Эксперты оценили вероятность и последствия дефолта США
В США вновь начал действовать лимит по расходам, который был приостановлен два года назад по решению Конгресса, сообщает в понедельник, 2 августа, агентство Bloomberg.
Речь идет о лимите государственных заимствований, который правительство не имеет права превышать. Между тем, потолок разрешенных заимствований нарушался из года в год и в 2019-м власти США решили отказаться от ограничений. Верхняя граница госдолга при этом была заморожена до 31 июля 2021 года. Теперь Минфин США не сможет привлекать новые денежные средства, сколько пожелает, и не исключен дефолт по расходным обязательствам. Либо необходимо будет установить новый повышенный лимит по расходам. Но согласование лимита всегда сопровождается в США острой межпартийной борьбой.
Предыдущий лимит госдолга в 2019-м был закреплен на уровне $22 трлн. Сейчас лимит уже превышен и составляет почти $28,5 трлн.
Это самый большой размер государственных обязательств США относительно ВВП страны, начиная с начала ведения статистики в 50-х годах прошлого века.
«Вертолетные» деньги аукнулись
Показатель госдолга особенно резко пошел в рост в 2020-м из-за высоких расходов американских властей на борьбу с последствиями коронакризиса. В случае дальнейшего роста долговой нагрузки США рискуют столкнуться с дефолтом, что поставит под угрозу рабочие места и сбережения американцев, предупредила министр финансов США Джанет Йеллен в июне на слушаниях в Конгрессе.
В структуре госдолга США примерно треть составляют госбумаги, купленные страховыми компаниями и пенсионными фондами. Еще треть приобретена инвесткомпаниями и банками, в том числе для клиентов-физлиц.
Оставшийся объем держат другие государства. Крупнейшими держателями казначейских обязательств США сейчас являются Япония и Китай. Россия с 2014 года на фоне экономических санкций США снижает вложения в госдолг: если в 2010-2013 годах российские вложения превышали $170 млрд, сейчас — только около $7 млрд.
Сериал о госдолге
История с наращиванием американского долга повторяется из года в год. Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты ожидают, что решать эту проблему американские власти будут по старой схеме.
«Конгресс раньше или позже, но, конечно, поднимет потолок госдолга, как всегда, просто потому, что будет вынужден это сделать, — говорит руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая. — Иначе работа правительственных учреждений США будет парализована, нельзя будет размещать новые федеральные и местные облигации для финансирования бюджетных расходов, и страна может оказаться перед лицом кризиса управления».
Эксперт «БКС Мир инвестиций» Альберт Короев уверен, что американской экономике дефолт не грозит, даже технический. «Доходило до того, что федеральные служащие не работали какое-то время, им нечем было платить, и в конце концов, вопрос с потолком госдолга решался ожидаемо положительно», — говорит Короев.
О проблеме госдолга можно сказать, что это чисто их война, притом весьма условная и больше напоминающая известный танцевальный номер, изображающий борьбу нанайских мальчиков, отмечает шеф-аналитик TeleTrade Петр Пушкарев.
«Это когда один актер всего лишь надевает специальный костюм-куклу, который производит впечатление противоборства двух разных соперников. Но в действительности, ногами и руками обоих мальчиков движет один герой-постановщик, как и в данном случае сам вопрос с поднятием потолка давно по существу решен и стал пустой формальностью»,
— говорит Пушкарев.
Руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев считает, что выбор у Конгресса непростой: либо согласиться и дальше наращивать госдолг, либо быть готовым стать виновником не просто кризиса госуправления в рамках одной страны, (кризисы, бывало, длились от нескольких дней до 2,5 месяцев), а запуска глобального экономического кризиса.
Если не поднять госдолг, не привлекать постоянно извне новых денег, американская финансовая система просто не способна выдержать нагрузки даже процентных платежей по накопившемуся долгу, добавляет Пушкарев из TeleTrade.
Он считает, что инвесторы не перестанут давать Америке в долг ради сбережения крупных сумм в долгосрочной перспективе. Покупка американских госбумаг, несмотря ни на что, считается наиболее надежным способом размещения долларовых активов. «Так поступают и большинство правительств, и банки, и частные фонды», — говорит Пушкарев.
По прогнозу директора аналитического департамента «Фридом Финанс» Вадима Меркулова, демократы в Конгрессе (они активно выступают за повышение потолка госдолга) уже скоро предоставят первый драфт по согласованию повышения планки. Однако обе партии утвердят его не раньше середины сентября, поскольку правительство будет в отпуске во второй части августа.
«Либо демократы самостоятельно продлят мораторий на уровень госдолга (если хватит голосов в парламенте), таким образом, взяв на себя всю политическую ответственность за его дальнейшую динамику и экономические эффекты, либо будут искать компромисс с республиканцами, что вероятнее», — отмечает ведущий экономист Lockoinvest Дмитрий Полевой.
Все в итоге будут довольны
Примерно до октября у Минфина еще есть запас времени, он сможет выкручиваться выпуском специальных долговых инструментов, которые не учитываются при расчете долгового потолка, и сможет распоряжаться $450 млрд денежных остатков по счетам, а также регулярными суммами налоговых поступлений в бюджет, уточняет Пушкарев из TeleTrade.
Сага с заключением нового соглашения по потолку, вероятно, протянется весь август. Затягивать с решением вопроса можно, до середины октября или даже до ноября, не исключают эксперты.
«В итоге потолок госдолга могут пересмотреть кардинально, повысив его единоразово не до $30, а сразу до $33-35 трлн», — прогнозирует Пушкарев.
При этом каждая сторона получит свое. Республиканцы обменяют одобрение законопроекта на некоторое сокращение аппетитов обладающих большинством в обеих палатах демократов. А демократы, слегка подсократив свои инфраструктурные и «зеленые» инициативы, избегут затяжного выматывающего противостояния с республиканцами и оперативно простимулируют рост ВВП», — говорит Пушкарев.
Рублю все ни по чем
Мнения экспертов относительно негативных последствий для российской экономики в случае затяжных дебатов по госдолгу разделились кардинально.
«Затягивание дебатов может стать неприятным фактором для финансовых рынков и спровоцировать общее бегство от рисков. Подобная ситуация в 2011 году привела к снижению агентством S&P суверенного кредитного рейтинга США с высшей ступени ААА до АА, что тогда стало для рынков беспрецедентным событием»,
— говорит Беленькая, добавляя, что, «как ни парадоксально, доллар только укрепился на этом событии».
Затяжные дебаты по госдолгу и тем более технический (временный) дефолт по обязательствам может запустить глобальный экономический кризис, уверен Деев. «Даже если дефолт объявляет развивающаяся страна, это может сказаться на ее торговых партнерах. А США — первая экономика мира, от самочувствия которой зависят в условиях глобализации абсолютно все», — говорит Деев. По его словам, Россия пострадает в том числе, так как такие события в США приведут к падению нашей национальной валюты, росту инфляции, резкому падению экономики.
Заметный ущерб для рынков возможен лишь в ситуации дефолта и/или понижения рейтингов США, но вряд ли это является базовым сценарием, считает Полевой из Lockoinvest.
«Инвестиции РФ в суверенный долг США через резервы ЦБ за последние годы заметно сократились, поэтому прямые эффекты от негативной переоценки американских госбумаг будут минимальны для российской экономики. ФНБ вообще избавился от долларовых активов за исключением золота, цены которого устанавливаются в долларах», — напоминает Полевой.
По его оценке, для мировой экономики более важным фактором остается выход из пандемийных ограничений и вакцинация, инфляция, перспективы монетарной политики крупнейших регуляторов.
«Любой негатив с внешних площадок, конечно, будет оказывать давление на рубль, но баланс основных факторов остается для рубля благоприятным, поэтому к концу года он может даже немного укрепиться»,
— прогнозирует Полевой.
На курс рубля ситуация может повлиять опосредовано, через возможное снижение цен на рисковые активы, в том числе на нефть и другие сырьевые товары российского экспорта, а также курса валют развивающихся рынков, считает Беленьая из «Финам».
«Пока никаких признаков паники на глобальных рынках не наблюдается, поскольку инвесторы рассматривает проблему потолка госдолга США как, скорее, техническую», — подытожила Беленькая.
Эксперты говорят о риске дефолта в России в 2021 году — свежие прогнозы
Вялотекущий экономический кризис в России продолжается седьмой год подряд. Пандемия только усугубила его. Проект бюджета на будущий год — дефицитный, расходы превышают доходы. А значит, государство будет компенсировать разницу заимствованиями, в том числе — внешними. Всё это заставляет вспомнить об опасности такого явления, как дефолт экономики. Будет ли в России дефолт в 2021 году — эксперты в своих прогнозах уже не так уверены, что это в принципе невозможно. Что такое дефолт и когда он грозит экономике Россия пережила дефолт в 1998 году, и запомнился этот опыт на всю жизнь. Рубль тогда резко — сразу в четыре раза — подешевел к американскому доллару. Цены в магазинах соответственно взлетели вверх, и только начавшая выходить из кризиса экономики страна снова обеднела. Под словом дефолт обычно воспринимают всю цепочку тех событий. Но фактически дефолт стал только причиной, которая запустила кризис. Дальше последовали другие экономические явления — та же девальвация рубля, то есть снижение его курса относительно доллара. Строго говоря, это уже не дефолт как таковой. Дефолт — это невозможность расплатиться по долговым обязательствам. В состоянии дефолта может оказаться и обычный человек, который не может вернуть взятый долг вовремя. Но только дефолт государства — катастрофа для всех его граждан. К дефолту приводят разные причины. Но в большинстве случаев он возникает тогда, когда доходы намного меньше расходов. А разница берётся у кого-нибудь в долг. Как только объём задолженности становится очень большим, справиться с выплатой взятого в срок не получается. В этот самый момент дефолт и наступает. См. подробнее: Дефолт — что это такое простыми словами Россия, вопреки опасениям простых граждан, все последние годы была далека от суверенного дефолта. Экономисты на этот счёт не переживали — слишком маленький у страны государственный долг, чтобы она не могла справиться с его выплатой. Однако в конце 2020 года, когда появился проект федерального бюджета на следующий год, некоторые эксперты начали бить тревогу. Дефолт в России в 2021 году — риски становятся выше Никакого неизбежного дефолта в конце 2020 года и в 2021 году серьёзные экономисты не ждут. Спешим сразу же успокоить всех, кто на этот счёт переживает. Но некоторые шаги российской власти определённую тревогу вызывают. Речь о том, как наращивает свой государственный долг наша страна. Проект бюджета на 2021 год предусматривает резкое увеличение задолженности казны. Тревогами в своей статьей для “Новой газеты” делится доктор экономических наук Игорь Николаев. Он обращает внимание на то, что в 2021 год уровень госдолга России вырастет до 20,4% ВВП. Это втрое выше тех 6,5% ВВП, что были в 2008 году (рекордно низкий уровень государственного долга России за всю новейшую историю). Ещё в конце 2019 года государственный долг был равен 12% ВВП. В 2021 году он превысит 20%, то есть вырастет практически вдвое относительно уровня конца прошлого года. Да, 20% ВВП — это, как говорит молодёжь, “ни о чём”. Государственный долг США — это 107% ВВП, Китая — более 60% ВВП, а Италия должна практически 150% своего ВВП. Проблема в том, что нет какого-то единого для всех критического уровня государственного долга. Соединённые Штаты Америки, скорее всего, справятся и с государственным долгом в 200% ВВП. Если понадобится. А для слабой экономики критическим уровнем может быть намного более низкий порог. Доктор экономических наук Николаев призывает не переоценивать низкий уровень российского госдолга. Сам по себе он не страхует от риска дефолта, а вот динамика его роста тревожит. Российское государство теоретически могло бы закрыть дефицит бюджета средствами Фонда национального благосостояния. Но деньги, отложенные в ФНБ на некий чёрный день, не тратятся даже тогда, когда чёрный день в виде пандемии действительно настал. Не планируют прибегать к средствам ФНБ и в 2021 году, собираясь вместо этого увеличивать заимствования. Риск дефолта в России в 2021 году может резко возрасти, если будут наложены иностранные санкции на госдолг. Пока именно нерезиденты держат значительную долю облигаций федерального займа. Если ФНБ попадут под санкции, правительству придётся выкупать их обратно. И останется одно из двух — либо прибегать к средствам ФНБ, либо объявлять дефолт.
«Нас ждет катастрофа»: на что решился Минфин США из-за угрозы дефолта
https://ria.ru/20210922/collapse-1751136281.html
«Нас ждет катастрофа»: на что решился Минфин США из-за угрозы дефолта
«Нас ждет катастрофа»: на что решился Минфин США из-за угрозы дефолта — РИА Новости, 22.09.2021
«Нас ждет катастрофа»: на что решился Минфин США из-за угрозы дефолта
США уперлись в потолок государственного долга и больше не могут занимать. В августе Минфин ввел чрезвычайные меры, чтобы страна не объявила дефолт по своим… РИА Новости, 22.09.2021
2021-09-22T08:00
2021-09-22T08:00
2021-09-22T08:11
экономика
сша
джо байден
дональд трамп
джанет йеллен
министерство финансов сша
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/151359/79/1513597993_0:0:3824:2152_1920x0_80_0_0_31741e98df5c1cd5a4b1e93d625b7cea.jpg
МОСКВА, 22 сен — РИА Новости, Наталья Дембинская. США уперлись в потолок государственного долга и больше не могут занимать. В августе Минфин ввел чрезвычайные меры, чтобы страна не объявила дефолт по своим обязательствам. Нужно либо срочно поднимать планку заимствований, либо приостановить действие соответствующего закона. Решать конгрессу, а там — разногласия. Глава финансового ведомства Джанет Йеллен просит не тянуть резину: ситуация близка к критической.Огромный долгВ разгар пандемии из-за огромных расходов и работающего на полную мощность печатного станка госдолг США превысил размер экономики. По всем прогнозам, это должно было случиться только через десять лет. Но произошло гораздо раньше — на поддержку национального хозяйства потратили слишком много.В 2020-м власти закачали в экономику почти девять триллионов долларов. К концу марта 2021-го долг достиг 101 процента ВВП. Подобное случалось лишь однажды, сразу после Второй мировой войны, в 1946-м. И теперь американские финансы уперлись в законодательно установленный максимум заимствований — 28,5 триллиона долларов.Ситуация не новая. После кризиса 2008-го планку постоянно повышают. В 2019-м Дональд Трамп подписал закон, позволяющий неограниченно увеличивать госдолг до 31 июля 2021-го. Затем — заморозка. Это означает, что министерство финансов не сможет привлечь дополнительные средства за счет продажи облигаций.Но без этого не обойтись. В бюджете — рекордная дыра. Ее латают в основном как раз реализацией государственных долговых бумаг. В 2020-м финансовом году (завершился 30 сентября) дефицит увеличился более чем в три раза — до 3,1 триллиона долларов.Чрезвычайные мерыТаким образом, уже к августу нужно было либо повысить потолок госдолга, либо приостановить действие лимита. Однако этого не сделали до сих пор. Замаячила перспектива дефолта. Минфин объявил о чрезвычайных мерах.Среди них — сокращение инвестиций в фонд выплаты пенсий по старости и инвалидности, фонд медстрахования пенсионеров почтовой службы и государственный инвестиционный фонд ценных бумаг. Пока это позволяет существовать без увеличения долга, высвобождая при этом пространство для размещения казначейством облигаций.Глава ведомства Джанет Йеллен просила конгресс принять решение «как можно скорее». Но за полтора месяца дело не сдвинулось с мертвой точки. По мнению демократов, действовать надо проверенным методом — поднять лимит. Республиканцы же требуют от президента Джо Байдена и правительства урезать расходы и сократить огромную задолженность.На днях Йеллен с тревогой сообщила: времени больше нет, бездействие чревато «масштабной экономической катастрофой». За последние 60 лет конгресс повышал потолок госдолга или приостанавливал его действие примерно 80 раз и «должен сделать это снова». В противном случае в октябре федеральное правительство не сможет платить по счетам.»Подъем лимита не означает дополнительной траты денег налогоплательщиков. По сути, это увеличение баланса кредитной карты», — пишет Йеллен, обращаясь к конгрессу. Уже первого октября казначейству придется сократить расходы на 150 миллиардов долларов.ПрецедентВ США дефолта никогда не было. Но на этот раз риск вполне реален, предупредила Йеллен.В считанные дни миллионы американцев могут лишиться дохода. А государство потеряет наивысший кредитный рейтинг, означающий абсолютную степень доверия к национальной экономике и позволяющий правительству занимать под низкие ставки. Если рейтинг снизят, заимствования резко подорожают. Это обойдется в миллиарды не только федеральному правительству, но и частным компаниям.Неизбежны рост кредитных и ипотечных ставок, нехватка наличных денег. Безработица увеличится, социальные выплаты урежут. Это перечеркнет восстановление после пандемии, начнется экономический кризис.Сценарий дефолта США аналитики по-прежнему рассматривают как конец света. Никто не верит, что дойдет до худшего. Однако одни только разговоры об этом способны посеять панику на рынках.Так, например, в 2011-м из-за отказа палаты представителей поднять потолок заимствований и угрозы дефолта международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s понизило суверенный кредитный рейтинг США — впервые в истории. Следом чуть не случился обвал фондового рынка: индекс S&P 500 падал пять дней подряд — до тех пор, пока законодатели не заключили сделку.
https://ria.ru/20210621/inflyatsiya-1737620521.html
https://ria.ru/20210810/dollar-1745108608.html
https://ria.ru/20210324/ssha-1602539732.html
сша
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/151359/79/1513597993_427:0:3360:2200_1920x0_80_0_0_98872b00c3f0837092627ddd112472dd.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
экономика, сша, джо байден, дональд трамп, джанет йеллен, министерство финансов сша
МОСКВА, 22 сен — РИА Новости, Наталья Дембинская. США уперлись в потолок государственного долга и больше не могут занимать. В августе Минфин ввел чрезвычайные меры, чтобы страна не объявила дефолт по своим обязательствам. Нужно либо срочно поднимать планку заимствований, либо приостановить действие соответствующего закона. Решать конгрессу, а там — разногласия. Глава финансового ведомства Джанет Йеллен просит не тянуть резину: ситуация близка к критической.
Огромный долг
В разгар пандемии из-за огромных расходов и работающего на полную мощность печатного станка госдолг США превысил размер экономики. По всем прогнозам, это должно было случиться только через десять лет. Но произошло гораздо раньше — на поддержку национального хозяйства потратили слишком много.
В 2020-м власти закачали в экономику почти девять триллионов долларов. К концу марта 2021-го долг достиг 101 процента ВВП. Подобное случалось лишь однажды, сразу после Второй мировой войны, в 1946-м. И теперь американские финансы уперлись в законодательно установленный максимум заимствований — 28,5 триллиона долларов.
Ситуация не новая. После кризиса 2008-го планку постоянно повышают. В 2019-м Дональд Трамп подписал закон, позволяющий неограниченно увеличивать госдолг до 31 июля 2021-го. Затем — заморозка. Это означает, что министерство финансов не сможет привлечь дополнительные средства за счет продажи облигаций.
Но без этого не обойтись. В бюджете — рекордная дыра. Ее латают в основном как раз реализацией государственных долговых бумаг. В 2020-м финансовом году (завершился 30 сентября) дефицит увеличился более чем в три раза — до 3,1 триллиона долларов.
Чрезвычайные меры
Таким образом, уже к августу нужно было либо повысить потолок госдолга, либо приостановить действие лимита. Однако этого не сделали до сих пор. Замаячила перспектива дефолта. Минфин объявил о чрезвычайных мерах.
Среди них — сокращение инвестиций в фонд выплаты пенсий по старости и инвалидности, фонд медстрахования пенсионеров почтовой службы и государственный инвестиционный фонд ценных бумаг. Пока это позволяет существовать без увеличения долга, высвобождая при этом пространство для размещения казначейством облигаций.
Глава ведомства Джанет Йеллен просила конгресс принять решение «как можно скорее». Но за полтора месяца дело не сдвинулось с мертвой точки. По мнению демократов, действовать надо проверенным методом — поднять лимит. Республиканцы же требуют от президента Джо Байдена и правительства урезать расходы и сократить огромную задолженность.
21 июня, 08:00
Побили рекорд: инфляцию в США объявили угрозой мировой экономикеНа днях Йеллен с тревогой сообщила: времени больше нет, бездействие чревато «масштабной экономической катастрофой». За последние 60 лет конгресс повышал потолок госдолга или приостанавливал его действие примерно 80 раз и «должен сделать это снова». В противном случае в октябре федеральное правительство не сможет платить по счетам.
«Подъем лимита не означает дополнительной траты денег налогоплательщиков. По сути, это увеличение баланса кредитной карты», — пишет Йеллен, обращаясь к конгрессу. Уже первого октября казначейству придется сократить расходы на 150 миллиардов долларов.
Прецедент
В США дефолта никогда не было. Но на этот раз риск вполне реален, предупредила Йеллен.
В считанные дни миллионы американцев могут лишиться дохода. А государство потеряет наивысший кредитный рейтинг, означающий абсолютную степень доверия к национальной экономике и позволяющий правительству занимать под низкие ставки. Если рейтинг снизят, заимствования резко подорожают. Это обойдется в миллиарды не только федеральному правительству, но и частным компаниям.
10 августа, 08:00
Деньги не навсегда: чем грозит США остановка печатного станкаНеизбежны рост кредитных и ипотечных ставок, нехватка наличных денег. Безработица увеличится, социальные выплаты урежут. Это перечеркнет восстановление после пандемии, начнется экономический кризис.
Сценарий дефолта США аналитики по-прежнему рассматривают как конец света. Никто не верит, что дойдет до худшего. Однако одни только разговоры об этом способны посеять панику на рынках.
Так, например, в 2011-м из-за отказа палаты представителей поднять потолок заимствований и угрозы дефолта международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s понизило суверенный кредитный рейтинг США — впервые в истории. Следом чуть не случился обвал фондового рынка: индекс S&P 500 падал пять дней подряд — до тех пор, пока законодатели не заключили сделку.
24 марта, 08:00
Критический уровень: госдолг США превысил размер экономикиЭксперт рассчитал обвал доллара в случае дефолта в США — Российская газета
Александр Осин, аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс», специально для «Российской газеты»:
— Валютный рынок готовится к публикациям отчетов американских компаний за III квартал финансового года.
Ожидается снижение показателей выручки в годовом исчислении для большинства отраслей. Однако возможны позитивные сюрпризы от статистики банков и производственного сегмента, а также компаний сектора здравоохранения.
Данные отчетности будут, вероятно, оказывать влияние и на оценки перспектив «смягчения» кредитной политики ФРС на сессии 30-31 июля. Они по-прежнему важные для краткосрочного тренда котировок. Но в краткосрочном периоде неопределенность в отношении корпоративной статистики может вызвать ослабление спроса на относительно высокорискованные активы, что негативно для курсов валют развивающихся стран.
С другой стороны, обнадеживает информация с нефтяного рынка. Сокращение добычи ведущими производителями в условиях повышения рисков является прецедентом для нефтяников. Текущий уровень добычи ОПЕК, не учитывая информацию о спаде добычи нефти в РФ, представляется сейчас достаточным, чтобы поддерживать цены вблизи текущих уровней и создавать предпосылки их роста к отметкам 70-75 долларов за баррель при улучшении рыночного и макроэкономического фона. Это позитивная для курса рубля информация.
Учитывая эти факторы, мы ожидаем небольшое повышение курса рубля на торгах в четверг. Прогнозный диапазон для курсов USD/RUB и EUR/RUB составляет 63,10-63,40 и 71-71,30 соответственно.
Но укрепление рубля может быть более значительным. На днях появилась новость, что уже осенью США могут столкнуться с дефолтом. Об этом говорится в докладе Центра двухпартийной политики. Аналитики подчеркивают, что Вашингтон может превысить лимит государственного долга уже в начале сентября, если конгресс не примет решения по его повышению.
Если дефолт США произойдет, первоначальная реакция доллара будет выражена ростом курса. Однако затем произойдет ослабление возможностей США в фондировании своей экономики, снижение роли их финансового сегмента на мировом рынке, а также значительное сокращение ВВП за счет сжатия непроизводственного сегмента. Произойдет рост инфляции. И тогда при наличии адекватных, направленных на обеспечение суверенных интересов мер национальных правительств других ведущих стран, все это приведет в перспективе нескольких кварталов к ослаблению курса доллара на мировом рынке. В том числе, и к рублю, на несколько десятков процентов (снижение доллара на 20 процентов опустит курс до 51 рубля. — Ред).
При этом, с точки зрения долгосрочного периода, негативный тренд и перспектива дальнейшего ослабления для доллара сохранится и после дефолта. Но вероятность такого дефолта в США невысока.
В Минфине США считают, что неповышение потолка госдолга грозит потенциальным дефолтом — Экономика и бизнес
ВАШИНГТОН, 24 июня. /ТАСС/. Неповышение потолка государственного долга США грозит потенциальным дефолтом и катастрофическими последствиями для американской экономики. С таким предупреждением выступила в среду министр финансов США Джанет Йеллен на слушаниях в комитете по ассигнованиям Сената Конгресса США.
На данный момент потолок госдолга заморожен сроком до 31 июля.
Если законодатели до начала августа не примут решение о повышении или продлении приостановки госдолга, то, по словам главы ведомства, ситуация «будет иметь абсолютно катастрофические экономические последствия». В случае проблем с повышением госдолга Минфин будет вынужден принять «чрезвычайные меры», чтобы не допустить дефолта. «Дефолт по государственному долгу должен считаться немыслимым», — подчеркнула министр.
«Я считаю, что это усилит финансовый кризис, поставит под угрозу рабочие места и сбережения американцев, и это в то время, когда мы все еще восстанавливаемся после пандемии», — указала Йеллен, говоря о дефолте по госдолгу. Она призвала Конгресс «принять меры по повышению потолка задолженности как можно скорее». «Мы не можем мириться с любой возможностью дефолта по государственному долгу, и в этом есть большая неопределенность. Вполне возможно, что мы можем достичь этой точки», — добавила министр. «Я бы настоятельно рекомендовала принять срочные меры по повышению потолка госдолга или его приостановке», — отметила Йеллен.
Ранее республиканцы заявили, что не поддержат повышение потолка госдолга, если президент США Джо Байден и демократы не согласятся сократить расходы, либо принять другие меры по сокращению долга.
Нынешние долговые проблемы США — наследие острого финансово-экономического кризиса 2007-2008 годов. С тех пор стране несколько раз приходилось повышать потолок госдолга, и каждый раз по этому поводу разгораются политические баталии между демократами и республиканцами. В 2019 году Конгресс приостановил лимит заимствований, или потолок долга, до 31 июля 2021 года. Эксперты предупреждают, что потенциальный дефолт может спровоцировать мировой финансовый кризис, учитывая, что большая часть мировой торговли опирается на американский доллар.
почему Минфин США предупредил об угрозе наступления дефолта в Штатах — РТ на русском
Государственный долг США достиг рекордных $28,3 трлн. Показатель начал резко увеличиваться ещё в 2020-м из-за высоких трат американских властей на борьбу с последствиями пандемии. При этом, по словам министра финансов страны Джанет Йеллен, в случае дальнейшего роста долговой нагрузки Соединённые Штаты рискуют столкнуться с дефолтом. Последствия могут стать катастрофическими для экономики, поэтому властям страны необходимо в очередной раз повысить потолок долга. Впрочем, как полагают специалисты, такое решение позволит лишь отсрочить дефолт в США и дополнительно усилит риски финансового кризиса в долгосрочной перспективе.
С начала 2021 года объём государственного долга США превысил $28,3 трлн. Значение стало самым большим за всё время наблюдений. Такие данные содержатся в материалах американского Министерства финансов.
Задолженность правительства Штатов начала стремительно расти ещё в 2020 году на фоне пандемии коронавируса. Так, с января по декабрь показатель прибавил почти $4,5 трлн, хотя прежде увеличивался не более чем на $1,5 трлн в год.
Также по теме
Денежный источник: почему нехватка средств в бюджете США может угрожать американскому бизнесуДефицит бюджета США достиг рекордного уровня в первой половине 2021 финансового года и составил $1,7 трлн. Нехватку денег в…
Необходимость резко наращивать госдолг возникла в связи с острой нехваткой средств в бюджете США. Об этом в беседе с RT рассказал руководитель аналитического департамента AMarkets Артём Деев.
Для борьбы с последствиями COVID-19 Вашингтону пришлось значительно увеличить денежные траты. На этом фоне в 2020 финансовом году (завершился 30 сентября) бюджетный дефицит в Штатах вырос более чем втрое и достиг $3,1 трлн. В свою очередь, за первые восемь месяцев 2021 финансового года расходы американской казны превысили доходы почти на $2,1 трлн.
«Уже сейчас отношение американского госдолга к ВВП страны составляет более 100%. В последний раз подобную ситуацию можно было наблюдать ещё в конце Второй мировой войны. Ранее предполагалось, что задолженность правительства Штатов вновь превысит размеры экономики США только к 2030 году, однако пандемия серьёзно ускорила этот процесс», — сказал Деев.
Отметим, что для покрытия дефицита бюджета Минфин США выпускает специальные казначейские облигации (трежерис). Американские и зарубежные инвесторы покупают ценные бумаги и получают по ним стабильный доход, по сути, предоставляя свои деньги в долг экономике Штатов. Эти средства идут на погашение бюджетного дефицита.
Денежный потолок
Примечательно, что ранее конгресс США регулярно устанавливал так называемый потолок госдолга. Речь идёт о лимите государственных заимствований, который правительство не имеет права превысить. Между тем в 2019 году власти страны решили на время полностью отказаться от любых ограничений.
«На данный момент потолок госдолга заморожен до 31 июля 2021 года. После этого Минфин США не сможет привлекать новые денежные средства путём размещения гособлигаций, и в его распоряжении останется денег лишь на несколько месяцев под погашение разных текущих обязательств», — отметил в беседе с RT шеф-аналитик ГК «ТелеТрейд» Пётр Пушкарёв.
На этом фоне в ближайшее время американским властям будет необходимо установить новый потолок долга или продлить действующую заморозку. В противном случае Соединённые Штаты рискуют столкнуться с дефолтом. Об этом 23 июня заявила министр финансов страны Джанет Йеллен. По её словам, такая ситуация «будет иметь абсолютно катастрофические экономические последствия».
«Это усилит финансовый кризис, поставит под угрозу рабочие места и сбережения американцев. И это в то время, когда мы всё ещё восстанавливаемся после пандемии», — предупредила Йеллен на слушаниях в комитете по ассигнованиям сената конгресса США.
- AFP
- © Al Drago/Getty Images
Напомним, дефолт означает отказ заёмщика от выполнения своих денежных обязательств из-за отсутствия финансовых возможностей. США сталкивались с такой ситуацией ещё в 1979 году. Тогда власти не смогли своевременно договориться о повышении максимального уровня долга. В конечном счёте лимит был увеличен, но американский Минфин не успел вовремя погасить обязательства на сумму $120 млн. Таким образом, произошедший дефолт оказался техническим — временным.
Также по теме
Смена приоритетов: доля доллара в мировых резервах упала до минимума за 26 летПо данным Международного валютного фонда, в 2020 году доля доллара в мировых резервах впервые с 1995 года опустилась ниже 60%. В то же…
«Повышение потолка, как правило, используется в качестве способа давления для проталкивания бюджетных программ. Конгресс шантажирует правительство правом не поднимать потолок госдолга, когда наступает очередная необходимость его повысить», — отметила в разговоре с RT эксперт по международным рынкам «БКС Мир инвестиций» Оксана Холоденко.
По её мнению, если до 31 июля власти страны не сумеют согласовать повышение лимита или продлить заморозку, в Соединённых Штатах, вероятнее всего, вновь наступит технический дефолт. Между тем при длительном отсутствии консенсуса может возникнуть нехватка денег в финансовой системе страны. В результате произойдёт резкое снижение рынка ценных бумаг, считает Холоденко.
Кроме того, в этом случае может быть приостановлена деятельность целого ряда министерств и ведомств. Таким мнением в беседе с RT поделился заведующий лабораторией анализа институтов и финансовых рынков Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Александр Абрамов. По его словам, в первую очередь ситуация негативно скажется на работе системы здравоохранения и социальных служб.
«Учреждения в этих сферах начнут работать по минимуму, что отразится на жизни населения и вызовет недовольство в обществе. Кроме того, отказ платить по обязательствам ударит по репутации доллара. Позиции американской валюты на мировом рынке начнут слабеть. Возможно, такие крупные заёмщики, как КНР и Япония, сократят финансирование госдолга США», — добавил Абрамов.
На этом фоне опрошенные RT специалисты высоко оценивают вероятность очередного увеличения потолка долга в ближайшее время. Впрочем, по мнению экспертов, такая отсрочка дефолта будет только усиливать долгосрочные риски для финансовой системы США.
«Вариантов немного — либо повысить лимит госдолга, либо объявить дефолт, то есть неспособность расплатиться по всем обязательствам более чем на $28 трлн. У Штатов сейчас нет этих денег, и чем дольше будет увеличиваться размер американского госдолга, тем сильнее будет обрушение всей мировой экономики, построенной на долларе», — считает Артём Деев.
Эпидемия дефолтов грозит слабым экономикам / Экономика / Независимая газета
Многие страны не смогут возвращать долги после окончания нынешнего кризиса
Власти Аргентины уже объявили очередной дефолт по внутренним обязательствам. Фото Reuters
Экономики развивающихся стран могут перестать развиваться из-за негативных последствий пандемии коронавируса. Некоторые правительства уже готовятся объявить дефолты по своим обязательствам, экономический спад сравнивают с самыми тяжелыми временами Великой депрессии, а политики призывают к новым «планам Маршалла». В новом «посткоронавирусном» мире наиболее развитые страны будут использовать инструменты экономической помощи для укрепления своего геополитического влияния.
ВВП развивающихся стран может упасть на 1,5% в 2020 году, что станет первым снижением с 1951 года, когда начался учет динамики показателя, прогнозируют эксперты британской исследовательской компании Capital Economics. При этом в некоторых странах спад будет гораздо больше – в Мексике, например, он может составить до 8%, это максимальное падение со времен Великой депрессии, подсчитали в Bank of America.
Аргентина уже объявила дефолт по внутренним займам. Правительство страны заявило, что приостановит все платежи по ценным бумагам в иностранной валюте, выпущенным на внутреннем рынке, до конца года, поскольку придает приоритетное значение укреплению экономики и пресечению распространения коронавируса. Речь в данном случае идет о сумме в 8,5 млрд долл. А общий госдолг Аргентины превышает 120 млрд долл., или более 90% ВВП страны.
По данным Института международных финансов (IIF), в 2019 году глобальный долг во всех секторах вырос более чем на 10 трлн долл., превысив 255 трлн долл. Со времени финансового кризиса 2008 года этот долг подрос на 87 трлн долл. Внешние валютные долги развивающихся стран сейчас превышают 5,3 трлн долл.
Крупные развитые страны для борьбы с последствиями пандемии включили печатные станки, объявив о программах помощи на триллионы долларов (см. «НГ» от 25.03.20). Но развивающиеся страны этого сделать не могут из-за опасений резкого роста инфляции. Не у всех, как у России, есть серьезные золотовалютные запасы. Но большинство страдают от вывода активов и ослабления национальных валют, которые упали по отношению к доллару на 5–25%, что повышает стоимость обслуживания внешних долгов. К странам, в наибольшей степени затронутым девальвацией валют, кроме России относятся Бразилия, Мексика, Индонезия и ЮАР.
В Международный валютный фонд за экстренной помощью обратилось уже около 80 стран. «Государствам с высокой задолженностью придется брать на себя еще больше долгов. Это может вызвать цепную реакцию невозврата кредитов – с серьезными последствиями и для богатых стран», – пишет немецкое деловое издание Handelsblatt.
В 2020 и 2021 годах развивающимся странам не хватит 2 трлн долл. для того, чтобы выполнить свои финансовые обязательства. Это может привести к долговому кризису, в который будут втянуты многие прямые и косвенные кредиторы в промышленно развитых странах, пишет газета со ссылкой на Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).
«Если не действовать сейчас же, долговой кризис быстро превратится в цунами невыполненных обязательств», – заявил директор ЮНКТАД Ричард Козул-Райт. По его словам, именно в 2020 году должно быть погашено особенно много государственных займов. Только у стран с низким и средним доходом, не включая Китай, в 2020 году истекает срок государственных займов на сумму 415 млрд долл., в 2021 году – еще на 147 млрд. Из-за оттока капитала едва ли будет возможно рефинансировать их путем выдачи новых займов с доступными процентами, считают в ЮНКТАД и призывают развитые страны организовать через МВФ масштабную программу поддержки на 1 трлн долл. Кроме того, там полагают, что необходимо срочно ввести мораторий на обслуживание долга развивающихся стран, а потом реструктурировать его по примеру Лондонского договора, на основании которого после Второй мировой войны были частично аннулированы долги Германии. ЮНКТАД требует также предоставить бедным странам финансовую помощь на 500 млрд долл. для стимулирования экономики после коронакризиса.
Организовать программы для смягчения последствий надвигающегося хаоса для наиболее уязвимых слоев населения мира призвал бывший помощник по национальной безопасности и бывший госсекретарь США Генри Киссинджер. Коронавирус ударил беспрецедентными масштабами и свирепостью, пишет он. А вызванное им сокращение экономики по своей скорости и глобальному масштабу не похоже ни на что, когда-либо происходившее в истории. Вызванные им политические и экономические потрясения могут продолжаться в течение нескольких поколений, считает американский политик. Ни одна страна, даже США, не сможет победить вирус исключительно с помощью национальных усилий. Решение необходимых на данный момент задач должно в конечном итоге сочетаться с глобальным совместным видением и программой, пишет Киссинджер.
По словам профессора кафедры банковского дела университета «Синергия» Алексея Болонина, развитые страны сформировали программы поддержки своих экономик от последствий короновирусной инфекции, измеряемые десятками процентов ВВП. «Очевидным результатом пандемии, таким образом, станет существенное падение мирового ВВП», – сказал он «НГ». Эксперт не ждет наступления дефолтов в глобальном масштабе, но не исключает их в некоторых развивающихся странах.
По мнению эксперта, страны, эмитирующие валюту с функцией мировых денег, могут увеличить выпуск своих денег для покрытия обязательств. «Это снизит вероятность дефолтов, но увеличит инфляцию в мировом масштабе, что в краткосрочной перспективе скажется отрицательно для экономики развивающихся стран. Поскольку дефолты в сложившейся ситуации будут не случайным, а закономерным явлением в мировой экономике, то скорее всего развивающимся странам, находящимся на грани дефолта, будут предоставлены кредиты на льготных условиях в виде беспроцентного или займа с минимальными процентами», – полагает Болонин.
Ждать глобального долгового кризиса пока не приходится, считает директор по стратегии компании «Финам» Ярослав Кабаков. «Большинство стран, испытывающих трудности и обратившихся за помощью в МВФ, имели большие проблемы задолго до вспышки коронавируса. Во многих случаях, как, например, с Ираном или Венесуэлой, присутствует политический контекст. В связи с этим стоит ожидать помощи от МВФ и G7 сразу после политических кризисов в этих странах».
Роль МВФ и США в ближайший год, вероятно, существенно возрастет. «США предоставили поддержку лишь ограниченному кругу стран, в дальнейшем можно предположить, что, например, помощь Мексике, в которой она определенно будет нуждаться, окажется возможной только после определенных уступок по торговым соглашениям. Кризис предоставляет возможности развитым странам решить массу геополитических проблем в обмен на помощь, и слова Генри Киссинджера – явное тому подтверждение», – говорит Кабаков.
«В посткризисной финансовой системе, возможно, будут пересмотрены приоритеты распределения централизованных фондов денежных средств. Вызов в лице короновирусной инфекции, с которым столкнулось человечество, показал неадекватность системы финансирования исследований в области биологии, фармакологии, медицины и производных от этих отраслей, большая часть которых приходится на частные компании, заинтересованные в покрытии многомиллионных затрат на свои исследовательские разработки и получении прибыли. Государственное финансирование научно-исследовательской деятельности в области микробиологии, фармакологии и т.д. означает повышение социальной ответственности государства перед гражданами», – говорит Болонин.
Санкции США могут привести к отказу России от долларовых нефтяных контрактов, заявил Новак.
Российский заместитель премьер-министра Александр Новак заявил в четверг, что у богатой нефтью и газом страны может возникнуть соблазн отойти от долларовых нефтяных контрактов, если президент Джо Администрация Байдена продолжает вводить адресные экономические санкции.
«Ну, в идеале мы бы предпочли не отходить от доллара, поскольку это международная валюта, используемая для расчетов», — сказал Новак корреспонденту CNBC Хэдли Гэмблу в St.Петербургский международный экономический форум, согласно переводу.
«Но если наши американские партнеры создадут такую ситуацию, у нас не будет другого выбора, кроме как делать это постепенно», — добавил он.
Его комментарии прозвучали вскоре после того, как Россия объявила о полном исключении долларовых активов из своего Фонда национального благосостояния.
Министр финансов России Антон Силуанов заявил на том же мероприятии в четверг, что, по данным Reuters, изменений можно ожидать в течение месяца.ФНБ России аккумулирует доходы от нефти и изначально был предназначен для поддержки пенсионной системы страны.
Этот шаг был предпринят в преддверии встречи на высшем уровне между президентом России Владимиром Путиным и президентом США Джо Байденом в конце этого месяца.
«Активный игрок на мировой энергетической арене»
«Мы продолжим оставаться мировым лидером на рынке ископаемого топлива и будем диверсифицироваться, выходя на рынки СПГ и нефтехимии», — сказал Новак, ссылаясь на аббревиатуру. для сжиженного природного газа.
«Плюс развивать производство новой энергии, чистую энергию», — продолжил он, сославшись на водород, технологии хранения углерода и разработку новых видов топлива, среди других проектов.
Экономика России находится под международными санкциями с 2014 года после аннексии Крыма.
Его роль в пророссийском восстании на востоке Украины, вмешательство США в выборы 2016 года, отравление нервно-паралитическим веществом в Великобритании и его роль в кибератаке SolarWinds, среди других инцидентов, также повлекли за собой дальнейшие санкции.Со своей стороны Россия отрицает свою причастность или правонарушения.
Международный эталонный фьючерс на нефть Brent торговался по 71,56 доллара за баррель в четверг днем в Лондоне, поднявшись примерно на 0,3%, в то время как фьючерсы на нефть марки Western Texas Intermediate в США стоили 68,99 доллара, что примерно на 0,2% выше.
Цены на нефть с начала года выросли более чем на 30%.
В октябре 2019 года крупнейшая российская нефтяная компания Роснефть установила евро в качестве валюты по умолчанию для всех новых экспортных поставок сырой нефти в попытке защитить его от воздействия U.С. санкции.
— CNBC Холли Эллиатт способствовала этому отчету.
Состояние экономики России: баланс политических и экономических приоритетов
Сильная и динамичная экономика, отвечающая интересам и заботам всего населения, является фундаментальным национальным интересом всех стран. Россия не исключение. Однако достичь этих целей непросто. Роль как правительства, так и частного сектора состоит в том, чтобы работать вместе, чтобы оптимизировать потенциал друг друга и стремиться к достижению наилучших возможных результатов для национальной экономики.
В этом эссе я исследую состояние российской экономики и проблемы, с которыми сталкиваются российское правительство и частный сектор при построении экономики, отвечающей потребностям государства и граждан Российской Федерации.
Сегодняшний популярный взгляд на российскую экономику в двух мемах
«У нас нет денег, но вы держитесь там. С наилучшими пожеланиями! Ваше здоровье! Заботиться!» Эти печально известные слова были произнесены бывшим премьер-министром Дмитрием Медведевым во время визита в Крым 23 мая 2016 года в ответ на вопросы толпы пенсионеров, жалующихся на то, что их скудные пенсии не соответствуют растущей стоимости жизни.С тех пор веселые, но пренебрежительные слова Медведева — «держись там» — стали вирусными как мем, который часто используется для характеристики безразличия российского правительства к нуждам простых граждан, особенно тех, кто находится на нижних ступенях экономической лестницы.
Второй популярный мем — это изображение огромной желтой «резиновой утки», плавающей в утином пруду в обширном роскошном поместье, предположительно принадлежащем Медведеву. Воздушные шары и изображения «резиновой уточки» появляются на российских митингах протеста как символ широко распространенной коррупции в российской элите.Они усиливают мем «держись там» об огромном разрыве в российском обществе между «имущими» и «неимущими», а также о вопиющем безразличии элиты к тому, что стало самым большим разделением и потенциальной причиной будущих беспорядков. в современном российском обществе.
Россия — не единственная страна, в которой существует резкое социальное разделение, основанное на различиях в экономическом и социальном статусе. Эта проблема поражает большинство стран, как богатых, так и бедных. Для России это усугубляется периодом надвигающейся политической неопределенности, поскольку последний президентский срок Владимира Путина подходит к концу в 2024 году.Что будет дальше, неизвестно. Найдет ли Путин способ удержать власть? Сможет ли кто-нибудь стать его законным преемником, который обеспечит плавную передачу власти? Или в российском обществе, усугубленном огромным неравенством доходов, высвободятся силы, которые могут нарушить политическую, экономическую и социальную структуру страны? Эта политическая неопределенность сочетается с продолжающейся экономической стагнацией и обществом, которое становится все более и более неудовлетворенным своей жизнью, особенно представители молодого поколения, которые все больше требуют голоса в будущем своей страны.
Экономика, отвечающая потребностям людей, будет ключевым фактором, определяющим будущее России. Русские традиционно были более терпимыми, чем большинство трудностей, и сумели отделиться от политических махинаций элиты, чтобы сосредоточиться на своей повседневной жизни. Но как долго это продлится?
В первые годы своей жизни президент Путин установил неформальный общественный договор с обществом: государство обеспечит повышение уровня жизни людей, но люди не должны участвовать в политической жизни страны.Этот общественный договор действовал около восьми лет до экономического коллапса 2008 года. На какое-то время он был заменен Кремлем, продвигающим консервативные социальные ценности, рост национализма и более широкое использование государственных инструментов запугивания и силы. Похоже, что сейчас общество менее охотно принимает пропаганду Кремля. Люди устают от экономики, которая на макроэкономическом уровне выглядит хорошо, а на микроэкономическом уровне наблюдается стагнация. Изобилует напоминаниями о застое времен Брежнева, и люди, особенно молодежь, все больше обеспокоены будущим российской экономики.Многие выражают желание уехать из России, чтобы жить и работать за границей.
Поиск выхода из этого экономического болота будет ключом к поддержанию контроля и стабильности в обществе, которое может становиться все более беспокойным. Это огромная задача в обществе, где подавляющее большинство — 86 процентов, согласно недавнему опросу — людей считают, что социальная напряженность растет. Российское общество фрагментировано, прежде всего из-за экономического неравенства, что делает антагонизм между богатыми и бедными серьезной проблемой.Этот антагонизм противопоставляет имущих (политическую элиту Путина и тесно связанные олигархи) «неимущих» (подавляющее большинство населения) в битве интересов, в которой первые имеют подавляющее преимущество. Установление более справедливого баланса будет иметь решающее значение для будущего российской экономики.
Корни современной экономики: советский эксперимент и его наследие
Немецкий философ и политический теоретик Карл Маркс был одним из самых влиятельных мыслителей последних двух столетий.Его теории и призыв к действию, основанные на его анализе худших злоупотреблений капиталистической системы в быстро индустриализирующейся Европе XIX века, оказали катастрофическое воздействие не только на Европу, но и на весь мир. Маркс считал капиталистическое общество идеей эксплуатации, злоупотреблений и огромного неравенства со стороны правящей элиты и владельцев средств производства. Массы — в основном угнетенные, обедневшие промышленные рабочие — рассматривались как жертвы злоупотребления системы, которая изменится только в том случае, если рабочие восстанут против тирании эксплуатации и создадут новое социалистическое общество, которое позволит рабочим контролировать средства производства. .Но этот процесс не будет завершен до тех пор, пока общество не достигнет финальной стадии развития — достижения коммунизма, при котором, согласно марксистскому изречению, каждому члену общества будет предоставлен свободный доступ и распределение товаров, капитала и услуг на основе принцип «от каждого по способностям, каждому по потребностям».
Хотя описание Марксом капиталистического общества и его призыв к оружию были нацелены на промышленно развитую Европу, именно в России с доминированием крестьян марксизм достиг своего наибольшего успеха.Это произошло прежде всего благодаря усилиям умелого и проницательного революционера Владимира Ульянова, более известного как Владимир Ленин. Ленин преобразовал и применил доктрину Маркса к отсталому, слабоиндустриализированному, в основном крестьянскому обществу России и создал новый доктринерский комплекс учений, названный марксизмом-ленинизмом. Октябрьская революция 1917 года под руководством Ленина свергнула остатки имперской России и поставила страну на путь развития, которого мир еще не испытал.Возникла новая страна: Союз Советских Социалистических Республик. При Ленине и его преемнике Иосифе Сталине коммунисты, как называлась партия ленинской революции, начали эксперимент по построению нового общества и экономической системы, которые вызовут потрясение по всему миру.
Режим, установленный Лениным и Сталиным, был трансформационным. За относительно короткое время из отсталого крестьянского общества он создал крупную индустриальную державу с централизованно планируемой экономикой. Но за перемены пришлось заплатить огромную цену.Верхние слои имперского российского общества — дворянство, политическая и социальная элита, интеллектуалы, промышленники, духовенство и даже наиболее успешные крестьяне — были в значительной степени истреблены либо в результате принудительной эмиграции, либо в результате физического истребления. Между тем, когда война, голод и насильственная коллективизация сельского хозяйства опустошили страну, произошли огромные демографические сдвиги, поскольку миллионы крестьян были вынуждены бежать из сельской местности в города в поисках работы.
Кампания террора, проводимая государством, нанесла огромный урон элите, как и обычным гражданам.Страна жила в смертельном страхе при жестоком режиме Сталина, поскольку террор, давление и пропаганда дали краткосрочные результаты для советского общества и советской экономики. В результате огромного давления на население экономическая статистика была впечатляющей. Советский Союз быстро рос и стал моделью развития для стран третьего мира, конкурируя с моделями промышленно развитого Запада. Советские лидеры вложили огромные ресурсы в военно-промышленный сектор страны и развили военный потенциал, который бросил вызов Соединенным Штатам и их союзникам по НАТО.
Хотя Советский Союз представлял собой образ мощной промышленно развитой страны с экономикой, которая, казалось, имела потенциал для долгосрочного внутреннего роста и расширения влияния во всем мире, внутренняя картина представляла иную реальность. Бремя построения советской экономики несло советский народ дорогой ценой и болью. Инвестиции в благосостояние населения были минимальными. Нехватка жилья была безудержной, и то, что существовало, часто было некачественным. Многие горожане были вынуждены жить в коммунальных квартирах с другими семьями.Здравоохранение было универсальным, но далеко не адекватным. Нехватка еды была частой, и длинные очереди даже за самыми основными продуктами были частью повседневной жизни. Советская пропаганда работала сверхурочно, чтобы убедить советских людей, которые были в значительной степени изолированы от внешнего мира из-за ограничений на поездки за границу и глушения иностранных передач, что они живут в самой развитой, самой прогрессивной стране мира. Многие поверили лжи государства, но с течением времени и ухудшением условий советская пропаганда стала давать утечки, и люди становились все более циничными и разочарованными.Однако у горожан было немного способов выразить свое недовольство. Подавляющее большинство было аполитично. Демонстрации были редкими, и в тех немногих случаях, когда они имели место, их быстро подавляли.
Небольшое диссидентское сообщество выразило свои взгляды через самоиздание самиздат , которое тайно распространялось среди тех, кто был достаточно храбрым, чтобы делиться «антисоветскими» писаниями. Если кого-то поймали за написанием, распространением или даже чтением самиздат , платой обычно была тюрьма или ссылка в ГУЛАГ — советскую сеть трудовых лагерей, расположенных в самых негостеприимных частях Советского Союза.
Для рядового гражданина наиболее смелыми средствами выражения недовольства были юмор и популярные советские шутки, отражающие суть злоупотреблений и нелепостей советской системы. Одна из таких шуток, ставшая популярной в последние дни существования Советского Союза, объясняла разницу между капитализмом и социализмом следующим образом: «Капитализм — это эксплуатация человека человеком. При социализме все как раз наоборот ».
Несмотря на многие негативные аспекты Советского Союза и неэффективность и несправедливость советской экономики, сегодня растет ностальгия по советскому прошлому, в том числе среди молодого поколения, которое никогда не сталкивалось с жизнью в СССР.Согласно недавнему опросу Левада-центра, 66 процентов россиян испытывают ностальгию по Советскому Союзу. Частично это связано с эффективной кремлевской пропагандистской машиной, которая использует прошлое для построения национализма через гордость за наследие России. Это хорошо работает с представителями старшего поколения, которые пережили экономические трудности после крушения советского режима.
Хотя у советских граждан было немного материального имущества или финансовых ресурсов, их утешало то, что почти все остальные находились в таком же затруднительном положении.Было чувство справедливости и безопасности, что, хотя советским гражданам был предоставлен доступ только к самому минимуму для удовлетворения их потребностей, по крайней мере, эти скудные активы и услуги были гарантированы им государством.
В то же время многие люди понимали, что принимают миф. Они знали, что представители элиты живут разной жизнью, что с ними обращаются по-особенному, что у них есть доступ к специальным магазинам, где они могут покупать иностранные товары. Люди просто приняли это как реальность власти.Пока к их соседям и сослуживцам относились не лучше, чем к ним, большинство людей довольствовались «равенством лишений», которым была пропитана большая часть советской жизни. По иронии судьбы, но также типично для советского отношения, когда генеральный секретарь Михаил Горбачев пытался спасти советскую систему в последние дни ее гибели в конце 1980-х годов и позволил создать небольшие частные кооперативы — в основном кафе, рестораны, салоны красоты. и управляемые частными лицами, соседи и взволнованные граждане временами приходили в ярость и наносили удары своим соотечественникам-предпринимателям, саботируя их бизнес и даже сжигая их.Их возмущал тот факт, что те, кто воспользовался новым законом, посмели «покинуть коллектив» в поисках лучшей жизни. Они предпочли, чтобы все оставались одинаково несчастными.
Это явление, которое было сильно усилено советской системой, имеет глубокие корни в многовековой традиции крестьянского общества, когда кто-то покидал небольшую крестьянскую общину, которая изо всех сил пыталась сохранить свое существование против сил природы, диких животных, мародеров , и злых землевладельцев, это ослабило бы способность сообщества защищаться.Хотя некоторые из этих традиций могут все еще сохраняться, препятствуя поощрению индивидуальной инициативы и независимости, особенно в более сельских и отсталых частях современной России, она — наряду с основами советского общества, его идеологией, политическими и экономическими принципами. фундамент — был разорван относительно мирным крахом несостоятельной, обанкротившейся советской системы в декабре 1991 года. То, что началось более 70 лет назад как эксперимент по созданию нового международного порядка, рухнуло под тяжестью его неудач и внешнего давления.Должна была начаться новая эра, которая отвергла советское прошлое, но не смогла избежать бремени его наследия.
Рождение новой страны и новой экономики: бурные 1990-е
Девяностые годы не могли быть более непохожими на первые десятилетия того века, но по иронии судьбы они имели определенное, хотя и сдержанное, сходство. Революции 1917 года — во-первых, Февральская революция, свергнувшая имперское правление России и сделавшая неудачную попытку перейти к более демократической системе; затем Октябрьская революция, которая привела к власти Ленина и его разношерстную банду радикальных социалистов и положила конец слабой попытке «демократов» найти более справедливую замену столетиям имперского правления, принесла в Россию гражданскую войну, разруху и беспорядки.Число погибших в результате войны, а также изгнания и истребления, вызванных правительством, было высоким. Эмиграция — добровольная и принудительная — бывших элитных классов России, интеллигенции, бизнес-лидеров и предпринимателей истощила страну ценных ресурсов и разрушила общество и экономику. Для нового режима во главе с Лениным и Сталиным это было не только желательно, но и необходимо, если они должны были построить новый международный социалистический порядок — сначала дома, а затем по всему миру — и создать нового советского человека — модель советского граждане будущего.
Распад Советского Союза и появление новой России под руководством президента Бориса Ельцина в 1991 году также требовали радикальных изменений, но они произошли при совершенно иных обстоятельствах. Одним росчерком пера, а не выстрелом из винтовки, Советский Союз пришел к мирному и неблагородному концу. Советская система исчерпала себя и измотала советских людей. Многие хотели перемен. Горбачев пытался сохранить и реформировать советскую политическую и экономическую структуру страны, но потерпел неудачу.Систему нельзя было спасти. Переворот против Горбачева в августе 1991 года небольшой группой сторонников жесткой линии провалился. Демонстрации на улицах Москвы и других городов росли и требовали перемен. Эти демонстрации были в основном мирными, и правительство, за некоторыми исключениями, избегало применения силы. В воздухе витали перемены, но не революция. Целью был путь, отличный от пути, избранного в 1917 году.
Ельцин, прагматичный и популярный лидер Коммунистической партии, был избран первым президентом России в июне 1991 года — за шесть месяцев до официального распада Советского Союза.Месяц спустя он вышел из коммунистической партии и приступил к осуществлению программы радикальных реформ, которые позволили бы России перейти от советской модели централизованно планируемой экономики к рыночной экономике. Подобно ленинской революции 1917 года, трансформация российской экономики, которую стремились осуществить Ельцин и его правительство, была беспрецедентной по размаху и масштабам. Администрация Ельцина стремилась построить новую систему в стране, которая пыталась подражать западной практике и опыту, но не имела необходимой основы для поддержки переходного периода.В отличие от советского эксперимента, Ельцин и его небольшая армия реформаторов стремились сделать это мирно, избегая применения силы и принуждения. России не хватало знаний и навыков, но она надеялась заручиться поддержкой Запада, и, действительно, помощь Запада предстояла. Но было ли это правильной поддержкой и советом, и были ли они адекватными, все еще горячо обсуждается. Самой большой проблемой была попытка построить капиталистическую систему в стране, в которой ее никогда не было и которая была обременена пережитками советского экономического гиганта, а также взглядами и убеждениями государственных чиновников и простых граждан, которые все еще были привязаны к советскому прошлому.
Ельцин провел несколько экономических реформ, подобных «шоковой терапии» [1], которая была успешно проведена в небольших, более управляемых экономиках Восточной Европы несколькими годами ранее. Оглядываясь назад, можно сказать, что цели были нереально высокими, а реализация была очень болезненной для простых россиян. В конце концов, российское правительство не полностью внедрило «шоковую терапию», как практикуется в Восточной Европе, потому что опасалось, что это приведет к массовой безработице и банкротствам.Среди принятых мер — отмена контроля над ценами советской эпохи, крупномасштабная приватизация и усилия по стабилизации рубля. Однако даже эти меры были разрушительными для большинства людей. Когда был отменен контроль над ценами, цены на основные продукты питания, такие как хлеб с маслом, взлетели на целых 500 процентов в течение нескольких дней. Значительные слои населения почти мгновенно погрузились в глубокую нищету.
К 1994 году около 70 процентов российской экономики было приватизировано, что было значительным достижением, потому что одним из краеугольных камней советской системы была государственная собственность на все отрасли экономики, включая промышленные предприятия, землю, небольшие магазины и даже жизненное пространство.
Многие из худших злоупотреблений приватизацией крупных промышленных предприятий были связаны с предвыборной кампанией президента Ельцина в 1996 году. Столкнувшись с сильной оппозицией со стороны кандидата от Коммунистической партии и опасаясь возвращения советской системы, Ельцин был полон решимости использовать все возможные ресурсы для поддержки его кампании, включая крупное вливание финансовых ресурсов. Для этого он учредил программу под названием «ссуды в обмен на акции», согласно которой часть крупнейших и наиболее ценных предприятий по добыче полезных ископаемых в России передается в собственность влиятельным бизнесменам, которых называют «олигархами».Со своей стороны, эти олигархи были обязаны финансировать предвыборную кампанию Ельцина за счет недавно полученного состояния. Ельцин был переизбран, и олигархи стали богаче и влиятельнее в экономике и политической жизни, которые все больше действовали по системе взяточничества и принуждения.
В то же время процветала преступность. Гангстеры владели улицами, требуя взяток и денег на защиту даже от самых маленьких владельцев частного бизнеса. Беззаконие и коррупция со стороны государственных чиновников превратили жизнь российских граждан в битву за выживание.Многие россияне впали в крайнюю нищету и вынуждены были продавать свои семейные реликвии на улицах. Жизнь среднего гражданина резко контрастировала с вульгарной показной демонстрацией богатства новыми сверхбогатыми. Неравенство стало и остается главной проблемой в российском обществе. Это было особенно болезненно для пожилых россиян, которые больше всего пострадали после распада Советского Союза и которые с ностальгией вспоминали «миф о равенстве», увековеченный при советском режиме.В капиталистической России концепция «равенства» была перевернута с ног на голову. По мере того как экономика вошла в свободное падение, а правила устанавливали олигархи, гангстеры и коррумпированные чиновники, обнищавшее большинство оказалось все более беспомощным и подавленным.
Несмотря на страдания граждан и в целом плохие показатели российской экономики, реформы Ельцина действительно принесли некоторые положительные результаты. Что наиболее важно, к середине 1990-х годов был достигнут значительный прогресс в переходе к рыночной экономике, что сделало возврат к централизованному планированию в советском стиле маловероятным.
Однако русских это мало волновало, и они изо всех сил пытались выжить в хаотической среде. В течение первых семи лет правления Ельцина валовой внутренний продукт (ВВП) страны упал почти на 40 процентов, а многочисленные приступы гиперинфляции уничтожили сбережения многих граждан России.
К концу 1990-х правительство Ельцина не могло управлять экономикой, которая быстро выходила из-под контроля. Проблемы правительства усугублялись нарастающим международным экономическим кризисом.По мере того как азиатский экономический кризис 1997 года распространился по всему миру и цены на нефть, от которых Россия сильно зависела как ее основной источник твердой валюты, упали, российская экономика больше не могла поддерживать себя. В 1998 году российское правительство объявило дефолт по краткосрочным государственным облигациям на сумму 40 миллиардов долларов, девальвировало рубль и объявило мораторий на выплаты иностранным кредиторам. Этот катастрофический дефолт нанес удар по правительству Ельцина и привел к тому, что Ельцин ушел с поста президента чуть более года спустя.
Экономика Путина: от хаоса к стабильности
В канун Нового 1999 года больной и истощенный Ельцин обратился к народу и объявил, что немедленно уходит с поста президента Российской Федерации. Следующим президентом России стал Путин, бывший офицер КГБ, который только недавно стал премьер-министром. Народ был шокирован, но приветствовал перемены. Люди отчаянно нуждались в восстановлении порядка и в возвращении стабильности к их жизни. Это стало миссией Путина, и он ее выполнил.Он восстановил дисциплину и порядок в правительстве; поставил Государственную Думу — парламент России — в подчинение своей воле; прекратил выборы губернаторов регионов и превратил их в назначенных должностных лиц; захватили контроль над СМИ; и расправился с олигархами, сослав или заключив в тюрьму многих из них. Путину помог рост цен на нефть с минимальных 10 долларов за баррель до максимальных 150 долларов за баррель, и он мудро использовал этот огромный приток денег в государственную казну, чтобы укрепить российскую экономику и вернуть стабильность в страну и жизни русского народа.Как следствие, значительная часть населения России, находившаяся в нижнем конце экономического спектра, перешла в средний класс. Между администрацией Путина и народом был заключен неформальный общественный договор: если народ останется вне политики, Путин обеспечит стабильность и процветание. В течение следующих восьми лет этот общественный договор дал положительные результаты. Но экономика непостоянна; они зависят от многих факторов, над которыми государственные чиновники не имеют полного контроля.2008 год оказался годом, который подтвердил эту точку зрения не только для России, но и для большей части мира.
До 2008 года Россия процветала во многом благодаря экономическим реформам, которые Путин провел с помощью своего министра финансов, известного либерального экономиста Алексея Кудрина. Они увеличили доход от налогов за счет упрощения налогового кодекса и введения фиксированной 13-процентной ставки для личного дохода, благодаря которой в налоговые списки попало больше людей. Они также ужесточили меры пресечения в отношении тех, кто не платил.Они модернизировали и повысили дисциплину бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях. И, что, возможно, наиболее важно, они создали стабилизационный фонд для защиты государства и экономики от колебаний цен на нефть и газ, которые являются крупнейшим источником доходов России. В течение первых двух президентских сроков Путина (2000–2004 и 2004–2008 гг.) Российская экономика процветала, и люди участвовали в этом экономическом подъеме. По словам известного российского экономиста Сергея Гуриева, «за десять лет с 1999 по 2008 год ВВП России вырос на 94%, а ВВП на душу населения — вдвое.Это самое выдающееся десятилетие в современной истории российской экономики ».
Но другая группа выиграла еще больше. Возникла новая элита, сменившая многих олигархов ельцинских лет. Это были люди, близкие к Путину, еще с тех времен, когда он работал в КГБ или когда он работал заместителем мэра Санкт-Петербурга в 1990-х годах. Благодаря тесным связям с Путиным они смогли получить контроль над важными секторами российской экономики и стали руководителями государственных компаний, выросших после национализации активов многих олигархов бывшей ельцинской эпохи.Постепенно Путин создал состояние кланового капитализма, которое поддерживалось так называемыми силовиками — влиятельными фигурами из служб безопасности и вооруженных сил, — которые были активными участниками все более коррумпированной системы Путина.
Возникли фракции и соперники, которые сражались за активы. Согласно этой системе, Путин вознаграждает одних над другими, но те, кто получал вознаграждение, обязаны выполнять проекты, приносящие большую политическую и / или экономическую выгоду для страны. Сегодня ясно, кто является фаворитом Путина, но называть Путина кукловодом — упрощение.Многое из того, что происходит в высших эшелонах окружения Путина, теперь происходит без прямого вмешательства Путина, поскольку система, хотя и громоздкая, продолжает функционировать как фундаментальная опора путинского режима. Хотя это дает определенные результаты, в долгосрочной перспективе это не способствует росту российской экономики. Это тормозит развитие инициативы и предпринимательства на низовом уровне, а также ставит под угрозу перспективы реформ, столь необходимых для будущего российской экономики.Нынешняя система основана на фаворитизме, коррупции и взяточничестве — трех аспектах российской жизни, которые не ограничиваются только элитой, но пронизывают все общество. Эта система ложится тяжелым бременем на простых россиян и особенно болезненна, когда экономика вступает в спад.
Экономика Путина: от стабильности к стагнации
В мае 2008 года Владимир Путин ушел с поста президента после двух сроков, как это ограничивается Конституцией России. Он передал пост своего премьер-министра Дмитрия Медведева, который занимал этот пост в течение следующих четырех лет.Путин, в свою очередь, занял пост премьер-министра, но на самом деле остался у власти «за троном», как это делали регенты для молодых, неопытных царей в годы российской империи.
Медведев в то время имел репутацию либерального реформатора. В качестве президента он выступил с смелым планом модернизации российской экономики и отказа от нефти и газа в пользу технологий. Краеугольным камнем этой программы стало создание сложного и грандиозного технологического центра под названием «Инновационный центр Сколково», расположенного на окраине Москвы и возглавляемого Виктором Вексельбергом, одним из приближенных Путина и «новым» олигархом.Хотя «Сколково» внесло свой вклад в технологическое развитие России, оно не оправдало ожиданий стать российской Кремниевой долиной. Частично это связано с общим отсутствием критического духа предпринимательства и инициативы, которое сдерживается коррупцией, недостаточной защитой прав собственности, слабым соблюдением законности и в целом непривлекательной деловой средой. В России очень талантливые ученые и инженеры, но многие из них переходят на более привлекательные должности за рубежом, чем остаются в России.
Президент Медведев также пообещал укреплять верховенство закона, защищать гражданские свободы и проводить реформы для содействия экономической свободе и развитию. Но эти стремления были недолговечными. Экономический кризис, обрушившийся на Россию в 2008 году, перечеркнул все планы реформ, и Россия была вынуждена перейти в режим борьбы с ущербом. Многие экономические достижения предыдущих лет потерпели неудачу, от которых они не смогли полностью оправиться. Кремль сосредоточил свои усилия на том, чтобы помочь государственным компаниям пережить экономический шторм.Небольшие компании, которые не могли рассчитывать на помощь государства, обанкротились или понесли серьезный ущерб. Государство не доживало до конца неформального общественного договора с русским народом. Обещания Кремля о продолжении процветания и экономического роста перестали быть реалистичными.
В мае 2012 года Путин вернулся на пост президента, а Медведев снова занял пост премьер-министра. Этот обмен, который русские назвали «рокировкой», если использовать шахматный термин, стал возможным благодаря изменению в Конституции России, внесенному во время президентства Медведева, которое позволило Путину отбыть еще два срока и продлило срок полномочий президента с четырех. до шести лет.
Возвращение Путина на пост президента вызвало недовольство значительной части населения России, вышедшей на улицы Москвы, Санкт-Петербурга и других городов в знак протеста. Самая жестокая демонстрация, во время которой многие были избиты и арестованы, прошла на Болотной площади через Москву-реку от Кремля 6 мая 2012 года, за день до инаугурации президента Путина на свой третий срок. Изображения на телевидении и в мировых СМИ были графическими. Они резко контрастировали с пустыми улицами в центре Москвы на следующий день, когда Владимир Путин ехал на своем лимузине в Кремль на свою инаугурацию.Послание не могло быть более ясным: российский народ — по крайней мере, определенная часть из них — не хотел еще шести, а может быть, 12 лет правления Путина.
Президент Путин, согласно многочисленным сообщениям, был шокирован демонстрациями против него и пообещал подавить оппозицию ему и его режиму. Физическая сила может стать мощным сигналом, но Путину нужно было больше, чем просто усиление своего авторитарного правления и демонстрация мощи государства. Ему также нужно было послание, которое было бы привлекательно для большинства россиян, которые не протестовали активно, но недовольны своей жизнью.
Когда Путин вернулся на пост президента в 2012 году, модель экономического развития, потерпевшая смертельный удар в 2008 году, была исчерпана. Расцвет первых восьми лет правления Путина и неформального общественного договора закончился. Вместо этого режим сформировал идеологию, основанную на консервативных социальных и религиозных ценностях, и воскресил традиционную угрозу России со стороны враждебного Запада. Правление Путина стало более авторитарным, а политическая оппозиция во главе с небольшим, но громким меньшинством все больше подавлялась.
Требовалось ускорение политических и экономических реформ. Произошло замедление. Хотя режим продолжал говорить о необходимости реформ, мало что было сделано. Темпы роста начали стремительно снижаться. По словам российского экономиста Сергея Гуриева, среднегодовые темпы роста с 2010 по 2019 год были менее 2 процентов. Россия вступила в период застоя и не показывала никаких признаков восстановления экономики. Иностранные инвестиции резко сократились, а отток капитала ускорился.По прогнозам Сергея Гуриева, к периоду 2014–2018 годов потери от российских денег, покидающих страну, составят 320 миллиардов долларов, или примерно 4 процента ВВП в год.
2014 год стал еще одним критическим годом для России и вызвал политические и экономические кризисы, от которых Россия еще не полностью оправилась. На протяжении большей части своего третьего срока Путин продолжал отвлекать внимание от слабой экономики, нападая на своих внешних и внутренних врагов и продвигая масштабные проекты, такие как Зимние Олимпийские игры 2014 года, которые стоили более 50 миллиардов долларов — самые дорогие Олимпийские игры за всю историю.Значительная часть средств поступила от приятелей Путина-миллиардеров, в том числе Виктора Вексельберга, который также финансировал «Сколково». Но гордости за такие проекты было недостаточно, чтобы отвлечь россиян от их усугубляющихся экономических проблем. Более того, упор на консервативные ценности и туманная угроза со стороны Запада больше не вызывали такого же интереса и энтузиазма, как в предыдущие несколько лет. Это отразилось на рейтинге одобрения Путина, который упал до минимума 60-х. Требовалось что-то более зрелищное.
Эта потребность была удовлетворена аннексией Крыма Россией и активной поддержкой и участием в войне в украинском регионе Донбасса. Путин сплотил нацию за собой. Своими действиями на Украине он внушил подавляющему большинству россиян национальную гордость. Взамен он получил их лояльность и поддержку. Опасения по поводу экономического роста на время отложили. Путин покорил россиян, и рейтинг его одобрения резко вырос.
Но эта эйфория длилась недолго.Экономические санкции, введенные Западом, и контрсанкции России в отношении европейских продуктов питания [2] начали кусаться. Вскоре Россия вступила в очередной экономический кризис, выход из которого был медленным и неравномерным.
В 2014 году цены на нефть снова упали. Санкции Вестерса усилились и глубже проникли в российскую экономику. Инвесторы, как российские, так и иностранные, искали более привлекательные рынки. 5 ноября 2014 г. Центральный банк России объявил, что больше не будет обеспечивать гарантию стоимости рубля.
В течение двух лет государственный бюджет России показал признаки экономического спада. Расходы на оборону, которые имели амбициозный прогноз роста, были сокращены, как и расходы на программы социального обеспечения. Уровень производства снизился, как и общее качество жизни в России. К 2019 году, через пять лет после начала последнего экономического кризиса, рост России оставался слабым и ниже темпов роста в большинстве развитых стран. С поправкой на инфляцию средний россиянин в 2019 году зарабатывал меньше, чем в 2014 году.
Однако в это неспокойное время российское правительство и российская экономика адаптировались к санкциям и получили от них определенные выгоды. По данным Международного валютного фонда, санкции сократили объем производства в России только на 1,0–1,5 процента. Некоторые отрасли экономики выросли. Одним из важных секторов является сельское хозяйство, которое сейчас переживает бум из-за санкций и контрсанкций в отношении продуктов питания. На своей ежегодной пресс-конференции 19 декабря 2019 года президент Путин указал на эти достижения.Он также рассказал о росте оборонного производства. «В России никогда не было вертолетных двигателей. Теперь у нас … У нас не было двигателей для морских судов. Теперь мы… Наша экономика… адаптировалась к внешним потрясениям, а национальная валюта, кстати, стала намного более устойчивой по отношению к возможным колебаниям цен на энергоносители ».
Россия также адаптировала свой финансовый сектор к санкциям. Он разгрузил большую часть своих казначейских облигаций США и накапливает золото. Он также разработал свою собственную независимую систему банковских переводов на случай блокировки от использования SWIFT — всемирной межбанковской финансовой телекоммуникационной системы.
Цены на нефть до недавнего времени росли, и российский бюджет находится в гораздо лучшем состоянии. Экономика снова растет, но медленно. Кремль сейчас сосредоточен на том, что он называет «национальными проектами» по улучшению инфраструктуры России, тем самым стимулируя экономический рост. С макроэкономической точки зрения экономика России улучшается, хотя и очень медленно. Россия сейчас имеет профицит бюджета и установила консервативные бюджетные цели.
С микроэкономической точки зрения, однако, российская экономика не в хорошей форме, несмотря на небольшой рост (0.8 процентов в 2019 году) в росте реальных располагаемых доходов. Правительство России не восстановило расходы на социальные программы до докризисного уровня. Более того, на россиян возложено дополнительное бремя в виде увеличения возраста для получения права на государственную пенсию и повышения налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 20 процентов — бремя, которое вредит российскому потребителю. Граждане России чувствуют, что их жизнь не становится лучше, и возлагают ответственность на Путина. По данным независимого социологического агентства «Левада-центр», около 65 процентов российских домохозяйств не имеют сбережений, и число банкротств растет.
Одним из ключевых факторов, влияющих на рост экономики России, являются частные инвестиции. Правительство утверждает, что сейчас хорошие условия для инвестиций. Это указывает на рекордно низкую инфляцию, профицит бюджета и стабильный рубль. Но инвесторы остаются осторожными. Их беспокоят непредсказуемость правил ведения бизнеса в России, политизация судебной системы и сложность получения справедливых судебных решений, продолжающееся вмешательство и давление на бизнес со стороны силовых структур, отсутствие стимулов и реформа судебной системы. экономика необходима для стимулирования инвестиций и роста, а также повсеместной укоренившейся коррупции, которая, согласно некоторым опросам, усугубляется.
В результате санкций государственный бюджет и государственные банки являются основными источниками инвестиций. Следовательно, экономика сделала значительный упор на крупномасштабные финансируемые государством проекты, которыми управляют государственные корпорации, возглавляемые некоторыми из самых богатых соратников Путина, которые, по иронии судьбы, находятся под международными санкциями. В результате эти государственные компании становятся больше и богаче, косвенно благодаря санкциям, целью которых было наказать этих бизнесменов за их участие в незаконной деятельности России в Крыму и на востоке Украины.
Важным аспектом любой здоровой экономики является вклад малых и средних предприятий (МСП). В России МСП определяется как бизнес, в котором работает менее 150 человек, с годовым доходом менее двух миллиардов рублей (около 31 миллиона долларов) и соблюдающим определенные правила владения и управления. В течение многих лет МСП боролись с вялой экономикой, повсеместной коррупцией, отсутствием эффективного верховенства закона и произвольными и быстро меняющимися нормативными актами.По данным Росстата, МСП составляют всего 20,2% российской экономики. Это снижение с 22 процентов в 2017 году. Для поддержания роста российской экономики необходимо сделать гораздо больше для содействия расширению роли МСП. Напротив, три балтийских государства — Эстония, Латвия и Литва, которые также входили в состав бывшего Советского Союза, успешно повысили роль МСП в своей экономике. Сейчас на них приходится более двух третей их ВВП.
Хотя российская экономика растет, она не растет достаточно быстро, чтобы идти в ногу с остальным миром. Это означает, что со временем российская экономика в том виде, в каком она сложилась в настоящее время и в которой отсутствуют серьезные реформы и реструктуризация, неизбежно столкнется со снижением уровня жизни и экономической стагнацией. Темпы роста в 2019 году остались на уровне около 1,0 процента — показатель, который остается довольно постоянным с начала экономического кризиса 2014 года. Экономисты надеются, что рост в 2020 году улучшится, но мнения расходятся относительно того, насколько быстро он будет ускоряться.Правительство России возлагает надежды на «национальные проекты» по оживлению экономики, а официальные лица продолжают говорить об экономических реформах. Прогресс в реализации этих двух важных мер по стимулированию российской экономики имеет решающее значение для ее роста и процветания страны.
Проклятие российской экономики: неравенство богатства и бедность
В начале этого эссе я процитировал два популярных мема, которые россияне часто повторяют, сталкиваясь с главной проблемой, с которой они сталкиваются в своей повседневной жизни, — огромным неравенством богатства и бедностью. .Согласно совместному исследованию Высшей школы экономики и государственного банка ВЭБ, «3% самых богатых россиян владели 89% всех финансовых активов в 2018 году». Газета Moscow Times сообщает, что «количество миллиардеров в России выросло с 74 до 110 в период с середины 2018 до середины 2019 года, а количество миллионеров выросло с 172 000 до 246 000». Хотя богатые люди России действительно понесли убытки в самые тяжелые годы последнего финансового кризиса (2014–2015 гг.), Они быстро восстановились.Согласно рейтингу Forbes, общее состояние 200 крупнейших российских компаний в 2019 году было на 15 миллиардов долларов выше, чем в 2014 году.
На другом конце экономического спектра Росстат сообщил в прошлом году, что 14,3 процента населения (21 миллион люди) бедные. Это рост по сравнению с 2018 годом, когда этот показатель составлял 12,9 процента. Эти люди не оправились от последнего финансового кризиса. По словам экономиста Йельского университета Кристофера Миллера, россияне становятся все беднее и беднее. «2018 год стал пятым годом подряд, когда располагаемые доходы россиян с поправкой на инфляцию падали.Росстат также сообщает, что «почти две трети (63,5%) российских домохозяйств имеют достаточно денег только для покупки продуктов питания, одежды и других предметов первой необходимости». По данным Центрального банка России, 75 процентов населения не могут ничего откладывать каждый месяц, а почти треть тех, кому удается вкладывать деньги в сбережения, делают это, экономя на еде.
Россиян очень обеспокоены состоянием экономики. По данным независимого российского социологического агентства «Левада-центр», «72 процента россиян обеспокоены ростом цен, 52 процента — растущим обнищанием, а 48 процентов говорят, что одной из самых больших проблем страны является безработица.Эти опасения выходят за рамки тех, кто находится на нижних ступенях экономической лестницы, и распространились на средний класс. По мере того как экономика стагнирует и покупательная способность российских потребителей снижается, растущее социально-экономическое недовольство угрожает усилением нестабильности и повышает риск народных демонстраций против режима Путина, что в последний год происходило все чаще. Популярная российская газета « Московский комсомолец » писала о растущей социальной напряженности в российском обществе.Согласно недавнему опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения, «86 процентов населения говорят, что антагонизм между богатыми и бедными стал сегодня главной проблемой. Общество раздроблено, прежде всего, из-за экономического неравенства ».
Реакция правительства России на растущее недовольство тяжелым экономическим положением значительной части населения России заключается в продолжении обещаний реформ, оказании давления, когда это необходимо, и подавлении — часто с усилением насилия — народных демонстраций против ухудшения экономических условий .Однако наиболее вопиющим является полное пренебрежение властью к тяжелому положению своих граждан с низкими доходами. Недавно ведущая новостей из восточного региона России, Камчатки, рассмеялась, читая сообщение об увеличении некоторых социальных выплат. Согласно сообщению, получатели получат чуть больше 1500 рублей (23,50 доллара США) в месяц на оплату лекарств, санаторно-курортных путевок и «международных поездок» на курорты. Неудивительно, что среди населения так много цинизма по поводу заинтересованности правительства в их нуждах.
Миллер из Йельского университета цитирует русский рассказ, который иллюстрирует затруднительное положение как российского потребителя, так и властей. Миллер говорит, что
население ведет перетягивание каната между своими холодильниками и телевизорами. Холодильник пустой, но телевизор говорит, что все отлично. А для тех, кто не верит телевидению, есть полицейская дубинка… [Поскольку] пока россияне сидят дома, у Кремля нет причин держать свои холодильники полными.
Несмотря на более успешные макроэкономические показатели России, последствия застоя экономики на микроэкономическом уровне для потребителей и населения в целом представляют собой серьезную проблему для будущего российской экономики и ее политической системы.Обещание реформы, которое многократно повторялось до тошноты на протяжении многих лет, как панацея от российских бед, содержит в себе неотъемлемую угрозу самой политической системе — системе, которая в значительной степени несет ответственность за беды России. Сможет ли российская экономика и дальше оставаться без существенных изменений? Будет ли реализация реформы неизбежной? Решения, принятые в ближайшие несколько лет, вполне могут определить судьбу российской экономики.
Необходимость реформ
Нет никаких сомнений в том, что Россия не сможет продолжить свой нынешний путь и погрязнуть в экономической стагнации, если она хочет восстановить свой статус великой державы, стать более сильным игроком на мировой экономической арене и обеспечить лучшая жизнь для своего народа.Россия должна модернизироваться и проводить значимые реформы, чтобы двигаться вперед. Без изменений Кремль рискует усилить социальные волнения и еще больше упасть уровня жизни.
Президент Путин признал эту проблему в своем Послании народу Федеральному Собранию 15 января 2020 года, в котором он сказал, что повышение уровня доходов граждан России является «… важнейшей задачей правительства и Центрального банка. . » Он подчеркнул, что «нужны структурные изменения в национальной экономике и повышение эффективности.Он также пообещал более высокие темпы роста ВВП и увеличение инвестиций в экономику. Такие обещания хороши и хороши, но без устойчивых, агрессивных государственных программ и инициатив частного предпринимательства это просто пустые слова.
Самый известный российский либеральный экономист и бывший министр финансов Кудрин выразил озабоченность по поводу направления российской экономики. В июне 2019 года он дал следующую оценку: « За последние шесть лет страна не воспользовалась возможностями, и наша доля в мировой экономике упала.Мы не стали более конкурентоспособными и эффективными. Мы находимся в состоянии экономической стагнации, которая не вызывает оптимизма ». Он добавил, что наблюдается «снижение реальных доходов». И когда в 2019 году так много молодых людей живут за чертой бедности, это меня беспокоит, и многие граждане могут начать выражать свои опасения ». Под этим он подразумевает, что теперь есть больше шансов, что молодые люди выйдут на улицы и протестуют, несмотря на угрозу подавления и насилия со стороны правительства. Разочарование нарастает, но удовлетворительная коррекция курса не является неизбежной.
Препятствия на пути реформ огромны. Самым большим препятствием является само государство. Государство и его высшее руководство, его бюрократия и его подчиненные олигархи извлекли огромную пользу из нынешней системы и разбогатели благодаря строгому контролю, который они осуществляют над экономикой. У них нет намерения отказываться от этого контроля и симбиотических отношений между этими центрами силы, из которых они черпают свою поддержку и силу. Поэтому они будут продолжать полагаться на спонсируемые государством проекты, разработку природных ресурсов и ограничительные правила, чтобы сохранить свое господство и препятствовать конкуренции и инициативе снизу.Следовательно, такие важные элементы свободной и справедливой экономики, как неприкосновенность частной собственности, личная свобода, справедливое и равноправное осуществление верховенства закона, независимая судебная система и эффективная и упорная борьба с коррупцией, избегаются как анафема для поддержания текущий политический и экономический режим.
Из-за деспотического управления и растущей экономической стагнации, которые все больше напоминают некоторые из худших черт режима Брежнева 1970–1980-х годов, способность экономики к диверсификации и росту снижается.Путин периодически смело говорит об изменениях, повышении уровня жизни и устранении самых ужасных злоупотреблений своего коррумпированного режима, а также о проведении значимых реформ и инвестировании в человеческий капитал и следующее поколение лидеров. Однако такие шаги, если они будут предприняты, могут угрожать разрушением самой структуры контроля, на которой построен его авторитет. Результатом может быть хаос.
«Национальные проекты» — надежда на экономическое процветание?
Разочарование — это не просто эмоция, которую разделяет большая часть населения в целом; это также мнение многих талантливых экономистов, руководителей предприятий и правительственных чиновников, которые хотели бы, чтобы Россия придерживалась другого курса.Они разочарованы тем, что их голоса не слышны, что они не могут добиться положительных изменений и реально изменить жизнь своих соотечественников. Многие продолжают попытки, но другие могут дольше мириться с несправедливостью системы и отсутствием возможностей для профессионального развития. Вместо этого они предпочитают оттачивать свои знания и навыки и развивать свою карьеру за пределами России. Хотя внешний мир выигрывает от этих талантливых юношей и девушек, Россия проигрывает, будущее России проигрывает.
Тем временем режим Путина продолжает искать выходы из своего экономического лабиринта, не отказываясь от рычагов контроля, которые он так неукоснительно охраняет. Последней надеждой на построение «светлого будущего» [3] являются так называемые «национальные проекты».
Программа «12 национальных проектов», инициированная Кремлем в 2018 году, представляет собой попытку создать новую экономическую модель, основанную на инвестициях со стороны предложения. Программа нацелена на массовое развитие инфраструктуры, значительный рост здравоохранения и образования, а также на крупномасштабную экономическую модернизацию в течение шести лет стоимостью 400 миллиардов долларов, треть из которых должна поступить от частного сектора.Эта программа включает в себя крупные проекты строительства дорог, мостов, железных дорог и аэропортов, значительную реконструкцию городского жилья, расширение и модернизацию нефте- и газопроводов, а также крупномасштабные инвестиции в развитие арктического морского пути «Северный проход» между Дальний Восток и Европа.
Критика нацпроектов широко распространена не только среди населения, но и среди многих экономистов. Они утверждают, что программа слишком амбициозна и не сможет изменить экономику, что она принесет пользу крупному бизнесу, а не российскому потребителю.Минэкономразвития заявляет, что инвестиции в нацпроекты приведут к увеличению темпов роста за шесть лет на 85 процентов. Но экономист Евгения Слепцова из Oxford Economics утверждает, что: «Национальные проекты не являются прорывом для модели роста России, пока институты продолжают ограничивать производительность, а численность населения трудоспособного возраста сокращается. Россия по-прежнему ищет роста не в тех местах ». Российский экономист Гуриев также весьма критически относится к нацпроектам.Он утверждает, что они обойдутся российским налогоплательщикам в триллионы рублей, но увеличат ВВП России, по данным Международного валютного фонда, в среднем всего на 1,4 процента до 2023 года, что, как указывает Гуриев, вернет Россию на прежний уровень. в 2008 году она составляла
Гуриев так резюмирует критику национальных проектов:
Неудивительно, что эксперты и инвесторы мало верят в эффективность масштабных государственных инвестиций в стране, печально известной коррупцией.Решение проблем России лежит в прямо противоположном направлении — в реализации давно обещанных реформ: защита прав собственности, соблюдение законности и конкуренции, снижение роли государства в экономике, борьба с коррупцией, реинтеграция России в мировую экономику, и инвестирование в человеческий капитал.
Другие критики признают проблемы национальных проектов и признают, что они, скорее всего, не принесут результатов, как было обещано, но они утверждают, что эти проекты следует рассматривать не только с экономической точки зрения, но и через политическую призму.Даже если будет достигнут лишь ограниченный прогресс, Кремль будет использовать это как знак своей приверженности делу улучшения жизни в России для всех. С приближением выборов — 2021 года в Государственную Думу и 2024 года — в президенты, это может стать мощным инструментом для политиков.
Технологии и реформы
Одна из основных проблем, с которыми сталкивается Россия, — недостаточная диверсификация экономики. Основным источником доходов компании на протяжении многих лет является разработка и экспорт природных ресурсов, в первую очередь нефти и природного газа.Кремль осознает эту проблему, признает необходимость увеличения инвестиций в технологии и цифровизацию экономики, но борется с принятием необходимых мер для решения этой проблемы. Бывший премьер-министр Медведев был известен своим увлечением технологиями. Он был одним из первых высокопоставленных правительственных чиновников России, у которых был Apple iPhone. Он был большим поклонником Кремниевой долины и стремился повторить ее разработку инновационных технологий, построив инновационный центр «Сколково».Новый премьер-министр Михаил Мишустин — экономист, известный продвижением цифровых технологий на рабочем месте. Есть надежда, что Мишустин будет более успешным пропагандистом, чем Медведев, в расширении развития инновационных технологий в России.
К сожалению, передовые технологии и цифровизация, а также их коммерциализация сталкиваются с теми же проблемами и препятствиями, что и большинство других аспектов экономики. Хищническая практика правительства, отсутствие верховенства закона, подавление инициативы, произвольные правительственные постановления и плохой инвестиционный климат оказывают сдерживающее воздействие, особенно на частные российские компании, у которых есть таланты, но не ресурсы для преодоления множественности препятствия, которые правительство ставит на их пути к успеху.До тех пор, пока государство не изменит свою традиционную концепцию, согласно которой люди служат государству, на концепцию, которая наделяет людей полномочиями и предоставляет экономические и политические ресурсы для реализации инициатив, которые приносят пользу обществу и государству, Россия будет оставаться намного ниже ведущих стран мира в этих областях. развития технологий и инноваций. По словам российского ученого Эндрю Качинса, Путин сказал, что «какая бы страна ни доминировала над искусственным интеллектом, будет править миром». Кучинс утверждает, что «может быть, он прав, а может, и нет.Однако ясно то, что его политика, проводимая на протяжении почти 20 лет, по большей части наносила ущерб, а не помогала технологической конкурентоспособности России и перспективам долгосрочного устойчивого экономического роста ».
Перспективы значимых реформ
Путин предпринял несколько попыток реформ за 20 лет своего правления. Большинство этих попыток не увенчались успехом. Можно ли ожидать, что реализация национальных проектов, смена руководства в правительстве при новом премьер-министре или ожидание предстоящих выборов приведут к существенным изменениям в политике, которые могут привести к оживлению экономики, которая служит интересам не только элиты? а простых граждан тоже?
Большинство экспертов придерживаются пессимистической точки зрения.Как минимум, они утверждают, что из-за приближающихся выборов власти не будут пытаться произвести какие-либо радикальные изменения, которые могли бы нанести вред их избирателям или поставить под угрозу правящую элиту. Ключом к 20-летнему правлению Путина было поддержание хрупкого политического баланса между различными фракциями власти и богатства в стране. Как поясняет Леонид Бершидский, обозреватель Bloomberg View : «Президент России предпочел бы сидеть сложа руки, чем рисковать нарушить хрупкое политическое равновесие, обеспечивающее его власть.
Бершидский далее объясняет, почему реформы представляют угрозу для Кремля. Реформы, утверждает Бершидский, сокращение государственного следа на
подорвет важнейшую опору путинского режима. Более надежной опорой Путина являются сотрудники различных ветвей власти и госкомпаний. Друзья Путина-миллиардеры разбогатели на госзакупках… и это остается единственным источником их дальнейшего процветания. А Путину нужно радовать своих соратников, если он хочет избежать удара в спину.Учитывая политические ограничения режима, трудно понять, как Россия может обезвредить такие экономические бомбы замедленного действия, как падение инвестиций, хронический отток капитала и пугающая структура долга домохозяйств.
В своей книге « Система Путина » Григорий Явлинский, ветеран либеральной политической жизни и экономист, утверждает, что «перспективы [экономической реформы] мрачны. Неспособность реформировать экономику обрекает Россию на ужесточение авторитаризма и медленный коллапс ». «Единственное решение, — говорит Явлинский, — это обучить достаточное количество граждан, чтобы, когда наступит следующая« развилка », они могли изменить систему.
Следующая «развилка» может произойти в 2024 году с президентскими выборами или может произойти раньше, если Путин решит, что его будущее уже надежно обеспечено. Изменение системы может означать, среди прочего, новую экономическую модель и новую политику для России. Это может быть достигнуто за счет создания более благоприятного климата для иностранных и внутренних инвесторов, принятия и внедрения соответствующих нормативных актов и механизмов обеспечения соблюдения для привлечения большего числа инвесторов и поощрения, а не противодействия инициативе снизу.
Как мы видели в прошлом, Кремль и его союзники рассматривают такие изменения как угрозу своему контролю и власти, несмотря на выгоды для страны. Российское правительство охладило международное инвестиционное сообщество, когда в феврале 2019 года арестовало по сомнительным обвинениям крупного американского инвестора в России Майкла Калви. После нескольких месяцев в тюрьме Калви был помещен под домашний арест, где он все еще ожидает суда и решения своей судьбы. Это решение не только определит судьбу Калви; это также может повлиять на судьбу будущих иностранных инвестиций и курс российской экономики.
Пройдет много времени, чтобы тучи, нависшие над российской экономикой, рассеялись, даже если Россия будет искать другое направление на будущей «развилке дорог». До тех пор, похоже, Кремль будет продолжать оставаться на корточках и избегать любых шагов, которые могут поставить под угрозу статус-кво правящей элиты, их влиятельных деловых партнеров и системы, которая их поддерживает.
Что прогнозируют ведущие эксперты для российской экономики?
Будущее направление российской экономики неясно, и прогнозы экспертов сильно расходятся.Они варьируются от умеренно оптимистичных (по мнению некоторых российских государственных чиновников) до ужасающих. Большинство аналитиков видят продолжающуюся стагнацию на микроэкономическом уровне с некоторым незначительным повышением уровня жизни, в зависимости от того, насколько серьезно власти относятся к выделению ресурсов на эти усилия. Мало кто из экспертов сомневается, что правящая элита откажется от своей жесткой хватки над экономикой и источниками дохода.
Некоторые придерживаются более радикальной точки зрения и предсказывают потенциальный социально-экономический апокалипсис, если радикальная политическая реформа не будет начата в 2024 году, когда срок Путина на посту президента закончится и будет избран новый президент.Большинство экспертов выступают против таких взглядов, настаивая на том, что русские исторически более терпимы к авторитарному правлению и готовы мириться с определенными трудностями, если их оставляют в покое, чтобы управлять своей повседневной жизнью разумно приемлемым образом.
Вместо прогнозного вывода из-за неопределенности развития российской экономики я предлагаю выборку мнений видных экспертов о том, чего ожидать от российской экономики в ближайшие годы.
Тренин, директор Московского центра Карнеги, проницательный обозреватель и аналитик российской сцены, рассматривает проблему в широком политико-экономическом контексте.Он написал в Twitter 21 января 2020 года следующее: «В 1999 году Путин унаследовал почти хаос; за следующие 20 лет ему удалось превратить его в условно стабильный — авторитарный и персоналистический политический режим. Сейчас его амбиции — превратить режим в государство. Тяжелая работа.»
После назначения Мишустина новым премьер-министром России 15 января 2020 года Кирилл Дмитриев, генеральный директор суверенного фонда Российского фонда прямых инвестиций, дал неудивительно положительную оценку.Он сказал, что ожидает, что правительство Мишустина сосредоточится на «росте, привлечении дополнительных инвестиций и увеличении темпов реализации национальных проектов — задаче, которая была обозначена президентом в своем послании Федеральному собранию». Дмитриев считает, что эти меры должны помочь увеличить экономический рост до 3 процентов в 2021 году — цифры, которую Россия не видела уже несколько лет.
В интервью 8 августа 2019 года популярной газете Московский комсомолец экономист и профессор престижной московской Высшей школы экономики Игорь Николаев дал более мрачную оценку.Он предсказал, что Россия столкнется с новым экономическим кризисом, и объяснил, почему:
Новый кризис неизбежен по четырем причинам: структурные дисбалансы в российской экономике, санкции и контрсанкции, тенденции к снижению цен на нефть и замедление мирового экономического развития. .… Кризис обязательно произойдет.… Скорее всего, он наступит в 2020 году. В лучшем случае может задержаться до 2021 года.… Если санкции будут более жесткими, то рубль тут же отреагирует падением.… [Это будет] будет с последующим ростом цен и, как следствие, инфляция будет расти.
Чтобы предотвратить такой кризис, он призвал принять три меры: «… снижение налогов, отказ от контрсанкций и обеспечение подлинной свободы для предпринимателей. Однако наше правительство в любом случае до сих пор действовало с точностью до наоборот ».
Осознавая угрозу, которую слабая экономика представляет для внутренней и внешней политики России, Stratfor, известная американская платформа геополитической разведки, опубликовала свою оценку в журнале Worldview 14 декабря 2019 года.Они предсказали, что «в конечном итоге экономические проблемы России не только будут способствовать внутренней политической и социальной нестабильности, но и будут продолжать ограничивать способность Москвы проецировать силу на международном уровне». Они отмечают, что «экономическая слабость ограничивает ресурсы, доступные России для реализации своих интересов за рубежом, а также заставляет Россию делать упор на экспорт и добычу полезных ископаемых, которые могут способствовать развитию экономики внутри страны».
Йельский университет Миллера предлагает наиболее широко распространенный взгляд на будущее российской экономики.«Ожидайте новых обещаний от государства», — говорит Миллер,
[B], но не ожидайте, что многое изменится. Кремлевский стиль правления у себя дома и конфронтация с Западом за границей сковывают его. Согласно прогнозам правительства страны, в следующие пять лет экономика России практически не будет расти. Учитывая такие мрачные прогнозы, в отсутствие нового внешнего кризиса, вокруг которого можно было бы сплотиться, россияне, вероятно, сочтут политику Кремля устаревшей. Но несвежий может быть стабильным, даже если рейтинг одобрения Путина еще больше упадет.… Россияне, к сожалению, привыкли к экономической стагнации и неэффективному правительству — и вряд ли в ближайшее время им будет предложена альтернатива.
В заключение я приведу оценку Джейка Корделла, репортера по вопросам бизнеса и экономики в газете Moscow Times , который фокусируется в первую очередь на макроэкономических вопросах, которые на первый взгляд представляют более позитивную картину. В статье в газете Moscow Times от 26 декабря 2019 года Корделл написал:
2019 год был впечатляющим годом для российского делового мира.Российский фондовый рынок был одним из лучших в мире — он вырос более чем на 40% в долларовом выражении и при этом установил новые рекорды. Корпоративная прибыль резко выросла — на 12% и на пути к достижению исторической отметки в 15 триллионов рублей (340 миллиардов долларов). В процентах от ВВП корпоративная прибыль России составляет около 14%, что более чем вдвое превышает уровень Китая по сравнению с 8,5% в Соединенных Штатах. Компании ожидают того же в 2020 году. Тем не менее, если коснуться поверхности, то оптимизм и возможности быстро натолкнутся на немаловажный набор проблем.Есть много рисков и опасений, и компании не уверены в своем будущем. Риск снижения внутреннего спроса продолжает беспокоить предприятия — большая часть этого, несомненно, связана с замедлением экономического роста, повышением НДС, повышением пенсионного возраста, торговым эмбарго [санкциями] и другими тенденциями, такими как многолетние снижение доходов потребителей. Нерешенный набор знакомых проблем — включая вмешательство государства в деятельность частных компаний и очевидное отсутствие защиты инвесторов — также остается для бизнес-сообщества.«По мере приближения 2020-х годов Россия оказывается в ловушке между необходимостью найти новые драйверы роста, чтобы стимулировать умирающий экономический рост, и политической экономией, призванной защищать корыстные интересы устоявшихся игроков», — заявила [британская консалтинговая компания по глобальным рискам и стратегическим вопросам] Maplecroft [ Дарах] Макдауэлл. Более ограничительные условия для российского интернета и технологического пространства станут основной тенденцией в 2020 году. Деловые ассоциации и инвесторы по-прежнему вызывают озабоченность, характерную для начала 2000 или 2010 годов, — криминализация корпоративных споров, раздутая бюрократия, правительство. вмешательство, устаревшие правила, слабая защита инвесторов, политизированная судебная система — все это показывает, что изменения в России происходят медленно.Опросы также показывают резкое недовольство российских предпринимателей современным бизнес-климатом. Опрос PwC [PriceWaterhouseCoopers] показал, что 52% владельцев бизнеса считают, что вести бизнес в неспокойные 1990-е было легче, чем сегодня. Стюарт Лоусон, ветеран британского банкира, приехавший в Россию в 1990-х годах, сказал: «Когда дело доходит до России, я люблю говорить: никогда не бывает так плохо, как кажется, но никогда не бывает так хорошо, как вы надеетесь».
«Это никогда не бывает так плохо, как кажется, но никогда не бывает так хорошо, как вы надеетесь.Эти слова справедливы для многих вещей в России, не только для экономики. Они также напоминают проницательное наблюдение Виктора Черномырдина, самого долгого премьер-министра президента Бориса Ельцина, который сетовал: «Мы хотели лучшего, но всегда получалось одинаково». Ради русского народа и его будущего будем надеяться, что два мема, процитированные в начале этого эссе, в конечном итоге заменятся более позитивным и многообещающим мировоззрением и «светлым будущим», которое людям обещали со времен Советского Союза. дней и было так неуловимо, фактически становится реальностью.
Вашингтон, округ Колумбия
Март 2020 г.
[1] Шоковая терапия — это стратегия, позволяющая как можно быстрее перейти к рыночной экономике. Стратегия основана на либерализации цен, стабилизации бюджета, прекращении субсидий и приватизации промышленности.
[2] В ответ на санкции, введенные Западом, Россия ввела собственные контрсанкции, которые сводились в основном к запрету на ввоз многих западных продуктов питания. Хотя это действительно имело экономические последствия для некоторых европейских производителей, россияне еще больше почувствовали контрсанкции.Их не только лишили любимых продуктов, но и стали свидетелями абсурдных сцен уничтожения западных товаров, которые остались в России после введения контрсанкций или были ввезены в страну контрабандой. Груды качественной продукции были снесены бульдозерами, подожжены или уничтожены другими способами. Хотя это могло привить определенную степень патриотизма определенному классу россиян, у многих других это вызвало отвращение, гнев и разочарование.
[3] «Светлое будущее», или по-русски светлое будущее , — термин, широко используемый советскими чиновниками, чтобы сплотить нацию на благо коммунизма и всех тех чудесных благ, которые ждут советский народ.Со временем он стал предметом насмешек среди советских граждан и до сих пор считается таким.
Россия: Страновой отчет о свободе в сети за 2019 год
Российские власти регулярно ограничивают доступ к конфиденциальному политическому и социальному контенту в Интернете. Ссылаясь на ряд оправданий, они также ограничивают или пытались ограничить многие социальные сети и коммуникационные платформы. По последним неофициальным данным, в России заблокировано более четырех миллионов интернет-ресурсов.
Популярное приложение для обмена сообщениямиTelegram оставалось официально заблокированным в России. В апреле 2018 года районный суд постановил заблокировать Telegram за отказ соблюдать Закон Яровой, который обязывает приложение для обмена сообщениями предоставлять свои ключи шифрования правительству (см. C4). Официальные лица неоднократно заявляли, что Telegram используется в террористических целях. Telegram использовал различные методы для преодоления первоначальной блокировки, в том числе использование альтернативных услуг облачного хостинга. Затем Роскомнадзор нацелился на многие из этих сервисов, включая Alibaba Cloud, Amazon Web Services, Google Cloud и Microsoft Azure, что привело к обширной блокировке залогового обеспечения.В какой-то момент было заблокировано более 18 миллионов IP-адресов, что повлияло на интернет-магазины, банки, системы продажи авиабилетов, новостные сайты и другие социальные сети и коммуникационные платформы, такие как Viber и Odnoklassniki (OK). В январе 2019 года Роскомнадзор сообщил о смягчении режима блокировки, объявив о разблокировке 2,7 миллиона IP-адресов Amazon. Однако по данным бота мониторинга, по состоянию на май 2019 года более миллиона IP-адресов оставались заблокированными в связи с заказом Telegram.
Несмотря на попытки властей ограничить доступ, Telegram остается доступным для многих российских пользователей. Большинство россиян продолжают использовать Telegram без VPN, поскольку его разработчики внедрили функцию автоматического прокси, чтобы обеспечить беспрепятственный доступ.
Другие приложения для обмена сообщениями также заблокированы. В 2017 году Zello был заблокирован Роскомнадзором за отказ передать свои ключи шифрования в соответствии с Законом Яровой и за отказ зарегистрироваться в качестве «организатора распространения информации» в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации, который предоставлял властям доступ к большая часть данных службы (см. C6).BlackBerry Messenger, imo, Line и Vchat были заблокированы по аналогичным причинам в 2017 году.
Как правило, веб-сайты, содержащие контент, затрагивающий множество тем, также подлежат блокировке в соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и защите информации и соответствующим законодательством. Запрещенный веб-контент включает: детскую порнографию; незаконная продажа алкоголя; нелегальные наркотики; незаконные азартные игры; призывы к самоубийству; призывает к экстремистской деятельности, беспорядкам или несанкционированным протестам; нарушения авторских прав; нарушения законодательства о защите данных; клевета; информация об обходе онлайн-цензуры; антикоррупционная кампания; определенные религиозные группы, такие как Свидетели Иеговы; и права ЛГБТ + (см. B3).За первые девять месяцев 2018 года Министерство внутренних дел заблокировало 19 000 веб-страниц, содержащих информацию о незаконном употреблении наркотиков.
В январе 2019 года Роскомнадзор заблокировал Barents Observer, русскоязычное новостное издание в Норвегии, в ответ на статью о борьбе саамского гея с самоповреждениями. Роскомнадзор сначала дал изданию 24 часа, чтобы удалить статью, которая якобы нарушает запрет на «призывы к самоубийству» в Законе России об информации, информационных технологиях и защите информации.Примерно в то же время Роскомнадзор заблокировал другое иностранное интернет-издание (армянское агентство журналистских расследований Hetq) после того, как оно отказалось удалить несколько историй о гангстере, связанном с российским правительством. Роскомнадзор обосновал блокировку законом о персональных данных.
В июле 2018 года власти заблокировали официальный сайт Свидетелей Иеговы в России. В 2017 году «Свидетели Иеговы» были признаны экстремистской организацией и официально запрещены.
В период охвата прокуратура работала над расширением диапазона контента, за который могут быть заблокированы веб-сайты.В 2018 году прокуратура из нескольких регионов успешно подала в суд на блокировку веб-сайтов, на которых продавались продукты питания, запрещенные в соответствии с эмбарго на импорт. Региональная прокуратура также инициировала блокировку различных сайтов, посвященных криптовалюте, несмотря на то, что криптовалюты в России не запрещены. Администратор одного из таких сайтов, BitcoinInfo.ru, подал в суд на правительство после того, как районный суд отказался рассматривать его апелляцию. В апреле 2018 года Верховный суд вынес решение в его пользу, и сайт был разблокирован.
Другие попытки противостоять режиму блокировки через суды были менее успешными. В июне 2018 года Private Networks, владельцы TgVPN (прокси-сервис Telegram), подали в суд на Роскомнадзор, заявив, что решение регулятора заблокировать его продукт вместе с Telegram в апреле 2018 года было незаконным. Хотя первоначальный иск и апелляция были отклонены, процесс апелляции продолжался в конце периода покрытия.
Другие VPN недавно столкнулись с давлением со стороны властей.В письме от марта 2019 года Роскомнадзор попросил 10 поставщиков услуг VPN ограничить доступ пользователей к сайтам, заблокированным в России. В случае невыполнения требований Роскомнадзор пригрозил «ограничить доступ» к самим VPN-сервисам. По истечении периода покрытия Роскомнадзор объявил, что только одна компания, российская компания Kaspersky Secure Connection, выполнила его запрос. В июне 2019 года регулятор объявил, что остальные девять VPN-сервисов будут в ближайшее время заблокированы, хотя они остались доступными.
В марте 2019 года было обнаружено, что два крупнейших российских интернет-провайдера, МТС и Ростелеком, ограничили трафик на нескольких узлах анонимного веб-браузера Tor, а также на SMTP-серверах зашифрованного почтового сервиса ProtonMail. Это дело создало прецедент для ограничения доступа к зашифрованным сервисам, поскольку ФСБ напрямую потребовала от провайдеров телекоммуникационных услуг заблокировать ProtonMail, не прося Роскомнадзор сначала попытаться зарегистрировать сервис в качестве «организатора распространения информации».«Согласно установленной процедуре, отказ ProtonMail в регистрации позволил бы Роскомнадзору инициировать процедуру блокировки. Впоследствии ProtonMail ввел специальные технические функции для предотвращения ограничений трафика в России.
Закон 2015 года позволяет правительству относить иностранные организации к категории «нежелательных», что запрещает им распространять информацию (см. B3). В 2017 году Генеральная прокуратура заблокировала ряд веб-сайтов иностранных НПО, которые были признаны нежелательными.Среди заблокированных веб-сайтов были веб-сайты Национального демократического института, Инвестиционного фонда развития СМИ, фондов «Открытое общество» и Института современной России, а также пять веб-сайтов, связанных с «Открытой Россией», неправительственной организацией, основанной критиком Кремля Михаилом Ходорковским. В феврале 2018 года Роскомнадзор также заблокировал новостное издание MBK Media, которое финансируется Ходорковским, по запросу Генеральной прокуратуры. По истечении периода охвата, в июне 2019 года, две базирующиеся в США неправительственные организации, Атлантический совет и Фонд свободной России были признаны нежелательными.Веб-сайт Атлантического совета остается доступным в России, а сайт фонда «Свободная Россия» заблокирован. Кроме того, Канадский Всемирный конгресс украинцев был назван Генеральной прокуратурой «нежелательным» (также после периода освещения), а его веб-сайт был заблокирован.
Правила локализации данных (см. C6) также используются правительством в качестве предлога для ограничения определенных веб-сайтов. В 2016 году LinkedIn стала первой крупной международной платформой, заблокированной в России за несоблюдение требований локализации данных.LinkedIn — самый заметный недавний случай блокировки онлайн-платформы за несоблюдение требований локализации данных. Руководство Роскомнадзора неоднократно заявляло о необходимости применения аналогичных мер в отношении Twitter и Facebook в 2018 году. Однако в течение года агентство смягчило свой подход. В апреле 2019 года обе компании были оштрафованы на 3000 рублей (45 долларов США) за несоблюдение требований по локализации данных. Развивающийся подход может быть связан с новыми поправками, вводящими оборотные штрафы и другие меры, которые могут серьезно повлиять на доходы компаний, не подвергая их угрозе блокировки.К концу 2018 года поправки были подготовлены Администрацией президента, но по состоянию на май 2019 года они еще не были внесены в парламент (см. B3).
Вызовы российской экономики: обзор
Российская экономика смогла выйти из нисходящего цикла после 2014 года, вызванного, прежде всего, санкциями и падением цен на нефть , что значительно повлияло на российскую экономику, все еще страдающую от голландской болезни с ее чрезмерной болезнью. зависимость от экспорта природных ресурсов.Экономика, как правило, имеет положительное сальдо торгового баланса и положительные текущие счета, дефицит бюджета низкий и близок к 0% ВВП, низкий уровень безработицы (4,5%) и относительно низкий уровень инфляции (прогноз 4% за 2019 год) по сравнению с предыдущими периодами. Центральному банку удается увеличивать свои валютные резервы, покупая валюту в рамках бюджетного правила.
Тем не менее, экономический рост в России на слабее ожиданий . Было 0.3% в 2016 году, 1,6% в 2017 году и 2,2% в 2018 году. В июле опережающий показатель ВВП, рассчитываемый Минэкономразвития, вырос и показал рост на 1,7% в годовом исчислении. Прогнозы на 2019 год все еще ниже 2% роста. Потребление как движущая сила экономического роста (доля потребления составляет около 70% российского ВВП) находится в состоянии стагнации, на грани стагнации или сокращения располагаемых доходов. Более 15% россиян живут на человек за чертой бедности ( человек).
Доля экономики России в мировой экономике по-прежнему невысока.При СССР доля Союза варьировалась от 5% до 12% в мировой экономике; сегодня доля России ниже 2%, на том же уровне, что и Южная Корея, тогда как Китай, Индия и Бразилия значительно опережают Россию , несмотря на ее богатство природными ресурсами и землей.
Якутяне (жители российского региона, который примерно в 5 раз больше Франции) часто шутят: «У нас на земле вся таблица Менделеева», имея в виду богатство этой земли природными ресурсами .Однако по-прежнему в 2019 году Якутия испытывает дефицит. Это рассказ не о Якутии, а о распределении доходов, о принципах бюджетного федерализма как системы формирования и распределения налогов и системы управления экономикой.
Первой системной проблемой является отсутствие экономических стимулов со стороны региональных властей для стимулирования регионального экономического роста. Россия по-прежнему в основном полагается на принцип, согласно которому налоги собираются на местном уровне, но расходуются и распределяются на федеральном уровне.Налоги, которые остаются на региональном уровне, вряд ли могут обеспечить достаточную финансовую подушку для финансирования роста. В то же время НДС составлял 37% всех доходов бюджета в 2018 году, что делает его основным источником доходов федерального бюджета, более важным, чем поступления от налогов на добычу ресурсов, на прибыль или акцизов. НДС как налог на развитие формируется на региональном уровне, но полностью передается федеральному правительству . Предполагается, что НДС будет мотивирующим налогом для региональных властей для привлечения инвестиций, но регионы не хотят этого делать, потому что налог продолжает покидать их регионы.
С другой стороны, расходы на социальную политику, здравоохранение и культуру составляют 36% всех расходов, большая часть которых приходится на регионы . Это приводит к особой ситуации, когда относительно дефицитные регионы вместо того, чтобы создавать новое богатство, пытаются получить свое дополнительное богатство от федерального правительства за счет бюджетных трансфертов, субсидий и других ассигнований. В настоящее время правительство использует этот дисбаланс в системе региональных стимулов для экономического развития, предоставляя губернаторам ключевых показателей эффективности (КПЭ), которые включают привлечение инвестиций и другие инструменты.
Тем не менее, межрегиональный дисбаланс не намного лучше, чем был в течение последних 20 лет: 5–10 регионов из 85 остаются донорами, а остальные получают пожертвования.
Вторая проблема — инфляционная политика . Центральный банк России, который международные экономисты часто считают одним из самых успешных регулирующих органов в мире, проводит политику высоких процентных ставок . Одна из причин — сдерживание потенциального инфляционного давления. Таким образом, политика процентных ставок центрального банка часто находится между Сциллой инфляции, если ключевая ставка слишком низкая, и Харибдой низких расходов, если ключевая ставка слишком высока.В 2015 году центральный банк повысил ключевую ставку почти до 17%, чтобы ограничить инфляционное давление, постепенно снижая ее в последующие годы , чтобы стимулировать потребление . Несмотря на очередное снижение ключевой ставки в конце октября 2019 года, она все еще составляет 6,5%, что создает препятствие для стимулирования новых инвестиций, расходов и частного потребления. У россиян на депозитах более 18 трлн рублей, тогда как весь ВВП в ценах 2016 года составляет 89 трлн рублей.Отток капитала по-прежнему высок — 60 миллиардов долларов в 2018 году.
Герман Греф, президент ведущего российского банка, Сбербанка, предполагает, что нынешнее состояние российской экономики в значительной степени является результатом управленческих проблем , особенно на бюрократическом уровне. Фактически, последняя инициатива по внедрению национальных проектов для стимулирования экономического роста и социальной стабильности имеет тенденцию демонстрировать относительно консервативные результаты, несмотря на большое внимание и ключевые показатели эффективности. Во-первых, потому что такие расходы все еще составляют лишь незначительную часть всех расходов, во-вторых, потому что национальные проекты долго запускаются из-за бюрократии, и в-третьих, переход к цифровизации происходит недостаточно быстро .Неэффективность управления связана с размером административного аппарата, но также и с частым перераспределением функций. Тем не менее, национальные проекты могут привести к положительным результатам, поскольку правительство декларирует, устанавливает и обеспечивает выполнение системы КПЭ министров и губернаторов регионов.
В-третьих, Россия продолжает политику низких международных заимствований . Вместо массового роста внешнего долга правительство стремится разработать механизмы для привлечения национальных денег.С тех пор, как Россия выплатила долги Лондонскому клубу и Парижскому клубу (в 2010 и 2006 годах соответственно), она, как правило, избегала общеевропейской и американской модели использования внешнего долга для стимулирования развития.
В-четвертых, существующие экономические и финансовые возможности в России имеют тенденцию получать недостаточное покрытие за рубежом . Однако Россия может предложить инструменты, уникальные для данной территории или доказавшие свою глобальную эффективность, такие как особые экономические зоны, особые зоны развития, особые административные районы для репатриации иностранного капитала и другие.
Будущее российской экономики также во многом зависит от ее способности использовать участие России в Инициативе «Один пояс, один путь» и использовать свой географический потенциал в качестве моста между Европой и Азией . В рамках этой инициативы Москва работает и конкурирует с Нур-Султаном (столицей Казахстана), который открыл свой международный финансовый центр, предоставляя специальные налоговые и визовые режимы, но особенно правовые режимы, совершенно новые для СНГ, такие как английский и Принципы валлийского общего права, которые иностранные инвесторы, знакомые с передовой международной практикой, могут найти особенно привлекательными .Россия должна предложить инструменты и необходимое освещение в СМИ, чтобы быть конкурентоспособной для прямых иностранных инвестиций. Действительно, в 2011-2019 годах Россия совершила серьезный скачок в международном рейтинге Doing Business с 100-го на 28-е место в 2019 году, превзойдя Францию, Нидерланды, Японию, Польшу или Швейцарию.
Одна из самых серьезных проблем, стоящих перед Россией — утечка мозгов . Десятки тысяч рабочих, особенно высококвалифицированных, ежегодно уезжают из страны: сегодня 1.5 миллионов россиян живут за границей с российскими паспортами. Неспособность разработать эффективные механизмы сохранения рабочей силы ограничивает среднесрочный и долгосрочный потенциал экономического роста . Кроме того, хотя Россия является одной из ведущих стран мира по развитию человеческого капитала, она демонстрирует низкие результаты в плане своей международной конкурентоспособности, что особенно очевидно, если мы нанесем две переменные на диаграмму.
Несмотря на существующие проблемы, Россия остается интригующей и многообещающей страной для международного бизнеса и инвесторов, имея потенциал для развития очень продуктивных отношений с другими крупными странами мира.
Российская проигрышная ставка на Китай в мире после коронавируса — The Diplomat
Президент Китая Си Цзиньпин (справа) и президент России Владимир Путин присутствуют на встрече с членами Делового совета и руководством Нового банка развития в странах с развивающейся экономикой БРИКС во дворце Итамарати в Бразилиа, Бразилия, четверг, 14 ноября 2019 г.
Кредит: AP Photo / Павел ГоловкинРекламаЭкономика России во время кризиса в прошлом году оказалась лучше, чем ожидалось.Совокупный ВВП упал всего на 3,5-4 процента, несмотря на худшие прогнозы. Кремль обходился относительно ограниченными мерами по расходам на кризис, делая ставку на то, что Китай и другие экономики выздоровеют достаточно быстро, чтобы вместо этого изолировать экономический ущерб. Хотя нефть и природный газ — по-прежнему основные статьи экспорта России — до последних нескольких месяцев года подвергались обстрелу, Москве повезло: к лету на бычий рынок вышел широкий спектр не связанных с нефтью и газом товаров, включая золото, чему способствовало повышение цен на 500 долларов. пакет фискальных стимулов в мае из Китая.
Расходы Китая были направлены на инвестиции и предприятия, многие из которых производят товары на экспорт или строят дома и инфраструктуру. В то время как экономики всего мира, включая Россию, боролись с многочисленными волнами инфекций, блокировок и ограничений на спрос на услуги, экспорт товаров Китая к декабрю вырос до рекордных уровней — только в декабре профицит составил 78 миллиардов долларов. По иронии судьбы, именно недостаточное развитие малого и среднего бизнеса и сферы услуг в российской экономике избавило российских политиков от гораздо более высоких затрат на стимулирование.
Однако хорошие новости заканчиваются.
За последнее десятилетие Китай сделал больше, чем любая другая экономика, для поддержания доходов от экспорта нефти из России и, следовательно, своей экономической модели — только на Китай в период с 2008 по 2019 год приходилось чуть более половины роста мирового спроса на нефть. отставал от восстановления промышленности после наихудшего периода кризиса, и, хотя экономика, наконец, приближается к равновесию, она по-прежнему привязана к структурно замедляющимся темпам роста.
Перерабатывающий гигант Sinopec прогнозирует, что спрос на нефтепродукты в Китае достигнет пика к 2025 году из-за воздействия коронавируса и ускоренного внедрения электромобилей. Никто не знает, что будет дальше с энергетическими рынками, но ясно одно: этот шок не похож на глобальный финансовый кризис, и шансы на возврат к высоким ценам на нефть в более долгосрочной перспективе в лучшем случае невелики. Кремль исчерпал потенциал роста России с ее нынешней структурой экономики. Поскольку роль Китая в обеспечении спроса на энергоносители и структура его роста меняются после COVID-19, Москве придется бороться с провалами своей внутренней политики.
Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
Мировые поставщики, объединяйтесь!
Любое существенное восстановление экономики в России требует более высоких цен на нефть, реально в диапазоне 60-65 долларов за баррель, чтобы создать сочетание избыточных доходов бюджета и более высокого промежуточного спроса на товары и услуги для поддержания застойного роста видели в 2018-2019 гг. Нефть в настоящее время стоит выше 50 долларов за баррель, но опасения по поводу проблем, связанных с развертыванием вакцины в Европе и ростом числа инфекционных штаммов COVID-19, снижают любые позитивные прогнозы.Управление нефтяным рынком со стороны России в рамках ОПЕК + помогло стабилизировать нефтяной рынок, но усугубило проблемы, вызванные участием в сокращении добычи. Они стали необходимостью управлять бюджетным дефицитом, курсом рубля, здоровьем валютных резервов и банковского сектора страны за счет повышения цен. Но сокращение снижает внутренний спрос на товары и услуги, распространяясь на другие сектора, включая обрабатывающую промышленность, где в прошлом году произошло первое чистое сокращение с 2009 года.Обеспечение стабильности цен на нефть за счет сокращения добычи в конечном итоге сдерживает рост, поскольку подавляет внутренний спрос.
Diplomat Brief
Еженедельный информационный бюллетень
NПолучите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Получить информационный бюллетеньПоложительное сальдо торгового баланса России отражает ее зависимость от внешнего спроса на основные экспортные ресурсы, которые являются двигателем роста и экономического цикла. Интересно то, что как только цены на нефть и газ начали медленный процесс стабилизации в мае-июне, Россия перешла от профицита к торговому дефициту с Китаем.Затем дефицит увеличился, достигнув в ноябре 5,5 млрд долларов. Похоже, что стимулирование Китая, ориентированное на экспортеров, привело к увеличению производства в России, вероятно, благодаря лучшему обменному курсу, чем евро, по отношению к рублю. Но дефицит в долгосрочной перспективе — проблема для Москвы. Проблема связана с тем, что Россия пытается экспортировать больше, как это влияет на ее внутреннюю экономику и как двусторонняя торговля взаимодействует с зависимостью России от экспорта энергоносителей.
ОбъявлениеGone Agro
Обычно двусторонний торговый дефицит не имеет значения.Торговые балансы стран отражают, сколько они производят по сравнению с тем, сколько они потребляют, и любой избыток или дефицит, который они имеют в одной стране, распределяется между другими. Но в случае России торговый дефицит с Китаем отражает пост-крымский сдвиг: европейские компании, а также азиатские компании с цепочками поставок в Китае перешли к захвату доли рынка или перемещению производства из Европы после девальвации рубля в 2014-2015 годах, Запад применили санкции, а затем Россия применила контрсанкции в отношении импорта сельскохозяйственной продукции из Европы.Дефицит в отношениях с Китаем труднее восполнить где-либо еще, поскольку затянувшаяся рецессия в Европе и экологическая политика ускоряют сокращение спроса на экспорт российских энергоносителей в долгосрочной перспективе. Это означает, что для восстановления баланса торговли с Китаем требуется увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции — одного из немногих конкурентных преимуществ России.
Но сейчас проблема с экспортом сельскохозяйственной продукции. Цены на пшеницу резко подскочили в прошлом году из-за того, что больше продуктов было потреблено дома, рекордная летняя жара повлияла на урожай, а российские экспортные квоты привели к снижению мировых цен.Россия является крупнейшим экспортером пшеницы в мире и в прошлом году собрала урожай 132,9 млн тонн, что на 9,7% больше, чем в 2019 году. Несмотря на высокий уровень производства, цены на основные товары, такие как хлеб и макаронные изделия, начали значительно расти к концу 2020 года из-за влияние экспортных цен на котировки производителей на внутреннем рынке.
Это было политически чувствительным. Рост цен привел к сокращению располагаемых доходов почти на 5 процентов. В ответ Россия ввела более строгие экспортные квоты, более высокие тарифы на экспорт пшеницы и установила контроль над ценами.Все это, вероятно, усугубит дефицит, пытаясь заставить торговых партнеров съесть рост цен и поглотить инфляцию, которая в противном случае происходила бы в России внутри страны. Это не вселяет уверенности у китайских политиков в расширении доступа к рынкам России, в то время как они медленно улучшают его для экспортеров продовольствия из Центральной Азии. Даже когда Россия расширяет экспорт сельскохозяйственной продукции в Китай, неясно, смогут ли они компенсировать то, что может стать постоянным, пусть и небольшим, торговым дефицитом.
Достижение зрелости
Пекин сталкивается с множеством проблем дома, пытаясь сохранить устойчивое восстановление после того, как кризис COVID пройдет. Опасения, что крах мыльного пузыря на рынке недвижимости может сократить ВВП на 5–10 процентов, вызвали ограничение банковских кредитов на недвижимость, что, вероятно, замедлит рост в предстоящем году. Большему количеству государственных компаний разрешается дефолт, что снижает некоторые риски в финансовом секторе, но также беспокоит некоторых инвесторов. Новые ограничения также могут нанести ущерб потребительским расходам, хотя и слабее, чем следовало бы.В то время как Китай продвинулся вперед в 2020 году и поднял российскую экономику, эта динамика изменится в 2021 году. Впереди замедление роста.
Превращение Китая в экономику потребления — это удар по экономической модели России. Без значительного роста внешнего спроса на нефть и газ россияне столкнутся со снижением уровня жизни, поскольку государственная политика отказывается стимулировать внутренний спрос, одновременно защищая крупные отрасли от торговой конкуренции. Китайско-российские отношения давно уже перестали нуждаться в символах тесных связей.Следите за деньгами. Большинство китайских инвесторов по-прежнему скептически относятся к российским инвестициям, большинство совместных проектов политизированы, а торговля по-прежнему жестко контролируется. Китай выигрывает от существующего положения вещей гораздо больше, чем Россия.
Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
Николас Трикетт — аналитик, занимающийся нефтегазовыми рынками, торговлей и политической экономией, с акцентом на Россию и постсоветское пространство. Он имеет степень магистра России / Евразии Европейского университета в Санкт-Петербурге.Санкт-Петербург и степень магистра международной политической экономии Лондонской школы экономики. Он пишет ежедневный информационный бюллетень, освещающий политическую экономию и геополитику COVID-19, а также энергетический переход в России и Евразии под названием ОГ и ОФЗ .
На перекрестке с контролем над вооружениями Байден и Путин стоят перед выбором
ВАШИНГТОН (АП). На низком этапе американо-российских отношений президент Джо Байден и президент России Владимир Путин, похоже, в целом согласны по крайней мере в одном — их Первая личная встреча в среду — это шанс заложить основу для новой эры в области контроля над вооружениями.
Приведет ли это к реальным переговорам по оружию — это другой вопрос, усложняемый испорченными отношениями и обвинениями каждой страны в том, что другая страна нарушила ранее заключенные договоры о вооружениях. Структура контроля над вооружениями изнашивается, особенно в связи с отказом в 2019 году — сначала Вашингтоном, а затем Москвой — от Договора о ракетах средней и меньшей дальности, который регулировал целый класс ракет на протяжении более трех десятилетий.
Администрация Трампа также вывела Соединенные Штаты из Договора по открытому небу, который разрешал полеты для наблюдения над военными объектами в обеих странах.В прошлом месяце администрация Байдена сообщила россиянам, что не будет повторно вступать в договор, а на прошлой неделе Путин подтвердил выход России.
Байден и Путин теперь стоят перед выбором, как и когда возобновить диалог по приоритетам контроля над вооружениями, даже несмотря на то, что Байден сталкивается с давлением Конгресса в связи с растущей военной мощью Китая и ядерными амбициями Северной Кореи.
Несмотря на свою важность, вопрос контроля над вооружениями может оказаться в тени на саммите Байдена и Путина, учитывая усиление США.основное внимание уделяется атакам программ-вымогателей, предполагаемому вмешательству России в выборы в США, наращиванию российской военной мощи на границе с Украиной и утверждениям о том, что Кремль стоит за хакерской кампанией SolarWinds.
Международные группы по контролю над вооружениями оказывают давление на российских и американских лидеров, чтобы те начали толчок к новому контролю над вооружениями путем проведения переговоров о «стратегической стабильности» — серии межправительственных дискуссий, призванных разобраться во многих областях разногласий и напряженности. фронт национальной безопасности.Также звучат призывы к таким консультациям с участием Европы, потому что переговоры могут охватывать широкий круг вопросов, включая киберугрозы, космические операции и противоракетную оборону, в дополнение к ядерному оружию.
Официальные лица в Москве и Вашингтоне указали, что они видят ценность в переговорах о стратегической стабильности, которые, вероятно, будут не переговорами по контролю над вооружениями, а скорее серией обсуждений на более низких уровнях, направленных на решение, как организовать и расставить приоритеты в возможной повестке дня по контролю над вооружениями.
«Мы стремимся к тому, чтобы два президента могли послать четкий сигнал своим командам по вопросам стратегической стабильности, чтобы мы могли добиться прогресса в области контроля над вооружениями и других ядерных областях, чтобы снизить напряженность и нестабильность в этой области. аспект отношений », — заявил на прошлой неделе советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан.
Вашингтон прервал переговоры с Москвой о стратегической стабильности в 2014 году в ответ на аннексию Россией Крыма и ее военное вмешательство в поддержку сепаратистов на востоке Украины.Переговоры возобновились в 2017 году, но не получили особой поддержки и потерпели неудачу в последние недели, когда администрация Трампа добилась соглашения о продлении нового договора СНВ, ограничивающего ядерное оружие. Вскоре после того, как Байден вступил в должность в январе, обе стороны согласились на пятилетнее продление, но без дорожной карты для будущих переговоров.
Байден написал в The Washington Post, предваряя свою поездку в Европу, что он уже ясно дал понять Путину, что Соединенные Штаты хотят избежать конфликта. Байден примет участие во встрече на высшем уровне НАТО и проконсультируется с официальными лицами Европейского союза перед Женевской сессией с Путиным.
«Мы хотим стабильных и предсказуемых отношений, в которых мы можем работать с Россией по таким вопросам, как стратегическая стабильность и контроль над вооружениями», — написал Байден.
Путин сказал, что тоже готов к таким переговорам.
«Стратегическая стабильность чрезвычайно важна», — сказал Путин 3 июня в обращении к руководителям международных информационных агентств. «Мы не хотим никого пугать нашими новыми системами оружия. Да, мы их развиваем, добились определенных результатов и успехов. Но это делают все ведущие страны и ведущие военные державы, а мы всего на шаг впереди.
«Мы понимаем, что другие высокотехнологичные державы, такие как США и другие страны, рано или поздно достигнут аналогичных результатов», — добавил Путин. «Поэтому я считаю, что лучше заранее договориться о том, как мы будем жить вместе в меняющемся мире. Мы к этому готовы ».
Путин, похоже, имел в виду то, что некоторые называют экзотическим стратегическим оружием России, такое как ядерная торпеда «Посейдон» с ядерной установкой и экспериментальная крылатая ракета с ядерной установкой «Буревестник».Путин сказал, что это можно обсудить в рамках диалога о стратегической стабильности. Но американцы должны быть готовы включить в обсуждение свою работу по стратегической противоракетной обороне, которую Москва давно называет препятствием для контроля над вооружениями.
Международные эксперты по контролю над вооружениями хотят, чтобы Европе было место за столом переговоров. Некоторые выступают за возобновление прямых консультаций между НАТО и Россией, которые были прерваны после того, как Россия захватила Крым, не как форум по контролю над вооружениями, а как средство обсуждения напряженности и снижения рисков войны.
В прошлом США, Европа и Россия разделяли взаимное понимание способов избежать несчастных случаев и просчетов, ведущих к конфликту.
«Сегодня, однако, столкновение национальных интересов, недостаточный диалог, размывание соглашений о контроле над вооружениями, усовершенствованные ракетные системы и новое кибер- и гиперзвуковое оружие дестабилизируют старое равновесие и увеличивают риск ядерного конфликта», — заявляют члены из США, Европы и России. из группы лидеров евроатлантической безопасности написал в заявлении в прошлый понедельник, призывая уделять больше внимания контролю над вооружениями.
В отдельном обращении к Путину и Байдену группа российских и американских организаций, экспертов по ядерной политике и бывших высокопоставленных правительственных чиновников призвала к возобновлению стратегического диалога, «который является регулярным, частым, всеобъемлющим и ориентированным на результат, ведущим к дальнейшему сокращению ядерный риск нависает над миром и открывает заново путь к миру, свободному от ядерного оружия ».
___
Автор Associated Press Владимир Исаченков из Москвы внес свой вклад в подготовку этого отчета.
Россия и АТР | Институт Лоуи
Стремление — это одно, а производительность — совсем другое. Путин считает, что Россия будет играть более влиятельную роль в делах Азиатско-Тихоокеанского региона, но оправдан ли такой оптимизм? Москва, безусловно, более чутко реагирует на события в регионе, чем в течение нескольких десятилетий, но какого прогресса она достигла? И если Россия действительно станет значительным игроком, каков будет характер ее влияния?
Чтобы ответить на эти вопросы, нам необходимо изучить основные элементы политики Путина в Азиатско-Тихоокеанском регионе и посмотреть, как они влияют на его двойное видение России как ключевого регионального игрока и мировой великой державы.Как показывают его цели, подход Кремля основан на пяти строительных блоках: партнерстве с Китаем; стремление к стратегической гибкости; возобновление активности в укреплении безопасности; расширяющаяся экономическая повестка дня; и продвижение России как конструктивного игрока в регионе.
Китайско-российское партнерство
Китайско-российское партнерство является краеугольным камнем не только взаимодействия Москвы с Азией, но и внешней политики Путина в целом. Никакие отношения не имеют для Кремля большего значения.Китай — это гораздо больше, чем просто двусторонний партнер; это имеет решающее значение для грандиозного предприятия Путина по позиционированию России в авангарде мировых дел, как великой средней державы между Соединенными Штатами и Китаем. Для Москвы это партнерство является умножителем силы российского влияния и статуса во всем мире и в значительной степени является причиной того, что Россия пользуется международным авторитетом, которого не было со времен распада Советского Союза.
По общему признанию, этот расширенный профиль не всегда является положительным. В Стратегии национальной обороны и Стратегии национальной безопасности США Россия наряду с Китаем определяется как две величайшие угрозы американским интересам и либеральному мировому порядку.[10] Однако для Путина и правящей элиты такое внимание, каким бы неблагоприятным оно ни было, лучше, чем игнорирование. Партнерство с Китаем дает России геополитические рычаги воздействия на США и Европу, а также политический вес и нормативный авторитет — «ось авторитаризма», о которой говорят некоторые американские комментаторы [11]. Это укрепляет убежденность Москвы в том, что Россия, а не Запад, находится «на правильной стороне истории» [12] и что, как выразился Путин, «либеральная идея устарела».[13]
В некотором отношении отношения с Китаем представляют собой величайший успех внешней политики Путина. Нынешний уровень сотрудничества беспрецедентен. Путин и президент Китая Си Цзиньпин встречались друг с другом чаще, чем любые другие два международных лидера [14]. Двусторонняя торговля превысила отметку в 100 миллиардов долларов [15], Китай стал ведущим экономическим партнером России, а Россия, обогнав Саудовскую Аравию, стала поставщиком номер один китайской нефти.[16] Военное сотрудничество достигло новых высот. Было заключено несколько знаковых сделок по поставкам оружия, а также проведена серия громких военных учений на море и на суше [17]. В июле 2019 года обе стороны провели первое в истории совместное воздушное патрулирование, и в настоящее время разрабатывается новое всеобъемлющее военное соглашение [18].
Обе стороны согласны по большинству международных вопросов. Они стремятся ограничить «гегемонистскую» власть США. Они выступают против либерального интервенционизма и применили свое право вето в Совете Безопасности ООН с этой целью — особенно в Сирии.У них совпадают взгляды на Северную Корею и киберсуверенитет. [19] И даже в потенциально спорных регионах, таких как Центральная Азия и Арктика, они нашли способ вивенди.
Действительно, российско-китайские отношения становятся все более неравноправными. Экономика Китая более чем в восемь раз превышает экономику России [20], и этот разрыв, вероятно, еще больше увеличится в ближайшие годы. Но до сих пор с этим неравенством довольно хорошо справлялись. Обе стороны продолжают делать вид, что их партнерство является равноправным, хотя и асимметричным: экономическое господство Китая уравновешивается превосходством России в ядерном оружии, геополитических возможностях и дипломатическом опыте.Кроме того, для Кремля гораздо важнее противодействовать Соединенным Штатам — «явной и реальной опасности» — чем беспокоиться о подъеме Китая, который является долгосрочным и все еще неопределенным процессом.
И все же эта картинка не так идеальна, как кажется. Китайско-российское партнерство, несмотря на все его дивиденды, имеет свою цену. Москва и Пекин кажутся настолько близкими, что политика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе часто кажется простым продолжением ее отношений с Китаем. Москва говорит о проведении независимой внешней политики, но неуклонно следует примеру Пекина по многим вопросам — от территориальности Южно-Китайского моря до Северной Кореи до развития инициативы «Один пояс, один путь» (BRI).Ирония заключается в том, что Кремлю «слишком хорошо» удалось реализовать идею китайско-российского сближения. Их публичное проявление привязанности имело эффект убеждения других в том, что отношения намного ближе, чем они есть на самом деле, что они равносильны даже авторитарному союзу [21]. Это ограничило возможности Москвы в других частях региона и уменьшило ее влияние на Пекин.
Фактически, Россия и Китай — отдельные игроки, чьи перспективы, интересы и приоритеты могут значительно расходиться.Например, хотя они согласны с тем, что международная система после холодной войны неудовлетворительна во многих отношениях, они делают разные выводы. Кремль давно придерживается мнения, что он предлагает России очень мало и должен уступить место более «демократическому» порядку, который де-факто будет сосредоточен на Большой тройке — Соединенных Штатах, Китае и России [22].
Пекин, напротив, надеется реформировать, а не заменить международную систему. Хотя Си Цзиньпин проводил более амбициозную внешнюю политику, чем его предшественники, его активная поддержка глобальной свободной торговли и борьбы с изменением климата [23] предполагает, что он по-прежнему считает нынешнюю структуру, несмотря на ее недостатки, единственно доступной.[24] Также очевидно, что видение Пекина будущего мирового порядка сосредоточено на «большой двойке» — Соединенных Штатах и Китае. [25] Подтекст состоит в том, что Россия займет более низкую ступеньку вместе с другими крупными, но второстепенными державами, такими как Европейский Союз, Япония и Индия.
Пока такие отличия не критичны. Москве и Пекину выгодно действовать вместе, когда их отношения с Соединенными Штатами настолько сложны и когда оба режима находятся под определенным демократическим давлением.[26] Однако мы не должны предполагать, что они смотрят на мир одинаково или что они готовы, не говоря уже о возможности, координировать общую стратегию или устанавливать пост-западные нормы и институты. Недавнее совместное воздушное патрулирование указывает на растущее тактическое сотрудничество на военном уровне, но вряд ли свидетельствует о более широких отношениях альянсовского типа.
В поисках стратегической гибкости
Кремль осознает, насколько опасно оказаться в плену программы «Пекин прежде всего».В недавних полуофициальных публикациях отмечается потенциал доминирующего Китая и маргинализованной России в контексте Большой Евразии и распространения BRI [27]. Если говорить более конкретно, то российские дипломатические усилия по расширению отношений в Азии активизировались. В дополнение к продолжающимся обсуждениям с Токио по поводу возможного разрешения их давнего территориального спора, Москва обращается как к Северной, так и к Южной Корее [28], вливая новую энергию в свои когда-то умирающие связи с Юго-Восточной Азией.Он также работает за пределами Азиатско-Тихоокеанского региона: укрепляет связи с республиками Центральной Азии; проявляя активный интерес к Афганистану; активизация сотрудничества с Пакистаном в области безопасности; продолжение межправительственной дипломатии и дипломатии второго направления с Индией; и, в более отдаленных районах, возобновление взаимодействия с политическим мейнстримом в Европе и поддержание личных отношений между президентами Путиным и Трампом.
Причина этих широкомасштабных инициатив достаточно ясна. Какими бы прочными ни были партнерские отношения с Китаем, для России нездорово полагаться на свои добрые намерения или предполагать, что их интересы неизменно будут совпадать.Кремль не настолько наивен, чтобы думать, что улучшение отношений с Японией или Индией поможет сдержать рост Китая, и особенно осторожен, чтобы не создать у Пекина такого впечатления. Тем не менее, он понимает важность расширения своих возможностей и мягко напоминает Пекину, чтобы он не воспринимал Россию как должное. Хотя сотрудничество с Китаем останется краеугольным камнем политики в отношении Азиатско-Тихоокеанского региона, стремление к стратегической гибкости имеет решающее значение для продвижения России как крупного игрока в регионе.
И все же, если логика диверсификации проста, ее реализация не доказала. Москва рожает с несколькими физическими недостатками. Наиболее значительным из них является незначительное присутствие России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в результате чего она в значительной степени зависит от доброй воли и терпения других. Это ограничение усугубляется мрачным состоянием и плохим прогнозом отношений с США. Враждебное отношение Вашингтона к участию России в делах Азиатско-Тихоокеанского региона само по себе является серьезным препятствием.Но это также имеет эффект «заражения», поскольку влияет на поведение многих союзников и партнеров Америки в регионе. В результате Кремль стремится ослабить зависимость России от Китая, но есть несколько практических способов, которыми это может быть достигнуто.
Трудности иллюстрируются извилистым ходом отношений России с Японией . Якобы главным камнем преткновения между Москвой и Токио является спор о суверенитете Южных Курильских островов / Северных территорий, захваченных Советским Союзом в 1945 году.[29] В разное время обе стороны были близки к урегулированию, основанному на «формуле Хрущева» 1956 года, согласно которой два самых маленьких острова были возвращены Японии в обмен на формальный мирный договор о завершении Второй мировой войны. Однако в каждом случае переговоры заходили в тупик.
В последние годы решительные усилия премьер-министра Японии Синдзо Абэ вселили новую надежду на сближение. Абэ, отец которого Синтаро был одним из первых инициаторов предыдущих попыток заключить мирное соглашение, занял прагматическую линию, основанную на (невысказанной) убежденности в том, что достижение соглашения с Москвой важнее, чем получение полной возвращение островов.[30] Для Токио растущая напористость Китая делает крайне необходимым обеспечить, чтобы китайско-российское партнерство не превратилось в полноценный альянс. Это означает найти какое-то устройство для сохранения лица над островами. Абэ также смягчил санкции G7 против России и принял Путина с государственным визитом в Японию, несмотря на возражения Америки [31].
Примирительный подход Абэ, казалось бы, представляет собой реальную возможность для Путина, который имеет возможность заключить выгодный мирный договор, удержать большую часть (93%) спорной территории, улучшить перспективы значительного притока японских инвестиций, и максимизировать стратегическую гибкость России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.И все же значимого прогресса не произошло. Территориальные переговоры зашли в тупик, и Москва ставит любую сделку в зависимость от пересмотра (читай: сокращения) военных связей между США и Японией [32]. Новые проблемы, такие как развертывание Японией американской системы противоракетной обороны Aegis, испортили атмосферу. И хотя две страны возобновили диалог на высоком уровне 2 + 2 (с участием соответствующих министров иностранных дел и обороны), ощутимых результатов это не принесло.
На самом деле, главный камень преткновения в российско-японских отношениях — это не территориальный спор, а резко расходящиеся представления об угрозах.Для Токио возвышение Китая представляет собой всеобъемлющую проблему, в то время как альянс США продолжает оставаться центральным элементом национальной безопасности Японии. Однако для Москвы Китай является стратегическим партнером России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и во всем мире, а Соединенные Штаты — «главным врагом», который представляет прямую угрозу ее интересам. Хотя в идеале российские политики могут захотеть, чтобы Япония уравновешивала мощь Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, они придают гораздо большее значение развитию партнерства с Китаем в качестве глобального оплота против американского «гегемонизма».Так будет до тех пор, пока треугольная динамика между Вашингтоном, Пекином и Москвой занимает центральное место в мировоззрении Кремля.
Позиция России подкрепляется убеждением в том, что Япония неизбежно будет отдавать приоритет своим отношениям с США. На практике это означает, что Токио следует линии Вашингтона (хотя и неохотно) в отношении санкций против Москвы; переход на сторону США в вопросе денуклеаризации Северной Кореи; и размещение на своей территории систем противоракетной обороны США.С точки зрения Кремля, такая Япония мало что может предложить, конечно, по сравнению с Китаем. Поэтому придерживаться жесткой линии в отношении Токио логичнее, чем на первый взгляд. Со временем японцы могут стать более нервными, потрясенными неуверенностью в отношении обязательств США по обеспечению безопасности в Северо-Восточной Азии и ростом военной мощи Китая, и, следовательно, более сговорчивыми по отношению к России [33].
Аналогичные соображения применимы к Индия . Теоретически у Москвы и Нью-Дели есть большие возможности для развития многогранного партнерства.Индия уже является крупнейшим рынком для экспорта российского оружия. [34] Это крупный заказчик гражданских ядерных реакторов и технологий. А крупные индийские энергетические компании, такие как ONGC (Oil and Natural Gas Corporation) и Essar, вложили значительные средства в российские нефтяные предприятия [35].
Особых двусторонних сложностей нет. Россия может быть мягким авторитарным режимом, а Индия — демократией, но такие разногласия едва ли повлияли на их отношения. Нью-Дели, как и Москва, выступает против западного либерального интервенционизма, поддерживает идею многополярного мира и критикует введение санкций против России после аннексии Крыма последней и оккупации юго-востока Украины.[36] Правительство России подготовило почву для присоединения Индии к Шанхайской организации сотрудничества и тесно сотрудничало с Нью-Дели в рамках БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка), в частности, над созданием Новой программы развития. Банк.
Как и Япония, Индия кажется естественным кандидатом на роль одного из столпов диверсифицированной российской политики в Азии. И все же дела обстоят не так — и во многом по тем же причинам. Самым важным является первостепенное значение китайско-российского партнерства.На фоне продолжающейся стратегической напряженности между Пекином и Нью-Дели Кремлю приходится выбирать чью-то сторону. Что касается BRI, например, у него не было другого выбора, кроме как поддержать флагманскую политику Си вопреки возражениям Индии.
Растущее тепло в отношениях между США и Индией — еще одно серьезное препятствие на пути к эффективной политике диверсификации. Учитывая, что отношения с Вашингтоном находятся в худшем состоянии за три десятилетия, вряд ли Кремль будет рассматривать дружественный США Нью-Дели как надежного партнера, а тем более как альтернативу Пекину.Хотя Индия, безусловно, не враг, она на стороне Соединенных Штатов по нескольким важным вопросам — свободе судоходства, противодействию BRI и сдерживанию проецирования китайской военно-морской мощи в западной части Тихого и Индийского океанов. В этих обстоятельствах больше всего Москва может реально надеяться на то, что Индия будет придерживаться мягкого нейтралитета.
Есть третья проблема. Отношения между Россией и Индией ограничены. Помимо сотрудничества в области вооружений и энергетики, Нью-Дели мало что может предложить. Индия — второстепенный игрок в Азиатско-Тихоокеанском регионе.В экономическом отношении он занимает второе место в списке торговых партнеров России [37]. А в Центральной Евразии это в значительной степени периферийный игрок. То, что Москва все чаще обращается к Исламабаду, свидетельствует о относительном пренебрежении Москвой к стратегической полезности Индии. Пакистан ставит галочки во многих правильных рамках: его отношения с Соединенными Штатами быстро ухудшаются; это близко к Китаю; и она имеет значительное влияние в Афганистане, где Россия снова принимает активное участие [38].
Строительство безопасности: Выделение ниши
Одна из серьезных задач, стоящих перед Россией в Азиатско-Тихоокеанском регионе, — это доказать, что она может внести положительный вклад.Наиболее вероятная область — это укрепление безопасности, где у него есть много инструментов, чтобы стать серьезным игроком: значительный военный потенциал; геополитический охват; постоянное членство в Совете Безопасности ООН; и богатые традиции дипломатии высокого уровня.
Тупик, связанный с ядерной программой Северной Кореи , кажется, предлагает Москве многообещающую возможность. Эффектный саммит Дональда Трампа, в том числе его импровизированная встреча в июне 2019 года с Ким Чен Ыном в демилитаризованной зоне (ДМЗ) [39], еще не привел к конкретным результатам.Пхеньян не намерен отказываться от своего ядерного оружия, в то время как Вашингтон также не желает ослаблять санкции без четкой компенсации в виде некоторого разоружения. Китай, главный покровитель Северной Кореи, доволен статус-кво, при котором Северная Корея сохраняет свое ядерное оружие, но не испытывает его. Однако продолжающееся существование этого арсенала стало еще одной болезнью в отношениях между США и Китаем, поскольку обе стороны обмениваются обвинениями в недобросовестности и провокационном поведении. Между тем сохраняется постоянная угроза того, что Пхеньян повысит ставки, будь то в качестве переговорной тактики или из-за разочарования в связи с отсутствием снятия санкций.[40]
Въезд в Россию. Как показал его апрельский саммит с Ким Чен Ыном во Владивостоке в 2019 году, Путин стремится играть роль честного посредника, чьи намерения благородны: добиться мирного решения корейской ядерной проблемы и способствовать созданию стабильной обстановки безопасности на Северо-Востоке. Азия. [41] Уравнение затрат и выгод очень привлекательно для Москвы. Путин — и Россия — заслужили бы большой авторитет в случае успешной дипломатической инициативы. И если такая дипломатия потерпит неудачу, вина ляжет не на Россию, а на главных действующих лиц — Северную Корею, Соединенные Штаты и Китай.
Расчет Москвы, однако, ошибочен. Россия не является нейтральной стороной, и попытки Кремля сделать вид, что это не так, никого не убеждают. Его более ранняя поддержка предложения о «замораживании» — приостановления американо-южнокорейских военных учений в обмен на мораторий на ядерные испытания Северной Кореи — жестко связала его с позицией Китая. Несмотря на то, что Кремль описывает «заморозку на заморозку» как совместную китайско-российскую инициативу, было очевидно, что Россия не действовала как независимая или нейтральная сторона, а следовала примеру Китая.Это подчеркнула встреча Путина и Кима во Владивостоке. Отсутствие содержания на саммите выявило то, чем оно было: оппортунистическое мероприятие по связям с общественностью, в котором России было предоставлено видимость влияния, но при этом она была осторожна, чтобы не превысить ее (продиктованной Пекином) краткость.
Такие искажения подчеркивают три реальности в отношении участия России в корейской ядерной проблеме и в укреплении безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе в более широком смысле. Во-первых, между амбициями и производительностью существует существенная разница.Кремль стремится восстановить роль России в качестве важного игрока в сфере безопасности на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии, но у него нет возможностей для этого. Хотя некоторые наблюдатели рассматривают Россию как растущую военную державу в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ее возможности проецирования там остаются скромными, особенно по сравнению с США и Китаем. [42] В политическом плане он практически не имеет влияния на основные стороны корейского конфликта.
Во-вторых, как бы Москва ни хотела проводить более независимую линию в Северо-Восточной Азии, она опасается наступать Пекину на пятки и рисковать навредить китайско-российскому партнерству.Он признает, что Северная Корея по крайней мере так же важна для Пекина, как Украина для нее самой. Вместо этого Путин использовал корейский вопрос, чтобы усилить послание о китайско-российском сближении, критикуя крупное американское военное присутствие в регионе, проведение совместных военных учений США и Южной Кореи (Республика Корея) и развертывание Сеула THAAD ( Терминал высокогорной обороны) ракетный комплекс. [43]
В-третьих, ограниченные возможности России и необходимость действовать осторожно диктуют выжидательный, консервативный подход, в котором акцент делается на статусе.Главный приоритет Кремля — обеспечить включение России в группу сил, принимающих решения [44], даже если ее фактическое влияние незначительно. В то же время он может жить в условиях статус-кво на Корейском полуострове и приветствовал бы сохраняющую репутацию договоренность о замораживании ядерной программы Северной Кореи в обмен на отмену санкций [45]. Несмотря на то, что она предпочла бы полную денуклеаризацию, сделка между США и КНДР (Корейская Народно-Демократическая Республика) в отношении любого типа могла бы привести к существенному сокращению военного присутствия Америки в Северо-Восточной Азии — наиболее желательный результат с точки зрения Москвы.С другой стороны, конфликт между Вашингтоном и Пхеньяном укрепит позиции США на пороге России в Тихом океане на десятилетия. [46]
Россия как субъект экономической деятельности
Лучшие шансы России заявить о себе как о значительном игроке в Азиатско-Тихоокеанском регионе могут заключаться в ее экономическом вкладе. Хотя страны региона склонны рассматривать Россию как отсталую, нединамичную и чрезмерно зависимую от природных ресурсов, тем не менее, она оказывает заметное влияние в нескольких областях.
Наиболее важным является энергетический сектор , где существует естественная взаимодополняемость между Россией как крупнейшим в мире экспортером нефти и газа и постоянно растущими потребностями быстрорастущих, но бедных энергоресурсами стран Азиатско-Тихоокеанского региона. .Внимание было сосредоточено в основном на китайско-российском сотрудничестве, в частности на нефтяной сделке 2013 года между Роснефтью и Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) [47], газовом соглашении 2014 года между Газпромом и CNPC [48] и значительной китайской инвестиции в проекты Новатэка по СПГ (сжиженный природный газ) на полуостровах Ямал и Гыдан в Арктике. [49]
Тем не менее, Москва стремится уменьшить свою зависимость от Китая, осваивая новые рынки в Азии. Это стимулировало интерес Японии к различным предприятиям по производству СПГ, основываясь на уже значительном участии компаний Mitsui и Mitsubishi в разработке нефтегазового проекта «Сахалин-2».Он привел индийские энергетические компании на Ванкорское нефтегазовое месторождение в Восточной Сибири. «Роснефть» также ведет разведку нефти с Вьетнамом в Южно-Китайском море, несмотря на противодействие Китая [50]. А с недавним улучшением межкорейских отношений возобновились разговоры о транскорейском газопроводе [51].
Пока многое из этого спекулятивно. Россия сталкивается со значительными препятствиями в реализации своих амбиций стать крупным поставщиком энергоресурсов в Азиатско-Тихоокеанский регион. К ним относятся американские санкции, препятствующие участию японских и южнокорейских компаний [52]; колебания цен на нефть и газ, которые ранее вызывали сомнения в жизнеспособности нескольких высокозатратных предприятий; [53] влияние сланцевого газа в США. ; и расширение использования возобновляемых источников энергии как на ключевых рынках (Китай), так и во всем мире.Однако эти трудности не являются непреодолимыми, особенно с учетом того, что спрос на ископаемое топливо в Азиатско-Тихоокеанском регионе, по прогнозам, будет сильно расти в течение нескольких десятилетий. Например, по мере того как Китай переходит с угля на природный газ в ответ на давление на окружающую среду, его ежегодные потребности в импорте газа, как ожидается, увеличатся более чем в три раза — с 91 миллиарда кубометров (миллиардов кубометров) в 2017 году до 340 миллиардов кубометров к 2030 году [54]. А к середине 2030-х годов экспорт российского газа в Китай может вырасти практически с нуля до более чем 100 млрд кубометров в год [55].
Россия, кажется, занимает завидное геоэкономическое положение .Это потенциальный мост между Европой и Азией, коридор Китай – Монголия – Россия является одним из шести обозначенных маршрутов для BRI. Это крупнейшая арктическая держава, чей Северный морской путь со временем может стать главной транспортной артерией, соединяющей Азию и Европу. А российский Дальний Восток находится на пересечении северо-восточного Китая, Японии и Корейского полуострова.
Путин использовал любую возможность, чтобы поговорить о российских активах. Помимо Северного морского пути и энергетических проектов в Арктике, он изложил видение Большой Евразии, простирающейся от Тихого океана до Европы.[56] Он также учредил ежегодный Восточный экономический форум (ВЭФ). EEF сочетает в себе привлечение инвестиций азиатских компаний с политическим представительством на самом высоком уровне. Си, Абэ и многие другие азиатские лидеры посетили в последние годы.
Однако, как и в других сферах, претворение чаяний Кремля в реальность сопряжено со значительными практическими трудностями. Во-первых, Россия является не столько мостом между Европой и Азией, сколько второстепенным маршрутом для BRI. Показательно, что попытки Москвы получить китайское финансирование инфраструктурных проектов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) практически не увенчались успехом — несмотря на получившее широкую огласку соглашение между ЕАЭС и ЭПШП (Экономический пояс Шелкового пути) в мае 2015 года.Если должна быть Великая Евразия, она материализуется на китайских, а не на российских условиях [57].
Перспективы России в Арктике выглядят более многообещающими. Скорость глобального потепления и таяния полярной ледяной шапки предполагает, что коммерческое судоходство там может стать реальностью раньше, чем ожидалось, и Кремль приветствовал это событие с энтузиазмом. [58] Китайцы также вкладывают огромные ресурсы в исследования и разработки в Арктике. Однако открытие Арктики может оказаться неоднозначным благом для Москвы.Она не только не способна проецировать геоэкономическое влияние России, но и изо всех сил пытается сохранить суверенный контроль. Важно отметить, что позиции России и Китая относительно «собственности» на Арктику существенно расходятся. Москва рассматривает Северный Ледовитый океан как российские прибрежные воды, в то время как Пекин рассматривает его как часть мирового достояния, как и Антарктиду. [59] Такая напряженность еще не обострилась. Китайско-российское полярное сотрудничество — это хорошо, хотя и ограничено, и Пекин в целом не обращает внимания на чувствительность Москвы. Но впереди возможны неприятности.Российские официальные лица уже недовольны прозвищем Пекина Северного морского пути, «Полярный шелковый путь», и намеком на то, что он попадает в сферу компетенции BRI [60].
Представление о Дальнем Востоке России как о транспортном и торговом узле Северо-Восточной Азии сегодня является неправдоподобным. Эта огромная территория составляет более трети территории Российской Федерации, но с населением всего шесть миллионов человек и полностью неадекватной инфраструктурой. [61] Позиция российского правительства здесь не обнадеживает.За последние два десятилетия он инициировал несколько программ развития для субрегиона, но они были подорваны плохим планированием, ненадежным финансированием, неумелым администрированием и плохим завершением проектов. [62] В результате Дальний Восток России продолжает отставать от остальной части Российской Федерации, не говоря уже о своих азиатско-тихоокеанских соседях (за исключением Северной Кореи). Эта судьба подчеркивает тот факт, что территория сама по себе не означает значимого геоэкономического влияния.
У Москвы несколько иные задачи в области экспорта вооружений .На первый взгляд, существует достаточно возможностей для расширения существующих рынков и открытия новых. После аннексии Крыма западные санкции против России побудили Кремль ослабить ограничения на экспорт высококлассного военного оборудования в Китай. Было ускорено несколько крупных сделок по поставкам оружия, в частности, по зенитно-ракетному комплексу С-400 и многоцелевому истребителю Су-35. В других странах Индия остается крупнейшим покупателем оружия для России, Вьетнам поднялся на пятое место [63], а Юго-Восточная Азия стала крупным рынком роста.[64]
В краткосрочной перспективе у российского экспорта вооружений прекрасное будущее. Российские компании, в отличие от своих западных коллег, не обременены нормативными ограничениями в отношении конечного использования их продукции. Они также хорошо приспособлены для удовлетворения особых требований азиатских клиентов среднего уровня. И даже на более высоких уровнях рынка — Китае, Индии — технологическое превосходство России в некоторых операционных системах, таких как авионика и двигатели, высоко ценится. Все эти преимущества дают Москве удобный инструмент для проецирования влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно когда она может играть на региональной напряженности, например, между Китаем и Вьетнамом.[65]
Однако в долгосрочной перспективе перспективы неясны. И Пекин, и Нью-Дели привержены развитию своей национальной оружейной промышленности на фоне быстрого экономического роста и модернизации. Импорт из России пока восполняет технологический пробел, но неясно, как долго. Учитывая скорость, с которой Китай проводит реверс-инжиниринг российских проектов, окно коммерческих возможностей может быть весьма ограниченным [66]. Точно так же решимость премьер-министра Индии Нарендры Моди сократить и диверсифицировать зависимость Индии от импорта предполагает, что российским компаниям будет трудно поддерживать, не говоря уже о расширении, свой крупнейший рынок.[67]
Есть и другие потенциальные проблемы. Хотя Россия является гораздо более крупным экспортером оружия, чем Китай, последний вторгается в нижнюю часть рынка. По оценкам, за последние пять лет 70% китайского экспорта оружия приходилось на Азию и Океанию, и мы можем ожидать здесь усиления конкуренции по мере дальнейшего развития Пекином своей военной промышленности [68].
В этих обстоятельствах сомнительно, является ли экспорт оружия устойчивым средством проецирования российской мягкой силы в Азиатско-Тихоокеанском регионе.Страны региона будут продолжать покупать российское оружие, но они будут все чаще искать и другие источники. Тогда Россия станет лишь одним из многих поставщиков, работающих на рынке покупателей и с ограниченными возможностями использовать свои продажи оружия для более широкого стратегического влияния.
Россия как полноправный гражданин региона
За пять лет после аннексии Крыма Россией Путин стал вызывающей фигурой в ответ на осуждение и санкции Запада. Временами ему казалось, что это доставляет ему извращенное удовольствие, рассматривая это как подтверждение того, что он все делает правильно, продвигая внутренние и внешние политические интересы России, несмотря на все усилия ее врагов.Тем не менее, играть в международного «жесткого человека» изнурительно. Хотя Путин, похоже, любит тыкать в Запад, он также жаждет более широкой респектабельности. Он активно занимается изменением имиджа России, особенно на Ближнем Востоке, где Москва добилась определенных успехов в превращении своих военных побед в Сирии в репутационные дивиденды в масштабах всего региона.
Кремль стремится добиться чего-то подобного в Азиатско-Тихоокеанском регионе, хотя условия совсем другие. Россия там гораздо менее влиятельна, чем на Ближнем Востоке.Состав региональных игроков гораздо более внушительный. И ставки значительно выше, с небольшим допуском на ошибку. Поэтому неудивительно, что Москва поступила осторожно. Не было никаких ярких инициатив или настаивания на «правах» России как великой державы. Вместо этого упор был сделан на то, чтобы изобразить Россию как хорошего регионального гражданина, прагматичного и терпимого. Для этого Москва разыграла «неидеологическую» карту. В отличие от прозелитизирующего Запада, он провозглашает право всех стран идти своим индивидуальным путем и выступает за сотрудничество независимо от различий в политических системах.
Отождествление с «азиатскими» традициями взаимной терпимости привлекательно прежде всего потому, что укрепляет идею альтернативной легитимности и морального консенсуса Западу. С момента аннексии Крыма Путин стремился опровергнуть утверждения о дипломатической изоляции России [69]. Первоначально он искал утешения в форме расширенного «стратегического партнерства» с Китаем. Но с тех пор он подчеркнул большее сближение с незападным миром, в частности с Азиатско-Тихоокеанским регионом.[70] Перезагрузка России как хорошего международного гражданина тем более привлекательно, чтобы подчеркнуть контраст с преступной, нарушающей правила Америкой.
Соответственно, Правительство России стало более активно участвовать в азиатских региональных организациях. Его интерес к многосторонности больше не ограничивается теми органами, в которых он играет ведущую роль (Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС и постсоветские образования, такие как Евразийский экономический союз и Организация Договора о коллективной безопасности).Вместо этого он продемонстрировал готовность участвовать в организациях, в которых Россия занимает лишь второстепенное положение, таких как АТЭС, Восточноазиатский саммит и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. В ноябре 2018 года Путин впервые принял участие в саммите стран Восточной Азии в Сингапуре с момента присоединения России в 2011 году. Его участие отразило как новый взгляд на азиатско-тихоокеанские институты, так и повышенную приверженность взаимодействию с АСЕАН, а не только с бывшим клиентом России. государство Вьетнам, а также Индонезия (крупный покупатель российского оружия, в последнее время Су-35), Сингапур, Филиппины, Малайзия и Таиланд.[71]
Однако переосмысление России как хорошего гражданина региона означает преодоление укоренившегося мышления. Дело не в том, что Москва нарушала правила. В конце концов, аннексия Крыма не нашла отклика во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона [72]. Задача скорее состоит в том, чтобы примирить стремление к хорошему региональному гражданству с более инстинктивными привычками проецирования власти. [73] Другими словами, может ли Россия быть одновременно добродетельной и влиятельной? Отчасти проблема здесь в ограниченных инструментах влияния.Российская «мягкая сила» в Азиатско-Тихоокеанском регионе минимальна, особенно по сравнению с таковой у крупных игроков, таких как США, Китай и Япония. Следовательно, мало шансов, что он сможет установить нормы в любом формирующемся региональном порядке. Он может следовать, но не может вести. Это психологически сложно для любого российского лидера и, скорее всего, невозможно для Путина.
Трудность усугубляется стратегической культурой, основанной на вере в то, что великие державы решают, а меньшие государства подчиняются.Когда российские политики призывают к «справедливой и демократической международной системе, которая решает международные проблемы на основе коллективного принятия решений» [74], они на самом деле имеют в виду, что власть должна перейти от «гегемонистских» Соединенных Штатов к де-факто Концерту великих Полномочия.
