Закон о хостелах принят в окончательной редакции
Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 4 апреля, приняла в окончательной редакции поправки в Жилищный кодекс РФ, ограничивающие размещение хостелов в многоквартирных жилых домах.
Председатель ГД Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область)
в ходе заседания поблагодарил Председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соавтора закона Галину Хованскую Хованская
Галина Петровна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 198 (Ленинградский – город Москва)
за «то, что мы будем сегодня рассматривать закон в рамках согласительных процедур».
«Это итог большой работы, которая была проведена Галиной Петровной Хованской и ее коллегами на протяжении более чем четырех лет, и в течение этого времени велись консультации, они были непростыми, но именно благодаря ее настойчивости мы вышли на поддержку и Председателя Правительства РФ, и Президента», — сказал он.
Вячеслав Володин подчеркнул, что закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».
Закон вступит в силу с 1 октября 2019 года — такая дата была определена накануне согласительной комиссией ГД и Совета Федерации.
Это связано с тем, что места во многих хостелах забронированы на период летних отпусков.
Как ранее пояснял Вячеслав Володин, «этот закон давно ждут наши граждане, в первую очередь в крупных городах. Однако итоговое решение по срокам вступления закона в силу должно быть максимально проработанным, чтобы защищены были права и учтены интересы как горожан, так и тех, кто на летнее время воспользуется услугами хостелов».
Законом устанавливается запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, а также на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг.
Смотрите также
Назван срок вступления в силу закона о хостелах
70% россиян считают, что хостелы в многоквартирных домах создают неудобства для других жителей
Размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд.
Помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.
Ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями ГД, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. По данным опроса, проведенного ВЦИОМ, 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям. Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.
Без хостелов в квартирах: что изменится после запрета на гостиницы в жилых домах
С 1 октября вступает в силу так называемый закон о хостелах.
Ранее проект вызвал разногласия в Федеральном собрании: депутаты Госдумы выступали за введение его в действие уже весной, сенаторы говорили о необходимости дать предпринимателям время адаптироваться к изменениям до конца года. В результате пришли к компромиссной дате. Успел ли бизнес подготовиться к новым нормам, останутся ли хостелы в многоквартирных домах и куда обращаться, если они мешают вам жить?
Согласно новым правилам, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Это касается хостелов, мини-отелей и других коллективных средств размещения, находящихся в переоборудованных квартирах. Сколько таких объектов в России, точно сказать сложно: статистика разделяет отели по типу, а не по месту расположения. Например, в Росстате отдельно считают гостиницы и аналогичные средства размещения (в 2018 году их было почти 11,7 тыс.), мотели (422) и хостелы (1,8 тыс.). По оценкам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, в российских регионах от 20% до 40% гостиничного бизнеса составляют именно «малые» формы размещения, расположенные преимущественно в жилых помещениях.
Отели в квартирах стали появляться в России в конце 1990-х — середине 2000-х годов, и почти сразу между владельцами этих гостиниц и соседями начали возникать конфликты из-за шумных постояльцев и других неудобств. Принятие закона как раз объясняли необходимостью защитить права собственников квартир.
«Почему вообще появилась такая тенденция? Туристы хотят жить в центре. Но если у вас есть нежилое помещение в центре Москвы, вам гораздо удобнее и выгоднее открыть там банк, офис или если хочется именно гостиницу, то 4–5 звезд. Нет дешевых нежилых помещений с отдельным входом в центре. Поэтому появился ответ в виде квартир», — объясняет член правления Лиги хостелов Евгений Насонов.
Нет. Запрет распространяется только на жилые помещения. В нежилых — по Гражданскому кодексу — можно размещать предприятия, учреждения и организации, а значит, и отель. При этом он должен находиться на первом этаже или выше, но только если помещения под ним тоже нежилые. Доступ к нему должен быть отдельным.
Для оформления перепланировки здания, в том числе для создания отдельного входа, необходимо получить согласие собственников дома.
«Теоретически возможность размещения хостелов в домах остается. Тем более если помещение уже имеет статус нежилого. Но перевести свой хостел из жилого в нежилое практически невозможно. Требования очень жесткие», — отмечает юрист аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в России Антон Свириденко.
После принятия поправок предприниматели, у которых отель находится на первом этаже, начали процедуру переоформления помещений в статус нежилых. Но таких очень мало. Например, в Санкт-Петербурге, по словам руководителя регионального отделения Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья Алены Еновой, в этом году это сделали только шесть объектов, что составляет менее 1% всего гостиничного фонда. Остальным, говорит она, сделать это невозможно.
Предприниматели ищут варианты, которые позволят им сохранить бизнес, куда они, как правило, уже вложили свои или кредитные ресурсы, и при этом остаться в легальном поле.
Но, по словам Алены Еновой, их нет. «Тем, кто не может перевести помещения в нежилые, придется закрыть хостел. Но так как нужно использовать площади, они откроют новый вид бизнеса, не связанный с хостелами и отелями, — переоборудуют многоместные номера в комнаты и будут сдавать их посуточно или долгосрочно. Это уже не гостиничные услуги, поэтому закон не нарушается», — говорит она. По ее оценкам, в Санкт-Петербурге юридически закроются примерно 80% малых средств размещения.
Если предприниматель арендовал помещение, то скорее всего, хостел закроется и юридически, и фактически. Но, говорит Евгений Насонов, так как 2/3 хостелов размещено в бывших больших коммуналках, которые сложно продать или сдать целиком, собственник, потерявший стабильный источник дохода, будет вынужден продавать или сдавать отдельные комнаты. «То есть там опять будут коммуналки через какое-то время. Сомневаюсь, что от этого соседям станет лучше», — считает он.
Перевод помещения в нежилое и переоборудование комнат требует больших затрат, к которым не все готовы.
Некоторые эконом-отели просто продолжат работать нелегально, так как спрос на недорогое проживание в центре крупных городов сохраняется, а имеющиеся гостиницы удовлетворить его не могут.
В официальном хостеле в общедоступном месте размещена информация о юрлице (обычно ООО), его ОГРН и ИНН, адресе регистрации, указан график работы, контакты и ответственное лицо. По словам юриста, учредителя общественной организации «Потребитель прав!» Андрея Некрасова, это нормы закона «О защите прав потребителей», согласно которому гражданин вправе знать, кто оказывает ему услуги.
«Если это не официальная организация, то это не хостел, а серая зона», — отмечает Некрасов. Как правило, это обычные квартиры, где живут трудовые мигранты, снимающие койко-место. Жалоба на них в правоохранительные органы не всегда помогает, так как доказать, что собственник занимается незаконным предпринимательством, а не просто пустил к себе гостей, практически невозможно. «Если у постояльцев есть регистрация, никто их не выселит, особенно учитывая коррупцию на низовом уровне в полиции», — говорит Некрасов.
Юрист считает, что принятые поправки — попытка уйти от регулирования рынка, и опасается, что теперь многие официальные хостелы могут уйти в серую зону.
Написать жалобу в прокуратуру или Госжилинспекцию. Некоторые собственники пользовались этим еще до вступления поправок в силу и направляли жалобы как в прокуратуру, так и в Роспотребнадзор при подозрении на игнорирование санитарных норм, в МЧС — при нарушении требований пожарной безопасности.
Так, в феврале в Санкт-Петербурге по решению суда закрыли мини-отель, в который собственник превратил квартиру в Центральном районе, нарушив санитарные, жилищные и гостиничные нормы. А в ноябре суд постановил прекратить деятельность хостела, устроенного в трехкомнатной квартире на первом этаже дома в Петроградском районе. Жильцы жаловались на мешающих им постояльцев, которые имели круглосуточный доступ к хостелу с общей лестничной клетки.
В январе в Москве по заявлению управления Роспотребнадзора суд приостановил деятельность хостела на Астрадамской улице за нарушения санитарного законодательства на 89 суток.
В декабре столичная прокуратура добилась через суд закрытия хостела, организация которого не была оформлена в установленном порядке.
Теги:
Закон о запрете размещать хостелы в жилых домах
Является ли отель коммерческим или жилым зданием · Fontan Architecture
Является ли отель коммерческим или жилым зданием, зависит от контекста. Например, в соответствии с Постановлением о зонировании города Нью-Йорка гостиница предназначена для коммерческого использования, тогда как Строительные нормы и правила города Нью-Йорка классифицируют гостиницу как жилую. Жилой или коммерческий отель зависит от контекста.
Гостиницу можно разделить на жилую и коммерческую в разных контекстах. Это может сбивать с толку, но ясно, если вы понимаете контекст. Я архитектор в Нью-Йорке, и я буду использовать коды города Нью-Йорка, чтобы ответить на этот вопрос. В Нью-Йорке у нас разные наборы кодов, как и в большинстве других мест.
Кодексы зонирования определяют, что вы можете построить, например, использование здания, разрешенного в определенной области, и размер здания, которое вы можете построить. Строительные нормы и правила определяют, как здания могут быть построены, например, пожарные выходы, а строительная классификация — это строительные нормы и правила.
Вот видео на Youtube с моего канала, объясняющее, является ли отель жилым или коммерческим.
Код зонирования отеля Группа использования
В Нью-Йорке отель подпадает под действие Зонирование Группа использования 5 .
Это группа коммерческого использования, поэтому отели разрешены в районах коммерческого зонирования, но, как правило, не в районах жилого зонирования. Это только для норм зонирования и не имеет ничего общего со строительными нормами. Нормы зонирования и строительные нормы совершенно разные. Когда дело доходит до зонирования, отель является коммерческим и должен находиться в районе коммерческого зонирования.
Классификация занятости гостиничных зданий
В г. Нью-Йорке гостиница относится к группе занятости жилых зданий R-1. Это относится только к строительным нормам и не имеет ничего общего с нормами зонирования. Нормы зонирования и строительные нормы совершенно разные. Кроме того, в Законе о многоквартирных домах есть правила для отелей. Согласно закону Нью-Йорка о многоквартирных домах, гостиница является жилой единицей класса B. Для применимости строительных норм и правил гостиница является жилой.
Жилые или коммерческие нормы для гостиниц
Как архитектор, я внимательно изучаю строительные нормы и правила зонирования, но это сложные и весьма сложные вопросы.
В этой статье мы рассмотрели некоторые из основных концепций, касающихся погоды. Отели следуют жилым или коммерческим кодексам. Этот пост не претендует на то, чтобы охватить все возможные проблемы или состояния, но дает общий обзор темы.
Благодарим вас за то, что прочитали нашу запись в блоге о жилых и коммерческих отелях.
Надеюсь, это было полезно. Пожалуйста, оставляйте вопросы и комментарии ниже. Если вы хотите поговорить с архитектором, вы можете связаться с Fontan Architecture напрямую.
Внешние источники:
- NYC 2014 Строительный кодекс
- Резолюция по зонированию Нью -Йорка
Хорхе Фонтан
Этот пост был написан Хороргом Фонтан Айя. Зарегистрированная архитекторная архитектора. Хорхе Фонтан получил 3 степени в области изучения архитектуры, в том числе две степени Городского университета Нью-Йорка и степень магистра передового архитектурного дизайна Колумбийского университета.
Хорхе имеет опыт работы в строительстве и уже 20 лет занимается архитектурой, где он проектировал реконструкцию и новые разработки различных типов зданий.
Резиденции отелей, Здания смешанного использования, Ритц Карлтон, Резиденции Four Seasons, Майами, Бостон, Нью-Йорк
Тенденция к зданиям смешанного использованияОдной из самых последних успешных тенденций в сфере недвижимости является эволюция здания смешанного назначения. Эта формула объединяет роскошные отели и жилые кондоминиумы в единую программу развития. Часто есть также розничный компонент.
Пятизвездочные услуги у вас дома Владельцы-резиденты имеют собственный дом, а поскольку на территории есть гостиница, имеют доступ ко всем услугам и удобствам пятизвездочного отеля; а именно, консьерж, обслуживание номеров, камердинер, уборка номеров, рестораны для гурманов, бассейны, фитнес-центр и спа-центр. Другими словами, владельцы имеют удобства и услуги отеля, но живут в комфорте и уединении своей собственной роскошной резиденции.
У жителей есть частные лифты и отдельные входы, которые отделяют их от общественного отеля и торговых точек. Кроме того, есть дополнительное преимущество: когда друзья и родственники приезжают в гости к жителям, они могут иметь собственное пространство и уединение, оставаясь поблизости в отеле.
Операторы гостиничных резиденцийГостиничные резиденции управляются одними из лучших гостиничных компаний в мире, известными группами, которые стремятся поддерживать собственность как первоклассную операцию. Среди них Ritz-Carlton и Four Seasons, известные своим пятизвездочным обслуживанием.
Эти компании имеют успешный опыт строительства гостиничных комплексов и многофункциональных зданий. Например, у Four Seasons есть известные многофункциональные проекты в Чикаго, где она управляет роскошными отелями в комплексах с квартирами, офисами и магазинами; и Сан-Франциско, где есть отель, резиденция и спортивный комплекс.
В стадии строительства находится комплекс Four Seasons Residences в Майами, который станет самым высоким жилым зданием к югу от Нью-Йорка.
У Ritz-Carlton есть жилые комплексы на Большом Каймане, в Бостоне, Нью-Йорке и во Флориде в Ки-Бискейн, Сарасоте, Коконат-Гроув и Неаполе.
Великолепные местаЖилые комплексы отелей расположены в лучших, наиболее востребованных районах, будь то городские районы или курортные зоны. Некоторые из наиболее известных мест расположения гостиничных резиденций включают Южный Центральный парк и Бэттери-Парк в Нью-Йорке, Джорджтаун и Вест-Энд в Вашингтоне, округ Колумбия, Бостон-Коммон в Бостоне, Брикелл-авеню в Майами и Южный рынок в Сан-Франциско.
Потенциал удорожания Вероятность удорожания этих гостиничных резиденций по сравнению с традиционными кондоминиумами велика из-за доступности пятизвездочных услуг, известных гостиничных управляющих компаний, выдающихся местоположений и, наконец, ограниченного предложения гостиничные резиденции на рынке.
