нарушения, которое, по мнению участника, допустил заказчик (организатор).
Прежде всего необходимо выяснить, какая именно закупка рассматривается: государственная, за счет собственных средств государственных организаций и предприятий, в сфере строительства.
Все эти сферы регулируются разными нормативно-правовыми документами и, соответственно, по-разному регламентируют возможность защиты интересов сторон закупки.
Участие в закупке начинается с детального изучения документации к закупке: информации о заказчике и организаторе торгов, источнике финансирования, виде процедуры закупки, предмете закупки, условиях поставки товара или выполнения работ, оказании услуги, а также требованиях к участникам и перечню предоставляемых ими документов, порядке их предоставления заказчику и иных условиях проведения торгов, вплоть до порядка выбора победителя.
Необходимо удостовериться, что требования, изложенные в документации, законны и не являются заведомо сужающими круг поставщиков.
Если участник считает, что требования (к товару, работе, услуге, участнику, его квалификации) заказчика (организатора) не предусмотрены законом, ущемляют права и интересы участника либо просто изложены неясно, противоречиво, можно воспользоваться возможностью подать запрос на разъяснение заказчику. И, исходя из ответа, принять решение, продолжать участие в этой процедуре закупки или отказаться. Можно также подать жалобу: например, если речь идет о закупке за бюджетные средства, то в уполномоченный орган по государственным закупкам — Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (МАРТ).
Кроме того, есть возможность обратиться непосредственно к заказчику с заявлением о прекращении действий (бездействии) заказчика (организатора) либо комиссии, нарушающих права участника. Это поможет решить проблемы еще на стадии подачи предложений и позволит избежать необходимости обжаловать действия комиссии или результаты процедуры закупки.
Если же все-таки интересы участника были нарушены в ходе рассмотрения предложений, то и здесь есть возможность обжалования различными способами.
Результаты государственных закупок можно обжаловать, обратившись в МАРТ и/или в суд.
Результаты закупок за счет собственных средств государственных организаций и предприятий обжалуются заказчику и/или в суде.
В случае закупок в строительстве результаты обжалуются организатору и/или в Межведомственную комиссию по проведению процедур закупок при строительстве и/или в суде.
Если вы решили отстаивать свои интересы и считаете, что ваше предложение отклонено незаконно или победитель выбран с нарушениями, оперативно обжалуйте процедуру закупки, так как сроки для подачи жалобы заказчику/организатору торгов или в МАРТ непродолжительные, их легко пропустить. В отличие от срока обжалования в суде: по общему правилу он составляет 3 года. Но и в этой ситуации не стоит откладывать обращение, так как удовлетворение иска будет лишено смысла, если договор уже исполнен сторонами. В такой ситуации выполнить решение суда будет затруднительно или даже невозможно.
В любом случае активная позиция участника тендерных процедур — главное условие успеха.
Если вы желаете повысить свою квалификацию в области обеспечения закупок, быть в курсе последних изменений в законодательстве, то образовательный центр Национального центра маркетинга приглашает вас на программы по повышению квалификации и тематические семинары. Обучающие программы построены с учетом многолетнего опыта работы и ответов на вопросы пользователей системы обеспечения закупок.
На обучении рассматриваются реальные ситуации, на примере которых участники могут узнать, как отстаивать свои права, используя возможности досудебного урегулирования споров, судебных споров, и сохранить при этом партнерские отношения между сторонами конфликта.
Для справки
Официальный сайт по размещению информации о государственных закупках и закупках за счет собственных средств www.icetrade.by — это ресурс, где представлена наиболее полная и актуальная информация о потребностях и закупках предприятий и организаций Республики Беларусь и зарубежных стран. Оператором данной площадки является Национальный центр маркетинга, который на базе своего образовательного центра предлагает различные формы дополнительного обучения для повышения квалификации и образовательного уровня участников тендерных процедур.
Как выиграть тендер в 2021 году: секреты, фишки, стратегии
Участие в тендере – это очень важный опыт для каждого участника. Понятное дело, его очень хочется выиграть, ведь были потрачены время, силы, деньги. Так что вопрос, как выиграть тендер, остается чрезвычайно актуальным. Даже несмотря на идеальное соответствие с требованиями заказчика, выиграть можно не всегда. Встречаются случаи, когда заказчик заведомо знает победителя своего тендера, однако все равно проводит конкурс – «для вида».
Правила участия в тендере
- Принимая участие в тендере, вы соглашаетесь со всеми условиями, выдвинутыми заказчиком и обязуетесь соблюдать все правила проведения торгов.
- Подавая заявку (она должна быть оформлена в точности согласно указаний организатора торгов), вы подтверждаете то, что обладаете всеми ресурсами, которые понадобятся в случае победы и подписания контракта.
- На ваши плечи ложится ответственность за оформление заявки. Любые ошибки или мелкие нюансы, не соответствующие требованиям заказчика, могут быть рассмотрены как грубейшие недочеты – в участии в тендере вам может быть отказано еще во время прохождения предварительного отбора.
Если вас мучает вопрос о том, как выиграть в торгах, то первый шаг к выигрышу – это правильное оформление тендерной документации. Встречаются случаи, когда участник много внимания уделял самому предложению (его разработке, оформлению), однако упускал из вида тендерную документацию, вследствие чего не приходил предварительный отбор.
Сопровождение тендера специалистом в несколько раз повышает вероятность попасть на него и выиграть. Ведь специалист может глубоко и качественно оценить ситуацию, сделать все возможное для победы.
Документация для тендера
Что нужно, чтобы выиграть в тендерных торгах? В первую очередь, правильно составленная и оформленная документация, дающая возможность заказчику частично оценить вас и вашу трудоспособность. Условия подачи заявки и документация, которая должна к ней прилагаться, обычно оговариваются заранее. В понятие «тендерная документация» входит большое число бумаг, потому, если приглашение на участие в тендере вам пришло слишком поздно, лучше вовсе не заниматься оформлением документов – велик риск впустую потратить время и деньги.
Документация разнится в зависимости от отрасли экономики, в которой проводится тендер, и от требований заказчика. Важно вовремя и с максимальной точностью предоставить организатору тендера документы.
Обязательно обратите внимания на сроки подачи документов – не только дату, но и время. Желательно подготовить документацию на 3 дня раньше оговоренной даты, так как ее в обязательном порядке нужно будет перепроверить.
Если вы знакомы с одним из организаторов тендера, то можно попробовать показать ему свое предложение до официального представления. Таким образом вы получите шанс показать свое рвение или получить дельные советы.
Помощь в выигрыше тендеров оказывают специализирующиеся на составлении документации компании. Эти компании работают со специалистами, которые могут оказать действительно существенную помощь и не допустить ошибок во время составления документации.
Базовый пакет документов, необходимый для участия в торгах:
- Заявка, заверенная владельцем предприятия/компании.
- Заявление с прилагающейся презентацией компании.
- Опись предоставленных документов.
- Копии учредительной документации юридического лица и устава.
- Свидетельства о государственной регистрации.
- Нотариальные копии НИИ.
- Выписка из ЕГРЮЛ (срок давности – не более 15 дней).
- Список лиц, которые представляют компанию.
- Копия приказа о возложении обязанностей на главбуха.
- Справка о том, что налоговые задолженности отсутствуют.
- Финансовая налоговая отчетность фирмы, заверенная налоговым инспектором, за три предыдущих отчетных периода.
Специалист, оказывающий помощь в тендере, занимается комплексом услуг: от анализа документов для подачи заявки до контроля выполнения обязательств по договору.
Как победить в тендере на этапе подачи документов?
Учитывая, что предварительный отбор кандидатов начинается уже с подачи заявки, то следует подготовиться к тому, что малейший промах в составлении документации может лишить вас шанса участвовать в конкурсе. Поэтому обратите внимание на приведенные ниже советы:
- Подписывайте документы синими чернилами и следите за тем, чтобы ваша подпись была разборчивой.
- Используйте таблицы и графики.
- Установите хорошие отношения со своим клиентом – позвоните, уточняя определенные непонятные вам моменты, затем, после разговора по телефону, отправьте письмо со словами благодарности за предоставленную информацию и заметьте, что ждете подписания контракта.
- Обычно клиенты настроены скептически, поэтому предоставление гарантии не будет лишним.
- Покажите, что вы – профессионал своего дела.
- Используйте понятные шрифты во время подготовки документации.
- В своем предложении делайте акцент на небольшой цене, качестве и условиях товара или услуги. Необходимо также иметь хорошую репутацию – заказчики всегда обращают на нее повышенное внимание.
- Ваши возможности должны полностью соответствовать предъявленным заказчиком требованиям. Если вы выиграли, однако не имеет возможности выполнять условия договора, то ни о каком сотрудничестве не может быть и речи.
- Если вы уже однажды выиграли, то не будьте столь уверены, что выигрыш ждет вас и здесь – в конкурсе шансы на победу у каждого участника равны.
Как получить тендер: несколько правил
И помните, что большую роль играет именно участие. Даже если вам не досталась победа, вы должны знать, что в следующий раз все обязательно получится. Чтобы не сделать еще одного промаха, вы можете обратиться за помощью к человеку, который знает, как выигрывать в тендерах, так как имел подобный опыт.
Шаги к победе
Если вы приняли решение участвовать в торгах-аукционах, то делайте это регулярно или не делайте вовсе, иначе отдачи не будет, и вы лишь зря потратите драгоценное время. Постоянное участие в тендерах дает возможность получить необходимые навыки, которые с каждым разом будут помогать более качественно и быстро оформить всю документацию, подготовить предложение. Первое, что следует учесть: важен опыт. Постарайтесь научиться участвовать в тендерах на так называемых «кошках» – несущественных заказах, которые не имеют столь важного значения в вашей карьере, но могут послужить прекрасной школой.
Тендеры: как можно выиграть?
- Для начала выберите сотрудников, которые смогут участвовать в подготовке к конкурсу самостоятельно, не отвлекая руководителя.
- Когда тендерные предложения могут быть приняты только в письменном виде, без возможности личного разговора, будьте осторожны – возможно, этот тендер нельзя назвать честным.
- Какую информацию вам следует собрать? Узнайте контактную информацию тех лиц, которые принимают решение, и лиц, ответственных за тендер. Выясните структуру текущего конкурса, сроки принятия решений, а также плюсы и минусы участников. Во внимании нуждаются требования к тендерной документации, важные даты организаторов тендера (можно поздравить с годовщиной свадьбы или днем рождения ребенка одного из организаторов), учтите предыдущий опыт участников тендеров.
- Как выиграть в государственном тендере? Такие торги требуют разговора с лицом, принимающим решения – рядовые сотрудники, способные ответить на поставленные им вопросы, не должны вас интересовать, ведь они не играют роли в определении победителя.
- Если в этом тендере предусмотрено проведение нескольких этапов, можно заложить небольшой процент для торга.
- Не стоит предлагать цену ниже обычной для вас стоимости– об этом могут узнать ваши клиенты.
- Обязательно подготовьтесь к «живому» участию в тендере – проработайте свою речь, придайте себе презентабельный вид.
Тем, кого интересует, как выиграть тендерные торги (то есть секреты успеха, фишки, стратегии) нужно плодотворно работать, чтобы добиться успеха, который неизменно приходит с опытом и с созданием собственных секретов.
Тендерное сопровождение
Тендерное сопровождение – это услуга, направленная на обеспечение процесса участия предприятия в тендере. Главная цель тендерного сопровождения – создать все условия (на правовом уровне) для того, чтобы клиент-участник одержал победу в конкурсе.
Тендерное сопровождение особо актуально, если вы:
- не имеете большого опыта или вовсе не принимали участие в государственных конкурсах;
- не хотите рисковать и действовать наобум;
- не хотите допустить осечку на ответственном тендере.
Сопровождение тендеров квалифицированными юристами убережет вас от губительных недочетов, которые могут негативно отразиться на результатах конкурса.
Госзакупки для начинающих. 50-500 т.р. — Бизнес-идеи с минимальными вложениями (от 0 до 1 млн.р.)
Т.е. вы предлагаете свои услуги …
Нет, я никаких услуг не предлагаю. Услуги — это нечто , связанное с обслуживанием клиента за деньги.
Предпочитаю равноправие.
Поговорить, обсудить варианты — можно.
______________________________________________
Часть 5. Заявка на участие в запросе котировок.
1. Какие требования к заявке существуют в законе.
2. Как проходит запрос котировок.
3. Кто выигрывает.
Чтение любого официального документа – целое искусство. А уж язык, на котором написаны наши законы, похоже придуман злобными инопланетянами. Или чиновниками. И те и другие страшно далеки от народа и, видимо, свободно общаются между собой.
Совсем немногие владеют этим канцелярским диалектом в должной мере. Отдельные выдающиеся личности даже знают и используют его в повседневной работе. Тебе тоже это нужно. Так что — добро пожаловать на наши краткие языковые курсы -))
Конечно, ты начинающий. Конечно, всегда найдется более толстая лягушка в болоте. Но и ты не так прост. Ты уже сделал главное — первый шаг по этой длинной дороге, ведь многие не идут дальше пустых разговоров.
ВСЕ начинали с чтения первого абзаца, с подачи первой заявки. Просто продолжай.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года
О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Наш всеми любимый и ненавидимый закон. О нем много и долго спорили, спорят и будут спорить. Каждый понимает его по-своему и трактует в свою пользу. Но этот документ может как погубить, так и спасти Вашу заявку. Читайте, понимайте, делайте — и будет Вам счастье-))
Скачайте себе актуальную версию закона и каждый месяц обновляйте файл.
Я пользуюсь для этого Интернет-версией Консультант Плюс.
Откройте эту страницу и наберите в поисковой строке «44-ФЗ». Нажмите «Искать».
КАРТИНКА
Нажимайте на название нужного документа. Откроется его текст. После этого Вам нужно нажать на значок «W» — Microsoft Word. И закон откроется уже в Вашем текстовом редакторе.
КАРТИНКА
Первое, что Вам нужно прочитать в законе — ГЛАВА 3, параграф 3, Статья 73.
«Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок».
В этой статье найдите «часть 3» (обозначается как «3.» — цифра 3 с точкой.)
«3. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать…»
В этой части закона содержатся обязательные пункты для Вашей заявки.
Пройдемся по ним чуть подробнее
КАРТИНКА
1.Наименование и место нахождения (для юридического лица),
Пишите название Вашей фирмы с указанием формы собственности и полный адрес, где находится Ваш офис.
2.Фамилия, имя, отчество (для физического лица),
Если у Вас ИП или Вы подаете заявку от частного лица, надо полностью представиться.
3.Место жительства (для физического лица),
Если у Вас ИП или Вы подаете заявку от частного лица – пишите реальный адрес по паспорту – с домом, корпусом и квартирой.
4.Банковские реквизиты участника закупки,
Это куда заказчик будет перечислять деньги по контракту в случае Вашей победы.
Обязательные разделы
— Полное название банка
— БИК банка (специальный код)
— адрес банка
— корреспондентский счет банка
— расчетный свет (Ваш)
5.Согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок,
В самом начале заявки вставляете стандартную фразу «Участник запроса котировок согласен исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок». Эта фраза одинакова и должна быть во всех Ваших котировочных заявках.
6.Наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
Именно этот раздел рассматривается Заказчиком с фонарем и лупой.
Как правильно составить описание товара в заявке, я расскажу в отдельной главе.
7.Предложение о цене контракта;
Это самое главное место – ЦИФРА.
Это сумма, в обмен на которую Вы готовы поставить товар. И которую Заказчик переведет на Ваш расчетный счет. Потом, после поставки. Наверное.
Потому что эта сумма либо выиграет следи других сумм в чужих заявках, либо проиграет.
8.Документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;
Статья 28. Участие учреждений уголовно — исполнительной системы.
Статья 29. Участие организаций инвалидов.
Если Вы не те и не те, не пишите ничего.
9.Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
ИНН есть у каждого в нашей стране, кроме грудных младенцев.
Если у Вас «ООО» или что-то типа «ЗАО», тогда надо указать несколько ИНН.
1. ИНН фирмы
2. ИНН учредителя. Если учредителей несколько – то ИНН каждого.
3. Если фирмой управляет совет директоров, то ИНН каждого директора.
Все зависит от того, кто на фирме у Вас самый главный. Это написано в Уставе.
Обычно для «ООО» пишется ИНН фирмы и ИНН учредителя.
Если у Вас ИП или Вы подаете заявку от частного лица, пишите свой собственный ИНН и всё.
10. Декларация о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
Ничего сложного — в начале заявки добавляете стандартную фразу «Декларирую о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства». Можете ее написать сразу после «Согласия» (см. п.5).
Некоторые Заказчики требуют отдельную форму такой декларации, которую они прикладывают к Извещению. В эту форму просто вставляется название фирмы и ИНН. Законно это требование или нет – спорить не будем. Зачем нам ссориться с Заказчиком на начальном этапе?
У каждой Марфушки свои игрушки. Заполните, пусть порадуется старичок.
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.
Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок.
Смысл этой статьи в том, что иногда заказчику требуются товары только российского производства (как, например, Министерству обороны).
Но обычно, это требования к документам — сканы лицензий, сертификатов, разрешений и прочие официальные «фантики», которые у Вас наверняка есть. Для каждого вида товара или услуги – свой набор фантиков.
4. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
Хороший пункт, если вдруг Заказчик захочет, что бы Вы дополнительно приложили к котировочной заявке копию кредитной карточки или Ваше сэлфи в ванной.
КАРТИНКА
Далее смотрим дополнительную информацию в Статье 77.
«Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок».
Основные моменты этой статьи — кратко.
1. От одной фирмы можно подать только одну заявку.
2. Можно подавать на бумаге, можно по электронной почте.
(Примечание. Для подачи по эл.почте нужна ЭЦП. Если ЭЦП нет, подавайте на бумаге.)
3. Заявку – запечатать в чистый конверт без надписей.
4. Заказчик обязан зарегистрировать Ваш конверт (заявку) – номер, дата, время.
5. Заказчик не должен вскрывать конверт до времени начала рассмотрения.
6. Если Ваша заявка пришла к Заказчику позже окончания времени подачи, ее вернут.
И последнее, что на данном этапе Вам нужно прочитать – это Статья 78.
«Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок».
Эта статья описывает все действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок. Сравнение заявок и цен проводятся в один день. Дата и время написаны в Извещении.
Кстати, 44-ФЗ позволяет Вам присутствовать при этом шоу. Можете даже записать его на видеокамеру, для своих домашних – «Вот председатель комиссии открывает мою первую котировку, вот я сижу в углу и рыдаю от счастья, вот пустые пузырьки от валерьянки под столами, когда все уже ушли».
КАРТИНКА
Итак, сам процесс —
1. Все конверты с заявками вскрываются.
2. Читаются вслух.
3. Заявки проверяются.
4. Цены сравниваются.
5. Объявляется победитель.
Из этого списка нам интересны пункты 3. и 4. Порядок действия по ним описан в ч.6 и ч.7 Ст.78.
Часть 7 — описывает, почему другие заявки проиграли.
7. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Причины проигрыша.
1. Заявка не соответствует условиям Извещения.
2. Предложенная цена выше указанной в Извещении.
3. В заявке нет информации, предусмотренной статьей 73 (описано выше).
Если вдруг комиссии заказчика не нравится заявка, написанная от руки на туалетной бумаге или высеченная лазером на 100-килограмовой гранитной плите, или если председатель комиссии осуждает Вашу пьяную драку, которую Вы устроили с членами котировочной комиссии – все это проблемы самой комиссии.
Ничто, кроме причин, указанных в части 7 не может повлиять на отклонение заявки.
Часть 6 описывает, кто будет победителем.
6. Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Из этого текста следует, что для победы Вам нужно выполнить два условия
1. Подать заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении.
Добавлю от себя – еще и требованиям закона.
2. В Вашей заявке должна быть указана наиболее низкая итоговая сумма, в сравнении со всеми другими допущенными заявками.
Как все это сделать правильно будет описано в других главах.
Изменено пользователем mrGuberРегламентированные закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ затрагивают интересы большого количества организаций и граждан. Осваивать их необходимо и тем, кто покупает продукцию, и тем, кто ищет в сфере регламентированных закупок новые рынки сбыта товаров, работ, услуг. Специально для начинающих в учебном центре «Финконт» разработаны семинары по обучению госзакупкам с нуля, на которых в простой и понятной форме, на примерах и конкретных жизненных ситуациях, разъясняются основные правила и алгоритмы регламентированных закупок. Подбор обученияРасписание по направлению Начинающим Семинары и курсы с открытыми датами (5)Данные программы Вы можете заказать в индивидуальном или корпоративном формате (обучение сотрудников только одной компании). Расписание по направлению Начинающим Не нашли подходящую тему? Предложите нам свою. Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные мероприятия Дарим скидку 5% новым подписчикам Вы сможете выбрать только интересующие Вас темы Остались вопросы?
Заказать обратный звонок Кому полезны курсы обучения госзакупкам для начинающих по программам 2019 года?Обычный курс базового обучения в сфере закупок включает изучение теории и практики регламентированных закупок. При этом невозможно обойтись без использования специальной закупочной и юридической терминологии, разбора тонкостей и сложных вопросов осуществления закупок. Для начинающих такие курсы по госзакупкам не всегда понятны и полезны, поскольку незнакомые термины и большое количество информации не позволяют разобраться в логике закупочного процесса. Обучение госзакупкам для начинающих в УМЦ «Финконт» отличается небольшим объемом отобранной экспертами наиболее важной информации о правилах осуществления закупок, представляемой на семинаре в форме наглядной презентации, с использованием только простых и понятных слов, без цитат из законов, административных и судебных решений. Преподаватели на курсах по обучению тендерам и госзакупкам с нуля работают в тесном контакте со слушателями, тонко чувствуют процесс передачи знаний обучающимся, воспринимают закупки и процесс обучения глазами начинающего специалиста, в результате чего передают свои знания ровно в том объеме, в каком слушатель способен их понять и освоить. Обучение госзакупкам с нуля полезно, прежде всего, тем специалистам, которые не имеют высшего экономического или юридического образования, работают или работали в сфере, не связанной с закупками, в связи с чем не имеют опыта комплексного решения закупочных проблем и участия в закупках. Чему учат на курсах обучения госзакупкам с нуля?Как и базовый курс по 44-ФЗ или 223-ФЗ семинар по обучению госзакупкам для начинающих включает основные понятия и алгоритмы осуществления регламентированных закупок. В простой и понятной форме слушателям разъясняют, чем отличается закупка от определения поставщика, тендер от конкурса и аукциона, а договор от контракта. Курс для начинающих включает также обучение электронным торгам. На персональном компьютере, с использованием функционала учебной электронной площадки участники курса изучения госзакупок для начинающих знакомятся с личным кабинетом и возможностями электронной площадки. В наглядной форме, в рамках практического занятия на электронной площадке, слушатели осваивают процессы создания извещения о закупке и подачи заявки на участие в аукционе, формирования ценовых предложений в торговом зале и заключения контракта в электронной форме. На курсах обучения госзакупкам с нуля минимальный объем необходимой теории тесно переплетается с практикой осуществления закупок в наглядной и понятной форме. Каких результатов ждать от курсов по госзакупкам для начинающих?Неопытному в сфере закупок специалисту сложно сразу разобраться во всех «подводных камнях» закупочной деятельности заказчика и поставщика по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Поэтому обучение тендерам и госзакупкам с нуля, прежде всего, преследует цели разъяснения логики и базовых правил осуществления закупок и участия в них. Слушатель курсов по госзакупкам для начинающих, возможно, не будет знать все 25 отличий запроса предложений по 44-ФЗ от запроса предложений по 223-ФЗ. Но после обучения специалист точно сможет провести электронный аукцион или поучаствовать в нем, найти хороший образец документации в ЕИС или заполнить без ошибок и собрать все документы для подачи заявки. Курс электронных торгов для начинающих научит легко ориентироваться в личном кабинете любой электронной площадки, найти нужную «кнопку» и своевременно выполнить все необходимые действия заказчика и поставщика при проведении закупки в электронной форме. Обучение госзакупкам для начинающих позволяет получить достаточный багаж знаний для подготовки комплекта необходимых документов в целях проведения закупки и подачи заявки. Семинар для начинающих УМЦ «Финконт» «О госзакупках – просто!» будет полезен также специалистам, для которых проведение и участие в закупках не является основной трудовой функцией. Разобраться в правилах закупок без избыточных подробностей, в необходимом минимальном объеме и с практической направленностью, позволяют семинары по госзакупкам для начинающих Учебного центра «Финконт». Следующей ступенью в освоении закупок может стать обучение на базовом курсе по закону № 44-ФЗ или 223-ФЗ в очно-заочной форме, где более подробно и детально рассматриваются различные закупочные ситуации. Если же у специалиста нет опыта в сфере закупок, но есть высшее образование, а также желание разобраться во всех деталях и получить удостоверение о повышении квалификации в сфере закупок, выгоднее будет сразу начать обучение на базовых курсах обучения в сфере закупок, в рамках которых материал представлен по принципу «от простого к сложному», а после двух дней обучения любой новичок начинает чувствовать себя увереннее в закупочной среде и готов осваивать самые сложные вопросы регламентированных закупок. | Наши преподаватели — практикующие Случайный отзыв
|
Кто может участвовать в госзакупках? — OTC-Consult.
Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.
Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.
Какие ограничения сокращают круг участников?
Не все могут поучаствовать в закупке, если:
— в закупке действует национальный режим
— требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на лицензируемые виды деятельности
— нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99)
— проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
— проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.
Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц
Физические лица
Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д.
Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, и что для этого нужно – можно обратиться за помощью в OTC-Consult.
Что учесть физлицам:
При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.
! Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем требованиям к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Например, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соответствуете всем требованиям, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.
Индивидуальные предприниматели (ИП)
Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Индивидуальные предприниматели могут принимать участие в закупках наравне с физическими и юридическими лицами. Формально для этого достаточно получить усиленную квалифицированную подпись. С ее помощью регистрируются в Едином реестре участников закупок для участия по 44-ФЗ, и на ЭТП, на которых проходят закупки по 223-ФЗ.
Что учесть ИП:
— Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
— ИП отвечает по обязательствам (возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
— Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
— Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от его цены. Это, несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
— Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
— Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц.
Юридические лица
Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.
Что учесть юрлицам:
— Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
— Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
— Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
— Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
— Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
— Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.
Бюджетные организации
Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:
— Им не нужно платить обеспечение контракта.
— Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
— Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.
Самозанятые
В закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ самозанятые получают те же права, что и субъекты малого и среднего предпринимательства (ч. 15 ст. 8).
— Заказчики обязаны проводить такие торги исключительно в электронной форме на площадках, операторы которых входят в список, утв. распоряжением Правительства.
— Обеспечение заявки при проведении торгов среди СМСП и самозанятых может быть внесено денежными средствами или банковской гарантией. По общему правилу заказчики могут устанавливать другие способы обеспечения заявки (ч. 25 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).
— Размер обеспечения заявки не может превышать 2% (п. 23 постановления «Об особенностях участия СМСП в закупках…» от 11.12.2014 № 1352)
— Оплата по договору должна быть произведена в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта приемки.
Поэтому самозанятые могут участвовать в госзакупках по 223-ФЗ наравне с малым бизнесом. Стоимость договоров, оформленных с самозанятыми, учитывается при подсчете годового объема закупок у СМСП (п.п. 5, 5.1 постановление Правительства № 1352). Отдельные тендеры для самозанятых граждан РФ не проводят.
Выводы:
Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.
Пять вещей, которые вы хотели бы знать о государственных закупках (сообщение в гостевом блоге)
По оценкам, во всем мире страны тратят около 13% ВВП на государственные закупки (Bosio et al., 2020), предлагая возможности для создания фискального пространства за счет улучшения эффективность, результативность, целостность и устойчивость государственных закупок. Но как реализовать эти возможности на практике? И есть ли компромисс между достижением эффективности (и, таким образом, созданием фискального пространства) и достижением других целей государственных закупок? В этом блоге рассматривается растущий объем экономической литературы по государственным закупкам.
Участие в публичных торгах
Государственные закупки могут стимулировать рост компаний. Ферраз и др. (2015) показывают, что в Бразилии выигрыш одного государственного контракта увеличивает рост сотрудников фирмы на 2,2 процентных пункта за этот квартал, и эти эффекты сохраняются в долгосрочной перспективе, поскольку выигравшие фирмы участвуют и выигрывают больше будущих аукционов и расширяют свой бизнес на новых рынках. .
В то время как национальные и местные органы власти все чаще используют свою систему государственных закупок для нацеливания на рост определенных сегментов рынков, данные об этих правилах резервирования неоднозначны.Например, существуют противоречивые данные о влиянии программ преференциального режима, и два исследования, проведенных по одной и той же программе для небольших фирм в Калифорнии, делают противоположные выводы. В то время как Марион (2007) обнаружила, что затраты на закупки на аукционах с преференциальным режимом выше на 3,8 процента, Краснокутская и Сейм (2011) обнаружили, что эти искажающие эффекты не так велики по сравнению с выгодами для роста компаний.
Доступ через электронные закупки
Оцифровка процессов закупок может вызвать радикальные преобразования в сфере государственных закупок.Исследования показывают, что в Индии и Индонезии электронные закупки стимулируют приход на рынок более качественных подрядчиков и приводят к повышению качества [Lewis-Faupel et al., 2016]. Оценка воздействия внедрения электронных закупок в Бангладеш показывает, что электронные закупки снижают риски для добросовестности, расширяют участие фирм и снижают цены, предлагаемые фирмами в процессе торгов.
Однако электронные закупки не являются панацеей для решения проблемы неэффективности расходов и снижения рисков целостности.Льюис-Фаупель и др. (2016) не нашли доказательств того, что электронные закупки снизили окончательные цены, уплачиваемые государством в Индии и Индонезии. В Бангладеш электронные закупки не повлияли на окончательную стоимость проектов капитальных вложений, превышение сроков или качество выполнения контрактов, что указывает на то, что неэффективность и риски коррупции могут быть просто перенесены на другие этапы процесса.
Коррупция и прозрачность
Коррупция, сговор и другие виды неконкурентоспособной практики приводят к нерациональному использованию государственных средств.Все больше экономической литературы исследует, как решения о закупках искажаются политическими связями. В Италии дополнительный срок пребывания в должности мэра уменьшает количество участников торгов и выигрышную скидку, в то же время увеличивая вероятность того, что победители будут местными, или несколько контрактов будут заключены с одной и той же фирмой [Coviello & Gagliarducci, 2010]. Baltrunaite (2020) приводит доказательства того, что в Литве на корпоративные деньги покупается льготный режим на аукционах по закупкам, и этот режим ограничен законами, запрещающими корпоративные пожертвования политическим партиям и кампаниям.
Объявление о торгах может информировать фирмы о возможностях торгов и, следовательно, расширять круг участников и снижать цены, как показали Coviello & Mariniello (2008) в контексте Италии и Gonzalez-Lira et al. (2020) в контексте Министерства обороны США. Bauhr et al. (2020) далее демонстрируют, что открытость и целостность конкурентных рынков улучшается за счет предварительной прозрачности (т.е. информации в объявлении тендеров), но в меньшей степени за счет прозрачности постфактум (т.е. информация о награде после ее опубликования).
Дискреция и компетенция
Могут существовать компромиссы между правилами и усмотрением. Например, более строгое регулирование может снизить риски целостности, в то время как усмотрение может позволить покупателям настраивать процесс закупок. Основополагающая статья Bandiera et al. (2009) представили концепцию пассивных потерь в государственных закупках, связанных с такими ограничениями, как отсутствие навыков, отсутствие стимулов или чрезмерное нормативное бремя.Авторы находят, что в Италии пассивные отходы составляют 83% от общего количества оцененных отходов, что мотивирует появление большого количества публикаций о правилах и осмотрительности при государственных закупках. Недавний эксперимент Bandiera et al. (2020) показывает, что в Пакистане неэффективность процесса закупок вызвана строгостью требований главного бухгалтера об утверждении платежей, и действительно, передача прав принятия решений от наблюдателей к сотрудникам по закупкам снижает цены на 9% без снижения качества.
Достижение правильного баланса между правилами и усмотрением может зависеть от компетенции сотрудников отдела закупок.В России преференции для отечественных поставщиков улучшают производительность, но только тогда, когда их осуществляют неэффективные бюрократы (Best et al., 2017). В Италии менее эффективные закупочные организации получают больший прирост эффективности от централизованных закупок (Bucciol et al., 2020), и действительно, они используют этот вариант более широко, когда он доступен (Bandiera et al., 2009). На глобальном уровне Bosio et al. (2020) обнаружили, что лучшие практики приводят к лучшим результатам, но более строгие правила улучшают результаты только в странах с низким потенциалом государственного сектора.
Поощрения
Законодательная база определяет решения сотрудников по закупкам и других заинтересованных сторон. Например, группировка контрактов прямо ниже или выше пороговых значений контрактов, которые обеспечивают более высокую процедурную гибкость, наблюдается во многих системах государственных закупок, и Palguta & Pertold (2017) иллюстрируют это явление в контексте Чешской Республики.
На стимулы участников государственных закупок влияет несколько факторов.В Чили, согласно протоколу аудита, открытые аукционы проходят более чем в два раза больше проверок, чем прямые контракты, и поэтому сотрудники по закупкам с большей вероятностью будут использовать прямые контракты после того, как пройдут аудит и узнают об этой схеме [Gerardino et al., 2017 ]. Там, где суды неэффективны, закупающие организации могут с большей вероятностью уклониться от судебного процесса по наложению штрафа за просрочку доставки, и действительно, в Италии неэффективные суды вызывают задержки в проведении общественных работ и сокращение использования авансовых платежей [ Coviello et al., 2017]. Со стороны фирм механизмы репутации могут помочь согласовать стимулы покупателей и поставщиков, о чем свидетельствует введение крупной коммунальной компанией в Италии системы рейтинга поставщиков, которая улучшила проверенные параметры и качество услуг без значительного повышения цен [Decarolis et al. др., 2016].
Направления будущих исследований
При разработке политики государственных закупок можно было бы получить больше данных о влиянии инклюзивной политики на МСП и другие недостаточно представленные фирмы, о влиянии репутационных механизмов и о том, как повысить потенциал закупающих организаций.Связывание существующих данных о государственных закупках, данных фирм, жалоб и данных о выполнении контрактов может способствовать появлению новых исследовательских возможностей за счет изучения полного цикла закупок и улучшения существующих показателей эффективности, воздействия и устойчивости государственных закупок, особенно для экологичных государственных закупок.
Являются ли государственные закупки успешной политикой поддержки малого бизнеса? Обзор доказательств
Частные и государственные организации все чаще используют свою покупательную способность для смягчения социальных проблем и создания социальной ценности.Это называется социальным заказом. Из-за таких проблем, как сегрегация, безработица и социальная изоляция, социальные закупки в Швеции сосредоточены на требованиях к трудоустройству. Это тип критерия в рамках социальных закупок, который используется для создания возможностей трудоустройства для маргинализированных лиц, длительно безработных, таких как иммигранты, молодежь и / или люди с ограниченными возможностями. Эти целевые группы часто живут в сегрегированных кварталах в ветхих жилищах. Эта ситуация побудила организации в секторе строительства и недвижимости Швеции выполнять требования по найму при закупке своих строительных и ремонтных проектов, а также при техническом обслуживании зданий, часто нанимая собственных арендаторов.Принимая на работу безработных для ремонта своего ветхого жилья и предоставляя больше рабочей силы строительному сектору, требования к занятости могут создавать социальную ценность для отдельных лиц, организаций и общества. Однако неясно, как требования к социальным закупкам и занятости реализуются на практике и что это означает для повседневной работы отдельных лиц и организаций. Работа с требованиями к трудоустройству может стимулировать новые способы мышления и организации; создавать новые роли, действующих лиц и обязанности; создавать новые практики, знания и потребности в координации; и создавать новые возможности для бизнеса.Эти новые способы мышления и организации требуют более тщательного эмпирического, теоретического и концептуального исследования. Таким образом, этот тезис направлен на анализ того, как отдельные субъекты и субъекты организации работают с социальными закупками и как эта работа вызывает процессы институциональных изменений, которые влияют на повседневную работу этих субъектов. Этот тезис основан на дизайне качественного исследования, в основном с использованием интервью, где практические теоретические перспективы институциональной работы и институциональной логики применяются для анализа того, как практики, роли, идентичности и нормы меняются в результате работы с социальными закупками.Выводы этой диссертации вносят несколько вкладов как в теорию, так и в практику. Для исследования социальных закупок в контексте строительства и сектора недвижимости этот тезис добавляет подробные сведения о том, что означает требования к трудоустройству для отдельных участников, а также об их профессиональных ролях, идентичностях и повседневной работе. В исследовании также содержится подробная информация о факторах, способствующих, движущих силах и препятствиях для работы с требованиями к занятости, а также обсуждается, на какой тип участников влияют эти факторы, движущие силы и препятствия.Что касается теоретических перспектив институциональной логики и работы, это исследование добавляет понимание и эмпирический пример того, как конфликтующая и разрушительная институциональная логика сталкивается и сцепляется в жестко регулируемой и институционализированной среде, и как устойчивая концепция может стать институционализированной, несмотря на значительную инерцию, посредством использование творческой институциональной работы. Более того, исследование показывает, как субъекты различаются по типу институциональной работы, которую они проводят, и как взаимодействуют эти разные виды «институционального мастерства».Это также ставит под сомнение роль интенциональности в институциональной работе. Для практиков результаты показывают, что работает лучше, а что хуже, когда актеры работают с требованиями занятости. Выявленные препятствия составляют конкретный список областей, в которых можно внести коррективы, чтобы обеспечить эффективное и действенное создание и распространение требований к занятости и связанных с ними практик. Для тех, кто уже работает с требованиями занятости сегодня, результаты подтверждают трудности, с которыми сталкиваются отдельные участники при работе с требованиями занятости, что может помочь узаконить их роли и практики и, в более широком смысле, использование требований занятости.Ключевые слова: социальные закупки; требования к трудоустройству; институциональная логика; институциональная работа; организация; упражняться; риторика; роли; Работа; качественное исследование; интервью; строительство и недвижимость, социальное значение.
Как государственные закупки могут стимулировать социальную экономику
(Иллюстрация iStock / bakhtiar_zein)
Правительства во всем мире проявляют все большую заинтересованность в развитии социальной экономики для решения насущных социальных проблем.Один из способов сделать это — закупить товары и услуги. Государственный сектор представляет собой значительный рынок. Приблизительно 250 000 государственных органов тратят на закупки более 14 процентов годового ВВП Европейского Союза в размере 15 триллионов евро. Если правительства смогут использовать социальное воздействие в качестве важного критерия при принятии решений о покупке, это может способствовать росту социальной экономики.
Хорошая новость заключается в том, что у правительства появляется все больше и больше предприятий социальной экономики.Предприятия социальной экономики сейчас активны в целом ряде отраслей, включая строительство, уборку, садоводство, банковское дело и коммунальные услуги. Многие из них обеспечивают работу и средства к существованию людям, исключенным с рынка труда. Другие приносят дополнительную пользу обществу. Многие работают экологически устойчивым образом.
Департамент Вандеи, Франция, например, использует социально ответственные государственные закупки (SRPP) для обеспечения учащихся местных школ экологически чистыми продуктами питания высокого качества.В ходе анализа потребностей отдел выявил потенциальное социальное предприятие ADAPEI-ARIA 85, в котором работали 10 человек с ограниченными возможностями и предоставляли такие услуги, как хранение, нарезка, чистка и упаковка органических продуктов питания. Контракт с ними был заключен в 2011 году в соответствии с французским законодательством, затем в 2015 году, используя зарезервированный контрактный инструмент, контракт был продлен на шесть лет. Эта сделка SRPP, оцениваемая в 105 000 евро в год, позволила достичь двух целей воздействия: поддержать постоянную занятость 10 инвалидов; и способствовать потреблению местных экологически чистых продуктов питания, предоставляя 1.8 миллионов обедов в год для учащихся 34 школ.
ESTAR, региональная организация технической и административной поддержки правительства Тосканы, Италия, использовала SRPP для достижения двух целей: для содействия участию малых и средних предприятий и социальных кооперативов в государственных тендерах и для включения экологических критериев в заключение договоров на содержание зеленых насаждений в медицинских учреждениях. Тендер был разделен на 11 лотов, из которых 8 были зарезервированы для социальных кооперативов на общую сумму 24 миллиона евро.Социальные кооперативы-победители были членами пяти федераций, с которыми Тоскана подписала меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве. Используя инструменты SRPP, закупающий орган смог продвинуть трудовую интеграцию людей с ограниченными возможностями через социальные кооперативы.
Не только государственный сектор находит способы использовать закупки для достижения социальных целей. Частный сектор также начинает использовать этот подход, открывая огромные рыночные возможности для социальных предприятий.Растущий интерес бизнеса больше не связан исключительно с корпоративной социальной ответственностью. Это отражает признание того, что социально ответственные закупки могут фактически повысить конкурентоспособность компании на рынке, часто из-за растущего потребительского спроса на такие методы.
Пандемия COVID-19 может также предложить новые возможности для бизнеса в социальной экономике за счет увеличения спроса на их предложения со стороны государственных агентств. Во время пандемии государственные органы полагались на организации социальной экономики и третьего сектора для оказания постоянных услуг уязвимым группам населения.В будущем правительство может даже предложить этим организациям внедрить инновационные решения, которые лучше реагируют на меняющиеся обстоятельства.
Директивы ЕС по государственным закупкам
SRPP уже получил поддержку от ряда европейских правительств. В 2014 году Европейская комиссия издала директивы по государственным закупкам, которые содержали важные новые положения для реализации SRPP. Директивы побуждают органы государственной власти в государствах-членах ЕС отказаться от использования цены в качестве наиболее важного критерия и вместо этого использовать лучшее соотношение цены и качества , которое учитывает качество продукта или услуги, а также социальные и социальные аспекты. экологические соображения.
Директивы представили новые способы реализации политики SRPP. Вот несколько примеров:
- Контракты теперь могут включать социальные положения, которые могут содержать требования о доступности, например, обучение и интеграция молодых людей на рынок труда или гендерное равенство, и могут использоваться на различных этапах процесса закупок.
- Правительства могут резервировать контракты, которые позволяют государственным органам резервировать тендерные процедуры для защищенных мастерских и других предприятий, основной целью которых является интеграция людей с ограниченными возможностями или другими недостатками в рабочую силу.
- Упрощенный и более гибкий режим закупок или «облегченный» режим может применяться к социальным, медицинским, образовательным и другим услугам при условии соблюдения принципов прозрачности. Они считаются «услугами для человека» и более специфичны для национального контекста, поэтому применяются национальные правила, а не строгие положения ЕС о закупках.
- Закупающие органы могут использовать методологию расчета стоимости жизненного цикла для расчета стоимости актива или услуги в течение всего жизненного цикла, а не только стоимости на момент заключения контракта.Это позволяет правительствам включать социальные и экологические затраты на использование, техническое обслуживание и переработку продукта или услуги, а не только затраты на их приобретение.
- Инновационные партнерства могут быть сформированы, чтобы позволить государственным органам разрабатывать инновационные решения совместно с участником тендера, вместо того, чтобы предписывать решение, подход, который аналогичен вводу в эксплуатацию, основанному на результатах.
Вдохновленные этими новыми директивами, многие местные органы власти и города теперь требуют от сотрудников государственных закупок учитывать социальные соображения.Это важно, потому что эти контракты обычно меньше, чем контракты с национальными правительствами, и поэтому организации социальной экономики более выгодны для участия в торгах. Регионы и города также создают свои собственные стратегии достижения социальных результатов, которые включают социальные закупки и применяют методы измерения социального воздействия.
Муниципалитет Вальядолида, Испания, например, разработал в 2018 году стратегию социально ответственных закупок, чтобы сделать государственные закупки более доступными для малого и среднего бизнеса.Некоторые из способов сделать это — разделить более крупные контракты на более мелкие партии, провести предпродажные консультации, чтобы лучше оценить рынок перед публикацией тендера, создать зарезервированные контракты и зарезервировать от 8 до 10 процентов от общего годового объема закупок для защищенных мастерских. и социальные предприятия интеграции труда (WISEs).
В Иль и Вилен, Франция, организация-заказчик Département of Ille et Vilaine предложила специальную онлайн-платформу социальных статей, которая поддерживала поставщиков в использовании социальных статей и оказывала содействие компаниям, участвующим в торгах (с инструментами и контактными данными организаций поддержки), для интеграции работы статьи в их заявках на услуги городской канализации.
Проблемы социально ответственных государственных закупок
Несмотря на прогресс в реализации SRPP, проблемы остаются. Возможно, самая большая проблема при реализации SRPP заключается в том, что директивы считаются руководящими принципами и их использование необязательно. Это дает значительную свободу действий на национальном и местном уровнях, и многие правительства не предприняли шагов для выполнения этого законодательства.
Довольно часто директивы SRPP применяются только к закупкам центрального правительства, а не к региональным и местным, где происходит много закупок.А поскольку национальные правительства часто закупают в больших количествах, социальным предприятиям, которые, как правило, меньше, сложно участвовать в торгах по контрактам или выигрывать тендеры, когда они действительно пытаются.
Даже в странах, где было принято законодательство о СРПП, существуют стратегические и оперативные проблемы для реализации реформ. Факторы социальных закупок часто рассматриваются как конфликтующие с экономическими факторами, такими как справедливая конкуренция, самые низкие цены и бюджетные ограничения. Сотрудники по закупкам часто предпочитают сохранять простые критерии закупок и игнорировать социальные соображения, опасаясь исказить конкуренцию.Они также склонны не рисковать и не хотят пробовать новые подходы или приглашать неизвестных поставщиков к участию в торгах, особенно если они не уверены, как их оценить.
С оперативной стороны, сотрудники по закупкам часто не осведомлены о положениях о социальных закупках и поэтому не используют их. Большинству сотрудников по закупкам по-прежнему не хватает технических навыков и знаний для реализации процессов SRPP, будь то выбор соответствующей фазы закупок или система баллов.Субъекты социальной экономики часто упускаются из виду просто потому, что государственные органы не знакомы с ними и их деятельностью. И, наконец, коррупция и отсутствие прозрачности могут исказить конкуренцию в сфере социальных закупок или вообще помешать использованию положений SRPP.
Одной из самых больших проблем при внедрении SRPP является сложность определения и измерения социальной значимости процесса закупок. В Великобритании, например, где соображения социальной ценности поощрялись при вводе в действие государственных услуг с момента принятия в 2013 году Закона о государственных услугах (социальная ценность), определение и измерение социальной ценности по-прежнему считается самой большой проблемой на пути его реализации.
Во многих странах, даже если существуют политика и стратегии социальной ценности, разрыв в общении между политиками и закупщиками затрудняет воплощение этих стратегий в более конкретные цели социальных закупок. Закупщики часто не видят бенефициаров и не сосредотачиваются на них и просто покупают услугу или продукт, используя предписывающий тендер, вместо того, чтобы концентрироваться на желаемых результатах. Как Сара Мюррей написала в отчете о государственных расходах, опубликованном The Economist Intelligence Unit: «правительство может заказать мост, тогда как лучше всего подходит паром».
С практической точки зрения, основной проблемой при измерении социальной ценности является отсутствие практики, потенциала и инструментов для сбора данных, оценки результатов и измерения воздействия. Доступные методы и инструменты измерения также могут быть неподходящими, учитывая, что социальная ценность может быть уникальной в каждом случае закупки в зависимости от услуги или продукта и заинтересованных сторон. Даже если в процессе закупок поставлены социальные цели и измерено социальное воздействие, выполнение контракта может привести к другим или непредвиденным социальным результатам.
Поскольку сложно определить и измерить социальную ценность, сотрудники по закупкам рискуют потерпеть неудачу, если они не могут должным образом оценить, были ли закупки успешными, и извлечь уроки на будущее. Они также рискуют упустить из виду социальную умывку со стороны компаний, которые могут представить ложную картину своего социального статуса и прав человека. Литература предполагает, что существует мало доступных анализов того, какая социальная ценность действительно достигается за счет стратегических (социальных) закупок. В тематических исследованиях подчеркивались особенности реализации и процесса или предполагаемое социальное воздействие, а не фактические результаты.
Последний набор проблем относится к навыкам и возможностям самих предприятий социальной экономики. Они часто считают, что процессы закупок слишком сложны и утомительны, и у них нет знаний, возможностей или времени для участия в процессе или составления заявки. Хотя экспертная поддержка и консультанты могут быть готовы помочь, предприятия социальной экономики часто не могут позволить себе платить за них. В некоторых случаях предприятия социальной экономики просто не осведомлены о своих правах на участие в тендерах на закупку или не знают об их публикации.
Предприятия социальной экономики также борются с проблемами социального воздействия; им часто не хватает навыков, методов и возможностей для измерения своего социального воздействия, и они не могут четко сообщить об этом в тендерах. Ограниченность финансовых и человеческих ресурсов может также помешать предприятиям социальной экономики выиграть более крупные контракты с государственным сектором.
Как реагировать на вызовы и возможности
Несмотря на то, что список проблем велик, они не будут решены дополнительным законодательством, способствующим принятию SRPP.Инструментарий SRPP достаточно разнообразен и всеобъемлющ, он содержит широкий спектр возможностей для включения социальных соображений. Способ увеличения использования SRPP — это сосредоточиться на поиске способов улучшения реализации.
Одним из способов решения проблем является поддержка со стороны правительств сотрудников по закупкам, которые стремятся найти лучший набор инструментов и подходов для реализации SRPP. Это требует, чтобы государственные органы рассматривали социальные закупки как вложение в социальные услуги, а не как простую процедуру их приобретения; инвестиции в людей, знания и долгосрочное мышление.Вот некоторые из способов, которыми могут это сделать правительства:
- Согласование интересов между ключевыми игроками очень важно. Этого можно добиться путем постоянного диалога в постоянных группах или тематических рабочих группах. Стратегии социально ответственных закупок должны быть согласованы со стратегиями развития социальных предприятий и другими государственными программами, направленными на решение социальных вопросов.
- Оценка стоимости жизненного цикла может помочь преодолеть краткосрочные мысли о получении самой низкой цены сегодня.Этот метод может помочь снять напряжение между кажущимися противоречивыми целями экономической эффективности и социальной ценности. Это могло бы помочь создать правильные стимулы для членов комиссии и снизить предполагаемые риски использования социальных соображений.
- Уполномоченных следует поддержать обучением и наращиванием потенциала для развития их понимания правил и законов социально ответственных закупок и их последствий. Это может быть обеспечено через порталы закупок или центры знаний, которые также будут содержать руководства, тематические исследования и другие учебные материалы.Эти инструменты и руководства более эффективны, если они сопровождаются обучением и поощрениями.
- Центральные и местные органы закупок следует поощрять к сотрудничеству с отраслевыми органами, организациями специалистов по закупкам и торговыми палатами, все из которых могут оказывать профессиональную поддержку и обучение и играть роль посредника с поставщиками. Предпродажная консультация позволяет уполномоченным лучше понять, в чем состоят потребности, а также что могут предложить поставщики, прежде чем они составят тендерную документацию.
- Следует поощрять использование посредников. Они предлагают ряд услуг и возможностей, которых нет у комиссаров, а также могут помочь предприятиям социальной экономики. Посредниками могут быть реальные организации или цифровые системы, способные поддерживать отношения между государством и поставщиком.
- Защитникам СРПП следует уделять больше внимания местным и региональным органам. Города и региональные органы государственной власти были пионерами во внедрении SRPP и создании эффективных решений. Центральные правительства могут сотрудничать с местными органами государственной власти для тестирования новых моделей и распространения историй успеха.Региональные и европейские организации местных органов власти и финансовые учреждения могли бы укрепить и профинансировать такие совместные усилия.
- Следует поощрять пилотирование и эксперименты в сфере социально ответственных закупок. Государственные органы могут проводить небольшие тендеры в областях социального воздействия, о которых они хотели бы узнать больше. Пилотные закупки позволят им гибко использовать ряд положений SRPP, чтобы узнать больше о потребностях, доступных поставщиках, возможных моделях, измерении результатов и конечных результатах.Можно предложить масштабирование успешных пилотных проектов за счет государственных закупок. Такие пилотные проекты не должны обременять бюджеты закупок; они могли бы творчески финансироваться из более гибких источников, таких как Европейский социальный фонд или другие механизмы, связанные с социальными инновациями.
- Социальные закупки должны быть включены во все контракты. Следует укреплять сотрудничество и координацию между правительственными ведомствами и закупочными органами на разных уровнях, чтобы можно было согласовать стратегии и избежать фрагментации закупок и предоставления услуг.
Также важно улучшить способность правительств и специалистов по государственным закупкам определять и измерять социальную ценность, а также укреплять их приверженность стратегиям, основанным на результатах. Вот несколько примеров:
- Центральные и региональные органы власти могут использовать свои социальные цели и соответствующие стратегии для обеспечения руководства и примеров для процесса государственных закупок. Один из способов сделать это — использовать Цели в области устойчивого развития, чтобы создать общую основу и предложить всеобъемлющую основу для сотрудничества между местными и центральными органами власти.
- Центральные и региональные органы власти должны поддерживать местные органы власти с помощью руководства, наращивания потенциала и инструментов, чтобы они могли реализовать цели социального воздействия и создать системы для мониторинга и измерения результатов. Следует изучить возможность создания инструмента типа SDG Action Manager для государственного сектора с целью побудить правительства и государственные органы принять эту структуру.
- При необходимости, государственные органы могут пилотировать закупки, основанные на результатах, и привлекать платежи от сторонних спонсоров.Одним из примеров этого являются облигации социального воздействия, которые требуют, чтобы все участники совместно формулировали и согласовывали результаты и цели социального воздействия.
Есть также шаги, которые могут быть предприняты для создания более сильной экосистемы для социальной экономики в целом, которая поможет стимулировать SRPP, например:
- Создание маркировки или системы сертификации может напрямую повлиять на успех государственных закупок, поскольку помогает установить соответствие требованиям и проверить требования к качеству.Знак социального предприятия (Великобритания) и знак качества социальных услуг, основанный на Европейской добровольной системе качества (Эстония), были разработаны с этой целью. Сертификация может быть успешной мерой, если она основана на рыночном спросе и признании.
- Учебные курсы и университетские программы по социальной экономике могут способствовать лучшему информированию уполномоченных о предприятиях социальной экономики и уменьшить их нежелание приглашать поставщиков социальной экономики к участию в тендерах.
- Программы, обеспечивающие финансовую поддержку и наращивание потенциала, могут помочь в развитии социальных предприятий и повышении их конкурентоспособности. Помимо оказания такой поддержки напрямую, государственные органы могут также стимулировать другие заинтересованные стороны предлагать предприятиям социальной экономики недостающие навыки или финансовые ресурсы.
- Развитие сотрудничества между участниками экосистемы должно стать целью государственной политики с долгосрочной целью повышения шансов социальной экономики на успешное участие в государственных закупках.
Путь вперед
Социально ответственные государственные закупки могут стимулировать решение социальных проблем и могут способствовать достижению социальных целей, когда они реализованы, когда эти социальные цели четко поставлены и социальная ценность измерена. В будущем потребуется дополнительная поддержка в форме обучения, развития навыков и обмена хорошими и плохими практиками не только в технической области, но и в отношении социальной ценности.
Социально ответственные закупки также могут принести пользу предприятиям социальной экономики, предоставляя им доступ к рынкам государственного сектора и, таким образом, укрепляя их устойчивость и продвигая их социальную миссию.Однако для того, чтобы SRPP была успешной, ее необходимо реализовать в контексте и вместе с другими политическими мерами, поддерживающими социальную экономику.
Развитие экосистемы важно для создания культуры, в которой предприятия социальной экономики получают признание и имеют равные условия для конкуренции или сотрудничества с другими участниками. При реализации в гармонии друг с другом государственная политика развития социальной экономики и социально ответственных государственных закупок могут усиливать друг друга.
Читать рассказы Евы Варги.
Препятствия на пути инноваций через государственные закупки: взгляд поставщика
https://doi.org/10.1016/j.technovation.2014.04.003Получение прав и контентаОсновные моменты
- •
Мы определяем факторы, влияющие на поставщиков в государственных закупках ׳ способность к инновациям.
- •
Наиболее важными являются спецификации тендера, навыки, взаимодействие между пользователем и поставщиком и управление рисками.
- •
Существуют различия между участниками НИОКР и участниками, не занимающимися НИОКР, в восприятии препятствий.
- •
Малые фирмы и некоммерческие организации находятся в особенно невыгодном положении с точки зрения закупок.
Аннотация
Государственные закупки все чаще рассматриваются как имеющие важный потенциал для стимулирования инноваций. Несмотря на этот интерес, многочисленные препятствия мешают государственному сектору действовать как умный и информированный клиент. В этом документе делается попытка понять, как препятствия, связанные с процессами, компетенциями, процедурами и отношениями в сфере государственных закупок, влияют на способность поставщиков вводить новшества и извлекать выгоду из нововведений.Мы решаем эту проблему, используя специальный опрос поставщиков государственного сектора в Великобритании, используя пробит-модель для исследования влияния структурных, рыночных и инновационных детерминант на восприятие поставщиками этих препятствий.
Основными препятствиями, о которых сообщают поставщики, являются отсутствие взаимодействия с закупающими организациями, использование тендеров с завышенной спецификацией в отличие от спецификаций, основанных на результатах, низкая компетентность закупщиков и плохое управление рисками в процессе закупок.Такие препятствия наиболее сильно воспринимаются организациями, интенсивно занимающимися НИОКР. Наши результаты также показывают, что определенные организации, особенно небольшие фирмы и некоммерческие организации, сталкиваются с большими трудностями при внедрении инноваций, возникающих в процессе закупок, например, в отношении размера контракта, отсутствия полезной обратной связи и обмена информацией о возможностях. В свете полученных результатов ставится под сомнение политика государственных закупок.
Ключевые слова
Инновации
Государственные закупки
Государственный сектор
Инновационная политика
НИОКР
Рекомендуемые статьи Цитирующие статьи (0)
Авторские права короны © 2014 Опубликовано Elsevier Ltd.
Рекомендуемые статьи
Ссылки на статьи
Управление федеральной политики закупок
Перейдите по этому разделу
Выбирать Повестка дня Президента в области управления Управление эффективности и управления персоналом Управление федеральной закупочной политики Управление электронного правительства и информационных технологий Сделано в АмерикеСегодня, более чем когда-либо, правительство должно гарантировать, что оно тратит деньги разумно и исключает растрату и злоупотребление долларами налогоплательщиков.Поскольку примерно один из каждых десяти долларов расходов федерального правительства идет подрядчикам, совершенно необходимо, чтобы действия по контракту приводили к максимальной выгоде для налогоплательщика.
Управление федеральной политики закупок (OFPP) в Управлении и бюджете играет центральную роль в формировании политики и методов, которые федеральные агентства используют для приобретения товаров и услуг, необходимых им для выполнения своих обязанностей. OFPP было учреждено Конгрессом в 1974 году для обеспечения общего руководства государственной политикой, правилами и процедурами закупок, а также для обеспечения экономии, эффективности и действенности в процессах закупок.OFPP возглавляет Администратор, который назначается президентом и утверждается Сенатом.
Информация о политике
Циркуляры
Руководства
Меморандумы
Политические письма
Отчеты
Законодательные предложения государственных закупок
Прочие
Совет по стандартам учета затрат
Верхний предел компенсации сотрудников подрядчика
Закон о реформе инвентаризации федеральной деятельности (FAIR)
ресурсов
Acquisition.Gov
Acquisition Community Connection
Совет директоров по закупкам (CAOC)
Defense Acquisition University (DAU)
Федеральный институт закупок (FAI)
Федеральный совет по регулированию закупок
Федеральная система данных о закупках (FPDS) Федеральный реестр
Закон о OFPP
Управление федеральной политики в области закупок
Начало страницы
Меморандум о федеральной политике в области закупок
- Повышение прозрачности освобождений от правил «Сделано в Америке» (26 октября 2021 г.) (6 страниц, 243 КБ)
- Руководство Совета FAR по выдаче агентством отклонений для выполнения Указа 14042 (30 сентября 2021 г.) (5 страниц, 433 КБ) )
- Сокращение административных сроков закупок с использованием современной деловой практики (15 января 2020 г.) (12 страниц, 452 КБ)
- Ограничение использования образовательных требований в контрактах с федеральной службой
- Расширение участия американцев с ограниченными возможностями в федеральных контрактах
- «Разрушение мифов №4» Укрепление взаимодействия с отраслевыми партнерами с помощью инновационных методов ведения бизнеса (2 мая 2019 г.) (16 страниц, 5,388 КБ)
- Создание сертификата федеральных закупок для заключения контрактов со специализацией Core-Plus в области цифровых услуг (FAC-C- DS) (18 мая 2018 г.) (4 страницы, 203 КБ)
- «Инвентаризация контрактов на оказание услуг (17 января 2017 г.)» (18 января 2017 г.) (5 страниц, 1.66 МБ)
- «Разрушение мифов 3»: дальнейшее улучшение коммуникации в отрасли с помощью эффективных анализов (5 января 2017 г.) (9 страниц, 153,04 КБ)
- M-16-14, Политика управления категориями 16-2: Обеспечение полной идентичности Службы защиты, мониторинг личности и реагирование на утечки данных (1 июля 2016 г.) (3 страницы, 1745 КБ)
- M-16-12, Политика управления категориями 16-1: Улучшение получения и управления общими информационными технологиями: Лицензирование программного обеспечения (2 июня 2016 г.) (10 страниц, 13724 КБ)
- Acquisition Innovation Labs & Pilot for Digital Acquisition Innovation Lab (9 марта 2016 г.) (14 страниц, 431 КБ)
- Снижение бремени сертификации систем управления прибавочной стоимостью (октябрь 23, 2015) (4 страницы, 909 КБ)
- M-16-02, Политика управления категориями 15-1: Улучшение приобретения и управления общими информационными технологиями: портативные и настольные компьютеры (16 октября 2015 г.) (7 страниц, 4 .02 МБ)
- Эффективное использование обратных аукционов (2 июня 2015 г.) (6 страниц, 127 КБ)
- Приобретение 360 — Улучшение процесса привлечения за счет своевременной обратной связи с внешними и внутренними заинтересованными сторонами (18 марта 2015 г.) (9 страниц, 178 КБ)
- Преобразование рынка: упрощение федеральных закупок для повышения эффективности, стимулирования инноваций и увеличения экономии (4 декабря 2014 г.) (7 страниц, 132 КБ)
- Приоритеты управленческой повестки дня для бюджета на 2016 финансовый год (18 июля 2014 г.) ) (8 стр., 3.37 МБ)
- Более эффективное использование информации о деятельности подрядчика (10 июля 2014 г.) (6 страниц, 368 КБ)
- Изменения в Сертификате федеральных закупок при заключении контрактов (FAC-C) (7 мая 2014 г.) (23 страницы, 838 КБ)
- Изменения в Сертификате федеральных закупок для менеджеров программ и проектов (FAC-P / PM) (16 декабря 2013 г.) (18 страниц, 416 КБ)
- Повышение эффективности обучения, развития и управления Приобретение рабочей силы (3 сентября 2013 г.) (4 страницы, 414 КБ)
- Расширение политики для предоставления ускоренных платежей субподрядчикам малого бизнеса (11 июля 2013 г.) (2 страницы, 260 КБ)
- Улучшение сбора и использования информации о работе и добросовестности подрядчика (6 марта 2013 г.) (8 страниц, 540 КБ)
- Стратегический план по улучшению управления разделом 508 Закона о реабилитации (24 января 2013 г.) (13 страниц, 208 КБ)
- Улучшение сбора за счет Стратегический сорсинг (5 декабря , 2012) (4 страницы, 228 КБ)
- Разъяснение ролей и обязанностей директора по закупкам (18 октября 2012 г.) (4 страницы, 370 КБ)
- Меморандум: руководство по заключению контракта для поддержки модульной разработки (14 июня 2012 г.) (2 страниц, 178 КБ)
- Продолжение: 25 апреля 2012 г. Заседание Группы по закупкам для малого бизнеса (6 июня 2012 г.) (11 страниц, 394 КБ)
- «Разрушение мифов»: устранение заблуждений и дальнейшее улучшение коммуникации во время Процесс приобретения (7 мая 2012 г.) (14 страниц, 541 КБ)
- M-12-09, Закон о реформе инвентаризации федеральной деятельности (FAIR) на 2012 финансовый год (26 марта 2012 г.) (7 страниц, 514 КБ)
- Инвентаризация контрактов на обслуживание (19 декабря 2011 г.) (4 страницы, 323 КБ)
- Расширение возможностей для малых предприятий в микропокупках с помощью карточек покупок (19 декабря 2011 г.) (4 страницы, 326 КБ)
- Улучшение закупок для малых предприятий Данные — качество и процесс (14 ноября 2011 г.) (2 страницы, 281 КБ)
- Снижение расходов по контрактам на услуги управленческой поддержки (7 ноября 2011 г.) (6 страниц, 391 КБ)
- Улучшение устойчивого сбора данных и отчетности (5 октября 2011 г.) (2 страницы, 280 КБ)
- Разработка, рассмотрение и утверждение бизнес-кейсов для некоторых межведомственных закупок и закупок для конкретных агентств (29 сентября 2011 г.) (7 страниц, 475 КБ)
- Изменения в свидетельстве о федеральных закупках для представителей сотрудников по контрактам (FAC-COR) (6 сентября 2011 г.) (11 страниц, 744 КБ )
- Поддержка достижения целей в области энергетики и устойчивого развития за счет эффективности и внедрения чистых энергетических технологий (16 августа 2011 г.) (2 страницы, 927 КБ)
- Руководство для специалистов по приобретению информационных технологий (13 июля 2011 г.) (15 страниц, 196 KB)
- Повышение качества данных о федеральных закупках — Руководство по ежегодной проверке и подтверждению (31 мая 2011 г.) (9 страниц, 95 КБ)
- Расширение участия малого бизнеса в федеральных контрактах (11 февраля 2011 г.) (15 страниц, 136 КБ
- Привлечение талантов в рабочую силу (4 февраля 2011 г.) (16 страниц, 106 КБ)
- «Разрушение мифов»: устранение заблуждений для улучшения взаимодействия с промышленностью во время Процесс закупок (2 февраля 2011 г.) (13 страниц, 128 КБ)
- Повышение эффективности прошлых оценок работы подрядчиков: краткое изложение обзора политики Федерального агентства по закупкам и стратегии улучшения (21 января 2011 г.) (9 страниц, 109 КБ)
- Инвентаризация контрактов на оказание услуг (5 ноября 2010 г.) (12 страниц, 175 КБ)
- Повышение доступности правительственной информации (19 июля 2010 г.) (3 страницы, 46 КБ)
- Внедрение нового нормативного покрытия по трудовым соглашениям по проектам (13 апреля 2010 г.) (2 страницы, 595 КБ)
- Обзор политики и практики агентств в отношении нарушений налоговых обязательств подрядчиков (25 февраля 2010 г.) (4 страницы, 55 КБ)
- Повышение эффективности наших приобретений (22 декабря, 2010 г.) 2009) ( 4 страницы, 53 КБ))
- Обзор требований к экологически чистым закупкам за 2009 финансовый год (23 ноября 2009 г.) (2 страницы, 41 КБ)
- Системы управления на основе результатов (29 октября 2009 г.) (7 страниц, 78 КБ)
- Повышение конкуренции и структурирование контрактов для достижения наилучших результатов (27 октября 2009 г.) (13 страниц, 104 КБ)
- Стратегический план развития кадровых ресурсов для гражданских агентств — 2010-2014 финансовый год (27 октября 2009 г.) (23 страницы, 153 КБ) )
- Руководство по повышению качества данных на 2009 и 2010 финансовые годы (7 октября 2009 г.) (11 страниц, 75 КБ)
- Временное руководство по проверке отчетов подрядчиков об использовании средств Закона о восстановлении в соответствии с пунктом 52 FAR.204-11 (30 сентября 2009 г.) (11 страниц, 59 КБ)
- Улучшение использования информации о деятельности подрядчиков (29 июля 2009 г.) (3 страницы, 110 КБ)
- Отчет о повторно трудоустроенных пенсионерах и пенсионерах (март 19, 2009) (2 страницы, 111 КБ)
- Планы преемственности кадровых ресурсов (7 января 2009 г.) (2 страницы, 63 КБ)
- Предотвращение мошенничества при заключении федеральных контрактов (14 ноября 2008 г.) (2 страницы, 34 kb)
- M-09-04, Отчет Конгрессу о мерах по обеспечению конкурентоспособных поставщиков за 2008 финансовый год (30 октября 2008 г.) (13 страниц, 93 КБ)
- Отчетность за 2008 финансовый год о требованиях к экологичным закупкам (20 октября 2008 г.) (12 страниц , 125 КБ)
- Эффективные методы повышения конкуренции (18 июля 2008 г.) (8 страниц, 83 КБ)
- Планы управления коммерческими услугами (11 июля 2008 г.) (4 страницы, 36 КБ)
- Руководство по улучшению Управление межведомственными закупками и их использование (6 июня 2008 г.) (70 страниц, 578 КБ)
- Проведение закупок Оценка результатов согласно Циркуляру OMB A-123 (21 мая 2008 г.) (56 страниц, 458 КБ)
- Повышение качества данных сбора данных — данные FPDS за 2008 финансовый год (9 мая 2008 г.) (2 страницы, 42 КБ)
- Руководство по агентству Отчеты о стратегических источниках финансирования за 2007 финансовый год (11 мая 2008 г.) (3 страницы, 39 КБ)
- Использование полномочий по отказу от контрактов на оказание консультационных и вспомогательных услуг (26 марта 2008 г.) (4 страницы, 344 КБ)
- M-08-13 , Обновленная информация о коэффициенте затрат на получение полной дополнительной льготы для гражданского населения, предположениях о федеральном повышении заработной платы и коэффициентах инфляции, используемых в Циркуляре OMB No.A-76, «Осуществление коммерческой деятельности» (11 марта 2008 г.) (4 страницы, 52 КБ)
- M-08-12, Руководство по предоставлению данных в будущем в соответствии с Законом о федеральной финансовой отчетности и прозрачности (Закон о прозрачности) (март 6, 2008) (11 страниц, 101 КБ)
- M-08-11, Требования к конкурентным источникам в Разделе D публичного права 110-161 (20 февраля 2008 г.) (8 страниц, 60 КБ)
- Премия за регулирование федеральных закупок (13 февраля 2008 г.) (4 страницы, 50 КБ)
- Награды за альтернативное разрешение споров при приобретении (11 февраля 2008 г.) (4 страницы, 50 КБ)
- Напоминание — обеспечение конкуренции при приобретении информационных технологий и использовании общих конфигураций безопасности ( 19 декабря 2007 г.) (2 страницы, 61 КБ)
- Цель по результатам закупок на 2008 финансовый год (5 декабря 2007 г.) (1 страница, 29 КБ)
- Надлежащее использование договоров поощрения (4 декабря 2007 г.) ( 6 страниц, 43 КБ)
- Надлежащее использование торговой марки или равнозначного описания покупки ptions (28 ноября 2007 г.) (1 страница, 34 КБ)
- Государственный опрос по использованию обратных аукционов (27 ноября 2007 г.) (1 страница, 25 КБ)
- Сертификация по федеральным закупкам для технических представителей сотрудников по контрактам (26 ноября 2007 г.) (9 стр., 552 КБ)
- Обеспечение доступности федеральных электронных и информационных технологий, закупаемых федеральными агентствами (6 ноября 2007 г.) (3 стр., 44 КБ)
- Отчетность за 2007 г. Закон о сохранении и восстановлении ресурсов, раздел 6002, Закон о безопасности фермерских хозяйств и сельских инвестициях, раздел 9002, и другие экологические требования к закупкам (1 ноября 2007 г.) (11 страниц, 109 КБ)
- M-08-02, Отчет для Конгресса по 2007 финансовый год (31 октября 2007 г.) (14 страниц, 106 КБ)
- Обследование компетенций сотрудников федерального подрядчика 2007 г. (17 октября 2007 г.) (6 страниц, 93 КБ)
- Управление государственной этики и закупок Интег rity (3 октября 2007 г.) (13 страниц, 707 КБ)
- Планы по найму повторно нанятых аннуитетов для заполнения вакансий, связанных с приобретением (4 сентября 2007 г.) (4 страницы, 50 КБ)
- Дополнительный персонал по контрактам на случай чрезвычайных ситуаций (30 июля, 2007 г.) 2007) (2 страницы, 519 КБ)
— Рабочий лист кандидатов на контракты с кадрами по контрактам на экстренные и ответные меры (Excel) - Контракт на приобретение государственных услуг для ветеранов технологий (VETS GWAC) (10 июля 2007 г.) (2 страницы, 30 КБ)
- Руководство по экстренным закупкам (31 мая 2007 г.) (23 страницы, 190 КБ)
- Повышение конкуренции в федеральных закупках (31 мая 2007 г.) (8 страниц, 106 КБ)
- Использование систем управления на основе результатов для программ крупных закупок (25 мая 2007 г.) (5 страниц, 714 КБ)
- Прогресс в области стратегического снабжения (22 мая 2007 г.) (2 страницы, 43 КБ)
- Использование сбора данных на основе результатов для удовлетворения потребностей программы — цели эффективности, рекомендации и обучение (22 мая 2007 г.) (3 стр., 46 КБ)
- Федеральный Аттестация по закупкам для руководителей программ и проектов (25 апреля 2007 г.) (22 страницы, 182 КБ)
- Проверка результатов государственно-частной конкуренции (13 апреля 2007 г.) (4 страницы, 43 КБ)
- Проверка данных по федеральным закупкам и Проверка (9 марта 2007 г.) (2 страницы, 41 КБ)
- Оценка навыков специалистов по контракту (7 марта 2007 г.) (2 страницы, 37 КБ)
- Создание группы малого бизнеса по регулированию федеральных закупок (2 марта 2007 г.) ) (1 страница, 33 КБ)
- Проведение закупок в соответствии с продолжающимся разрешением (6 февраля 2007 г.) (2 страницы, 44 КБ)
- 2006 г. Награды за альтернативное разрешение споров при приобретении (5 февраля 2007 г.) (4 страницы, 60 КБ) )
- M-07-08, Заключение контрактов с ветеранами-инвалидами (24 января 2007 г.) (2 страницы, 36 КБ)
- Руководство по отчетам Агентства о стратегических источниках финансирования за 2006 финансовый год (19 декабря 2006 г.) (2 страницы, 32 KB)
- Этика и работа с подрядчиками (27 октября 2006 г.) (1 стр. возраст, 43 КБ)
- Обзор коммерчески доступных онлайн-услуг по закупкам (4 октября 2006 г.) (2 страницы, 37 КБ)
- Запрос информации о контрактах по подрядчикам, работающим в Ираке (16 мая 2006 г.) (2 страницы, 33 КБ)
- Публикация обоснований торговых марок (17 апреля 2006 г.) (1 страница, 31 КБ)
- Программа сертификации федеральных закупок в контрактах (20 января 2006 г.) (пересмотрена в декабре 2008 г.) (16 страниц, 153 КБ)
- Учреждение Межведомственной рабочей группы по закупкам (21 ноября 2005 г.) (2 страницы, 43 КБ)
- 2005 г. Награды за альтернативное разрешение споров при приобретении (7 ноября 2005 г.) (5 страниц, 57 КБ)
- Обновление системы отчетности по электронным субподрядам ( 3 ноября 2005 г.) (2 страницы, 41 КБ)
- Развитие навыков управления закупками у архитектурных и инженерных кадров (1 ноября 2005 г.) (5 страниц, 53 КБ)
- M-06-01, Отчет Конгрессу по Конкурентные усилия по подбору поставщиков за 2005 финансовый год (октябрь er 7, 2005) (15 страниц, 112 КБ)
- Требование о предоставлении отчетности в США (13 сентября 2005 г.) (1 страница, 31 КБ)
- Покупка доступных электронных и информационных технологий и соблюдение Раздела 508 Закона о реабилитации (август 11, 2005) (2 страницы, 59 КБ)
- Отчет о результатах конкурентных источников снабжения, 2004 финансовый год (7 июня 2005 г.) (44 страницы, 785 КБ)
- Внедрение стратегических источников снабжения (20 мая 2005 г.) (2 страницы, 35 КБ)
- Использование спецификаций торговых марок (11 апреля 2005 г.) (2 страницы, 32 КБ)
- Пояснительная записка «Непосредственно заинтересованная сторона» (25 марта 2005 г.) (1 страница, 32 КБ)
- M-05 -06, Заключение контрактов с предприятиями ветеранов-инвалидов (Указ 13360) (12 декабря 2004 г.) (5 страниц, 56 КБ)
- M-05-01, Отчет Конгрессу о конкурентных усилиях по поиску поставщиков за 2004 финансовый год (15 октября 2004 г.) 2004) (16 страниц, 115 КБ)
- Предотвращение дублирования деятельности агентств с президентским электронным правительством и направлениями бизнеса Инициативы (13 октября 2004 г.) (6 страниц, 72 КБ)
- Требование агентства к плану перехода на Федеральную систему данных о закупках (ФПЗ) (25 августа 2004 г.) (2 страницы, 38 КБ)
- Использование в коммерческих целях Доступные онлайн-услуги по закупкам (12 мая 2004 г.) (1 страница, 39 КБ)
- M-04-12, Сроки проведения государственно-частных соревнований (30 апреля 2004 г.) (1 страница, 62 КБ)
- Пересмотренный процесс FAR (11 марта 2004 г.) (1 страница, 44 КБ)
- Меморандум ОМБ 04-07, Отчет Конгрессу о конкурентных усилиях по поиску поставщиков за 2003 финансовый год (26 февраля 2004 г.) (10 страниц, 87 КБ)
- Развитие «зеленого» Планы по привлечению конкурентоспособных поставщиков (22 декабря 2003 г.) (5 страниц, 67 КБ)
- Устав Совета директоров Федерального института закупок (3 ноября 2003 г.) (4 страницы, 39 КБ)
- Применимость части 12 FAR к закупкам в строительстве ( 3 июля 2003 г.) (2 стр., 33 КБ)
- M-02-05, Использование карт государственных закупок и проездных (18 апреля 2002 г.) 9008 0
- Определение ответственности подрядчика и бессрочные контракты на поставку (16 апреля 2002 г.) (1 страница, 30 КБ)
- Протесты, претензии и альтернативное разрешение споров (ADR) как факторы в прошлой деятельности и решениях о выборе источника (1 апреля 2002 г.) ) (2 страницы, 29 КБ)
- Спад ежемесячной отчетности по статистике электронной торговли для Управления общих служб (25 мая 2000 г.) (2 страницы, 30 КБ)
- Президентская программа «Благосостояние к работе» (10 апреля 1997 г.) (2 стр., 37 КБ)
Начало страницы
Письма о политике в области федеральных закупок
Начало страницы
Управление федеральной политики в области закупок
- Отчет об инвентаризации контрактов на оказание услуг за 2016 финансовый год для Конгресса (19 марта 2018 г.) (10 страниц, 2 МБ)
- Отчет по Закону о сохранении и восстановлении ресурсов (19 января 2017 г.) (20 страниц, 1148 КБ)
- Услуги за 2015 финансовый год Отчет об инвентаризации контрактов (18 января 2017 г.) (5 страниц, 1.66 MB)
- Комбинированный отчет: Альтернативы потолку компенсации в размере 487 000 долларов США для сотрудников подрядчика; и использование агентствами исключительного полномочия для ограничения размера компенсации в 2014 и 2015 финансовых годах (9 августа 2016 г.) (6 страниц, 411 КБ)
- Отчет о Законе о сохранении и восстановлении ресурсов (16 апреля 2015 г.) (18 страниц, 4,23 МБ)
- Отчет BAA для Управления управления и бюджета (OMB) за финансовый год (FY) 2011 (2 мая 2012 г.) (1 страница, 104 КБ)
- Отчет Закона о сохранении и восстановлении ресурсов (23 ноября 2011 г.) (24 страницы, 1.54 МБ)
- Отчет об инвентаризации контрактов на оказание услуг за 2010 финансовый год (21 сентября 2011 г.) (22 страницы, 4,78 МБ)
- Отчет Конгрессу о конфликте интересов (18 августа 2011 г.) (6 страниц, 743 КБ)
- Приложение 1 (19 страниц, 256 КБ)
- Приложение 2 (12 страниц, 181 КБ)
- Контракт на возмещение затрат исполнительными агентствами Отчет Конгрессу (8 июля 2011 г.) (12 страниц, 642 КБ)
- Улучшение Государственные закупки (июль 2011 г.) (12 страниц, 294 КБ)
- Отчет ISDC Конгрессу (15 июня 2011 г.) (14 страниц, 476 КБ)
- Отчет о повторном найме на работу за 2010 г. DG FINAL 5-3-11 (Письмо Либермана ) (3 мая 2011 г.) (2 страницы, 62 КБ)
- Отчет о поступлении в Конгресс США за 2010 финансовый год для окончательной версии OMB-70634 (8 апреля 2011 г.) (1 страница, 57 КБ)
- Отчет для Конгресса о межведомственных отношениях Приобретение (26 августа 2010 г.) (15 страниц, 161 КБ)
- Сокращение потерь и экономия денег за счет реформы системы контрактов (7 июля 2010 г.) (4 страницы, 184 КБ) 900 80
- Отчет Конгрессу о повторно трудоустроенных федеральных служащих и пенсионерах (4 июня 2010 г.) (2 страницы, 34 КБ)
- Отчет о поступлении в Конгресс США по закону о покупках за 2008 и 2009 финансовые годы (7 апреля 2010 г.) (1 страница, 28 КБ) )
- Планы и пилотные проекты усовершенствований по привлечению и заключению контрактов (декабрь 2009 г.) (13 страниц, 321 КБ)
- Отчет Конгрессу о повторно трудоустроенных федеральных служащих и пенсионерах (19 марта 2009 г.) (2 страницы, 111 КБ)
- Отчет для Конгресс по использованию Федеральным агентством договоров о возмещении затрат в 2008 финансовом году (18 марта 2009 г.) (13 страниц, 280 КБ)
- Закон о сохранении и восстановлении ресурсов и Отчет о Законе о безопасности фермерских хозяйств и сельских инвестициях за 2004-2007 гг. (16 января, 2009) (14 страниц, 1030 КБ)
- M-09-04, Отчет для Конгресса о мерах по обеспечению конкурентоспособных поставщиков за 2008 финансовый год (30 октября 2008 г.) (13 страниц, 93 КБ)
- Отчет для Конгресса об управлении, ориентированном на результат ( 30 июля 2008 г.) (18 стр., 236 КБ)
- Отчет о конкурентной борьбе Результаты оценки результатов за 2007 финансовый год (май 2008 г.) (48 страниц, 542 КБ)
- Отчет за 2007 финансовый год в соответствии с Законом США о покупках в Конгресс для OMB (18 апреля 2008 г.) (1 страница, 31 КБ)
- Отчет за 2007 финансовый год о выполнении Закон о сохранении и восстановлении ресурсов, раздел 6002, Закон о безопасности фермерских хозяйств и сельских инвестициях, раздел 9002, и другие требования к экологическим закупкам (1 ноября 2007 г.) (11 страниц, 109 КБ)
- Закон о статусе Buy American — требование к годовой отчетности в Конгресс на 2005 и 2006 финансовые годы (20 июля 2007 г.) (1 страница, 46 КБ)
- Отчет о результатах конкурентного поиска поставщиков, 2006 финансовый год (2 мая 2007 г.) (38 страниц, 746 КБ)
- Письма для пересылки:
- M-06-01, Отчет Конгрессу об усилиях по обеспечению конкурентоспособных поставщиков за 2005 финансовый год (7 октября 2005 г.) (15 страниц, 112 КБ)
- Отчет о результатах конкурентных источников снабжения, 2004 финансовый год (7 июня 2005 г.) (44 страницы, 785 KB)
- Сводный отчет о результатах конкурентных закупок, 2004 финансовый год (25 января 2005 г.) (10 страниц, 110 КБ)
- M-05-01, Отчет Конгрессу о мерах по обеспечению конкурентоспособных поставщиков за 2004 финансовый год (15 октября 2004 г.) (16 страниц, 115 КБ)
- Рабочий лист отчетности Конгресса (Excel)
- Отчет о результатах конкурентных поставщиков , 2003 финансовый год (май 2004 г.) (29 страниц, 380 КБ)
- Приобретение услуг, ориентированных на результат, заключение контрактов на будущее (июль 2003 г.) (13 страниц, 323 КБ)
- Отчет Закона о сохранении и восстановлении ресурсов за 2000 и 2001 гг. ( Октябрь 2002 г.) (81 страница, 1569 КБ)
- Объединение контрактов (октябрь 2002 г.) (14 страниц, 305 КБ)
Начало страницы
Законодательные предложения государственных закупок
Начало страницы
Управление федеральной политики в области закупок Прочая политика
- Свидетельские показания Дэна Гордона перед комитетом Палаты представителей по надзору и правительственной реформе
- Свидетельские показания о сотрудниках федеральных закупок
- Свидетельские показания об улучшении федеральных закупок
- Свидетельства о межведомственных и общегосударственных транспортных средствах
- Присуждение наград за альтернативное разрешение споров при приобретении (февраль 11, 2008) (4 страницы, 50 КБ)
- Статус отчетов Buy American за 2005 и 2006 финансовые годы (20 июля 2007 г.) (1 страница, 46 КБ)
- Присуждение наград за альтернативное разрешение споров 2005 г. (7 ноября 2005 г.) ) (5 страниц, 57 КБ)
- Требования к отчетности по покупкам в США (13 сентября 2005 г.) (1 страница, 31 КБ)
- Брошюра OFPP No.7, Использование безотзывных аккредитивов (декабрь 1991 г.) (30 страниц, 1465 КБ)
Начало страницы
Совет по стандартам учета затрат
Совет по стандартам учета затрат (CAS Board) имеет исключительные полномочия создавать, обнародовать и изменять стандарты и интерпретации, предназначенные для достижения единообразия и согласованности в практике учета затрат, регулирующей измерение, назначение и распределение затрат по контрактам с Соединенными Штатами. Правительство штата.Правление CAS — это независимый установленный законом Правление (41 USC 1501 et seq.), Состоящее из пяти членов: администратора по федеральной политике закупок, который выполняет функции председателя, и четырех членов с опытом учета затрат по государственным контрактам, двое из Федеральное правительство (DOD и GSA), один от промышленности, а другой от бухгалтерской профессии.
Регламенты Совета кодифицированы в 48 CFR, Глава 99. Стандарты обязательны для использования всеми исполнительными агентствами, подрядчиками и субподрядчиками при оценке, накоплении и отчетности о расходах в связи с ценообразованием и администрированием, а также урегулированием споров, касающихся, все они включали согласованные основные контракты и субподрядные закупки с правительством США.Покрываемые контракты и субподряды — это контракты на сумму, превышающую 750 000 долларов США, при условии, что на момент заключения контракта подрядчик или субподрядчик выполняет любые покрываемые CAS контракты или субподряды на сумму 7,5 миллионов долларов или более. В результате изменений, внесенных в раздел 811 Закона о государственной обороне на 2018 финансовый год, порог в 750 000 долларов будет повышен до 2 миллионов долларов для контрактов, заключенных после 30 июня 2018 года.
- Члены Правления CAS
- Заседания Правления CAS
- Повестка дня и протокол собрания 13 февраля 2018 г.
- Повестка дня и протокол собрания 14 марта 2018 г.
- Повестка дня и протокол собрания 12 апреля 2018 г.
- 18 мая 2018 г. Повестка дня и протокол собрания
- Формы раскрытия информации CAS
- Установление правил: уведомления Федерального реестра и дополнительные материалы
- Соответствие Стандартов учета затрат общепринятым принципам учета операционных доходов и учета аренды (CASB 2020- 02)
- Соответствие Стандартов учета затрат общепринятым принципам учета капитализации материальных активов и учета затрат на приобретение материалов (CASB 2020-01)
- Корректировка и распределение затрат на пенсии при закрытии, сокращении и прекращении сегментов ( CASB 2019-02)
- Соответствие Co Стандарты учета общепринятых принципов бухгалтерского учета (CASB 2019-01)
- Освобождение от стандартов учета затрат для контрактов и субподрядов на приобретение коммерческих объектов (т.e., (b) (6) исключение)
- Освобождение от стандартов учета затрат для договоров с твердой фиксированной ценой и субподрядов, заключенных без предоставления подтвержденных данных о стоимости или ценах (т.е. освобождение (b) (15))
Наверх из страницы
Верхний предел компенсации сотрудников подрядчика
Начало страницы
Закон о реформе инвентаризации федеральной деятельности (FAIR)
Закон о справедливости (31 U.S.C. 501 note) и Циркуляр A-76 Управления по управлению и бюджету (OMB) требуют от органов исполнительной власти, за некоторыми исключениями, составление описей коммерческой и, по сути, государственной деятельности, осуществляемой их федеральными служащими.Разработка инвентаризаций рабочей силы может помочь агентствам лучше понять, как труд федеральных служащих используется для выполнения миссии агентства и улучшения распределения человеческих ресурсов. Инвентаризация доступна на сайтах агентств или по следующим ссылкам.
Начало страницы
CMS Экспертное руководство по регулированию государственных закупок во Франции
Французский кодекс государственных закупок ( code de la commande publique (далее «CCP»)) предусматривает промежуточные пороги в дополнение к тем, которые вытекают из европейских директив.Тем не менее, фундаментальные принципы государственных закупок, такие как равный доступ к государственным закупкам и прозрачность, должны соблюдаться независимо от стоимости контракта (даже ниже 40 000 евро; эта и все последующие суммы в евро всегда понимаются без НДС).
- Контракты на сумму менее 40 000 евро могут быть заключены без предварительной публикации; то же самое относится к лотам, сумма которых меньше 40 000 евро, при соблюдении условий, предусмотренных статьей R2123-4 ГПК.Тем не менее, организация-заказчик должна выбрать соответствующее предложение, эффективно использовать государственные деньги и воздерживаться от систематического заключения договоров с одним и тем же экономическим оператором, когда потребности организации-заказчика могут быть удовлетворены несколькими другими операторами (статьи R2122-8 и R2123-4 Закона США). КПК).
- Условия для процессов публикации и конкуренции могут быть свободно определены закупающим органом ( procédure adapée ), при условии, что они адаптированы к объекту и специфике контракта, количеству и местонахождению экономических операторов, которые могут быть заинтересованы в контракте и обстоятельства контракта, который должен быть заключен для (i) контрактов, оценочная стоимость которых ниже пороговых значений, упомянутых ниже, и для (ii) лотов контракта, оценочная стоимость которых равна или превышает европейские пороговые значения, когда следующие два выполнены следующие условия: (а) оценочная стоимость каждого соответствующего лота ниже 80 000 евро для контрактов на поставку и оказание услуг или 1 000 000 евро для контрактов на выполнение работ и (б) совокупная стоимость этих лотов не превышает 20% от общей оценочной стоимости договор (ст.R2123-1, 1 ° и 2 ° и R2123-4 ГПК).
- Закупающие органы могут также прибегать к процедуре, называемой « adapée », независимо от стоимости соответствующего контракта, для контрактов на социальные и другие специальные услуги (статья R2123-1, 3 ° УПК).
- Для контрактов на сумму от 90 000 евро до указанных ниже пороговых значений, когда заказчиком является французское государство, государственное государственное учреждение, не имеющее промышленного или коммерческого характера ( établissement public de l’Etat autre qu’à caractère Industriel et Commercial ), публичное местное образование, учреждение или группа ( Collectivité Territoriale, établissement public local или groupement de Collectivités Territoriales ), уведомление о контракте должно быть опубликовано либо в BOAMP, либо в газете, уполномоченной публиковать юридические объявления.Государственный заказчик должен решить, необходимо ли, в зависимости от характера или количества продуктов, услуг или работ, уведомление в специализированной газете для соответствующего сектора экономики или в OJEU, чтобы гарантировать, что соответствующая информация будет доставлена любым разумно бдительным экономическим лицам. операторы, которые могут быть заинтересованы в контракте (ст. R2131-12, 2 ° ГПК).
Участвующие заказчики | Контракты на поставку | Контракты на оказание услуг | Контракты на выполнение работ 63 907 907 907 907 учреждения (за исключением договоров безопасности и обороны) | 139000 евро | 139000 евро | евро 5 350 000 |
|---|---|---|---|---|---|---|
Органы местного самоуправления и местные публичные учреждения, учреждения здравоохранения (больницы) 03 | 214 000 евро | 5 350 000 евро | ||||
Сектор коммунальных услуг (вода, энергия, транспорт и почтовые услуги), контракты на обеспечение безопасности и обороны | евро 428 000 | EUR 428,000 | 5,350,000 EUR |
- Для контрактов, стоимость которых превышает европейские пороговые значения, уведомление о контракте также должно быть опубликовано в OJEU.
Public Procurement International — ресурс о практике, политике и законодательстве государственных закупок со всего мира.
Из « GSA’s Commercial Marketplaces Initiative: Open Amazon & Other Private Marketplaces to Direct Purchases by Government Users », Christopher Yukins, Kristen Ittig, Abraham Young & Eric Valle (Thomson Reuters — Briefing Papers, декабрь 2020 г.)
Авторы — Крис Юкинс, Кристен Иттиг, Абрахам Янг и Эрик Валле — присоединятся к вебинару по «коммерческим платформам» GSA в полдень по восточному времени в понедельник, 22 марта 2021 г. — зарегистрируйтесь здесь
Статья также доступна в Исследовательской сети социальных наук (SSRN)
The U.S. General Services Administration (GSA) открыло новую главу в сфере государственных закупок, заключив три контракта — с Amazon Business, Overstock.com и Fisher Scientific, — которые позволят федеральным пользователям покупать напрямую на электронных торговых площадках, при этом ожидается, что общий объем продаж составит 6 миллиардов долларов в год. Эта попытка проверки концепции, названная GSA инициативой «коммерческих платформ», знаменует собой радикальный отход от традиционной практики закупок, поскольку она позволит отдельным государственным пользователям (не обязательно должностным лицам, занимающимся закупками) совершать «микропокупки» (обычно до $ 10 000) с использованием карт государственных закупок.Удалив федеральную систему закупок в качестве посредника в процессе закупок и, по сути, передав выбор доступных источников на аутсорсинг частным поставщикам электронных платформ, инициатива GSA изменила структуру закупок и потенциально перекроила рынок.
В этом документе рассматривается цель и история инициативы GSA по коммерческим платформам, которая началась с поручения Конгресса изучить варианты электронной коммерции и развивалась в результате длительного обмена мнениями с отраслью, пользователями и другими заинтересованными сторонами.При оценке причин инициативы в документе отмечается давняя обеспокоенность по поводу того, что потребности пользователей не удовлетворяются с помощью традиционной системы закупок. В документе обсуждается решение GSA направить инициативу на существующие коммерческие платформы и анализируются ключевые элементы запроса предложений, используемых для заключения «бесплатных» контрактов с онлайн-торговыми площадками. Поскольку Amazon Business был, безусловно, самым видным из лауреатов — действительно, Amazon постоянно играла роль в обеспечении закупок — и продавцы могут захотеть продавать через коммерческие платформы, чтобы охватить федеральных клиентов, в этом документе основное внимание уделяется процедурам Amazon Business. в обсуждении того, как вендоры могут присоединиться к коммерческим платформам.Документ завершается серией Руководств, которые могут использовать продавцы и другие участники рынка, когда они выходят на этот новый уголок федерального рынка.
Дополнительная информация:
Абрахам Л. Янг, Расширение возможностей конечного пользователя в качестве агента по закупкам посредством электронной торговли, Public Contract Law Journal, Vol. 49: 4 (2020)
Майкл ТреглОтвет Майкла Трегла , Стимулы покупателей и административное бремя в рамках инициативы по коммерческим платформам — В ответ на опубликованную статью Майк Трегл утверждает, что «GSA, возможно, зашла слишком далеко, передав полномочия по закупкам конечным пользователям.Частичное опровержение. . . Я расскажу о влиянии, которое такое изменение может оказать на определение наилучшей ценности, и связанном с этим административном бремени надзора и управления программой. [Инициатива коммерческих платформ], в том виде, в каком она осуществляется в настоящее время, может фактически снизить общую ценность, одновременно увеличивая риск потерь и административное бремя для агентств ».
Контракты на коммерческие платформы GSA — отчеты о выполнении работ, представленные Amazon Business, Overstock.com и Fisher Scientific
GSA заключает контракты на открытие Amazon и других коммерческих платформ на миллиарды долларов в рамках федеральных микропокупок
GSA задерживает заключение контракта с «электронными торговыми площадками»
Борьба администрации Трампа с контрафактной торговлей может повлиять на инициативу GSA по электронным рынкам, которая больше не останавливается из-за протестов
GAO отклонил запрос документов в ожидании протеста в отношении закупок GSA «Электронные торговые площадки»
Веб-семинар: открытие онлайн-площадок для государственных микропокупок — 30 июня 2020 г.
