Как выйти на госзакупки: Как получить свой первый госзаказ — чек-лист для новичков — Контур.Закупки

Как получить свой первый госзаказ — чек-лист для новичков — Контур.Закупки

Данные о закупках всех госзаказчиков содержатся в единой информационной системе (ЕИС). Чтобы узнать, пользуется ли спросом ваш товар:

1. На сайте ЕИС в строке поиска закупок укажите ключевое слово — название товара без окончания, чтобы расширить параметры поиска. Например, для поиска светоотражающих элементов напишите «светоотражающ».
2. Отфильтруйте результаты поиска в блоке «Все параметры». Например, выберите город, куда поставлять товар.
3. Посмотрите, сколько тендеров показала система, и оцените, какие из них вам подходят.

Некоторые платные сервисы ищут тендеры сразу на всех популярных у заказчика площадках. Как правило, они предлагают бесплатный промопериод, чтобы участники могли оценить все возможности сервиса и выбрать удобные для себя инструменты. Например, Контур.Закупки при поиске анализируют данные с более чем 300 торговых площадок.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Найти

На закупку некоторых товаров, работ и услуг по 44-ФЗ распространяются особые правила:

• Ограничения в рамках нацрежима (ч.  3 ст. 14 44-ФЗ). Например, продать госзаказчику импортный трактор не получится, так как закупать такие товары иностранного производства запрещено (Постановление Правительства № 616).
• Доптребования о финансовом обеспечении или опыте. Все требования прописаны в ч. 2 ст. 31 44-ФЗ. Например, при закупке услуг по организации детского отдыха заказчик требует трехлетний опыт выполнения аналогичных контрактов (Постановление Правительства №99). Стоимость одного такого договора — не менее 20% от цены нового тендера. Подобное требование отсеивает новичков.
• Требование лицензий (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Например, заключить контракт на оказание образовательных услуг не получится без лицензии (99-ФЗ). О подтверждении специальной правоспособности мы недавно писали.

Сведения об особых требованиях к поставщикам содержатся в общей информации о закупке в ЕИС. Более подробно требования изложены в тендерной документации. Вот пример требований заказчика:

С 1 января 2022 документацию заменит извещение (360-ФЗ), что не отменяет обязанности заказчика прописывать в извещении требования к участнику закупки.

Чтобы понять, с какой ценой выигрывают поставщики похожих товаров, посмотрите прошедшие тендеры. Чтобы ЕИС выгрузила данные о таких закупках:

1. Найдите в ЕИС тендеры по ключевому слову.
2. Отфильтруйте заказы по критерию «Этап закупки»: в блоке «Все параметры» оставьте галочку только рядом с критерием «Закупка завершена».
3. Откройте сведения о тендере, нажав на номер заказа.
4. Перейдите на вкладку «Результаты определения поставщика» и просмотрите цену, которую предложил победитель.

Результаты выбора поставщика в ЕИС выглядят так:

Перед решением об участии в закупке определите, принесёт ли заказ прибыль. Вычтите все ваши затраты на сделку из цены товара, с которой поставщики обычно выигрывают в похожих  тендерах. Поставщик при работе с госзаказом тратится на:

• Покупку или производство продукции. Авансовый платёж со стороны заказчика — редкое явление.
• Оформление лицензии.
• Обеспечение заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств. Обеспечение также предоставляют в виде банковской гарантии, но её оформление тоже стоит денег.
• Открытие спецсчёта. Некоторые банки открывают его бесплатно или на льготных условиях.
• Получение электронной подписи.
• Доставку товара заказчику.

Если по итогам расчёта вы остаётесь в плюсе, переходите к следующему этапу.

Для работы с госзаказом понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) (п. 3 ч. 1 ст. 4 44-ФЗ). Такую подпись выдают налоговая и удостоверяющие центры.

На сайте ФНС сказано, что при выдаче УКЭП в налоговой платить придётся только за флеш-носитель. Но подпись выдаёт не каждая инспекция. Например, в Санкт-Петербурге заявки на изготовление УКЭП принимает только МИФНС №15.

Стоимость оформления подписи в удостоверяющем центре зависит от центра. Главный плюс работы с коммерческими центрами — оперативное оформление УКЭП.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

После получения цифровой подписи:

• Установите программу для работы с УКЭП на компьютер, с которого планируете подавать тендерные заявки.
• Установите на компьютер корневой сертификат и сертификат подписи.
• Настройте браузер для работы с ЕИС и электронными торговыми площадками (ЭТП): в «Свойствах обозревателя» перейдите во вкладку «Безопасность», выберите зону «Надежные узлы» и добавьте новые узлы — сайты ЕИС и торговых площадок.

Удостоверяющий центр, который выдал УКЭП, поможет разобраться с настройками. Стоимость услуг зависит от центра.

ЕИС и многие удостоверяющие центры предлагают бесплатные сервисы по автоматической настройке компьютера для работы с госзаказом.

Подробные требования к ПК размещены на сайтах ЕИС и торговых площадок.

Для работы на торговой площадке необходима регистрация  в ЕСИА и ЕИС.

ЕСИА — это единая система идентификации, проще говоря — портал Госуслуг.

ЕИС — система закупок, где отображается информация обо всех госзаказах.

Рассказываем, как пройти регистрацию в ЕСИА:

1. Зайдите на сайт Госуслуг.
2. Перейдите на вкладку «Регистрация».
3. Зарегистрируйте на портале госуслуг руководителя.
4. Подтвердите учётную запись.
5. Зарегистрируйте на портале госуслуг организацию.
6. Прикрепите организацию к учётной записи руководителя.

Если поставщик — индивидуальный предприниматель, достаточно регистрации физлица.

Подробная инструкция по регистрации пользователей размещена на портале  Госуслуг в разделе «Регистрация на Госуслугах». Если возникнут вопросы, обращайтесь в техподдержку сайта.

Инструкция по регистрации в единой информационной системе (ЕИС):

1. Зайдите на сайт ЕИС.
2. Войдите в личный кабинет с помощью системы ЕСИА и электронной подписи руководителя.
3. Добавьте новых пользователей.
4. Наделите пользователей полномочиями для работы в ЕИС. Например, администратор или специалист по размещениею сведений. Для этого поставьте галочку рядом с полномочием.
5. Проверьте сведения об организации, которые поступили из ЕСИА в ЕИС. Эти данные система внесёт в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).

Подробная инструкция по регистрации пользователей размещена на сайте ЕИС в разделе «Документы». Если возникнут вопросы, обращайтесь на горячую линию ЕИС.

После внесения сведений в ЕРУЗ организация автоматически получает аккредитацию на торговых площадках. Срок — не позднее следующего рабочего дня.

Спецсчёт для внесения обеспечения открывают заранее. Список банков для открытия такого счёта утверждён Распоряжением Правительства №1451-р.

Используйте поиск в ЕИС, чтобы найти выгодный заказ. Если нужно, добавляйте фильтры на вкладке «Все параметры».

Искать закупки можно и с помощью платных агрегаторов. Подбирайте сервис с оптимальным сочетанием цены и функциональности поиска. 

При выборе заказа внимательно изучите:

• техническое задание,
• требования к заявке и участнику закупки,
• требования к обеспечению,
• условия исполнения контракта,
• сроки подачи заявки.

Изменять условия госконтракта после его заключения разрешено только в исключительных случаях (ч.  1 ст. 95 44-ФЗ).

Содержание и структура заявки зависят от способа размещения заказа и предмета закупки. Требования к заявке заказчики прописывают в тендерной документации на основе правил из Постановления Правительства №1401.

Заявка на участие в аукционе и конкурсе

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая часть содержит:

• Согласие на условия заказчика.
• Конкретные показатели товара или только согласие на его поставку, если заказчик указал товарный знак (письмо ФАС России №АК/54357/14).
• Указание на страну происхождения продукции и код ОКСМ страны (Постановление Правительства №1401). ОКСМ — это классификатор стран мира.

Вторая часть содержит документы, которые подтверждают:

• Соответствие участника требованиям заказчика.
• Право на участие в закупке. Например, декларацию о принадлежности участника к СМП, если тендер проводится для субъектов малого предпринимательства.
• Наличие решения об одобрении крупной сделки.
• Для участия в конкурсе дополнительно готовят ценовое предложение.

Заявка на участие в запросе котировок 

Такие заявки содержат:

• информацию об участнике,
• ценовое предложение,
• документы, подтверждающие право на участие в закупке.

При подготовке заявки на строительные работы от участника достаточно согласия, если заказчик не запросил показатели материалов.

Если заказчик установил доптребования, приложите к заявке документы, которые подтверждают ваше соответствие. Например, копии об образовании сотрудников организации или список техники для выполнения работ.

Когда закупка попадает под действие нацрежима по 44-ФЗ, нужно предоставлять документы о происхождении товара.

Участники тендера для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций прикладывает к заявке декларацию о принадлежности к СМП или СОНКО.

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, устанавливают требования к заявке в положении о закупках. Чтобы избежать недоразумений, заполняйте форму заявки, которую предложил заказчик — пустой бланк обычно прикладывают к тендерной документации.

Если закупочная документация вызывает вопросы, направьте заказчику запрос о её разъяснении.

Участие в электронном аукционе подразумевает подачу ценовых предложений в ходе торгов. Шаг аукциона по 44-ФЗ — от 0,5 до 5% начальной цены закупки (ч. 6 ст. 68 44-ФЗ). В аукционах по 223-ФЗ возможен другой диапазон.

Следуйте своей стратегии и не снижайтесь ниже допустимого для вас уровня — площадка не даст отозвать ставку.

При участии в электронном конкурсе и запросе котировок поставщик прописывает в заявке стоимость товара. Конкурс предполагает «переторжку» — момент, когда участник может изменить цену предложения. Сроки проведения этапов закупки заказчик указывает в извещении.

Когда торги проходят в неудобное время, пользуйтесь аукционными роботами, которые предлагают торговые площадки.

Попробовать бесплатно

Заказчик вносит в проект контракта сведения  о товаре из заявки поставщика. Условия сделки — те же, что и в тендерной документации. Если заказчик допустил техническую ошибку при заполнении проекта, отправьте ему через торговую площадку протокол разногласий.

Внимательно отслеживайте срок подписания контракта, который выдаёт торговая площадка. Если его нарушить, заказчик посчитает вас уклонившимся и внесёт в Реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 44-ФЗ).

Кажется, что получить первый госзаказ трудно. На самом деле большую часть шагов вы проходите только один раз, а потом уже действуете по отработанной схеме. Главное, будьте внимательны на любом этапе госзакупки: промахов закон не прощает.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Как получить свой первый госзаказ — чек-лист для новичков — Контур.Закупки

Данные о закупках всех госзаказчиков содержатся в единой информационной системе (ЕИС). Чтобы узнать, пользуется ли спросом ваш товар:

1. На сайте ЕИС в строке поиска закупок укажите ключевое слово — название товара без окончания, чтобы расширить параметры поиска. Например, для поиска светоотражающих элементов напишите «светоотражающ».
2. Отфильтруйте результаты поиска в блоке «Все параметры». Например, выберите город, куда поставлять товар.
3. Посмотрите, сколько тендеров показала система, и оцените, какие из них вам подходят.

Некоторые платные сервисы ищут тендеры сразу на всех популярных у заказчика площадках. Как правило, они предлагают бесплатный промопериод, чтобы участники могли оценить все возможности сервиса и выбрать удобные для себя инструменты. Например, Контур.Закупки при поиске анализируют данные с более чем 300 торговых площадок.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Найти

На закупку некоторых товаров, работ и услуг по 44-ФЗ распространяются особые правила:

• Ограничения в рамках нацрежима (ч. 3 ст. 14 44-ФЗ). Например, продать госзаказчику импортный трактор не получится, так как закупать такие товары иностранного производства запрещено (Постановление Правительства № 616).
• Доптребования о финансовом обеспечении или опыте. Все требования прописаны в ч. 2 ст. 31 44-ФЗ. Например, при закупке услуг по организации детского отдыха заказчик требует трехлетний опыт выполнения аналогичных контрактов (Постановление Правительства №99). Стоимость одного такого договора — не менее 20% от цены нового тендера. Подобное требование отсеивает новичков.
• Требование лицензий (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Например, заключить контракт на оказание образовательных услуг не получится без лицензии (99-ФЗ). О подтверждении специальной правоспособности мы недавно писали.

Сведения об особых требованиях к поставщикам содержатся в общей информации о закупке в ЕИС. Более подробно требования изложены в тендерной документации. Вот пример требований заказчика:

С 1 января 2022 документацию заменит извещение (360-ФЗ), что не отменяет обязанности заказчика прописывать в извещении требования к участнику закупки.

Чтобы понять, с какой ценой выигрывают поставщики похожих товаров, посмотрите прошедшие тендеры. Чтобы ЕИС выгрузила данные о таких закупках:

1. Найдите в ЕИС тендеры по ключевому слову.
2. Отфильтруйте заказы по критерию «Этап закупки»: в блоке «Все параметры» оставьте галочку только рядом с критерием «Закупка завершена».
3. Откройте сведения о тендере, нажав на номер заказа.
4. Перейдите на вкладку «Результаты определения поставщика» и просмотрите цену, которую предложил победитель.

Результаты выбора поставщика в ЕИС выглядят так:

Перед решением об участии в закупке определите, принесёт ли заказ прибыль. Вычтите все ваши затраты на сделку из цены товара, с которой поставщики обычно выигрывают в похожих  тендерах. Поставщик при работе с госзаказом тратится на:

• Покупку или производство продукции. Авансовый платёж со стороны заказчика — редкое явление.
• Оформление лицензии.
• Обеспечение заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств. Обеспечение также предоставляют в виде банковской гарантии, но её оформление тоже стоит денег.
• Открытие спецсчёта. Некоторые банки открывают его бесплатно или на льготных условиях.
• Получение электронной подписи.
• Доставку товара заказчику.

Если по итогам расчёта вы остаётесь в плюсе, переходите к следующему этапу.

Для работы с госзаказом понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) (п. 3 ч. 1 ст. 4 44-ФЗ). Такую подпись выдают налоговая и удостоверяющие центры.

На сайте ФНС сказано, что при выдаче УКЭП в налоговой платить придётся только за флеш-носитель. Но подпись выдаёт не каждая инспекция. Например, в Санкт-Петербурге заявки на изготовление УКЭП принимает только МИФНС №15.

Стоимость оформления подписи в удостоверяющем центре зависит от центра. Главный плюс работы с коммерческими центрами — оперативное оформление УКЭП.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

После получения цифровой подписи:

• Установите программу для работы с УКЭП на компьютер, с которого планируете подавать тендерные заявки.
• Установите на компьютер корневой сертификат и сертификат подписи.
• Настройте браузер для работы с ЕИС и электронными торговыми площадками (ЭТП): в «Свойствах обозревателя» перейдите во вкладку «Безопасность», выберите зону «Надежные узлы» и добавьте новые узлы — сайты ЕИС и торговых площадок.

Удостоверяющий центр, который выдал УКЭП, поможет разобраться с настройками. Стоимость услуг зависит от центра.

ЕИС и многие удостоверяющие центры предлагают бесплатные сервисы по автоматической настройке компьютера для работы с госзаказом.

Подробные требования к ПК размещены на сайтах ЕИС и торговых площадок.

Для работы на торговой площадке необходима регистрация  в ЕСИА и ЕИС.

ЕСИА — это единая система идентификации, проще говоря — портал Госуслуг.

ЕИС — система закупок, где отображается информация обо всех госзаказах.

Рассказываем, как пройти регистрацию в ЕСИА:

1. Зайдите на сайт Госуслуг.
2. Перейдите на вкладку «Регистрация».
3. Зарегистрируйте на портале госуслуг руководителя.
4. Подтвердите учётную запись.
5. Зарегистрируйте на портале госуслуг организацию.
6. Прикрепите организацию к учётной записи руководителя.

Если поставщик — индивидуальный предприниматель, достаточно регистрации физлица.

Подробная инструкция по регистрации пользователей размещена на портале  Госуслуг в разделе «Регистрация на Госуслугах». Если возникнут вопросы, обращайтесь в техподдержку сайта.

Инструкция по регистрации в единой информационной системе (ЕИС):

1. Зайдите на сайт ЕИС.
2. Войдите в личный кабинет с помощью системы ЕСИА и электронной подписи руководителя.
3. Добавьте новых пользователей.
4. Наделите пользователей полномочиями для работы в ЕИС. Например, администратор или специалист по размещениею сведений. Для этого поставьте галочку рядом с полномочием.
5. Проверьте сведения об организации, которые поступили из ЕСИА в ЕИС. Эти данные система внесёт в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).

Подробная инструкция по регистрации пользователей размещена на сайте ЕИС в разделе «Документы». Если возникнут вопросы, обращайтесь на горячую линию ЕИС.

После внесения сведений в ЕРУЗ организация автоматически получает аккредитацию на торговых площадках. Срок — не позднее следующего рабочего дня.

Спецсчёт для внесения обеспечения открывают заранее. Список банков для открытия такого счёта утверждён Распоряжением Правительства №1451-р.

Используйте поиск в ЕИС, чтобы найти выгодный заказ. Если нужно, добавляйте фильтры на вкладке «Все параметры».

Искать закупки можно и с помощью платных агрегаторов. Подбирайте сервис с оптимальным сочетанием цены и функциональности поиска. 

При выборе заказа внимательно изучите:

• техническое задание,
• требования к заявке и участнику закупки,
• требования к обеспечению,
• условия исполнения контракта,
• сроки подачи заявки.

Изменять условия госконтракта после его заключения разрешено только в исключительных случаях (ч.  1 ст. 95 44-ФЗ).

Содержание и структура заявки зависят от способа размещения заказа и предмета закупки. Требования к заявке заказчики прописывают в тендерной документации на основе правил из Постановления Правительства №1401.

Заявка на участие в аукционе и конкурсе

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая часть содержит:

• Согласие на условия заказчика.
• Конкретные показатели товара или только согласие на его поставку, если заказчик указал товарный знак (письмо ФАС России №АК/54357/14).
• Указание на страну происхождения продукции и код ОКСМ страны (Постановление Правительства №1401). ОКСМ — это классификатор стран мира.

Вторая часть содержит документы, которые подтверждают:

• Соответствие участника требованиям заказчика.
• Право на участие в закупке. Например, декларацию о принадлежности участника к СМП, если тендер проводится для субъектов малого предпринимательства.
• Наличие решения об одобрении крупной сделки.
• Для участия в конкурсе дополнительно готовят ценовое предложение.

Заявка на участие в запросе котировок 

Такие заявки содержат:

• информацию об участнике,
• ценовое предложение,
• документы, подтверждающие право на участие в закупке.

При подготовке заявки на строительные работы от участника достаточно согласия, если заказчик не запросил показатели материалов.

Если заказчик установил доптребования, приложите к заявке документы, которые подтверждают ваше соответствие. Например, копии об образовании сотрудников организации или список техники для выполнения работ.

Когда закупка попадает под действие нацрежима по 44-ФЗ, нужно предоставлять документы о происхождении товара.

Участники тендера для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций прикладывает к заявке декларацию о принадлежности к СМП или СОНКО.

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, устанавливают требования к заявке в положении о закупках. Чтобы избежать недоразумений, заполняйте форму заявки, которую предложил заказчик — пустой бланк обычно прикладывают к тендерной документации.

Если закупочная документация вызывает вопросы, направьте заказчику запрос о её разъяснении.

Участие в электронном аукционе подразумевает подачу ценовых предложений в ходе торгов. Шаг аукциона по 44-ФЗ — от 0,5 до 5% начальной цены закупки (ч. 6 ст. 68 44-ФЗ). В аукционах по 223-ФЗ возможен другой диапазон.

Следуйте своей стратегии и не снижайтесь ниже допустимого для вас уровня — площадка не даст отозвать ставку.

При участии в электронном конкурсе и запросе котировок поставщик прописывает в заявке стоимость товара. Конкурс предполагает «переторжку» — момент, когда участник может изменить цену предложения. Сроки проведения этапов закупки заказчик указывает в извещении.

Когда торги проходят в неудобное время, пользуйтесь аукционными роботами, которые предлагают торговые площадки.

Попробовать бесплатно

Заказчик вносит в проект контракта сведения  о товаре из заявки поставщика. Условия сделки — те же, что и в тендерной документации. Если заказчик допустил техническую ошибку при заполнении проекта, отправьте ему через торговую площадку протокол разногласий.

Внимательно отслеживайте срок подписания контракта, который выдаёт торговая площадка. Если его нарушить, заказчик посчитает вас уклонившимся и внесёт в Реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 44-ФЗ).

Кажется, что получить первый госзаказ трудно. На самом деле большую часть шагов вы проходите только один раз, а потом уже действуете по отработанной схеме. Главное, будьте внимательны на любом этапе госзакупки: промахов закон не прощает.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Государственные закупки

Государственные закупки — это процесс, посредством которого органы государственной власти, такие как правительственные ведомства или местные органы власти, закупают работы, товары или услуги у компаний.

Чтобы создать равные условия для предприятий по всей Европе, законодательство ЕС устанавливает минимальные гармонизированные правила государственных закупок. Эти правила регулируют порядок закупки товаров, работ и услуг государственными органами и некоторыми операторами коммунальных служб. Они перенесены в национальное законодательство и применяются к тендерам, денежная стоимость которых превышает определенную сумму. Для тендеров меньшей стоимости применяются национальные правила. Тем не менее, эти национальные правила также должны соблюдать общие принципы права ЕС.

На этом веб-сайте представлена ​​информация о европейской политике государственных закупок. Общие сведения о государственных закупках доступны на сайте Your Europe. Если вы ищете возможности для бизнеса в какой-либо стране ЕС, посетите Tenders Electronic Daily. Для получения информации о грантах и ​​закупках, осуществляемых учреждениями ЕС, посетите портал финансирования и тендеров.

Почему государственные закупки важны

Ежегодно более 250 000 государственных органов в ЕС тратят около 14% ВВП (около 2 триллионов евро в год) на закупку услуг, работ и материалов. Во многих секторах, таких как энергетика, транспорт, управление отходами, социальная защита и предоставление услуг здравоохранения или образования, государственные органы являются основными покупателями.

Государственный сектор может использовать закупки для увеличения рабочих мест, роста и инвестиций, а также для создания экономики, которая будет более инновационной, ресурсо- и энергоэффективной и социально инклюзивной. Высокое качество государственных услуг зависит от современных, хорошо управляемых и эффективных закупок.

Улучшение государственных закупок может привести к значительной экономии: даже повышение эффективности на 1% может сэкономить 20 миллиардов евро в год.

В центре внимания

• Санкции против России: Пятый пакет санкций ЕС в связи с военной агрессией России против Украины включает госзакупки. См. статью 5k Регламента Совета (ЕС) № 833/2014. Вопросы и ответы по его применению будут доступны в ближайшие дни.
• Исследование: анализ потребностей МСП в государственных закупках
• Отчет о внедрении и передовой практике национальной политики закупок
• Новое практическое руководство, помогающее государственным закупщикам интегрировать социальные соображения в государственные закупки субсидии
• Новое руководство по борьбе со сговором при государственных закупках
• Руководство по инновационным закупкам

Стратегия государственных закупок

Стратегия Европейской комиссии в области государственных закупок сосредоточена на 6 стратегических приоритетах политики, которые были изложены в сообщении 2017 года «Обеспечение эффективности государственных закупок в Европе и для Европы». Он направлен на совершенствование практики государственных закупок в ЕС в сотрудничестве с государственными органами и другими заинтересованными сторонами.

Пресс-релиз

Практика закупок: объяснение государственного и частного секторов

Автор: Concord Editorial   3 апреля 2019 г.

Самым основным различием между частными и государственными субъектами является право собственности. Государственный сектор контролируется правительством — как на уровне штата, так и на федеральном уровне, — в то время как частный сектор возглавляют отдельные лица, которые руководят и управляют корпорациями. К частному сектору относятся все коммерческие компании, которые не принадлежат государству и не управляются им. Из-за этого различия в собственности возникает множество различных практик и политик в отношении процесса закупок.

Прозрачность

Организации государственного сектора находятся в ведении вышестоящего государственного органа. Все, что они делают, должно быть хорошо видно общественности. Должен быть четкий контрольный след, вся информация должна быть четкой и доступной.

Такая информация, как возможность контракта, присуждение контракта, цены и сроки, включается в отчеты, составляемые через регулярные промежутки времени. Государство должно предоставить равные возможности каждому субъекту, желающему вести с ним бизнес, который соответствует требованиям. Таким образом, открытие торгов является публичным мероприятием.

Прозрачность частного сектора не так очевидна. В то время как к частным организациям предъявляются полные требования по обеспечению видимости, частные организации не обязаны предоставлять равные возможности и часто утаивают информацию, которая не нужна поставщикам, участвующим в торгах. Они не обращаются к каждой компании, и им не нужно публиковать свои контракты, как это делают государственные организации.

Практика государственных закупок

Поскольку государственные организации принадлежат правительству, их основное финансирование поступает за счет налоговых поступлений, штрафов, тарифов и т. д. Финансирование генерируется населением, и их главная забота состоит в правильном распределении денег для общественных интересов.

Это означает, что государственные организации не так сильно контролируют процесс закупок. Им приходится ждать, пока финансирующее учреждение соберет необходимый доход, а затем должным образом распределит его, прежде чем приступать к закупочной деятельности. Если выплата задерживается, то организации может потребоваться отсрочка платежа или дальнейшая практика закупок.

К другим распространенным задержкам в процессе относятся проверка биографических данных потенциальных поставщиков, более строгие методы ведения переговоров по контрактам, а также различные другие расследования и исследования, которые добавляют минимум 30 дней к процессу закупок.

Вдобавок ко всему этому, общественные организации могут принадлежать к нескольким юрисдикциям, и их практика закупок должна быть одобрена несколькими государственными органами (например, города и штата, штата и федерального уровня и т. д.).

Однако есть несколько способов сэкономить время в общественной сфере. Государственным организациям разрешается использовать «привилегированных поставщиков» или поставщиков, пользующихся особой репутацией у правительства. Эти поставщики могут стоить больше денег на поверхности, но они экономят время на этапе расследования процесса закупок. Экономия времени и денег на проверке биографических данных и других шагах может компенсировать дополнительные расходы поставщика.

Фоновые контракты также являются распространенным способом экономии времени и денег. Фоновый контракт — это предварительно согласованный контракт или контракт, который продлевается. Это часто происходит в том же контексте, что и предпочтительный поставщик.

Практика частных закупок

Частные организации получают доход от продаж, инвестиций и других областей, связанных с бизнесом. Их деньги более централизованы, что ускоряет процесс закупок. Частные предприятия могут искать разных поставщиков, чтобы найти лучшее предложение, потому что у них больше времени и ресурсов для этого. Их внимание больше сосредоточено на том, чтобы сэкономить как можно больше денег и сделать все быстро.

Частные организации по-прежнему часто используют предпочтительных поставщиков по тем же причинам, что и государственные организации. Хотя частные организации не тратят столько времени на исследования, они тщательно изучают своих поставщиков перед подписанием контракта (например, проводя простые проверки рекомендаций и кредитоспособности, посещения объектов и выборочные обзоры). Использование предпочтительных поставщиков и простое продление контрактов — это простой способ сократить время, затрачиваемое на процесс закупок.

Другие методы частного сектора включают управление цепочками поставок, управление отношениями с поставщиками, управление запасами, сегментирование поставщиков и другие. Эта практика помогает частному сектору быть более инициативным, но он также является более нестабильным местом. Из-за «высокого риска, высокой отдачи» практики частных закупок необходимо проводить дополнительный анализ рисков.