Организация совместных закупок: кто это и как им стать

Совместные закупки по 44-ФЗ в 2022 году

наименование организатора;Согласно нормам 44-ФЗ «О контрактной системе», госзаказчики могут объединиться в количестве двух или более, чтобы закупить нужные товары: продукты, предметы мебели, оборудование и т.д. Эти тендеры называют совместными. Предметом торгов могут выступать не только товары, но и услуги или работы. Такой формат более выгоден для заказчиков, но есть свои плюсы и для поставщиков с подрядчиками. Расскажем, какие есть особенности проведения совместных закупок по 44-ФЗ с 2022 года.

Особенности совместных закупок по 44-ФЗ

Ключевая особенность, которая характерна именно для совместных закупок — в ней принимает участие сразу несколько заказчиков со схожими потребностями, им нужны одинаковые услуги или товары. Они организуют единый тендер и выбирают одного подрядчика или поставщика. В результате отбора, победитель тендера заключает несколько договоров с разными заказчиками.

Чем регулируется

Проведение совместных закупок по 44-ФЗ подпадает под общие положения 44-ФЗ «О контрактной системе», ст. 25 и правительственного постановления N 1088 «Об утверждении правил». Они наделяют госзаказчиков правом провести совместные аукционы и конкурсы, регламентируют организацию и формат соглашений по таким процедурам.

Условия организации совместных закупок, конкурсов и аукционов

В закупке будут участвовать сразу несколько заказчиков, поэтому кому-то из них необходимо взять на себя роль организатора процесса. Сторонам договора нужно заключить между собой соглашение о совместном аукционе. Существуют следующие виды соглашений — двустороннее и многостороннее.

Независимо от вида контракта, соглашение будет содержать:

1. порядок совместных аукционов;
2. наименование организатора;
3. права участников;
4. обязательства сторон друг перед другом.

Важно, чтобы подпись поставил не только организатор, но и остальные участники совместной закупки по 44 ФЗ. После того, как все участники сделки подпишутся под соглашением, заказчики смогут вносить правки в планы-графики по закупкам.

Преимущества и недостатки совместных закупок по 44-ФЗ

Разбираем основные плюсы и минусы совместных конкурсов и аукционов для сторон контракта. Начнем с перечисления достоинств:

1. Объединять закупки бывает выгодно, если у каждого из заказчиков небольшие потребности. Объединившись, они смогут объявить совместный конкурс по 44 ФЗ, чтобы заинтересовать больше поставщиков и в итоге снизить цену контракта за счет его объемов.
2. Другой вариант объединения потребностей позволяет госзаказчикам экономить на услугах по сопровождению и доставке. Это выгодно при закупке крупногобаритных товаров: автотранспорта, оборудования, стройматериалов.
3. Скорость организации торговой процедуры выше, чем в обычных тендерах с единственным заказчиком, потому что проведение торгов берет на себя третье лицо ー организатор.
4. Исполнитель сможет заключить одновременно не меньше двух контрактов, продать большой объем продукции или договориться о длительном сотрудничестве с выгодными условиями.

К недостаткам можно отнести:

1. Необходимость договариваться об условиях и ходе закупочного процесса между заказчиками.
2. Решающая роль организатора, на котором лежит основная ответственность за успех проведения совместных аукционов.
3. Мелкие поставщики вряд ли смогут составить серьезную конкуренцию крупным компаниям из-за отсутствия нужного объема продукции, даже если предложат низкую цену.
4. Если участник не сможет договориться со всеми заказчиками и подпишет контракт только с одним из них, будет считаться, что он уклонился от исполнения. Это грозит попаданием в РНП.

Требования к соглашению об организации и проведении совместной закупки

Вот какую информацию обязательно указывают в тексте соглашения:

1. Данные сторон-участников и ИГК (код идентификации закупки).
2. Объект контракта, приблизительный объем партии товаров или работ, необходимых каждому заказчику.
3. Сроки действия соглашения.
4. Сроки поставок, работ, услуг и место доставки, адрес объекта, где будут выполняться работы.
5. НМЦК по договорам с обоснованием цен от организатора по каждому контракту.
6. Права сторон, их обязанности и зоны ответственности.
7. Данные организатора и перечень его полномочий, переданных остальными участниками соглашения.
8. Правила формирования закупочной комиссии, сроки ее создания, состав участников и порядок функционирования.
9. Данные закупочного извещения, закупочной документации, приглашений для участников, документации о проведении аукциона.
10. Примерные сроки проведения совместного аукциона.
11. Порядок оплаты организационных расходов на проведение конкурса.
12. Порядок урегулирования возникающих споров и другие сведения об отношениях сторон контракта.

Заключение соглашения

Все заказчики-участники совместной закупки заключают соглашение с ее организатором, в качестве которого выступает выбранный государственный орган с соответствующими обязанностями.

В совместной закупке возможно наличие единого проекта договора или индивидуальных проектов, которые прикрепляют к соглашению в формате приложений.

Помимо этого соглашения, каждый госзаказчик в отдельности подпишет контракт с победителем совместного конкурса и оплатит расходы на закупку (пропорционально своей доле начальной минимальной цены).

Обязанности организатора совместных закупок по 44-ФЗ

Организатор — это «мозговой центр» любой коллективной госзакупки. В тендерах по Гособоронзаказу организатором является оператор цифровой площадки торгов. Организатором в других совместных торгах выступает отдельный уполномоченный региональный орган или один из госзаказчиков. Именно он курирует весь процесс — начиная от планирования и заканчивая подписанием бумаг сторонами. Также на организатора возлагают функции контроля за исполнением заключенных в рамках совместной закупки договоров.

Вот чем еще занимается организатор:

1. формирует комиссию и следит за ее функционированием;
2. создает и размещает на сайте единой информационной системы извещение о проведенной закупке;
3. представляет интересы заинтересованных в закупке;
4. может изменять документы по закупке;
5. отправляет копии протоколов сторонам соглашения для ознакомления;
6. разъясняет положения документов другим участникам сделки.

Информацию об организаторе вносят в информационную карту совместной закупки.

Совместные закупки | ЭТП РЕГИОН

1. Для настройки связей в Единой информационной системе необходимо перейти в раздел «Связи организации».

2. В открывшейся вкладке «Сформировать заявку» на предоставление полномочий являться представителем Заказчика.

3. Выберите одного из Заказчиков, участвующих в совместной закупке. Для выбора нажмите на «лупу».

4. Введите ИНН Заказчика.

5. Нажмите «Поиск».

6. Нажмите на треугольник.

7. Далее «Выбрать».

8.

Выберите файл «Соглашение о проведении совместных закупок».

9. Прикрепите файл.

10. После появления файла в таблице файлов нажмите «Подписать и отправить заявку на предоставление права».

1. Перейти в раздел «Связи организации».

2. Нажать на кнопку «Добавить».

3. Ввести ИНН Организатора, нажать на появившуюся в списке организацию.

4. После выбора Организатора, нажмите добавить.

Всем Заказчикам, участвующим в закупке необходимо войти в личный кабинет и загрузить актуальную версию Плана закупки, содержащую достоверную информацию о публикуемой позиции.

В личном кабинете Организатора процедуры раздел «Связи организации» должен содержать сведения обо всех участниках совместной закупки.

Для размещения совестной закупки необходимо перейти в раздел «Закупки» и нажать на кнопку «Добавить»

1. В открывшемся окне установить «v» на «Совместная закупка»

2. Выбрать План закупки за текущий период.

3. Выберите одного из Заказчиков, участвующих в совместной закупке. Для выбора нажмите на «лупу».

4.

«Сохранить» информацию.

5. В списке закупок перейти к созданной, нажав на её наименование.

6. Для добавления информации об остальных Заказчиках совместной закупки необходимо перейти к редактированию лота, нажав на карандаш.

7. Введите поочередно ИНН (или наименование) Заказчиков.

8. Если ИНН (или наименование) введены корректно, в выпадающем списке появится необходимая организация.

9. На появившуюся организацию необходимо нажать.

10.

Далее нужно выбрать план за текущий период, и, начав вводить наименование закупки, выберите из списка позицию, подготовленную для размещения.

11. После добавления всех Заказчиков необходимо «Рассчитать» начальную (максимальную) цену закупки.

12. Далее «Сохранить» изменения лота.

Дальнейшие действия не отличаются от размещения стандартной закупки одного Заказчика.

Совместные закупки | FTA

Уведомление о местоположении

Уведомление сайта

Министерство транспорта США Министерство транспорта США IconUnited States Department of Transportation

United States Department of Transportation

Часто задаваемые вопросы

Может ли ведущее агентство включить автобусы с дизельным/гибридным двигателем в эту закупку, даже если использование дизельного топлива в данном районе запрещено? Несколько агентств объединились для совместной закупки автобусов.

Ведущее агентство определило потребность только в автобусах, работающих на газе/гибриде. Другим агентствам нужен дизель/гибрид. На территории ведущего агентства не разрешено использовать дизельное топливо в соответствии с требованиями Совета по ресурсам качества воздуха.

Мы не видим причин, по которым ваши совместные закупки не могут определить различные участвующие агентства и их индивидуальные потребности. В то время как потребности вашего агентства не будут включать дизельные двигатели; у других агентств есть такая потребность. Однако возникает вопрос, ограничит ли такое совместное ходатайство конкуренцию. Если нет, то мы не видим причин не закупать совместно. (Пересмотрено: 9 сентября 2009 г.)

Minnesota Cooperative Purchasing Venture Letter (PDF) (Опубликовано: 30 июля 2013 г.)

Циркуляр 4220.1F определяет совместные закупки как «метод заключения контракта, при котором два или более покупателей соглашаются с самого начала использовать единый тендерный документ и заключать единый контракт с поставщиком.

..». участникам совместных закупок запрещено заключать индивидуальные соглашения, основанные на требованиях первоначального сводного тендерного предложения, если можно доказать, что это более выгодно с экономической точки зрения и более эффективно администрирование контрактов?

Закупщики в рамках совместных закупок могут присуждать индивидуальные контракты для своих конкретных нужд, если эти контракты отражают положения и условия конкурсного запроса и предложения, представленного победившим подрядчиком. Один из подходов, который использовался для совместных закупок автобусов, заключается в том, что ведущее агентство присуждает базовый контракт с ценами, спецификациями, условиями и т. д., а затем участвующие агентства размещают отдельные заказы на закупку в соответствии с базовым контрактом по мере поступления финансирования. доступны агентствам в течение срока действия контракта. Заказы на поставку будут отражать цены за единицу базового контракта и ссылаться на базовый контракт для других условий. (Опубликовано: декабрь 2014 г.)

Циркуляр 4220.1F, Глава 5, Раздел 3, СОВМЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ гласит: «FTA использует термин «совместные закупки» для обозначения метода заключения контракта, при котором два или более покупателей соглашаются с самого начала использовать единый тендерный документ и заключать единый контракт с продавцом на поставку имущества или услуг в фиксированном количестве, даже если он выражен в виде общего минимума и общего максимума». Это, по-видимому, запрещает использование нескольких контрактов при закупках таким образом. Мы предпочитаем, чтобы каждое агентство заключало отдельный контракт с выбранным поставщиком. Не могли бы вы уточнить?

Определение «совместных закупок» в FTA C4220.1F не предназначалось для исключения заключения отдельных контрактов отдельными агентствами, участвующими в совместных закупках, и на самом деле это было бы обычной практикой. (Опубликовано: декабрь 2014 г.)

Последнее обновление: четверг, 22 октября 2015 г.

Совместная закупка | GSA

Программа совместных закупок позволяет правительствам штатов, местных органов власти и племен приобретать продукты и услуги в области ИТ, безопасности и правоохранительных органов, предлагаемые с помощью определенных номеров специальных позиций (SIN). Дополнительную информацию см. в разделе Расписание нескольких наград GSA, Расписание покупателей, Функции расписания, Новости и обновления расписания, а также Расписание электронных инструментов.

Право на участие

40 USC § 502 (c) предлагает следующее определение правительства штата или местного самоуправления:

«Термин «государство или местное правительство» включает любое правительство штата, местное, региональное или племенное правительство или любой его орган (включая любое местное образовательное агентство или высшее учебное заведение)». Образовательные учреждения включают:

• Местные начальные, средние и старшие школы, находящиеся в ведении советов государственных школ.
• Государственные колледжи, общественные колледжи и технические колледжи.
• Государственные университеты, предоставляющие по крайней мере двухлетнюю программу, предлагающую степень или кредит для получения такой степени.

Термин не включает подрядчиков или грантополучателей государственных или местных органов власти.

Если у вас есть вопрос о соответствии требованиям, отправьте запрос о соответствии требованиям. Мы выдаем официальное определение от имени запрашивающей организации, в котором четко указывается доступ к источникам поставок GSA. Субъектам, которые явно подпадают под определение правительства штата и местного самоуправления, НЕ нужно запрашивать определение приемлемости.

Администрация программы

Доступ к Списку для нефедеральных покупателей разрешен в соответствии с публичным законом 107-347 [PDF] и публичным законом 110-248 [PDF].

Объем программы

Список предложений, доступных в рамках совместных закупок, включает:

• ИТ-продукты, услуги и решения.
  • Инструменты управления мобильными устройствами и мобильными приложениями (MDM/MAM).
  • Аппаратура автоматизированной обработки данных (прошивка).
  • Программное обеспечение.
  • Услуги облачных вычислений.
  • Оборудование.
  • Вспомогательное оборудование.
  • Профессиональные ИТ-услуги.
• Расписание BPA для ИТ-продуктов.
  • Договоры купли-продажи ИТ-оболочек 2-го поколения.
  • Advantage Select Настольные компьютеры и ноутбуки.
• Продукты, услуги и решения для правоохранительных органов и обеспечения безопасности.
  • Охранное и правоохранительное оборудование.
  • Системы сигнализации и сигнализации.
  • Системы управления объектами.
  • Пожарно-спасательное оборудование.
  • Правоохранительное и охранное оборудование.
  • Морские суда и связанное с ними оборудование.
  • Одежда специального назначения.
  • Сопутствующие услуги.

Полный список кодов SIN, отвечающих требованиям совместных закупок, см. в электронной таблице «Доступные предложения MAS» [XLSX — 102 КБ] (см. вкладку SIN, столбец G).

Как сделать заказ

Процедуры

Покупатели на уровне штата и на местном уровне должны понимать и обеспечивать соблюдение нормативных положений и условий Положения о закупках общих услуг (GSAR) 552. 238-114 и должны следовать конкурентным процедурам, изложенным в их государственных и местных правилах и процедуры.

Если используются деньги гранта, покупатели также должны следовать правилам и процедурам, установленным агентством, предоставляющим гранты.

Покупатели должны указать номер контракта MAS в заказе, чтобы подтвердить намерение совершить покупку в рамках программы MAS.

Если используются деньги гранта, закупщики на уровне штата и на местном уровне должны следовать процедурам размещения заказов и проведения конкурсов, которые соответствуют их местным правилам закупок, а также правилам и процедурам, установленным агентством, предоставляющим гранты.

Включите номер контракта по расписанию в свой заказ, чтобы подтвердить свое намерение купить по расписанию.

Прием заказов

Участие Подрядчика в Программе совместных закупок является добровольным. Наш набор электронных инструментов позволяет покупателям быстро проводить исследования рынка, размещать электронные запросы котировок или предложений и размещать заказы.