приоритеты развития отечественных отраслей экономики / Новости / Пресс-центр / Меню / Алтайский филиал РАНХиГС
С 2014 г. в Российской Федерации взят устойчивый курс на импортозамещение различных групп продовольствия и сырья. В 2014-м главным образом импортозамещение затронуло предприятия агропромышленного комплекса, которые вынуждены были строить свою деятельность в новых условиях, связанных с ослаблением давления со стороны дешевого сырья и готовой продукции из стран Евросоюза. Материал для рубрики «Экспертное мнение» подготовила доцент кафедры экономики и финансов Дарья Рожкова.
К настоящему времени стратегия импортозамещения стала приоритетной не только для предприятий АПК, но и других отраслей промышленности.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (с изменениями и дополнениями от 12 февраля 2022 года) импортозамещение распространяется на такие отрасли, как машиностроение, легкая промышленность, энергомашиностроение, робототехника, промышленное программное обеспечение, аддитивные технологии и технологии «цифрового производства», добыча редкоземельных металлов, отрасли химического комплекса и другие.
За период 2014-2021 гг. было реализовано около 1500 проектов по импортозамещению в различных отраслях промышленности. Наиболее успешными стали проекты, реализуемые в сферах сельского хозяйства и пищевой промышленности. Так, например, показатели самообеспеченности по зерну, мясу и мясопродуктам к 2021 году достигли показателя 100 и более процентов. С 2016 года удалось значительно сократить долю импорта по таким категориям продовольствия как мясо и мясопродукты – с 10% до 5 %, молоко и молокопродукты – с 19,3% до 17,2%, фрукты – с 53,6% до 49,6%.
Доля импорта основных категорий продовольствия РФ за 2016-2021гг. %В целом доля импортной продовольственной продукции в розничной торговле к 2021 году по сравнению с 2016 годом сократилась на 4 процентных пункта и составила 24%. Максимальным же этот показатель за последние 10 лет был в 2013 году и составлял 36%.
Кроме того, наиболее успешными за аналогичный период стали проекты по запуску производства полного цикла выпуска специальной обуви для медицинских работников, выпуску конструкционных пластмасс, производству сверхвысокочастотных переключателей для искусственных спутников Земли, производству компонентов к отечественному самолетному двигателю ПД-14.
К настоящему времени наиболее импортозависимой остается отрасль цифровых и информационных технологий. Уровень зависимости от импорта в данных отраслях составляет более 90%. В качестве поддержки отечественных IT-компаний с 2016 года Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создан и ведется реестр российских программных продуктов. Разработчики, зарегистрировавшие свой продукт в данном Реестре, освобождены от уплаты 20% НДС, а компаниям при покупке отечественного программного обеспечения государство компенсирует 50% финансовых затрат. В 2022 году был принят еще ряд мер, стимулирующих развитие IT-рынка:
- снижение налога на прибыль для IT-компаний с 3% до 0% до конца 2024 года;
- сокращение страховых взносов за сотрудников компании до 7,6%.
- предоставление отсрочки от армии для сотрудников IT-компаний до 27 лет, которые непосредственно вовлечены в разработку и внедрение программного обеспечения;
- наложение моратория на проведение плановых проверок до конца 2024 года.
Предусмотрены и дополнительные льготы, анонсируемые в 2022 году, для компаний IT-сферы, в том числе возможность получения льготной ипотеки для сотрудников IT-компаний и льготных кредитов по ставке 3%.
Помимо IT-отрасли активная реализация импортозамещения в настоящий момент ведется в отраслях тяжелого машиностроения, электронной промышленности, самолетостроения, текстильной промышленности, медицинского и фармацевтического производства, т.к. эти отрасли оказались в наиболее уязвимом положении.
По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования максимальный удельный весь импортной продукции по состоянию на 2020 год был в категориях «вещества химические и продукты химические» (44,7%), «лекарственные средства и материалы» (48,2%), «средства транспортные прочие» (32,2%).
|
№ п\п |
Наименование вида экономической деятельности |
ОКВЭД |
Доля импорта |
|
1 |
Текстиль и изделия текстильные, одежда, кожа и изделия из кожи |
С (13-15) |
12. |
|
2 |
Бумага и изделия из бумаги |
С 17 |
19.9% |
|
3 |
Вещества химические и продукты химические |
С 20 |
44.7% |
|
4 |
Лекарственные средства и материалы |
С 21 |
48.2% |
|
5 |
Изделия резиновые и пластмассовые |
С 22 |
26. |
|
6 |
Изделия металлические готовые |
С 25 |
11.9% |
|
7 |
Оборудование электрическое |
С 27 |
19.4% |
|
8 |
Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы |
С 29 |
27.0% |
|
9 |
Средства транспортные, прочие |
С 30 |
32. |
|
10 |
Мебель, изделия готовые прочие |
С (31-32) |
14.5% |
5%
8%
2%Наиболее негативное влияние на экономику России к настоящему моменту оказали запрет экспорта полупроводников из Тайваня, моторов для Airbus и Boeing и затруднение ввоза фармацевтических субстанций из стран ЕС, Китая и Индии. Но, несмотря на сложившуюся ситуацию, отечественная промышленность готова предоставить аналоги товаров, запрещенных к поставкам в Россию. Так, отечественные IT-компании способны производить и производят микропроцессоры, моноблоки и десктопы.
Фармацевтическая индустрия уже сейчас готова предоставить на рынок аналоги зарубежных гормональных препаратов для лечения заболеваний щитовидной железы. По многим другим препаратам ведутся разработки.
В авиастроении, по данным Минпромторга, завершается модернизация модели Ил-96, стартовавшая в 2016 году, и наращивается выпуск производства «Суперджета» — SSJ 100 и SSJ New.
У России достаточно серьезные позиции практически по всем отраслям промышленности, вполне реально заменить технологии, не погружая экономику в состояние шока. Безусловно, на это необходимо время, а также помощь государства предприятиям малого и среднего бизнеса в вопросе развития импортозамещения в максимально сжатые сроки.
Что такое импортозамещение, как оно проходит в России
- Суть понятия
- Каких целей требуется достичь
- Что удалось, а что нет
- Какие меры предпринимаются на государственном уровне
- Выгоды и угрозы импортозамещения
В марте 2014 года на Россию обрушилась первая волна санкций в ответ на присоединение Крыма, лишившая нашу страну и отдельные организации возможности вести деловые отношения с партнерами из Евросоюза, США и ряда других государств.
Как следствие, за 2014–2015 годы экономика России замедлилась на 1,2 процентных пункта, а одним из самых упоминаемых в СМИ слов стало «импортозамещение» – именно этому понятию и процессу посвящена статья.
Суть понятия
Что такое импортозамещение в общих чертах понятно и без определения. Это стратегия ведения экономики и промышленной политики государства, которая заключается в замене импортных товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами собственного производства. Как правило, страны увеличивают расходы на развитие прибыльных отраслей, усиливают поддержку национальных предприятий для повышения эффективности замещения импорта.
Актуальность импортозамещения в России резко возросла на фоне украинского кризиса, но это не значит, что вопрос замены зарубежной продукции на товары отечественных производителей не поднимался ранее.
Развал СССР, либеральные реформы и закрытие ряда предприятий в начале 90-х обернулись двукратным падением отечественного производства; на российский рынок рванул ничем не сдерживаемый поток иностранной продукции. Это привело к повышению зависимости нашего финансового сектора от любых изменений на мировой арене.
Первым шагом в сторону повышения экономической безопасности страны стало стимулирование ключевых отечественных предприятий, таких как «Газпром» и «Роснефть». Кроме того, в 2000-е годы были созданы крупные госкорпорации оборонной, атомной промышленности, энергетики, машино- и авиастроения: «Ростех», «Роснано», «Росатом», «Объединенная авиастроительная корпорация». Госзаказы и кредитная поддержка обеспечили данным организациям надежный плацдарм для динамичного развития.
В целях снижения продовольственной зависимости страны от западных партнеров была запущена «Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013-2020», в рамках которой агропромышленный комплекс получил огромную поддержку в виде частичной компенсации расходов на погашение кредитов, покупку оборудования, строительство, ремонт и модернизацию производства.
Введенные в 2014 году санкции обострили проблему и подтолкнули правительство РФ к разработке более масштабных мер, охватывающих другие отрасли, для которых задача импортозамещения стала не менее актуальной.
В апреле того же года кабинет министров утвердил обновленную государственную программу «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», одна из главных задач которой – снижение доли импорта готовой продукции и комплектующих в нашу страну.
Каких целей требуется достичь
Основные цели импортозамещения – стимулирование и защита национальных экономических интересов путем создания благоприятных условий для развития промышленности и сокращения зависимости от импорта для снижения политических и валютных рисков.
В Госпрограмме обозначены цели импортозамещения конкретно для России:
- создание конкурентного промышленного производства;
- разработка инноваций и применение передовых технологий;
- создание и поддержка индустрии, для которой будут актуальны инновационные товары.
Таким образом, выбранную политику можно развить прежде всего благодаря созданию и развитию внутреннего производства качественной и востребованной продукции, а не через закрытие внутреннего рынка.
Доступные кредиты помогут поддержать спрос на продукцию отечественных производителей. Рассчитайте комфортные условия в форме ниже и отправляйте заявку в банк.
Что удалось, а что нет
Во время выступления на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» в октябре 2021 года президент Российской Федерации Владимир Путин поблагодарил Европу за санкции. Время показало, что западные меры, нанесшие пусть не тотальный, но значительный удар по российской экономике, позитивно сказались на развитии сельского хозяйства и других отраслей промышленности страны.
Благодаря санкциям Россия в короткий срок приобрела компетенции во многих сферах, в которых совсем недавно была среди отстающих. Сегодня мы в гораздо меньшей степени зависим от западных технологий благодаря собственным разработкам, которые позволяют нашим производителям составлять серьезную конкуренцию западным компаниям.
Больших успехов Россия добилась в энергетической сфере, построив новый завод по производству сжиженного газа на Ямале. В мире практически нет равных нашей госкорпорации «Росатом» – мы на десятки лет опережаем другие страны по развитию ядерной энергетики.
Активно развиваются агропромышленный комплекс, отечественное судостроение, авиационная, военная, пищевая промышленность, набирает обороты производство грузовых автомобилей, спецтехники, а также общественного транспорта, минеральных удобрений медицинского оборудования и фармацевтических препаратов (фармакология растет темпами 15–20% в год).
Огромный рывок сделан в нефте- и газохимии. Построено несколько крупнейших предприятий по переработке полезных ископаемых. Из последних значимых событий – открытие завода по переработке углеводородного сырья «ЗапСибНефтехим» в Тобольске (1 декабря 2020 года) и «Амурского газоперерабатывающего завода» (в июне 2021 года).
Россия занимает лидирующие позиции в мире по добыче нефти и углеводородного топлива, в том числе благодаря программе развития Арктической зоны.
Сельское хозяйство сегодня опережает в развитии все отрасли нашей страны. Практически с нуля восстановлена рыбная отрасль – построены новые рыбопромысловые суда и береговые заводы, значительно возросли объемы разведения товарной рыбы. Два года подряд (2020–2021 гг.) экспорт продовольственных товаров превышает импорт.
Все большее внимание уделяется IT-отрасли. На рынке доступны практически все типы софта от российских разработчиков – операционные системы, офисы, системы виртуализации, программные комплексы для аналитики, инструменты информационной безопасности, платформы для роботизации, работы с голосом и т. д.
По словам президента РФ, в рамках политики импортозамещения на сегодняшний день решены практически все ключевые задачи. Однако нельзя сказать, что результаты исключительно положительные, многое еще предстоит сделать.
Поскольку ранее максимальные усилия были направлены на развитие оборонно-промышленного комплекса, некоторым сферам не уделялось должного внимания. Одно из важнейших направлений на сегодняшний день – инновации.
Основной помехой для замещения импорта в промышленности остается отсутствие отечественных аналогов. Вторая проблема – более низкое качество оборудования, комплектующих и сырья, нежели у западных конкурентов. А если добавить к этому завышенную стоимость российских аналогов, становится понятно, почему некоторые компании предпочитают иметь дело с зарубежными партнерами.
Какие меры предпринимаются на государственном уровне
Политика импортозамещения в России проявляется в основном в поддержке отечественных организаций в виде льгот, субсидий и занижения процентных ставок по кредитам.
Универсальная карта «Халва» — не просто удобное платежное средство. Она словно швейцарский нож содержит десятки полезных финансовых инструментов в одном пластике и мобильном приложении.
Кешбэк до 10%, рассрочка в 250 000+ магазинов и доход на остаток до 12% с бесплатным обслуживанием. Сделайте свою жизнь слаще и удобнее!
В 2017 году вступило в силу постановление Правительства РФ, которое установило приоритет российских товаров, работ и услуг при осуществлении тендеров по отношению к продукции иностранного происхождения. При наличии конкурентов с отечественными товарами победитель, предложивший иностранный товар, должен снижать цену своего предложения по общему правилу на 15%, а на некоторые виды продукции – на 30%.
Выделяются субсидии на производство пилотных партий промышленной продукции в отраслях, изготавливающих машины, оборудование, приборы и т. д. Это упрощает создание и вывод на рынок новых образцов высокотехнологичных средств производства.
Утверждена комплексная программа развития экспортного потенциала промышленности на период до 2025 года, которая затрагивает целый ряд отраслей. В числе основных задач – совершенствование таможенного регулирования и администрирования, правил валютного и экспортного контроля, возмещения НДС, упрощение и ускорение административных торговых процедур.
В последние годы выпущено несколько директив, направленных на перевод госкомпаний на российское ПО до 2024 года.
Выгоды и угрозы импортозамещения
Импортозамещение имеет ряд неоспоримых плюсов, но это не значит, что можно полностью отказаться от импорта без вреда для внутренней экономики и качества рынка.
| Плюсы | Минусы |
| Снижение зависимости от других стран | Рост влияния государственной политики на промышленность |
| Открытие новых предприятий | Большие затраты на стимулирование новых отраслей |
| Развитие технологий | Снижение конкурентной борьбы |
| Создание дополнительных рабочих мест | Ухудшение качества продукции |
| Перспектива роста экспорта товаров внутреннего производства | Рост цен на товары |
Одна из задач государства – контролировать и сдерживать развитие негативных последствий.
Пока что результаты неплохие, особенно на фоне длительного застоя в ключевых отраслях промышленности, который предшествовал 2000-м.
Европейские и американские политические деятели критикуют выбранную Россией стратегию за «дискриминацию» иностранных товаров – меры, которые предпринимаются правительством для поддержки внутреннего производства, ставят европейские компании в невыгодное положение при торговле с отечественными компаниями. Странно слышать подобные заявления, учитывая, что столь агрессивная политика импортозамещения – это результат введения и неоднократного продления антироссийских санкций.
Вам не придется затягивать с покупкой машины, если вы возьмете автокредит в Совкомбанке. С помощью него можно купить как новое, так и подержанное авто. Выберите подходящую программу и рассчитайте ежемесячный платеж прямо сейчас!
Импортозамещение возвращается с нежелательным возвращением
Импортозамещение — это идея о том, что блокирование импорта промышленных товаров может помочь экономике за счет увеличения спроса на отечественные товары.
Логика проста: зачем импортировать автомобили, одежду или химикаты иностранного производства, если можно производить эти товары дома и нанимать для этого рабочих?
Эта идея уходит корнями в глубь экономической мысли, но обычно ассоциируется с аргентинским экономистом Раулем Пребишем, который распространял свои идеи в Латинской Америке и во всем мире в 1950-е годы. Многие развивающиеся страны приняли торговые стратегии импортозамещения после Второй мировой войны, когда экономическое развитие приравнивалось к индустриализации и капиталовложениям. Однако к 1980-м годам эта идея потеряла популярность с появлением «Вашингтонского консенсуса», поддерживавшего более свободную торговлю.
Этот «взлет и падение» импортозамещения проиллюстрирован в Google N-грамме книжных ссылок на эту идею (см. рисунок). Упоминания об импортозамещении появились в 1960-х годах и прекратились в 19-м веке.70-х и 1980-х, а затем пошел на убыль в 1990-х, когда стал популярным «Вашингтонский консенсус» в пользу либерализации торговли.
[1]
Однако сегодня импортозамещение может вернуться в моду. Несколько африканских стран недавно заявили, что они, возможно, снова примут его.[2] Другие страны, такие как Китай, Индия и даже США, стремятся продвигать отечественное производство и исключать импорт с рынка. Например, в Соединенных Штатах администрация Трампа предпринимает шаги по «переоснащению» производства автомобилей, полупроводников и других промышленных товаров, чтобы увеличить производство в США и создать рабочие места в обрабатывающей промышленности.
В этом контексте несколько удивительно и поучительно узнать, что даже первоначальные сторонники импортозамещения были достаточно компетентны в своей защите этой политики и одними из первых осознали ее потенциальные недостатки и опасности.
В недавно выпущенном рабочем документе PIIE «Взлет и падение импортозамещения» рассматриваются взгляды на импортозамещение первых интеллектуальных лидеров в области экономики развития. В этот список входят Рауль Пребиш, Гуннар Мюрдал, Рагнар Нурксе и Альберт Хиршман, все они были лидерами в области торговли и развития и много писали в XIX веке.
50-х, 1960-х и 1970-х годов.
Хотя обычно считается, что эти экономисты безоговорочно поддерживали политику импортозамещения, в документе отмечается, что некоторые из них весьма критически относились к протекционистской политике. Похоже, что даже первые сторонники импортозамещения осознавали потенциальные недостатки такой политики.
Например, Пребиш и Мюрдал наиболее широко известны как самые стойкие критики «свободной торговли» и сторонники импортозамещения. Однако Пребиш также опасался, что экономическая эффективность будет принесена в жертву, если развивающиеся страны с их очень маленькими внутренними рынками попытаются проводить политику самодостаточности. А Мюрдал выступил с резкой критикой количественного контроля импорта и опасался, что их внедрение будет изобиловать неэффективностью и коррупцией.
Со своей стороны, хотя они и признавали необходимость наличия у стран стратегии развития, Нурксе и Хиршман открыто критиковали импортозамещение и считали, что такая политика может иметь неприятные последствия.
К 1960-м годам стало очевидно, что политика замещения импорта, особенно в Латинской Америке и Южной Азии, ведет к высокозащищенным и неэффективным отечественным отраслям в дополнение к сдерживанию экспорта и сокращению валютных поступлений. Более того, дела у стран, проводящих политику поощрения экспорта, судя по всему, шли лучше. В результате поддержка импортозамещения — по крайней мере среди лидеров мнений, если не среди политиков — начала ослабевать.
И тем не менее, иногда старые идеи возвращаются в новом обличии, и импортозамещение может снова подняться. Уроки прошлого опыта могут умерить энтузиазм по поводу возрождения такой антиимпортной политики.
1. Представленные на рисунке книжные ссылки на импортозамещение являются запаздывающим индикатором мнения лидеров мнений об идее. Академические дискуссии об импортозамещении были наиболее активными в 1950-х и 1960-х годах и прекратились в 1970-х и 1980-х годах.
2. The Economist сообщает: «Тито Мбовени, министр финансов Южной Африки, хочет «наладить производство, чтобы производить то, что нам нужно, и перестать полагаться на импорт из Китая».
Уганда пытается воспрепятствовать импорту. Гана также заявляет, что делает импортозамещение своим приоритетом».
Определение индустриализации импортозамещения (ISI) на примере
Что такое индустриализация импортозамещения (ISI)?
Индустриализация импортозамещения (ISI) — это экономическая теория, которой обычно придерживаются развивающиеся страны или страны с формирующимся рынком, стремящиеся уменьшить свою зависимость от развитых стран. Подход направлен на защиту и инкубацию вновь созданных отечественных отраслей для полного развития секторов, чтобы производимые товары были конкурентоспособными с импортными товарами. Согласно теории ISI, этот процесс делает местные экономики и их страны самодостаточными.
Ключевые выводы
- Индустриализация замещения импорта – это экономическая теория, которой придерживаются развивающиеся страны, стремящиеся уменьшить свою зависимость от развитых стран.
- ISI нацелена на защиту и инкубацию недавно созданных отечественных производств для полного развития секторов, чтобы производимые товары были конкурентоспособными с импортными товарами.
- Развивающиеся страны начали отказываться от политики ISI в 1980-х и 1990-х годах.
Понимание индустриализации импортозамещения (ISI)
Основная цель реализованной теории индустриализации замещения состоит в том, чтобы защитить, укрепить и развить местную промышленность, используя различные тактики, включая тарифы, импортные квоты и субсидируемые государственные займы. Страны, реализующие эту теорию, пытаются укрепить производственные каналы на каждом этапе разработки продукта.
ISI прямо противоречит концепции сравнительных преимуществ, которая возникает, когда страны специализируются на производстве товаров с более низкими альтернативными издержками и экспортируют их.
История теории индустриализации импортозамещения (ISI)
ISI относится к экономической политике развития 20 -го -го века. Однако сама теория пропагандировалась с 18 века и поддерживалась такими экономистами, как Александр Гамильтон и Фридрих Лист.
Первоначально страны реализовывали политику ISI на глобальном юге (Латинская Америка, Африка и некоторые части Азии), где целью было развитие самодостаточности за счет создания внутреннего рынка в каждой стране. Успеху политики ISI способствовало субсидирование известных отраслей, таких как производство электроэнергии и сельское хозяйство, а также поощрение национализации и протекционистской торговой политики.
Тем не менее, развивающиеся страны постепенно начали отказываться от ISI в 1980-х и 1990-х годах после подъема глобальной рыночной либерализации, концепции, основанной на программах структурной перестройки Международного валютного фонда и Всемирного банка.
Теория индустриализации импортозамещения (ISI)
Теория ISI основана на группе политик развития. Основу этой теории составляют аргументы о зарождающейся промышленности, тезис Зингера-Пребиша и кейнсианская экономика. С этих экономических точек зрения можно вывести группу практик: работающая промышленная политика, которая субсидирует и организует производство стратегических заменителей, торговые барьеры, такие как тарифы, завышенный курс валюты, помогающий производителям импортировать товары, и отсутствие поддержки прямые зарубежные инвестиции.
С ISI связана и тесно связана школа структуралистской экономики. Эта школа, концептуализированная в работах экономистов-идеалистов и профессионалов в области финансов, таких как Ханс Зингер, Селсо Фуртадо и Октавио Пас, подчеркивает важность учета структурных особенностей страны или общества в экономическом анализе. То есть политические, социальные и другие институциональные факторы.
Важнейшей особенностью являются зависимые отношения, которые часто имеют развивающиеся страны с развитыми странами. Структуралистские экономические теории получили дальнейшее распространение благодаря Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Латинской Америки (ECLA или CEPAL, ее аббревиатура на испанском языке). По сути, латиноамериканский структурализм стал синонимом эпохи ИСИ, процветавшей в различных странах Латинской Америки с XIX в.50-х до 1980-х годов.
Реальный пример индустриализации импортозамещения (ISI)
Эта эра началась с создания ECLA в 1950 году, исполнительным секретарем которого стал аргентинский центральный банкир Рауль Пребиш.
Пребиш в своем отчете изложил интерпретацию стремительного перехода Латинской Америки от роста, ориентированного на экспорт, к ориентированному на внутренние нужды городско-промышленному развитию. Этот отчет стал «основополагающим документом латиноамериканского структурализма» (цитируя одну академическую статью) и виртуальным руководством по индустриализации импортозамещения.
Вдохновленные призывом Пребиша к оружию, большинство латиноамериканских стран в последующие годы прошли через ту или иную форму ISI. Они расширили производство потребительских товаров кратковременного пользования, таких как продукты питания и напитки, а затем расширили производство товаров длительного пользования, таких как автомобили и бытовая техника. Некоторые страны, такие как Аргентина, Бразилия и Мексика, даже развили внутреннее производство более передовых промышленных товаров, таких как машины, электроника и самолеты.
Несмотря на успех во многих отношениях, внедрение ISI привело к высокой инфляции и другим экономическим проблемам.
