Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий / КонсультантПлюс
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 4 |
— Организация оспаривает привлечение к ответственности за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка технологического присоединения к электрическим, тепловым и иным сетям
— Потерпевший оспаривает прекращение производства по делу (отказ в возбуждении дела) о нарушении организацией правил недискриминационного доступа, порядка технологического присоединения к электрическим, тепловым и иным сетям
1. Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 16-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
(см. текст в предыдущей редакции)
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)
услуги по передаче электрической энергии;
(абзац введен Федеральным законом от 26.03.2003 N 39-ФЗ)услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
(абзац введен Федеральным законом от 26.03.2003 N 39-ФЗ) услуги по передаче тепловой энергии;(абзац введен Федеральным законом от 26.03.2003 N 39-ФЗ)услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)захоронение радиоактивных отходов;
(абзац введен Федеральным законом от 11.07.2011 N 190-ФЗ)водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
(абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.
(абзац введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 132-ФЗ)2. В соответствии с реализуемой по решению Правительства Российской Федерации демонополизацией рынка железнодорожных перевозок осуществляется переход от регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок к регулированию деятельности субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Открыть полный текст документа
Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
Органами регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий (далее — методы регулирования):
ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Право доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации предоставляется организациям, осуществляющим добычу нефти и зарегистрированным в установленном порядке, а также организациям, являющимся основными обществами по отношению к организациям, осуществляющим добычу нефти, пропорционально объемам добытой нефти, сданной в систему магистральных трубопроводов с учетом стопроцентной пропускной способности магистральных трубопроводов (исходя из их технических возможностей).(часть вторая введена Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ; в ред. Федерального закона от 04.05.2006 N 62-ФЗ)редакции)
Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются
Правительством Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Открыть полный текст документа
Статья 3. Определения основных понятий / КонсультантПлюс
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 3 |
— Организация оспаривает привлечение к ответственности за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка технологического присоединения к электрическим, тепловым и иным сетям
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие определения основных понятий:
естественная монополия — состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;
субъект естественной монополии — хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;
(в ред. Федерального закона
от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
редакции)
потребитель — физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии;
руководитель субъекта естественной монополии (иного хозяйствующего субъекта) — лицо, уполномоченное выступать без доверенности от имени субъекта естественной монополии (иного хозяйствующего субъекта).
Понятия «товар», «товарный рынок», «хозяйствующие субъекты», «группа лиц» применяются соответственно в значениях, указанных в статьях 4 и 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции».(в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 205-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
Открыть полный текст документа
Информация о реализации плана мероприятий «дорожной карты» по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка за I и II квартал 2020 года
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № АБ-П13-2108, а также в соответствии с абзацем седьмым подпункта «в» пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 — 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», Минэкономразвития России публикует информацию о реализации в первом полугодии 2020 года плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 — 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 1697-р (далее – «дорожная карта»).
В части исполнения пункта 5 подраздела I раздела II «дорожной карты» Минэкономразвития России письмом от 22 ноября 2019 г. № 40015-МО/Д01и в Правительство Российской Федерации был внесен проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее – законопроект).
Законопроект содержит комплекс предложений по совершенствованию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе, повышающих возможность доступа таких организаций к предоставлению услуг в социальной сфере:
- сокращение сроков проведения проверок надзорными органами;
- предоставление преимущественного права выкупа арендуемых помещений;
- предоставление возможности получения поручительств и независимых гарантий, а также микрозаймов от организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО) права получать меры поддержки от организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно – предоставление поручительств и независимых гарантий, предоставление микрозаймов микрофинансовыми организациями, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Определение в законодательстве указанных форм поддержки упростит возможность СОНКО привлекать необходимые средства на этапах, требующих осуществления авансового финансирования.
Преимущественное право для СОНКО выкупать нежилые помещения, находящиеся во временном владении или пользовании, предлагается реализовать через внесение изменений в Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Данное изменение предоставит возможность СОНКО выкупать помещения, которые были арендованы в течение нескольких лет, в преимущественном порядке.
Аппаратом Правительства Российской Федерации законопроект возращен на доработку по замечаниям Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. В настоящее время документ дорабатывается после чего будет внесен в Правительство Российской Федерации.
Пунктом 5 подраздела II раздела II «дорожной карты» предусмотрено внесение изменений в законодательство Российской Федерации, касающихся правового регулирования профессионального образования оценщиков.
Федеральным законом от 18 марта 2020 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 66-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), в том числе в статью 21 Закона об оценочной деятельности в части образования оценщиков.
Указанной статьей Закона об оценочной деятельности (в редакции Закона № 66-ФЗ) предусмотрено, что образование оценщиков осуществляется по образовательным программам высшего образования, дополнительным профессиональным программам образовательными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данные изменения предусматривают реализацию пункта 5 подраздела II раздела II «дорожной карты» с учетом приведения в соответствие введенных положений с терминологией Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), а также исключая возможность получения оценщиками образования в организациях, осуществляющих обучение, к которым относятся, например, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие обслуживание (пункты 18 – 20 статьи 2 и статья 31 Закона об образовании).
В рамках исполнения пункта 1 подраздела IV раздела II «дорожной карты» Минэкономразвития России совместно с Минтрансом России, Минфином России, Росстандартом и ФАС России поручено подготовить ведомственный акт в части внесения изменений в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД 2), предусматривающих выделение в отдельные категории различных работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог различных технических категорий и искусственных дорожных сооружений (далее – проект изменений ОКПД 2).
Внесение изменений в общероссийские классификаторы обеспечивается в соответствии с Правилами стандартизации «Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов» ПР 50.1.024-2005, утвержденными приказом Росстандарта от 14 декабря 2005 г. № 311-ст. При этом первичную разработку проектов изменений в классификаторы и последующее их внесение в Минэкономразвития России обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, ответственные за нормативное правовое регулирование в сферах экономической деятельности, находящихся в их ведении.
Минтрансом России был представлен проект изменений ОКПД 2, на который Минэкономразвития России направило соответствующие замечания. В настоящее время ожидается поступление доработанного проекта изменений ОКПД 2 из Минтранса России.
В рамках исполнения пункта 11 подраздела VIII раздела II «дорожной карты» в феврале 2020 года Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях».
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26 МАРТА 2003 Г. № 35-ФЗ «ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ»
Устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в т. ч. производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии; определяет правовое положение единой национальной (общероссийской) электрической сети и организации по управлению ею; системы и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; систему государственного регулирования и контроля в электроэнергетике; правовые основы функционирования оптового рынка электроэнергии и основы организации розничных рынков электроэнергии; устанавливает особенности регулирования хозяйственной деятельности в электроэнергетике.
Согласно ФЗ система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике включает в себя комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в пределах Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, осуществляемому субъектами оперативно-диспетчерского управления, уполномоченными на осуществление указанных мер в порядке, установленном ФЗ. Целью деятельности системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике является обеспечение надежного энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами, и принятие мер для обеспечения исполнения обязательств субъектов электроэнергетики по договорам, заключаемым на оптовом и розничных рынках. Контроль за системой оперативно-диспетчерского управления осуществляют: уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, который вправе обращаться в суд с требованием о лишении физических лиц – диспетчеров, нарушивших порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, возможности осуществлять профессиональную деятельность в сфере оперативно-диспетчерского управления. Советом рынка является некоммерческая организация, которая образована в форме некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической энергии. В состав наблюдательного совета совета рынка входят в т. ч. 8 представителей, уполномоченных Правительством РФ и назначаемых из числа членов СФ, депутатов ГД, представителей федеральных органов исполнительной власти и экспертов в области электроэнергетики.
В соответствии с ФЗ в электроэнергетике применяются следующие методы государственного регулирования и контроля: государственное регулирование и контроль в отнесенных законодательством РФ к сферам деятельности субъектов естественных монополий сферах электроэнергетики, осуществляемые в соответствии с законодательством о естественных монополиях, в т. ч. регулирование инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике; государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется федеральными законами; государственное антимонопольное регулирование и контроль, в т. ч. установление единых на территории РФ правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии; управление государственной собственностью в электроэнергетике; федеральный государственный энергетический надзор; государственный экологический надзор в электроэнергетике.
|
I. Рынок социальных услуг |
||||
|
Рынок услуг по обеспечению техническими средствами реабилитации и иных услуг, предоставляемых инвалиду |
||||
|
6. |
Подготовка проекта федерального закона |
Федеральный закон |
декабрь 2018 г. |
Исполнено Федеральный закон от 26.07.2019 № 245-ФЗ |
|
7. |
Разработка и утверждение типовых контрактов, а также технических заданий для закупки уполномоченными органами технических средств реабилитации серийного производства (специальные устройства для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, противопролежневые матрацы, противопролежневые подушки, абсорбирующее белье (впитывающие простыни, впитывающие пеленки), подгузники) |
приказ (приказы) Минтруда России |
2018 год |
Исполнено Ответственный исполнитель – Минтруд России. Издан приказ Минтруда России от 11.03.2019 |
|
8. |
Внесение изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части внедрения механизма обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации путем предоставления электронного сертификата на отдельные виды технических средств реабилитации (трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски, не требующие индивидуального изготовления, и с электроприводом, малогабаритные, противопролежневые матрацы и подушки, специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения, телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, телефонные устройства с текстовым выходом и др.), в том числе с использованием возможностей федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» |
федеральный закон |
декабрь 2018 г. |
Исполнено Ответственный исполнитель – Минтруд России. В целях нормативного закрепления нового механизма оказания социальной защиты (помощи) на основании проведенного анализа оптимального правового регламентирования использования электронного сертификата Минтрудом России с участием Минфина России, Казначейства России, Банка России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти подготовлен и в 2018 году внесен в Правительство Российской Федерации Законопроект носит рамочный характер, закрепляет основные понятия и устанавливает общие принципы законодательного регулирования механизма применения электронного сертификата. |
|
10. |
Подготовка предложений по формированию раздела каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в единой информационной системе в сфере закупок, содержащего технические средства реабилитации, включая описание позиций каталога по техническим средствам реабилитации, предусмотренным федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду |
предложения в Минфин России |
сентябрь 2018 г. |
Исполнено Ответственный исполнитель – Минтруд России. Минтруд России письмом от 20.06.2018 Минфин России письмом от 29.06.2018 №?01-02-01/24-45376 направил в Правительство Российской Федерации доклад о формировании в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд позиций, в том числе по техническим средствам реабилитации. |
|
Рынки услуг в области охраны труда |
||||
|
12. |
Разработка и утверждение типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также технических заданий для закупки услуг в области охраны труда (проведение специальной оценки условий труда, обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда) |
приказ (приказы) Минтруда России |
декабрь 2018 г. |
Исполнено Ответственный исполнитель – Минтруд России. Издан приказ Минтруда России от 24.12.2018 |
|
III. Агропромышленный комплекс |
||||
|
6. |
Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации с целью упрощения механизма возврата НДС экспортерам при приобретении для последующего экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на биржевых торгах |
постановление Правительства Российской Федерации |
IV квартал 2018 г. |
Исполнено Минфин России письмом от 13.12.2018 №?010201/0390865 доложил в Правительство Российской Федерации о действующем упрощенном механизме возврата НДС, в том числе экспортерам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на биржевых торгах, и предложил считать пункт 6 в разделе III плана мероприятий исполненным. |
|
IV. Дорожное строительство |
||||
|
Формирование конкурентной среды для подрядных организаций — участников рынка работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования |
||||
|
2. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части определения видов конкурентных процедур, требований к подрядным организациям и правил оценки предложений при осуществлении закупочной деятельности в отношении работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования |
федеральный закон |
2020 год |
Исполняется Ответственный исполнитель – Минтранс России. До настоящего времени проект федерального закона на рассмотрение в Минфин России не поступал. |
|
3. |
Определение предельного объема работ в натуральном и (или) денежном выражении, который может быть включен в один лот по каждому виду работ |
постановление Правительства Российской Федерации |
в течение 6 месяцев с даты вступления в силу Федерального закона, предусмотренного пунктом 2 настоящего раздела |
Исполняется Ответственный исполнитель – Минтранс России. До настоящего времени проект постановления Правительства Российской Федерации на рассмотрение в Минфин России не поступал. |
|
4. |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления минимальных и максимальных объемов работ, передаваемых в обязательном порядке субподрядчикам, случаев, когда привлечение субподрядчиков позволяет получить дополнительные конкурентные преимущества, а также определяющих требования к привлекаемым субподрядчикам, порядок учета квалификации субподрядчиков |
федеральный закон |
2020 год |
Исполняется Ответственный исполнитель – Минтранс России. Минфином России письмом от 01.10.2019 |
|
V. Строительство |
||||
|
3. |
Оценка практики внедрения типовых контрактов на проектирование и строительство |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, начиная с декабря 2019 г. |
Исполняется Ответственный исполнитель – Минстрой России. Минстроем России письмом от 09.12.2019 Минфин России письмом от 16.12.2019 Минстрой России письмом от 16.01.2020 Минфин России письмом от 20.01.2020 |
|
VII. Информационные технологии |
||||
|
1. |
Установление обязанности для операторов электронного документооборота осуществлять межоператорский обмен документами как путем организации непосредственного взаимодействия, так и через другого оператора (других операторов) электронного документооборота |
приказ Минфина России |
сентябрь 2019 г. |
Исполняется Исполняется Минфином России в целях реализации пункта 1 раздела VII Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 — 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. Проект приказа согласован в установленном порядке без замечаний Минкомсвязью России (письмо от 29.11.2018 № ОП-П15-085-27848), ФАС России. (письмо от 04.07.2019 г. № ЦА/56976/19). По проекту приказа получены замечания и предложения ФНС России (письмо от 04.07.2019 Проект приказа, доработанный в соответствии с полученными замечаниями и предложениями, в настоящее время готовится к повторному направлению на рассмотрение в ФНС России. |
|
2. |
Разработка и внедрение мониторинга деятельности операторов электронного документооборота в части организации и осуществления межоператорского обмена документами |
приказ ФНС России |
февраль 2020 г. |
|
|
3. |
Оценка результативности мер по обеспечению межоператорского обмена |
доклад в Правительство Российской Федерации |
май 2020 г. |
|
|
5. |
Формирование условий недискриминационного участия отечественных программных продуктов в закупках программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд |
доклад в Правительство Российской Федерации |
IV квартал 2018 г. |
Ответственный исполнитель – Минкомсвязь России. Минфином России письмом от 18.12.2018 |
|
X. Нефть и нефтепродукты |
||||
|
7. |
Анализ возможности использования цены, сложившейся на торгах поставочными фьючерсными контрактами на российскую экспортную нефть, при налогообложении нефти и определении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть, включая подготовку предложений по результатам проведенного анализа |
доклад в Правительство Российской Федерации |
март 2019 г. |
Исполнено Ответственный исполнитель – ФАС России. Позиция Минфина России по п. 7 раздела Х направлена в ФАС России письмом от 12.03.2019 |
|
XI. Угольная промышленность |
||||
|
3. |
Разработка, утверждение и реализация плана мероприятий по использованию внебиржевых индикаторов цен угля при формировании начальной (максимальной) цены при проведении закупочных процедур государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также хозяйствующими обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов, при антимонопольном контроле и тарифном регулирования в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» |
ведомственный акт |
2018 год |
Исполняется Ответственный исполнитель – ФАС России. ФАС России 19.11.2018 проведено заседание рабочей группы. |
|
5. |
Внесение изменений в стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. обеспечение недискриминационного доступа поставщиков хозяйствующих субъектов с государственным участием в уставном капитале и хозяйствующих субъектов без государственного участия в уставном капитале к конкурсным процедурам по государственным и муниципальным закупкам, в том числе для обеспечения льготных категорий граждан энергетическим углем; использование внебиржевых индикаторов цен энергетического угля при формировании начальной (максимальной) цены при проведении закупочных процедур для государственных и муниципальных нужд |
акт Правительства Российской Федерации |
2018 год |
Исполняется Ответственный исполнитель – Минэкономразвития России. Минэкономразвития России письмом от 09.10.2018 №?4-143542 в Минфин России направлен запрос о представлении предложений для подготовки соответствующего акта Правительства Российской Федерации. Минфин России письмом от 12.10.2018 26.03.2019 в Минэкономразвития России проведено согласительное совещание. |
|
XIII. Промышленность |
||||
|
5. |
Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства |
доклад в Правительство Российской Федерации |
2018 – 2020 годы (ежегодно) |
Исполняется Ответственный исполнитель – Минпромторг России. Во исполнение пункта 5 протокола совещания в Аппарате Правительства Российской Федерации от 23.07.2019 № ВС-П13-14пр, в том числе предусматривающего проведение ФАС России анализа указанного Плана мероприятий («дорожной карты») и положений национальных проектов на предмет исключения дублирования мероприятий, Минфином России письмом от 01.10.2019 05-08-05/75377 в ФАС России подготовлены и направлены комплексные предложения по уточнению Дорожной карты. Вместе с тем доработанная Дорожная карта в Минфин России не поступала. |
|
13. |
Внесение изменений в Федеральный закон |
Федеральный закон, акты Правительства Российской Федерации |
2018 год |
Исполнено В части федерального закона Федеральный закон от 02.08.2019 № 290-ФЗ Исполняется В части актов Правительства Российской Федерации В настоящее время Минпромторгом России подготовлен и направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект плана-графика разработки актов необходимых для реализации Закона. |
|
XIV. Финансовые рынки |
||||
|
Рынок банковских услуг |
||||
|
1. |
Создание конкурентных условий допуска кредитных организаций к привлечению денежных средств на банковские депозиты (счета) и другие инструменты денежного рынка, порядка размещения таких денежных средств на банковских депозитах (счетах) и других инструментах денежного рынка, допуска кредитных организаций к выдаче банковских гарантий для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также предоставления кредиторам субсидий из федерального бюджета при предоставлении льготного финансирования |
доклад в Правительство Российской Федерации |
IV квартал 2018 г. |
Исполнено Доработанный доклад внесен в Правительство Российской Федерации 04.07.2019 (письмо Поручением Правительства Российской Федерации от 13.09.2019 г. № СА-П13-7834 подходы, предложенные докладом, одобрены. |
|
2. |
Внесение в разрабатываемые и принятые нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, направленных на установление условий допуска кредитных организаций к привлечению денежных средств на банковские депозиты (счета) и другие инструменты денежного рынка, а также на установление порядка размещения таких денежных средств на банковских депозитах (счетах) и других инструментах денежного рынка на конкурентных принципах (при одобрении Правительством Российской Федерации доклада ФАС России, предусмотренного пунктом 1 раздела XIV). |
федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти |
II квартал 2019 г. |
Исполняется Ответственный исполнитель – Минфин России. Поручением Правительства Российской Федерации от 13.092019 № СА-П13-7834 подходы, предложенные докладом, внесенным в Правительство Российской Федерации 04.07.2019 (письмо № 01-02-02/05-49121), одобрены. В рамках указанного поручения Минфином России организована работа по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, в федеральные органы исполнительной власти и организации (17 ведомств) направлен запрос о представлении предложений по приведению в соответствие с указанными подходами принятых и разрабатываемых, на основании законодательно установленных полномочий в рамках соответствующей сферы ведения, нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих установление требований к кредитным организациям. Ведомствами представлены соответствующие предложения. С учетом изложенного, Минфином России ведется работа по подготовке соответствующих законодательных и нормативных правовых актов. |
|
3. |
Внесение в разрабатываемые и принятые нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, направленных на установление условий допуска кредитных организаций к выдаче банковских гарантий для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц на конкурентных принципах (при одобрении Правительством Российской Федерации доклада ФАС России, предусмотренного пунктом 1 раздела XIV). |
федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти |
II квартал 2019 г. |
|
|
4. |
Внесение изменений в разрабатываемые и принятые акты Правительства Российской Федерации, направленных на предоставлений кредиторам субсидий из федерального бюджета при предоставлении льготного финансирования на конкурентных принципах (при одобрении Правительством Российской Федерации доклада ФАС России, предусмотренного пунктом 1 раздела XIV). |
постановление Правительства Российской Федерации |
II квартал 2019 г. |
|
|
5. |
Создание правовых условий для ограничения влияния крупных кредиторов на среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) путем ограничения доли одного кредитора, учитываемой в таком расчете. |
Федеральный закон |
IV квартал 2019 г. |
Исполнено Частью 101 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» максимальная доля одного кредитора в расчете среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых (далее – среднерыночное значение) ограничена 20 процентами от общего объема кредитов (займов), выданных всеми кредиторами в одной категории. Анализ, проведенный Банком России на основании данных отчетности кредитных и некредитных финансовых организаций за период с III квартала 2018 года по II квартал 2019 года, показал, что результаты расчетов среднерыночного значения в зависимости от двукратного изменения ограничения доли одного кредитора существенно не изменяются. По информации Банка России, для кредитных организаций при изменении ограничения доли крупного кредитора с 20 до 10 процентов среднерыночное значение изменяется менее чем на 1 процентный пункт, за исключением одной категории потребительских кредитов (займов). При этом по трем категориям потребительских кредитов (займов) с наибольшим объемом кредитования при указанном изменении ограничения доли крупного кредитора среднерыночное значение изменяется менее чем на 0,25 процентных пункта. Кроме того, динамика изменений полной стоимости потребительского кредита (займа) при изменении доли одного кредитора носит разнонаправленный характер (снижается или растет в зависимости от кредитного продукта), что не позволяет сделать вывод о значимом одностороннем влиянии крупных кредиторов на среднерыночное значение. Учитывая вышеизложенное, а также с учетом решений, принятых на состоявшемся 22.11.2019 заседании Рабочей группы по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг, сформированной в соответствии с приказом ФАС России от 23.04.2018 |
|
7. |
Создание равных условий осуществления переводов с банковских счетов физических лиц на счета третьих лиц, открытые как в одной, так и в различных кредитных организациях (за исключением платежей, комиссия за осуществление которых не взимается в силу закона) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
IV квартал 2019 г. |
Исполнено Ответственный исполнитель – ФАС России. ФАС России письмом от 29.12.2018 По указанию секретариата Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации А.Г.Силуанова письмом заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.Сидоренко от 26.02.2019 № 1659П-П13 Минфину России совместно с ФАС России и Банком России поручено дополнительно проработать данный вопрос и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации. В настоящее время осуществляется подготовка доклада в Правительство Российской Федерации с учетом позиции, выработанной на совещании в ФАС России 14.03.2019. Минфином России совместно с ФАС России и Банком России данный вопрос дополнительно проработан и письмом от 29.03.2019 Вопрос рассмотрен 22.11.2019 на заседании Рабочей группы по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг в ФАС России. 29.11.2019 поступила позиция Банка России по данному вопросу. После подписания протокола заседания Рабочей группы в Правительство Российской Федерации будет внесен соответствующий доклад. Президентом Российской Федерации 16.12.2019 подписан Федеральный закон № 434-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части уточнения размера комиссионного вознаграждения по отдельным операциям, взимаемого кредитной организацией). |
|
Рынок платежных и иных связанных с осуществлением и получением платежей услуг |
||||
|
8. |
Проведение анализа и установление единых правил организации приема платежей через официальные сайты федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Единый портал государственных и муниципальных услуг и государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, в том числе предполагающих установление порядка и условий проведения на периодической основе конкурентного отбора хозяйствующих субъектов, обеспечивающих осуществление платежей в рамках указанных ресурсов, а также порядка информирования потребителей обо всех существенных условиях осуществления платежей в рамках указанных ресурсов |
федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации |
II квартал 2020 г. |
Исполняется Ответственный исполнитель – ФАС России. Минфин России письмом от 02.11.2018 |
|
10. |
Формирование правовых основ для создания и функционирования платформ быстрых платежей |
федеральный закон |
IV квартал 2019 г. |
Исполнено Принят Федеральный закон от 03.07.2019 Минфин России письмом от 11.12.2019 Проект доклада по вопросу формирования правовых основ для создания и функционирования платформ быстрых платежей внесен в Правительство Российской Федерации письмом от 25.12.2019 |
|
Рынок микрофинансовых услуг |
||||
|
12. |
Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации и ведомственные акты в части создания конкурентного механизма субсидирования микрофинансовых организаций при осуществлении ими деятельности по выдаче льготных займов |
постановление Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти |
II квартал 2019 г. |
Исполняется Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих создание конкурентного механизма субсидирования микрофинансовых организаций при осуществлении ими деятельности по выдаче льготных займов, будут рассмотрены при представлении Минэкономразвития России в установленном порядке. |
|
Рынок страховых услуг |
||||
|
13. |
Создание правовых условий для расширения перечня лиц, которые могут выполнять функции представителей страховых организаций по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в субъектах Российской Федерации |
доклад в Правительство Российской Федерации |
I квартал 2019 г. |
Исполнено Принят Федеральный закон от 01.05.2019 № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий, в частности, уточнение понятия «представитель страховщика в субъекте Российской Федерации» в Федеральном законе от 25.04.2002 № 40-ФЗ Кроме того, указанным Федеральным законом устанавливается, что услуга по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств должна предоставляться в любом обособленном подразделении страховщика, осуществляющем заключение договоров добровольного страхования средств наземного транспорта, добровольного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. |
|
14. |
Проведение на плановой основе мониторинга используемой субъектами страхового рынка тарифной политики с учетом состояния конкурентной среды на рынке страхования, реализация мер реагирования на полученные результаты |
доклад в Правительство Российской Федерации, при необходимости — правовые акты |
доклад — ежегодно, начиная с октября 2018 г. правовые акты — по мере необходимости |
Исполняется Проведение мониторинга используемой субъектами страхового рынка тарифной политики на плановой основе инициировано во исполнение подпункта «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В.?Путина от 04.07.2017 №?Пр-1266. С целью его реализации разработан план мероприятий («дорожная карта»), приказом ФАС России сформирована межведомственная рабочая группа из представителей ФАС России, Минфина России, Минэкономразвития России, Банка России и Всероссийского Союза Страховщиков. Реализация мероприятия осуществляется указанной рабочей группой при ФАС России. Письмом Минфина России от 28.02.2019 Рабочей группой подготовлен аналитический отчет, по результатам рассмотрения которого Руководителем Администрации Президента Российской Федерации А.Э. Вайно принято решение о продлении срока контрольных мероприятий до 31.12.2019, в связи с чем согласно письму Аппарата Правительства Российской Федерации от 23.05.2019 В настоящее время межведомственной рабочей группой ведется подготовка Аналитического отчета по итогам проведения мониторинга используемой субъектами страхового рынка тарифной политики по всем видам страхования за 2018 г., который планируется направить в Правительство Российской Федерации до конца 2019 г. Письмом Минфина России от 01.11.2019 Письмом Минфина России от 12.12.2019 Инициирована процедура размещения результатов планового мониторинга используемой субъектами страхового рынка тарифной политики в составе модуля «Страховая деятельность» в государственной автоматизированной системе «Управление» (далее – ГАСУ), направлены предложения в ФАС России (письмо от 25.11.2019 № 05-04-06/91449) и запрос в Минэкономразвития России на подготовку функциональных требований (письмо от 25.11.2019 Информация о планируемом размещении на ГАСУ отражена при направлении в Правительство Российской Федерации проектов докладов Президенту Российской Федерации по подпунктам «д» и «е» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 04.07.2017 № Пр-1266. ФАС России в январе 2020 г. направлен в Правительство Российской Федерации Аналитический отчет по итогам проведения мониторинга используемой субъектами страхового рынка тарифной политики по всем видам страхования за 2018 г. 23.01.2020 – принято участие в очередном заседании Рабочей группы по проведению мониторинга тарифной политики субъектов страхового дела (доработка методики мониторинга и Аналитического доклада-2018). 14.02.2020 – принято участие в очередном заседании Рабочей группы по проведению мониторинга тарифной политики субъектов страхового дела (доработка методики мониторинга и Аналитического доклада-2018). Дальнейшая работа в данном направлении будет продолжаться, в т.ч. с учетом поручения Первого заместителя Председателя Правительства от 14.02.2020 № АБ-П13-989 по исполнению подпункта «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 04.07.2017 04.03.2020 – принято участие в очередном заседании Рабочей группы по проведению мониторинга тарифной политики субъектов страхового дела. 10.03.2020 – направлен в Минэкономразвития России, ФАС России, Федеральное казначейство, Банк России план мероприятий («дорожная карта») по завершению выполнения подпунктов «д» и «е» пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 04.07.2017 № Пр-1266. |
|
15. |
Совершенствование правовых основ деятельности обществ взаимного страхования |
федеральный закон |
IV квартал 2019 г. |
Исполняется Минфином России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий совершенствование регулирования деятельности обществ взаимного страхования. В целях выработки единой позиции по положениям законопроекта 29.08.2018 проведено совещание с представителями Минэкономразвития России, Банка России, саморегулируемых организаций оценщиков, кадастровых инженеров, по итогам которого изменения в Федеральный закон от 29.11.2007 № 286-ФЗ «О взаимном страховании» и отдельные законодательные акты Российской Федерации решено предусмотреть в рамках проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации – в рамках проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 123.2 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 968 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Доработанные законопроекты 13.12.2018 направлены на согласование в Минэкономразвития России, ФАС России, Банк России. Доработанные законопроекты 14.12.2018 направлены на рассмотрение в Национальную ассоциацию обществ взаимного страхования, Всероссийский союз страховщиков, общероссийский профсоюз арбитражных управляющих, российский союз саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, ассоциацию «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров», Союз Операторов Электронных Площадок, ассоциацию «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет». Законопроекты 17.12.2018 направлены на заключение в Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Законопроекты 18.12.2018 направлены в Минюст России для подготовки заключения по результатам правовой и антикоррупционной экспертиз. Размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для публичного обсуждения. Аппарат Правительства Российской Федерации 29.12.2018 проинформирован о ходе работы над законопроектами. 21.02.2019 принято участие в заседании Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. 14.03.2019 получено заключение Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства на законопроекты. В настоящее время законопроекты доработаны и готовятся для направления на согласование, а также размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для публичного обсуждения. |
|
16. |
Установление для отдельных категорий работодателей (в том числе в зависимости от количества их работников), в случае если их коллективным договором с работниками предусмотрено добровольное медицинское страхование работников, обязанности осуществлять отбор страховых организаций, осуществляющих такой вид страхования, не реже чем 1 раз в 5 лет |
федеральный закон |
IV квартал 2019 г. |
Исполняется В связи с письмом ФАС России от 03.10.2018 Согласно статье 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности. Представляется, что зафиксированные в Конституции Российской Федерации гарантии поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности не должны вступать в противоречие. Создание конкурентных условий для одной стороны отношений не может умалять права другой стороны отношений на свободное принятие решений в части отдельных аспектов осуществления ею своей хозяйственной деятельности. В этой связи Минфин России полагает, что обязанность осуществлять отбор страховых организаций, осуществляющих добровольное медицинское страхование, не реже, чем 1 раз в 5 лет, может быть введена только в отношении работодателей, признаваемых заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дополнительно предложено запросить позицию Минтруда России по вопросу отражения соответствующих норм в законодательстве Российской Федерации. Вместе с тем обращаем внимание, что договор добровольного медицинского страхования заключается работодателем каждый год, соответственно, отбор страховщика осуществляется ежегодно. 16.07.2019 – принято участие в заседании Рабочей подгруппы по рынку страховых услуг, на котором обсуждались концептуальные подходы к разработке проекта федерального закона во исполнение пункта 16 раздела XIV «Финансовые рынки» плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 — 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 1697-р. 22.11.2019 – принято участие в заседании Рабочей группы по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг, состоявшемся в ФАС России. 11.12.2019 – направлено письмо в ФАС России о готовности рассмотреть проект федерального закона, предусматривающий создание конкурентных условий для привлечения работодателями страховых организаций для целей добровольного медицинского страхования (письмо Минфина России |
|
Рынок депозитарных услуг |
||||
|
18. |
Внесение изменений в порядок формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария в целях создания условий для обеспечения необходимого влияния пользователей услуг центрального депозитария на его тарифную политику и для предупреждения установления им необоснованных цен на услуги центрального депозитария |
федеральный закон, нормативные акты Банка России |
IV квартал 2019 г. |
Исполнено Принят Федеральный закон от 06.02.2020 № 7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон |
|
Рынок финансовых и иных связанных услуг |
||||
|
21. |
Установление запрета на заключение договоров об оказании финансовых услуг, консультирование по вопросу оказания финансовых услуг и размещение рекламы финансовых услуг в помещениях и на территориях, занимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, выполняющими функции указанных органов, а также участвующими в оказании государственных и муниципальных услуг, государственными внебюджетными фондами, за исключением случаев, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации |
федеральный закон |
II квартал 2019 г. |
Исполняется Минфин России письмом от 29.03.2019 Предложено пункт 21 раздела XIV «Финансовые рынки» Плана мероприятий исключить, ответственным за реализацию пункта 21 раздела XIV «Финансовые рынки» Плана мероприятий определить ФАС России. В ФАС России 23.05.2019 было проведено согласительное совещание, по итогам которого ФАС России поддержал предложение Минфина России по назначению ФАС России ответственным федеральным органом исполнительности власти по пункту 21 плана мероприятий со сроком реализации мероприятия I квартал 2020 г. и формой реализации — доклад в Правительство Российской Федерации. 19.03.2020 – ФАС России представлен на рассмотрение в Минфин России проект доклада (письмо от 19.03.2020 № АК/21775/20). 25.03.2020 — Минфин России сообщил о концептуальной поддержке проекта доклада, а также представил предложения для включения в проект доклада (письма от 25.03.2020 № 05-08-05/23683, |
|
24 |
Установление обязанности крупных финансовых организаций, которые, выступая в качестве агентов других финансовых организаций, предлагают своим клиентам услуги не менее трех таких финансовых организаций одного вида, размещать для всех финансовых организаций этого вида публичную оферту об оказании агентских услуг на сопоставимых условиях |
Доклад в Правительство Российской Федерации |
IV квартал 2019 г. |
Исполнено Минфином России направлен доклад в Правительство Российской Федерации письмом от 06.12.2019 № 01-02-02/05-95143. По итогам рассмотрения представленных предложений Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым (письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 |
|
25. |
Формирование правовых основ для создания и функционирования систем для дистанционной розничной дистрибуции финансовых продуктов |
федеральный закон |
IV квартал 2019 г. |
Исполнено Реализация мероприятия по формированию правовых основ для создания и функционирования систем для дистанционной розничной дистрибуции финансовых продуктов осуществляется в рамках подготовки проекта официального отзыва на проект федерального закона № 617867-7 «О совершении сделок с использованием электронной платформы». Проект официального отзыва внесен в Правительство Российской Федерации письмом Минфина России от 11.03.2019 № 01-02-02/05-15330. 28.05.2019 Правительство Российской Федерации письмом № 4613п-П13 внесло официальный отзыв в Государственную Думу. 19.06.2019 законопроект принят в первом чтении. 26.06.2019 Аппарат Правительства Российской Федерации направил законопроект для подготовки проекта поправок. 08.07.2019 в Аппарат Правительства Российской Федерации направлено письмо о нецелесообразности подготовки проекта поправок. 01.11.2019 – А.Г. Аксакову направлены замечания по доработанному ко второму чтению законопроекту (письма от 01.11.2019 № 01-02-04/05-84404, от 05.11.2019 № 01-02-04/05-84993). |
|
26. |
Формирование правовых основ для внедрения субъектами финансового рынка открытых программных интерфейсов |
федеральный закон |
IV квартал 2019 г. |
Исполняется На согласительном совещании в Аппарате Правительства Российской Федерации (Протокол |
|
XVII. Транспортные услуги |
||||
|
Автомобильный транспорт |
||||
|
3. |
Разработка и утверждение типового контракта для закупки уполномоченными органами работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам |
приказ Минтранса России |
IV квартал 2018 г. |
Исполнено Ответственный исполнитель – Минтранс России. Издан приказ Минтранса России от 29.12.2018 № 482 «Об утверждении типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, и информационных карт типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам» (зарегистрирован в Минюсте России 22.07.2019 № 55340). |
|
Воздушный транспорт |
||||
|
14. |
Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении операций по реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что аэропорт, являющийся пунктом отправления или пунктом назначения, не относится к аэропортам Московского авиационного узла |
федеральный закон |
2018 г. |
Исполнено Ответственный исполнитель – Минфин России. Принят разработанный Минфином России Федеральный закон от 06.06.2019 № 123-ФЗ |
Ст 6 Закон О Естественных Монополиях N 147-ФЗ
Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
Органами регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий (далее — методы регулирования):
ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Право доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации предоставляется организациям, осуществляющим добычу нефти и зарегистрированным в установленном порядке, а также организациям, являющимся основными обществами по отношению к организациям, осуществляющим добычу нефти, пропорционально объемам добытой нефти, сданной в систему магистральных трубопроводов с учетом стопроцентной пропускной способности магистральных трубопроводов (исходя из их технических возможностей).
Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с федеральными законами.
Государственное регулирование цен на услуги по передаче тепловой энергии осуществляется в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Другие статьи ФЗ «О естественных монополиях»
Статья 27. О введении настоящего Федерального закона в действие
Статья 26. Условия формирования федеральных органов исполнительной власти по регулированию естественных монополий
Статья 8.1. Стандарты раскрытия информации
Федеральный закон РФ «О естественных монополиях» N 147-ФЗ ст 6 (действующая редакция 2021)
Игрушки и игры Современное производство Монополия BFG Big Friendly Giant Настольная игра СОВЕРШЕННО НОВАЯ
Monopoly BFG Настольная игра Big Friendly Giant СОВЕРШЕННО НОВАЯ
Настольная игра Monopoly BFG Big Friendly Giant СОВЕРШЕННО НОВАЯ, Настольная игра Monopoly BFG Big Friendly Giant СОВЕРШЕННО НОВАЯ, Развлечение как для детей, так и для взрослых, Мы здесь, чтобы помочь, Здесь вы можете приобрести изысканные товары онлайн, чтобы дать вам то, что вы хотите И комфортно, и шикарно Мы предлагаем лучшие цены и бесплатную доставку! Дружественная настольная игра Giant НОВАЯ НОВАЯ Monopoly BFG Big buddhagenetics.com.
Настольная игра Monopoly BFG Big Friendly Giant СОВЕРШЕННО НОВАЯ
* Инструкция по уходу: ручная и машинная стирка, инновационный дизайн талии — обеспечивает высочайший комфорт и удобство, наши продукты лидируют в отрасли по энергоэффективности и надежности, а домовладельцы стремятся улучшить свой следующий проект, добавив больше сдержанности внешнему виду. дома следует рассмотреть Кроссхеды. Эти светодиодные фонари просты в установке и требуют минимального обслуживания. Настольная игра Monopoly BFG Big Friendly Giant СОВЕРШЕННО НОВАЯ .В комплект входят реалистичные три фигурки пилотов. Наша индивидуальная майка — это красивая мужская одежда. Отпечатано в США и изготовлено в Перу из лучшего мягкого хлопка. RocDai Summer Новая мужская рубашка с короткими рукавами и принтом Повседневная тонкая мужская рубашка в магазине мужской одежды. Они устойчивы к коррозии и обеспечивают простую установку. Фактический размер: 14 x 36 x 3/4 Exact (14 x 36 x 0, Monopoly BFG Big Friendly Giant Настольная игра СОВЕРШЕННО НОВАЯ . Наш широкий выбор имеет право на бесплатную доставку и бесплатный возврат, ширина 8 дюймов x высота 8 дюймов x длина 11 дюймов: Колесные иммобилайзеры и колодки — ✓ Возможна БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА при подходящих покупках, вы больше не беспокоитесь о том, что ваши волосы растрепаны на голове и лице, но обычно я могу связать их в течение 2-4 недель, Можно выращивать на улице при более высоких температурах, Monopoly Настольная игра BFG Big Friendly Giant НОВАЯ НОВАЯ .Это заполняемый файл PDF, что означает, что вы можете заполнить все поля формы в PDF с помощью Adobe Reader. Подарок на День матери для мамы Браслет Nana Персонализированная мама. Ожерелье-чокер сглаза Замша Ожерелье-чокер Подвеска сглаза. Тибетский кулон из латуни и инкрустации камня. с атласными петлями на выбор до 2-х цветов перьев. Настольная игра Monopoly BFG Big Friendly Giant СОВЕРШЕННО НОВАЯ . стабильное освещение и длительный срок службы 20000 часов. Гайка оси ступицы 5/16 x 26t, передняя, черная.Купить Yamaha FZ-07 MT-07 FZ-09 MT-09 FZ-10 10мм Алюминиевые удлинители зеркал с ЧПУ Адаптеры Подступенки: органы управления — ✓ Возможна БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА при покупке, отвечающей критериям. Растения, выращенные на клетках, имеют более низкий процент отказов, чем растения с голыми корнями. цвет может немного отличаться от цвета, Monopoly BFG Big Friendly Giant Board Game BRAND NEW . Они 240v и полностью одобрены CE, Psunrise Pijamas Women Summer Comfy Pockets Solid Color Cotton Blend Pyjamas Nightgown Robes Lingerie Халат с поясом: Одежда и аксессуары.
В России принят Закон о соблюдении антимонопольного законодательства
Новый закон, вступивший в силу в России 12 марта 2020 года, вводит антимонопольное законодательство в российское законодательство . Среди прочего, этот новый закон может послужить законным основанием для соблюдения российскими дочерними компаниями транснациональных компаний глобальной антимонопольной политики.
Президент России Владимир Путин подписал поправку к Федеральному закону от 25.07.2012 г.135-ФЗ «О защите конкуренции» (Поправка) от 1 марта. Поправка вводит понятие антимонопольного (антимонопольного) соблюдения в российское законодательство и вступила в силу 12 марта 2020 года.
Поправка определяет систему для «внутреннего обеспечения соблюдения требований антимонопольного законодательства» (система соблюдения антимонопольного законодательства) как набор юридических и организационных мер (а), предусмотренных во внутреннем акте (актах) хозяйствующего субъекта или другое лицо, принадлежащее к той же группе лиц с данным субъектом хозяйствования, если такие внутренние действия применяются к данному субъекту хозяйствования, и (б) направлены на соблюдение антимонопольного законодательства и предотвращение нарушений.Согласно Поправке, введение системы антимонопольного комплаенса является необязательным для компании независимо от ее размера и бизнеса.
Важно отметить, что Поправка позволяет компании следовать политикам соответствия других организаций, если эти политики предназначены для применения к этой компании. Это очень важное правило: в России нет другого федерального закона, в котором говорится о соблюдении так называемых групповых или глобальных политик, например, политик, установленных материнской организацией для применения к ее дочерним компаниям.По сути, это новое правило может послужить законным основанием для соблюдения российскими дочерними компаниями транснациональных компаний глобальной антимонопольной политики. (Чтобы сделать это до внесения поправок, российской компании необходимо было принять собственную локальную политику, отражающую глобальную политику.) Конечно, по умолчанию положения, противоречащие российскому законодательству, применяться не будут.
Полное содержание: JD Supra
Хотите больше новостей? Подпишитесь на бесплатную ежедневную новостную рассылку CPI, чтобы получать больше заголовков и обновлений об изменениях в антимонопольном законодательстве по всему миру.
Yamaha FZS Fi против Suzuki Gixxer 155: функции и технические характеристики по сравнению чем любой другой мотоцикл в категории 150 куб. см в то время. Затем японский производитель мотоциклов модернизировал R15, представив версию 2.Серия FZ с годами претерпела лишь косметические изменения. Но ранее в этом году Yamaha представила вторую версию своего 150-кубового спортивного мотоцикла для пригородных перевозок — FZS Fi. В новой серии FZ используется впрыск топлива по сравнению с карбюратором в предыдущей модели.
Серия FZ является монополистом в области дизайна в сегменте 150 куб. См. Но другой японский производитель присматривается к сегменту, которым серия FZ управляет более шести лет. Suzuki готова к продаже своего нового 150-кубового двигателя Gixxer 155, который во многих аспектах похож на FZS.Итак, мы сравниваем два мотоцикла на бумаге, и вот как выглядит список:
