Сдача нулевой отчетности для ИП
Кто и в каком случае сдаёт нулевую отчётность? Какие сроки установлены для сдачи «нулёвки»? Отвечаем в нашей статье.
Какая отчётность называется нулевой
В законодательстве такого понятия как «нулевая отчётность» нет, специальных форм для заполнения такой отчётности тоже не предусмотрено. Поэтому ИП, который не получал доход в течение отчётного периода или приостанавливал свою деятельность, заполняет обычную форму налоговой декларации. С единственной разницей, что в полях проставляются нули или прочерки.
Таким образом ИП уведомляет контролирующее ведомство о том, что у него не было дохода и, соответственно, отсутствует база для исчисления НДФЛ. Форма «нулевого» отчёта зависит от того, какую систему налогообложения применяет ИП. Предприниматели с штатом работников отчитываются в налоговую и Фонды в том числе и при отсутствии выплат сотрудникам.
В какой срок сдаётся нулевая отчётность
Для сдачи нулевой отчётности применяются те же сроки, что и при сдаче стандартных отчётов и доходах. Нарушение сроков или несдача нулёвки приводят к штрафам и другим санкциям, предусмотренным ст. 119 Налогового Кодекса РФ.
Нулевая отчётность для ИП на УСН
Отчётность ИП на упрощёнке включает в себя лишь налоговую декларацию за прошедший календарный год. Сдать «нулёвку» необходимо не позднее 30 апреля текущего года.
Если ИП применяет УСН «доходы минус расходы» и за прошедший календарный год расходы превысили доходы, в налоговой декларации необходимо указать суммы поступлений и списаний. Размер налога в этом случае составит 1% от полученных доходов.
Нулевая отчётность для ИП на патенте
Предприниматель, применяющий патентную систему налогообложения, не отчитывается в налоговый орган, поэтому нулевой отчётности на ПСН нет как таковой. Однако есть некоторые нюансы.
Допустим, ИП принял решение заниматься фотографией, поэтому при регистрации бизнеса указал код ОКВЭД 74.20. По услугам в области фотографии он получил патент. Затем ИП решил расширить сферу деятельности и указал в заявлении другие коды, на которые применение патента не распространяется.
В этом случае предприниматель будет обязан отчитываться по доходам от новых видов деятельности вне режима ПСН. Если такие доходы получены, ИП необходимо вести раздельный учёт, а при отсутствии доходов от новых видов деятельности — сдавать нулевую отчётность.
Таким образом, отчётность ИП на ПСН может включать в себя нулевые декларации, если у него заявлены несколько кодов ОКВЭД, по которым он не вёл деятельность или не имел дохода в течение отчётного периода.
Нулевая отчётность для ИП на ОСНО
Предприниматели, применяющие общую систему налогообложения, сдают нулевой отчёт при отсутствии движения по расчётному счёту, если не выдавались чеки, накладные, акты или счета-фактуры.
Нулевая отчётность ИП на ОСНО может включать в себя:
- декларацию по НДС — сдаётся ежеквартально до 20 числа месяца, который следует за отчётным кварталом;
- декларацию 3-НДФЛ — сдаётся раз в год не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным.
Сдача нулевой отчётности у ИП с работниками
ИП, у которого работники, сдаёт нулевую отчётность в налоговый орган и фонды (ПФР, ФСС), если приостановил бизнес. В этом случае пакет документов будет включать следующие отчёты:
- по расчёту страховых взносов (РСВ) — сдаётся ежеквартально до 30 числа месяца, который следует за отчётным кварталом;
- по форме 4-ФСС — сдаётся ежеквартально: до 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом, если отчёт на бумаге или до 25 числа этого месяца, если отчёт в электронном формате;
- по новой форме 6-НДФЛ — ежеквартально, в течение месяца после отчётного квартала;
- по форме СЗВ-М — сведения о сотрудниках нужно сдать в течение 15 дней после отчётного месяца;
- по форме СЗВ-ТД — передаётся, если работник принимается на работу, увольняется или переводится на другую должность, срок — не позднее рабочего дня, который следует за днём издания приказа.
Если предприниматель в дальнейшем не планирует выступать в качестве работодателя, то после расторжения последнего трудового (гражданско-правового) договора ему необходимо подать в ФСС заявление о снятии с учёта, чтобы не сдавать нулёвку.
Заключение
Обязанность сдавать отчётность даже при отсутствии дохода или в случае приостановки бизнеса лежит на всех ИП за некоторым исключением. При нарушении сроков сдачи отчётности предпринимателю придётся платить штраф.
Чтобы избежать штрафа и легко сдать необходимые отчёты, используйте специальные сервисы. «Астрал Отчёт 5.0» — система для сдачи электронной отчётности, которая не только позволяет своевременно отчитываться по всем основным направлениям (ФНС, ПФР, ФСС, Росстат), но помогает при подготовке и заполнении документов. Сервис можно попробовать бесплатно.
Представление нулевой декларации по усн
]]>Подборка наиболее важных документов по запросу Представление нулевой декларации по усн (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Представление нулевой декларации по усн Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 346.13 «Порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения» главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» НК РФ
(Юридическая компания «TAXOLOGY»)Налоговый орган пришел к выводу о неправомерном принятии предпринимателем к вычету НДС, поскольку предприниматель представил заявление о переходе на УСН и считал себя лицом, применяющим специальный налоговый режим, производил платежи по данному налогу, представил в налоговый орган нулевую налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН. Предприниматель не согласился с решением инспекции, указав, что заявление о переходе на УСН было подано ошибочно, право на применение специального налогового режима у предпринимателя отсутствовало ввиду превышения установленного НК РФ ограничения остаточной стоимости основных средств на начало года. Суд признал отказ в налоговых вычетах незаконным в связи с отсутствием у предпринимателя права на применение УСН по причине несоблюдения установленных НК РФ ограничений по стоимости имущества. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 346.27 «Основные понятия, используемые в настоящей главе» главы 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» НК РФ
(Юридическая компания «TAXOLOGY»)Налоговый орган признал неправомерным применение налогоплательщиком ЕНВД в отношении деятельности по продаже кодов доступа к справочно-правовым системам. Налогоплательщик подал уточненную декларацию по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН, а также уточненную декларацию по ЕНВД, в которой отразил нулевые показатели. Налоговый орган по итогам камеральной проверки декларации по ЕНВД доначислил налог, так как неосуществление облагаемой ЕНВД деятельности не является основанием для неуплаты налога, поскольку объектом налогообложения является вмененный доход, а не фактически полученный. Суд признал доначисление налога неправомерным, поскольку у налогоплательщика фактически отсутствовал физический показатель (площадь торгового зала), исходя из которого должен был быть рассчитан ЕНВД. Суд указал, что фактически занимаемое налогоплательщиком помещение являлось офисом, передача товаров покупателям производилась посредством электронных каналов связи (вне территории торгового помещения), расчеты за товар производились в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца, поэтому занимаемое налогоплательщиком помещение не может быть признано торговым залом.Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Представление нулевой декларации по усн
Как сделать нулевую отчетность ИП: форма и подача
Особенности подачи отчетности
Документы для проверки следует подавать в отделения ФНС, ФСС, ПФР по месту жительства индивидуального предпринимателя. Лица сдают отчетность в следующих формах.
ИП без сотрудников УСН
Обязанностью бизнесмена, не принявшего ни одного сотрудника, является непрерывное ведение КУДиР. Если налогоплательщик сформировал электронную книгу учета, при завершении отчетного года ему потребуется подготовить бумажный вариант.
Обязанность каждого бизнесмена на упрощенке без персонала — сдать нулевую отчетность ИП по итогам года. Авансовые платежи должны поступать в пользу бюджета ежеквартально.
Если ИП выбрал упрощенку с объектом налогообложения «Доходы», он снижает сумму налога за счет страховых взносов в размере 100%. При условии, что страховые взносы были оплачены в ПФР. Если предприниматели на УСН, рассматривающей в качестве объекта налогообложения «Доходы минус расходы», то взносы в полном объеме уменьшают налогооблагаемую базу.
ИП без сотрудников ОСНО
Нулевая отчетность ИП на ОСНО подразумевает формирование следующих видов деклараций:
- По НДС — 1 раз в 3 месяца.
- По 3-НДФЛ — ежегодно.
- По 4-НДФЛ — в начале коммерческой деятельности или в течение месяца после 50% роста или снижения прибыли.
ИП с сотрудниками УСН
Выплата заработной платы и заключение трудового договора при ведении бухучета ИП на УСН обязывает сдавать дополнительные формы отчетности. Бизнесмену потребуется формировать справки 6-НДФЛ и 2-НДФЛ. Стоит учитывать, что при отсутствии выплат в пользу сотрудников в календарном году, ИП не будет считаться налоговым агентом. Это означает, что ему не потребуется сдавать в ФНС нулевые отчеты 6-НДФЛ и 2-НДФЛ.
Если экономическая деятельность не велась, у ИП не было прибыли в течение отчетного года, по счетам не было движения средств, налогоплательщику потребуется представить в ФНС декларацию 3-НДФЛ. Подача нулевой отчетности ИП должна происходить до 30 апреля.
Обязательно направить форму 3-НДФЛ нужно налогоплательщикам, прибыль которых была получена не от предпринимательской деятельности. Лицам следует отчитаться перед налоговой службой по данной форме после получения кредита с материальной выгодой, утраты права применения упрощенного налогового режима.
Представление нулевой отчетности по страховым взносам в ФНС является обязательной, если у ИП есть сотрудники. В ПФР потребуется подать только форму СЗВ-М. Поскольку в бланке отмечаются сведения о застрахованных гражданах, СЗВ-М не может быть нулевой. Подать документы в пенсионный фонд следует до наступления 15 числа следующего месяца. Такая справка направляется в ПФР ежемесячно.
Если выплат в пользу персонала не производилось, предприниматели направляют в фонд соцстрахования нулевую форму 4-ФСС. Отчет принимается должностными лицами до 25 числа первого месяца каждого квартала.
ИП с сотрудниками ОСНО
В данном случае ИП сдает:
- В ФНС — 1 раз в квартал декларацию по НДС, ежегодно декларацию по 3-НДФЛ, декларацию по 4-НДФЛ, ежегодно справку 2-НДФЛ, ежеквартально 6-НДФЛ, расчет по страховым взносам и сведения о среднесписочной численности работников.
- В ФСС — ежеквартально 4-ФСС.
- В ПФР — ежемесячно СЗВ-М, поскольку форма РСВ-1 отменена, ее направляют только за 2016 год.
Способы сдачи отчетности
Сдача нулевой отчетности для ИП может происходить в бумажной или электронной форме. Подать документы на бумаге предприниматели могут по почте, лично или через представителя, имеющего нотариальную доверенность.
Электронная форма нулевой отчетности для ИП направляется через ТКС. Документы предварительно подписываются ЭЦП. Если у ИП работает более 100 сотрудников, то ему требуется сдавать всю отчетность в электронном виде.
Подача через ПК «Налогоплательщик ПРО»
ПК «Налогоплательщик ПРО» и онлайн-сервис online.nalogypro.ru помогут пользователям найти простой ответ на вопрос, как сделать нулевую отчетность ИП. Система призвана облегчить ведение экономической деятельности и формирование отчетных документов в ФНС, ПФР, ФСС. Она служит для автоматического расчета авансовых платежей и тестирования деклараций.
Когда ИП на патенте обязан подать декларацию
С приходом нового года многие ИП в качестве альтернативы ушедшему в небытие ЕНВД выбрали патент. Правда, благодаря изменениям в патентной системе, предпринимателей стали удивлять крупные суммы к уплате, особенный сюрприз ждал тех, кто приобрел патент сразу на продолжительный срок — от полугода. И тем не менее эта система остается наравне с УСН самой популярной, в первую очередь потому, что не нужно сдавать декларации. Но и тут ИП не повезло — от них стали требовать 3-НДФЛ.
С вопросом «А что, действительно надо сдавать?!» к нам обратился уже не один предприниматель и мы решили разобраться в ситуации подробно.
Сразу успокоим — сдавать декларацию придется не всем.
Согласно пункта 1 статьи 346.43 НК РФ патентная система налогообложения (ПСН) применяется предпринимателями наряду с другими режимами (например, с УСН). При этом ПСН распространяется только на определенные виды деятельности, во многом они перекликаются с теми, что подпадали под вмененку:
- розничная торговля;
- ремонт авто;
- транспортные услуги;
- общественное питание и т.д.
Патент освобождает ИП от уплаты НДФЛ, так сказано в пп.1 пункта 10 статьи 346.43 НК РФ. Согласно кодексу, если налогоплательщик освобожден от уплаты каких-либо налогов, то не обязан предоставлять в инспекцию декларации по ним.
Отсюда вывод — ИП не должен сдавать даже нулевую декларацию 3-НДФЛ, если применяет патент. Но это действует только в отношении доходов от деятельности, подпадающей под ПСН. И тут кроется подвох.
Если предприниматель фактически осуществлял деятельность, не подпадающую под патент или деятельность под патент попадает, но он не стал его получать, то выходит, что он все-таки должен подать декларацию.
Набор отчетности зависит от того — находится ИП на общей или упрощенной системе. Придется либо сдавать 3-НДФЛ (и вероятно НДС), либо декларацию по УСН.
Аналогичный подход применялся и в отношении ЕНВД.
Многие предприниматели даже не представляют на какой системе налогообложения находятся. Чтобы это узнать, можно зайти в личный кабинет (ЛК) на сайте ФНС. Попасть в него можно с помощью электронной подписи или подтвержденной записи на портале Госуслуг. Правда во втором случае функционал кабинета будет для вас ограничен.
Но, даже если вы не обязаны подавать декларацию 3-НДФЛ, возможно все равно придется что-то сдавать. И для этого есть 3 причины.
Причина первая — работники
Если уж приняли сотрудников на работу (а патентная система не запрещает этого), то будьте добры и отчет сдать, и не один:
- РСВ — расчет по страховым взносам, сдается каждый квартал;
- 6-НДФЛ — расчет с данными о доходах физлиц и НДФЛ, тоже ежеквартальный;
- 4-ФСС — ежеквартальный отчет в соцстрах по взносам от несчастных случаев;
- СЗВ-М — ежемесячный, хотя и не большой отчет в Пенсионный фонд;
- СЗВ-ТД — форма, которая сообщает о кадровых событиях — приеме и увольнении, переходе на другую должность и т.п.;
Кроме того, за год придется сдать отчет по стажу — СЗВ-СТАЖ, а еще, если ваши сотрудники не роботы и болеют, то еще отправлять в ФСС реестры с данными по больничным, заявления на расчет пособия и прочие радости работодателя.
Причем, если вы наняли работника временно, по договору подряда — починить электрику в кабинете или почистить компьютер от вирусов, то все равно сдавать отчеты придется. Физлица, нанятые по договорам ГПХ, являются застрахованными и выплаты им облагаются взносами, не говоря уже о том, что как налоговый агент вы обязаны удержать и перечислить в бюджет НДФЛ.
Сдавать отчеты не нужно, если вы пользуетесь услугами самозанятых или ИП. Эти категории физлиц сами платят за себя налоги.
Рекомендуем сдавать отчеты в электронном виде. Во-первых, так труднее допустить ошибку, например, сервис Астрал Отчет 5.0 перед отправкой проверит отчет и подскажет, где и что не так. Во-вторых, не пропустите сроки — можно настроить напоминание по смс. В-третьих, вопреки расхожему мифу, — ИП с работниками выгодно сдавать электронную отчетность, ведь всегда можно подобрать подходящий тариф и не тратить время на езду по инспекциям и фондам.
Вторая причина — вы утратили право на патент
Есть несколько причин, почему так могло произойти:
- превысили допустимый предел выручки;
- нарушили требования к численности работников;
- реализовали товары, которые не подпадают под розничную торговлю;
- фактически стали осуществлять деятельность не подпадающую под патент (например, вместо розничной торговли осуществлять оптовую).
При утрате права на применение патента все доходы, полученные за период него действия (налоговый период) придется обложить другим налогом — единым (на УСН) или НДФЛ (и не забываем про НДС).
Для тех, кто в прошлом году применял ЕНВД, в этом перешел на патент, но не подстраховался упрощенкой, а потом провалил миссию, есть шанс на спасение.
Правительство решило продлить сроки подачи заявлений на УСН — до 31 марта 2021 года. Обратите внимание! Это право бывших вмененщиков, на других налогоплательщиков оно не распространяется.
Если подадите заявление сейчас, то УСН сможете применять с начала года. Взамен утраченного патента будете платить 6% от доходов или 15% с разницы между доходами и расходами. В некоторых регионах ставки снижены, в некоторых случаях до нуля.
Третья причина — начали вести иную деятельность
Торговали себе китайскими игрушками в магазине, а потом вдруг решили — хочу строить многоэтажки. Или — была не была, буду продавать КамАЗы промышленникам. В любом случае — решили изменить или начать еще одну деятельность, которая под патент не попадает.
Возвращаясь в начало — патент применяется в отношении отдельных видов деятельности, по остальным налогоплательщик обязан вести учет, платить налоги в соответствии с законодательством РФ. Значит опять — УСН, ОСНО или может ЕСХН (единый сельхозналог).
Перед тем, как давать амбициям волю — проверьте точно ли вы переходили на УСН, как вам кажется. Общая система для подавляющего большинства ИП — невыгодна.
Напомним, что до 1 июля 2021 года ИП, которые оказывают услуги, выполняют работы или продают товары собственного производства и работают на спецрежимах, могут не применять онлайн-кассу, если не имеют сотрудников. Если ваша новая деятельность требует наличия работников, то придется покупать кассу, не важно, что сотрудники будут заняты на другом направлении.
Внимание! Есть исключения — ряд видов деятельности на ПСН позволяет работать без онлайн-кассы независимо от наличия сотрудников и без привязки к дате (см. пункт 2.1 статьи 2 закона 54-ФЗ).
Еще один важный момент — под патент не попадает торговля отдельными товарами — например, лекарствами, меховыми изделиями и обувью. Т.е. если вы торгуете сейчас канцелярией, а решите открыть аптеку, то не сможете на нее распространить патент.
Нужно еще помнить о специфике деятельности. Для продавцов мяса, морепродуктов, сыров и ряда других продуктов действует система Меркурий, куда надо направлять информацию о покупке и продаже продукции, т.к. ее передвижение отслеживается.
Какой можно сделать вывод? ИП на патенте застрахован от подачи деклараций только если:
- он работает один;
- занимается строго определенными видами деятельности;
- избирательно подошел к выбору ассортимента товаров.
Большинство таких ИП уже сменили лагерь и переметнулись в самозанятые — налоги ниже и никаких заморочек с отчетами. Остальные должны быть готовы к тому, что в любой момент им может понадобиться сдать отчетность.
К выбору оператора для сдачи электронной отчетности следует подойти вдумчиво. Обратите внимание на несколько важных моментов:
1.Оператор должен входить в список на сайте ФНС;
2.Лучше (и дешевле) получить услуги в комплексе, поэтому сразу поинтересуйтесь — нет ли каких-то акций, особенно для новых клиентов;
Например, если хотите сэкономить — воспользуйтесь акцией Фортуна:
- Обратитесь к представителю АО «Калуга Астрал» в своем регионе;
- Предоставьте счет от другого оператора;
- Оплатите счет со скидкой 50% за использование Астрал Отчет 5.0.
- Получите промокод и зарегистрируйтесь в сервисе.
3.Поинтересуйтесь дополнительными услугами — проверкой контрагентов, ЭДО, бухгалтерской программой, кто знает что вам понадобится в будущем, а так новые опции подключить и интегрировать будет проще;
4.Не стесняйтесь почитать отзывы в сети, опросить коллег-бизнесменов, какими сервисами для подготовки и отправки отчетности они пользуются и насколько положительное впечатление у них сложилось;
5.Выбирайте онлайн-сервисы, они доступны в виде мобильных приложений и не привязаны к конкретному компьютеру;
6.Внешний вид и функциональность тоже имеют значение — недаром про хороший интерфейс говорят «интуитивно понятный», это значит, что даже если вы впервые его видите, вам понятно куда нажать и зачем. Оценить интерфейс можно с помощью демо-периодов или пробных версий.
Попробовать Астрал Отчет 5.0 бесплатно
Образец заполнения нулевой декларации по УСН 6% за 2014 год для ИП и ООО
Для начинающих бухгалтеров и предпринимателей заполнение даже нулевой декларации по УСН 6% за 2014 год вызывает определенные сложности. В этой небольшой статье показан образец заполнения данной отчетности.
В начале января я уже давал инструкцию по заполнению декларации по УСН 6%. Кому интересно — можете ознакомиться. Но там была рассмотрена ситуация на примере деятельности одного ИП с цифрами. А как заполнять декларацию, если деятельности в течение года не было? Или предприниматель или организация совмещали, например: УСН и ЕНВД. И по «вмененке» деятельность осуществлялась, а по «упрощенке» — нет.
Заполнять данный отчет мы будем, как всегда, в программе «Налогоплательщик ЮЛ«. Проверьте, чтобы в настройках программы были заполнены поля ОКВЭД и ОКТМО, а у организаций, еще — ФИО руководителя. Выбираем отчетный период — «2014 год». Далее в меню «Документы» выбираем пункт «Налоговая отчетность». Нажимаем кнопочку «Добавить» и ищем нашу декларацию. Выбираем ее и приступаем к заполнению.
Образец заполнения Титульного листа
На этом листе нам нужно обязательно заполнить поле «Налоговый период (код)». Выбираем значение — «34». Все остальные поля должны заполниться автоматически, но проверить не помешает.
Предприниматель, если подает декларацию лично, больше ничего не указывает. Если декларация подается через представителя, то в поле «Достоверность и полноту сведений, указанных …» ставим не «1», а «2», а также указываем ФИО представителя. А в поле «Наименование документа, подтверждающего полномочия представителя» указываем данные о доверенности, например «Нотариальная доверенность АА 123456 от 15.01.2015 г.».
Бухгалтер, заполняющий декларацию у ООО, должен указать: если директор сдает отчетность лично — «1» и ФИО директора; либо — «2», ФИО представителя и данные о доверенности, например: «Генеральная доверенность № 123 от 30.11.2014 г.».
Заполнение раздела 1.1
Как видите здесь все просто. Код по ОКТМО достаточно указать в строке 010. Строки 030, 060 и 090 заполнять не надо!
Заполнение раздела 2.1
Предприниматели без работников в строке «102» указывают — «2», а организации (ООО) — в любом случае «1», т.к. в штате у них есть директор (даже если он не получает зарплату). Если, например, ИП осуществляет деятельность, переведенную на ЕНВД и по ней есть работники, а по УСН деятельности не было, то указываем — «2».
В строках 140-143 отражаются уплаченные страховые взносы, уменьшающие начисленный налог 6%. Нам уменьшать нечего, поэтому здесь мы ничего не указываем.
Как всегда, наживаем кнопки F5 — для перерасчета и F6 — для проверки, и наша декларация готова. Остается расписаться, при необходимости поставить печать и сдать декларацию в налоговую инспекцию.
Как заполнить нулевую декларацию по УСН с конкретными примерами
Налоговая отчётность каждый год сдают все предприятия и ИП. Эта обязанность сохраняется даже в том случае, если доход за отчетный период не был получен. Отчитаться в ИФНС необходимо, игнорирование обязанностью по своевременной сдачи отчетности обернется штрафными санкциями.
Разберемся, как самому заполнить «нулевую» декларацию по УСН. Поговорим о тонкостях оформления и предъявляемых к нему требованиях.
Для информации: Предприниматели декларируют свою деятельность или ее отсутствие в срок до 30-го апреля, компании – до 31-го марта.
Основные требования к заполнению
Отсутствие результатов деятельности значительно упрощает оформление «нулевой» декларации»,никаких расчетов производить не нужно. Все, что требуется это внимательно внести в установленную форму все необходимые сведения и реквизиты.
usn1
Для информации: для заполнения нулевой декларации используется стандартная форма для УСН.
Общие правила заполнения формы:
- титульный лист обязаны заполнить все без исключения ИП и ООО;
- каждая ячейка соответствует только одному знаку — цифре или букве;
- при отсутствии информации в ячейке ставится прочерк;
- разделы 1.1 и 2.1 предназначены для внесения сведений предприятиями, работающими на режиме «Доходы»;
- разделы 1.2 и 2.2 оформляют компании и предприниматели на УСН по формуле «Доходы минус расходы»;
- первый и второй разделы начинаются с кода объекта налогообложения: цифре 1 соответствует объект «Доходы», цифре 2 – «Доходы минус затраты»;
- нумерация страниц сквозная, номера проставляются в полях «Стр.», расположенных вверху каждого листа.
Оформление титульного листа
Рассмотрим, как правильно заполнить нулевую декларацию на примере отчетности ИП Гартунова М.Н.
Начинаем заполнять с верхней части первой страницы, внося необходимые сведения в каждое поле.
Название поля | Информация |
---|---|
ИНН/КПП | Вносятся сведения из регистрационных документов, выданных на открытие ИП или компании |
Номер корректировки | Обозначение 0 – при представлении формы за год, 1 – при сдаче исправленной декларации, 2, 3 и т.д. – с последующими корректировками |
Налоговый период | 34 – при сдаче годовой отчетности, 50 – при смене налогового режима, реорганизации или любых других изменений в статусе предприятия, либо его закрытии до конца года |
Отчетный год | Период, информация о работе за который представлена |
Код налогового органа | Первые четыре цифры ИНН, или указанные в регистрационных документах. В представленном примере — 7404 |
По месту нахождения учета | 120 – для ИП, 210 – для компаний. Если была реорганизация предприятия, то код — 215 |
Налогоплательщик | Название компании или ФИО ИП полностью |
Код вида деятельности по ОКВЭД | Проставляется из выписки ЕГРЮЛ (для ООО) или ЕГРИП (для ИП) |
Форма реорганизации | Заполняются только реорганизованными или реструктурированными предприятиями, а также подлежащими ликвидации. Применяемые коды (от 0 до 6) обозначают степень изменения статуса организации. Для ИП данные поля не актуальны. |
ИНН/КПП реорганизованного предприятия | |
Номер контактного телефона | Заносится № действующего телефона |
На … страницах | Число страниц представленной формы, обычно 3 листа |
С приложением подтверждающих документов или их копий | Число листов документальных приложений, подтверждающих те или иные сведения. При отсутствии приложений — прочерки. |
usn2
Далее приступаем к заполнение информационный блок «Подтверждения достоверности указанных сведений».
Важно: Правая часть заполняется работником налогового органа, самостоятельно заполнять ее не требуется, в обратном случае при сдаче отчетности она будет возращена как не корректно заполненная.
В этом блоке в нашем примере поставлена только подпись предпринимателя и дата составления формы. ИП, лично подающий декларацию, вправе не вписывать ФИО, а только подтвердить данные подписью.
«Достоверность сведений ….» | Если ИП или руководитель компании заверяют данные лично, в первом поле проставляют 1, 2 — при подтверждении представленной информации доверенным лицом. При заполнении формы директором ООО указываются ФИО полностью, ставится подпись и печать, документ датируется. Если декларация представлена уполномоченным лицом, то кроме всех перечисленных сведений нужно указать название документа, подтверждающего представление им интересов компании. |
На этом оформление титульного листа заканчивается. Далее для предприятий разных налоговых режимов оформляются разные листы формы.
Образец заполнения декларации УСН, налогооблагаемая база «Доходы»
ИП и ООО на режиме «Доходы» заполняют разделы 1.1, 2.1. Рассмотрим оформление раздела 1.1 на примере ИП Гартунова. Сверху листа вписываем ИНН/КПП и нумеруем страницу.
Обратимся к таблице:
Поля | Информация |
---|---|
001 | 1 – обозначает применяемый налоговый режим «Доходы» |
010 | Код ОКТМО обозначает код, присвоенный территориальному муниципальному образованию места проживания ИП или официального адреса ООО, используемый вместо ОКАТО с 01.01.2014. Найти этот код несложно: зайти на сайт ФНС и внести в предложенное поле код ОКАТО. Если в отчетном году предприятие не меняло адрес (а ИП места проживания), код ОКТМО может записываться только в строке 010 без указания в строках 030, 060, 090. |
030 | |
060 | |
090 |
Все остальные ячейки прочеркиваются.
Оформление раздела 2.1 начинается с ИНН/КПП и номера листа.
Поля | Сведения |
---|---|
120 | 6 – процент отчислений |
102 | 1 – обозначает ИП или ООО, работающие с наемным персоналом и выплачивающие вознаграждения сотрудникам; 2 – ИП без наемного персонала. |
В нашем примере ИП работает без нанятого персонала, поэтому в поле 102 проставлен признак 2.
Скачать пример правильно оформлено нулевой декларация по УСН,«Доходы».
Образец заполнения декларации УСН, налогооблагаемая база«Доходы, минус расходы»
Рассмотрим порядок оформления отчетности на примере ООО «Абсолют».
Перечислим различия в заполнении полей титульного листа: код «по месту нахождения учета» — 210, в поле «Достоверность указанных сведений» вносится ФИО директора ООО. Далее переходим к разделу 1.2.
Раздел 1.2 начинается с заполнения ИНН/КПП и номера листа. Здесь, как и в разделе 1.1 в поле 001 проставляется код, обозначающий применяемый спецрежим – 2.
В поле 010 – код ОКТМО, который может не повторяться в полях 030, 060, 090, если не изменялось место проживания ИП или адрес предприятия. Этот раздел подписывается и датируется.
В разделе 2.2 основными полями к заполнению являются строка 201, куда проставляется код, обозначающий налоговый режим – 2, а также строки 260-263. В них в соответствии с периодами проставляется процентная ставка налога.
Во всех остальных ячейках «нулевой» формы проставляются прочерки.
Скачать пример заполненной нулевой декларации по УСН
Новая формы отчетности по УСН содержит дополнительный справочный 3-й раздел, введенный с 2015 года для плательщиков, которые в течение 2014 года получали поступления в любой форме (стоимостной или натурной) за услуги в формате благотворительной деятельности или целевого финансирования и целевых поступлений. Но среди предпринимателей и организаций на упрощенном режиме подобные поступления – редкое явление, и если таких операций не проводилось, этот раздел не заполняется.
Способы подачи деклараций в ИФНС
Подать форму в ИФНС можно:
- на бумаге лично руководителем или через уполномоченное лицо по предъявленной доверенности, в 2-х экземплярах. Один остается у инспектора, второй с пометкой ИФНС возвращается плательщику;
- почтовым отправлением с обязательной описью вложения, которая вместе с квитанцией является подтверждением сдачи декларации;
- с помощью электронных сервисов или сайта ФНС.
Генеральная Ассамблея принимает тексты, устанавливающие дату празднования Дурбанской декларации, подтверждая приверженность политике нулевой терпимости в отношении сексуальной эксплуатации и надругательств
Генеральная Ассамблея сегодня постановила, что 22 сентября она созовет встречу на высоком уровне в ознаменование двадцатой годовщины принятия принятие Дурбанской декларации и Программы действий, а также подтверждение своей приверженности искоренению сексуальной эксплуатации и надругательств во всей системе Организации Объединенных Наций.
Действуя без голосования, Ассамблея в составе 193 членов приняла проект резолюции «Объем, условия, формат и организация заседания Генеральной Ассамблеи высокого уровня в ознаменование двадцатой годовщины принятия Дурбанской декларации и Программы действий». (документ A / 75 / L.128).
Согласно этому тексту, собрание будет состоять из первого пленарного заседания, двух последовательных круглых столов и заключительного пленарного заседания. На первом заседании выступят Председатель Ассамблеи, Генеральный секретарь, Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека, глава государства Южной Африки, а также по одному докладчику от каждой региональной группы.Представители неправительственных организаций и молодежи, которые активно борются с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, должны быть избраны председателем Ассамблеи.
Действуя снова без голосования, Ассамблея приняла проект резолюции «Действия Организации Объединенных Наций в отношении сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств» (документ A / 75 / L.129), в котором она подтвердила свою приверженность политике абсолютной нетерпимости в отношении сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств. злоупотребления во всей системе Организации Объединенных Наций, включая ее учреждения, фонды и программы.
Другими словами, Ассамблея подчеркнула, что страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, несут ответственность за расследование и привлечение своего персонала к ответственности за совершение актов сексуальной эксплуатации и надругательств в соответствии со своими национальными законами.
С объяснением позиции выступили представители ЮАР, Гвинеи (от имени «Группы 77» и Китая), Российской Федерации, Беларуси, Китая, Мексики и США.Представитель Египта представил проект «L.129».
Генеральная ассамблея вновь соберется в дату и время, о которых будет объявлено дополнительно.
Двадцатая годовщина Дурбанской декларации
Генеральная Ассамблея представила проект резолюции «Масштабы, условия, формат и организация заседания Генеральной Ассамблеи высокого уровня в ознаменование двадцатой годовщины принятия Дурбанской декларации и Программы действий» (документ A / 75 / L.128), которым орган, состоящий из 193 членов, примет решение о проведении мероприятия в среду, 22 сентября.
Согласно проекту, встреча будет состоять из первого пленарного заседания с 9 до 11 часов, двух последовательных круглых столов с 11 до 13 часов. и с 15 до 17 часов и заключительное пленарное заседание с 18 до 19 часов. Ассамблея также постановит, что общие прения в этот день будут проводиться с 11 ч. 00 м. До 14 ч. 45 м., С 15 ч. 00 м. До 18 ч. 00 м. и с 19:00 до 21:00, и эта договоренность не является прецедентом.
Также по тексту Ассамблея постановляет, что на первом пленарном заседании выступят Председатель Ассамблеи, Генеральный секретарь, Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека, глава государства Южной Африки, по одному выступающему от каждой региональной группы и представители неправительственных организаций и молодежи, которые активно борются с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью и должны быть избраны председателем Ассамблеи.
Кроме того, Ассамблея решит, не создавая прецедента, что государства-члены, выступающие на первом пленарном заседании, могут подать предварительно записанное заявление главы своего государства или правительства, главы делегации или другого высокопоставленного лица для выступления на Генеральной Ассамблее. Зал после представления их представителем, физически присутствующим в комнате.
Представитель South Africa , выступая с объяснением позиции до голосования, подчеркнул процедурный характер проекта резолюции, отметив, что он признает решающий вклад заинтересованных сторон из разных секторов в искоренение расизма.Она добавила, что он направлен на объединение правительств, научных кругов и гражданского общества для согласования действий по достижению этой общей цели. Поблагодарив государства-члены за их поддержку и конструктивное участие, она напомнила, что пункт постановляющей части о гражданском обществе и неправительственных организациях был подробно обсужден, чтобы найти формулировку, которая могла бы быть согласованной.
Затем Ассамблея без голосования приняла проект резолюции «L.128».
Представитель Гвинея , выступая с объяснением позиции от имени Группы 77 и Китая, выразил озабоченность по поводу пункта 10 постановляющей части, отметив, что Группа представила альтернативное предложение, предлагающее исключить фразу «для окончательного решения со стороны Генеральная Ассамблея »и сноску, относящуюся к этому пункту.
Представитель Российская Федерация выразил несогласие своей делегации с формулировкой пункта 10 постановляющей части, заявив, что она не соответствует правилам процедуры Ассамблеи и установившейся практике. Хотя Российская Федерация приветствует важный вклад гражданского общества в реализацию Дурбанской программы действий, его участие не должно противоречить межправительственной основе Организации Объединенных Наций, подчеркнул он, заявив, что его делегация поэтому дистанцируется от этого пункта.
Представитель Беларусь сказал, что его страна является одной из 180 участников мероприятий, посвященных Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Ссылаясь на заявление Генерального секретаря о том, что «мы здесь, чтобы учиться, а не праздновать», он отметил, что некоторые страны, заявившие, что они не будут участвовать в сентябрьском мероприятии, «навязывают свое мнение о том, как это мероприятие должно быть организовано». Некоторые государства-члены продолжают подрывать суверенитет других, сказал он, добавив, что всех, кто против такого подхода, обвиняют в противодействии НПО и гражданскому обществу.Он выразил сожаление по поводу того, что некоторые государства не готовы обсуждать этот вопрос конструктивно, заявив, что Беларусь дистанцируется от пункта 10 постановляющей части.
Представитель Китай , выразив поддержку проведению 22 сентября встречи на высоком уровне в ознаменование двадцатой годовщины Дурбанской декларации, выразил сожаление в связи с тем, что позиция развивающихся стран «Группы 77» и Китая по оперативным вопросам пункт 10 текста принят не был. Она добавила, что Китай подтверждает важность усилий гражданского общества в искоренении расизма и расовой дискриминации.Отметив, что государства-члены могли бы достичь консенсуса на основе отсутствия возражений, она сказала, что некоторые страны игнорируют институциональные механизмы, касающиеся участия НПО в заседаниях высокого уровня. Она предупредила, что сознательно оспаривая практику отсутствия возражений, на формирование которой ушли годы, они наносят серьезный ущерб консенсусу и единству, отводя свою делегацию от пункта 10.
Сексуальная эксплуатация и надругательство
Также на рассмотрение Ассамблеи был представлен доклад Генерального секретаря «Специальные меры по защите от сексуальной эксплуатации и надругательств» (документ A / 75/754) и проект резолюции «Действия Организации Объединенных Наций в отношении сексуальной эксплуатации и надругательств» (документ A / 75 / L.129).
Представитель Egypt , представляя проект «L.129», сказал, что его делегация способствовала проведению нескольких неофициальных консультаций и получила материалы, которые обогатили текст, который основан на предыдущих резолюциях и применим ко всей системе Организации Объединенных Наций. По его словам, в нем рассматриваются вопросы поддержки жертв, подотчетности и последствий пандемии коронавируса, а также уделяется первоочередное внимание профилактическим мерам. По его словам, Египет, как одна из основных стран, предоставляющих войска, обучает свой миротворческий персонал и активно участвует в программах Африки по наращиванию потенциала в этой области.
Без голосования Ассамблея приняла текст, в котором подтвердила свою приверженность политике абсолютной нетерпимости к сексуальной эксплуатации и сексуальным надругательствам во всей системе Организации Объединенных Наций, включая ее учреждения, фонды и программы.
Другими словами, Ассамблея с обеспокоенностью отметила, что пандемия подвергла тех, кто находится в уязвимом положении, повышенному риску сексуальной эксплуатации и надругательств и ограничила возможности Организации по оказанию помощи жертвам и соответствующим государствам-членам и по расследованию утверждений.
Ассамблея призвала Генерального секретаря и впредь уделять приоритетное внимание профилактическим действиям в рамках всей системы Организации Объединенных Наций, в частности, на протяжении всего периода реагирования на пандемию COVID-19. Он также призвал Генерального секретаря и впредь активно участвовать и в сотрудничестве с государствами-членами наращивать усилия по выработке согласованного подхода к предотвращению сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств во всей системе Организации Объединенных Наций.
Далее по тексту Ассамблея подтвердила, что ко всем категориям персонала Организации Объединенных Наций должны предъявляться одни и те же стандарты поведения, с тем чтобы уберечь людей от причинения вреда, сохраняя при этом авторитет, беспристрастность, добросовестность и репутацию Организации Объединенных Наций, и что он по-прежнему привержен дальнейшему рассмотрению способов обеспечения управленческой, командной и индивидуальной подотчетности.
Подчеркнув важность того, чтобы государства-члены привлекали к ответственности виновных в сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательствах своевременно и надлежащим образом, Ассамблея подчеркнула, что ответственность зависит от сотрудничества государств-членов и что международное сотрудничество необходимо укреплять.
Ассамблея также подчеркнула, что страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, несут ответственность за расследование и привлечение своего персонала к ответственности за совершение актов сексуальной эксплуатации и надругательств в соответствии со своими национальными законами.
Представитель Мексика выразила сожаление по поводу того, что текст не отражает основные национальные приоритеты ее страны, несмотря на конструктивное участие ее делегации. Подчеркнув внешнюю феминистскую политику Мексики, она подчеркнула, что равенство означает жизнь без дискриминации, особенно для женщин и молодых девушек, поскольку они являются основными жертвами сексуальной эксплуатации и надругательств. В тексте следует включить пункт, признающий это, сказала она, указав, что окончательная версия не включает гендерный аспект прав человека.
Представитель организации United States сказал, что искоренение сексуальной эксплуатации и надругательств требует многостороннего подхода, который включает в себя ответные меры, ориентированные на пострадавших, и подходы к предотвращению, направленные на устранение коренных причин и способствующих факторов. Выразив разочарование тем, что в резолюции не признается важность решения проблемы лиц, переживших сексуальную эксплуатацию и насилие, он сказал, что термины «жертвы» и «выжившие» имеют свое место. Он отметил, что в то время как «жертва» — это юридическое определение, часто используемое в системе правосудия, «оставшийся в живых» используется как термин расширения прав и возможностей.
Покончим с бедностью | Организация Объединенных Наций
В то время как уровень глобальной бедности до пандемии с 2000 года сократился более чем наполовину, пандемия COVID-19 может увеличить глобальную бедность на целых полмиллиарда человек, или 8% от общей численности населения. В апреле 2020 года Организация Объединенных Наций опубликовала рамки для немедленного социально-экономического реагирования на COVID-19 и создала Фонд реагирования и восстановления Генерального секретаря ООН на COVID-19. До пандемии значительный прогресс был достигнут в сокращении масштабов нищеты во многих странах Восточной и Юго-Восточной Азии, но до 42 процентов населения в странах Африки к югу от Сахары по-прежнему жили за чертой бедности.
Что такое бедность?
Бедность влечет за собой нечто большее, чем просто отсутствие доходов и производственных ресурсов для обеспечения устойчивых средств к существованию. Его проявления включают голод и недоедание, ограниченный доступ к образованию и другим основным услугам, социальную дискриминацию и изоляцию, а также отсутствие участия в процессе принятия решений. В 2015 году более 736 миллионов человек жили за международной чертой бедности. Около 10 процентов населения мира (до пандемии) жили в крайней нищете и изо всех сил пытались удовлетворить самые основные потребности, такие как здоровье, образование, доступ к воде и санитарии, и это лишь некоторые из них.На каждые 100 мужчин той же возрастной группы приходится 122 женщины в возрасте от 25 до 34 лет, живущие в бедности, и более 160 миллионов детей рискуют остаться в крайней бедности к 2030 году.
Цифры и факты о бедности
- По последним оценкам, в 2015 году 10 процентов населения мира или 734 миллиона человек жили менее чем на 1,90 доллара в день.
- Ожидается, что в Южной Азии и Африке к югу от Сахары будет наблюдаться наибольший рост крайней бедности, при этом еще 32 миллиона и 26 миллионов человек, соответственно, будут жить за международной чертой бедности в результате пандемии.
- Доля мировых рабочих, живущих в крайней нищете, за последнее десятилетие сократилась вдвое: с 14,3 процента в 2010 году до 7,1 процента в 2019 году.
- Еще до COVID-19 базовые прогнозы предполагали, что в 2030 году 6 процентов мирового населения будут по-прежнему жить в крайней бедности, не достигнув цели по искоренению бедности. Последствия пандемии грозят погрузить более 70 миллионов человек в крайнюю нищету.
- Каждый пятый ребенок живет в крайней бедности, и негативные последствия бедности и лишений в ранние годы имеют разветвления, которые могут длиться всю жизнь.
- В 2016 году 55 процентов населения мира — около 4 миллиардов человек — не пользовались какой-либо формой социальной защиты.
Бедность и цели в области устойчивого развития
Искоренение бедности во всех ее формах — первая из 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Основная ссылка ЦУР на борьбу с бедностью содержится в задаче 1.A: «Обеспечить значительную мобилизацию ресурсов из различных источников, в том числе за счет расширения сотрудничества в целях развития, чтобы предоставить адекватные и предсказуемые средства для развивающихся стран, в частности наименее развитые страны, для реализации программ и политики по искоренению бедности во всех ее проявлениях.”
ЦУР также направлены на создание надежных политических рамок на национальном и региональном уровнях, основанных на стратегиях развития в интересах бедных и учитывающих гендерные аспекты, для обеспечения того, чтобы к 2030 году все мужчины и женщины имели равные права на экономические ресурсы, а также доступ к базовым услугам. , владение и контроль над землей и другими формами собственности, наследование, природные ресурсы, соответствующие новые технологии и финансовые услуги, включая микрофинансирование.
Измерение бедности
За последние десятилетия был достигнут заметный прогресс в сокращении бедности.Согласно самым последним оценкам, в 2015 году 10 процентов населения мира жили на уровне 1,90 доллара США в день или ниже. Это ниже 16 процентов в 2010 году и 36 процентов в 1990 году. Это означает, что искоренение крайней нищеты в наших силах. Однако падение замедлилось. В апреле 2013 года Всемирный банк поставил новую цель — покончить с крайней бедностью за одно поколение. Новая цель состоит в том, чтобы к 2030 году не более 3 процентов населения мира жили всего на 1,90 доллара в день. Измеряя уровень бедности, мы узнаем, какие стратегии сокращения масштабов нищеты работают, а какие нет.Измерение бедности также помогает развивающимся странам определять эффективность программ и определять стратегию их развития в быстро меняющихся экономических условиях.
Глобальное действие
Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года обещает никого не оставить позади и в первую очередь охватить самых отстающих. Выполнение этой амбициозной повестки дня в области развития требует дальновидной политики для устойчивого, инклюзивного, устойчивого и справедливого экономического роста, поддерживаемого полной занятостью и достойной работой для всех, социальной интеграцией, сокращением неравенства, повышением производительности и благоприятной окружающей средой.В Повестке дня на период до 2030 года в цели 1 признается, что искоренение нищеты во всех ее формах повсюду является величайшей глобальной проблемой, с которой сталкивается сегодня мир, и необходимым условием устойчивого развития.
Хотя прогресс в искоренении крайней нищеты был постепенным и повсеместным, сохранение нищеты, включая крайнюю нищету, остается серьезной проблемой в Африке, наименее развитых странах, малых островных развивающихся государствах, в некоторых странах со средним уровнем дохода и странах, находящихся в тяжелом положении. конфликтные и постконфликтные страны.В свете этих опасений Генеральная Ассамблея на своей семьдесят второй сессии постановила провозгласить Третье Десятилетие Организации Объединенных Наций по борьбе за ликвидацию нищеты (2018–2027 годы). Целью третьего Десятилетия является поддержание импульса, порожденного проведением Второго Десятилетия Организации Объединенных Наций по борьбе за ликвидацию нищеты (2008–2017 годы) в направлении искоренения нищеты. Кроме того, ожидается, что 3-е Десятилетие будет способствовать эффективной и скоординированной поддержке согласованных на международном уровне целей в области развития, связанных с искоренением нищеты, включая цели в области устойчивого развития.
Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ)
В 1995 году Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития, состоявшаяся в Копенгагене, определила три основных вопроса: искоренение нищеты, создание рабочих мест и социальная интеграция, которые способствуют созданию международного сообщества, которое позволяет строить безопасные, справедливые, свободные и гармоничные общества. предлагая возможности и более высокий уровень жизни для всех.
В системе Организации Объединенных Наций Отдел социальной политики и развития (DSPD) Департамента по экономическим и социальным вопросам (DESA) выступает в качестве координатора Десятилетия Организации Объединенных Наций по борьбе за ликвидацию нищеты и осуществляет мероприятия, которые помогают правительствам и содействуют им. в более эффективном осуществлении обязательств и политики, принятых в Копенгагенской декларации о социальном развитии, и дальнейших инициатив в области социального развития, принятых на 24-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи.
Международный день борьбы за ликвидацию нищеты
В резолюции 47/196, принятой 22 декабря 1992 года, Генеральная Ассамблея провозгласила 17 октября Международным днем борьбы за ликвидацию нищеты.
Проведение Международного дня борьбы за ликвидацию нищеты восходит к 17 октября 1987 года. В этот день более ста тысяч человек собрались на площади Трокадеро в Париже, где в 1948 году была подписана Всеобщая декларация прав человека. почтить память жертв крайней нищеты, насилия и голода.Они заявили, что бедность является нарушением прав человека, и подтвердили необходимость объединиться для обеспечения соблюдения этих прав. Эти убеждения начертаны на памятном камне, открытом в тот день. С тех пор люди любого происхождения, убеждений и социального происхождения собираются каждый год 17 октября, чтобы подтвердить свои обязательства и продемонстрировать свою солидарность с бедными.
ресурса
Китай представляет проект декларации о биологическом разнообразии в ООН
Рабочий очищает озеро в парке Дагуаньюань, когда Китай отмечает лунный Новый год Быка после вспышки коронавирусной болезни (COVID-19) в Пекине, Китай, 15 февраля 2021 года.REUTERS / Thomas Peter
ШАНХАЙ, 27 августа (Рейтер) — Китай будет призывать страны признать важность биоразнообразия для здоровья человека и поддержать ключевые лозунги Коммунистической партии Китая о защите природных экосистем, согласно проекту декларации, представленному в ООН в этом году. неделя.
Китай хочет, чтобы «Куньминская декларация» была согласована всеми сторонами в преддверии отложенных переговоров по биоразнообразию «COP 15», которые должны состояться в октябре в юго-западном городе Куньмин с целью заключения нового глобального договора.
«Нулевой проект» декларации, опубликованный на официальном сайте Конвенции ООН о биологическом разнообразии в четверг, включает ключевую концепцию «экологической цивилизации» Коммунистической партии Китая.
Он также включает формулировку «прозрачная вода и пышные горы», впервые использованная в речи президента Си Цзиньпина в 2005 году и включенная в десятки политических документов Китая и пропагандистских кампаний с тех пор, как он стал лидером в 2012 году.
В документе также содержится призыв. на сторонах «основного» подхода к защите биоразнообразия при принятии решений и признают важность сохранения биоразнообразия для защиты здоровья человека — популярной темы среди руководителей Китая после пандемии COVID-19, виной которой стали торговля дикими животными и разрушение экосистем.
Китай хочет, чтобы международное сообщество подписало декларацию во время виртуальных переговоров в Куньмине 11 октября с целью достижения консенсуса по более подробному глобальному договору, который будет согласован лично в мае следующего года.
Правительствам было предложено высказать свои «отзывы» о проекте до 6 сентября, согласно сопроводительному письму, направленному в ООН министром окружающей среды Китая Хуаном Рунцю.
«В следующем месяце необходимо будет реализовать амбиции», — сказал Ли Шо, старший советник по климату экологической группы Greenpeace в Пекине.
«Поскольку технические переговоры все глубже погружаются в грязь, Декларация должна помочь сформировать консенсус, которого технократы не могут достичь», — добавил он.
Отчетность Дэвида Стэнуэя; редактирование Джейн Уорделл
Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.
Декларация о преимуществах использования помещений
51/122. Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств с особым учетом потребностей развивающихся стран
Генеральная Ассамблея ,
рассмотрев доклад Комитета по использованию космического пространства в мирных целях о работе его тридцать девятой сессии, 1 и текст Декларации о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств с особым учетом потребностей развивающихся стран, одобренный Комитетом и прилагаемый к его отчет, 2
Принимая во внимание соответствующие положения Устава Организации Объединенных Наций,
напоминая , в частности о положениях Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 3
ссылаясь также на свои соответствующие резолюции, касающиеся деятельности в космическом пространстве,
принимая во внимание рекомендации Второй Конференции Организации Объединенных Наций по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, 4 и других международных конференций, имеющих отношение к этой области,
признавая растущие масштабы и значение международного сотрудничества между государствами, а также между государствами и международными организациями в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях,
Учитывая опыта, накопленного в международных совместных предприятиях,
Убежденный в необходимости и значении дальнейшего укрепления международного сотрудничества для достижения широкого и эффективного сотрудничества в этой области для взаимной выгоды и в интересах всех участвующих сторон,
Желая содействовать применению принципа, согласно которому исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, должно осуществляться на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономической или научной развития, и будет достоянием всего человечества,
принимает Декларацию о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств с особым учетом потребностей развивающихся стран, изложенную в приложении к настоящей резолюции.
Приложение. Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств с особым учетом потребностей развивающихся стран
1. Международное сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях (далее «международное сотрудничество») осуществляется в соответствии с положениями международного права, включая Устав Организации Объединенных Наций и Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.Он осуществляется на благо и в интересах всех государств, независимо от степени их экономического, социального или научно-технического развития, и является достоянием всего человечества. Особо следует учитывать потребности развивающихся стран.
2. Государства вправе определять все аспекты своего участия в международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на справедливой и взаимоприемлемой основе. Условия контрактов в таких совместных предприятиях должны быть справедливыми и разумными и должны полностью соответствовать законным правам и интересам заинтересованных сторон, например, правам интеллектуальной собственности.
3. Все государства, особенно те, которые обладают соответствующим космическим потенциалом и программами исследования и использования космического пространства, должны способствовать развитию и укреплению международного сотрудничества на справедливой и взаимоприемлемой основе. В этом контексте особое внимание следует уделять выгодам и интересам развивающихся стран и стран с только что зарождающимися космическими программами, вытекающими из такого международного сотрудничества, осуществляемого со странами с более развитым космическим потенциалом.
4. Международное сотрудничество должно осуществляться в таких формах, которые считаются наиболее эффективными и подходящими для заинтересованных стран, включая, в частности, правительственные и неправительственные; коммерческие и некоммерческие; глобальный, многосторонний, региональный или двусторонний; и международное сотрудничество между странами на всех уровнях развития.
5. Международное сотрудничество с особым учетом потребностей развивающихся стран должно быть направлено на: , в том числе , на следующие цели, учитывая их потребность в технической помощи и рациональном и эффективном распределении финансовых и технических ресурсов:
а) Содействие развитию космической науки и техники и ее приложений;
(b) содействие развитию соответствующего и соответствующего космического потенциала в заинтересованных государствах;
(c) Содействие обмену опытом и технологиями между государствами на взаимоприемлемой основе.
6. Национальные и международные агентства, исследовательские институты, организации по оказанию помощи в целях развития, а также развитые и развивающиеся страны должны рассмотреть вопрос о надлежащем использовании космических приложений и потенциале международного сотрудничества для достижения своих целей в области развития.
7. Комитет по использованию космического пространства в мирных целях следует укрепить в его роли, в частности, в качестве форума для обмена информацией о национальной и международной деятельности в области международного сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства.
8. Следует поощрять все государства вносить вклад в Программу Организации Объединенных Наций по применению космической техники и другие инициативы в области международного сотрудничества в соответствии с их космическим потенциалом и своим участием в исследовании и использовании космического пространства.
____________
1 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят первая сессия, Дополнение №20 ( A / 51/20).
____________
2 Там же, приложение IV .
____________
3 Резолюция 2222 (XXI), приложение.
____________
4 См. Отчет Второй Конференции Организации Объединенных Наций по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, Вена, 9-21 августа 1982 года, и исправления ( A / CONF.101 / 10 и Corr.1 и 2).
Глобальный договор о миграции | Международная организация по миграции
19 сентября 2016 года главы государств и правительств впервые собрались вместе на глобальном уровне в рамках Генеральной Ассамблеи ООН для обсуждения вопросов, связанных с миграцией и беженцами. Это стало мощным политическим сигналом о том, что вопросы миграции и беженцев стали главными проблемами в международной повестке дня. Приняв Нью-Йоркскую декларацию о беженцах и мигрантах, 193 государства-члена ООН признали необходимость комплексного подхода к мобильности людей и расширения сотрудничества на глобальном уровне.
Приложение II к Нью-Йоркской декларации положило начало процессу межправительственных консультаций и переговоров по разработке Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции. Этот процесс завершился 10 декабря 2018 года принятием Глобального договора большинством государств-членов ООН на Межправительственной конференции в Марракеше, Марокко, за которым последовало официальное одобрение Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря.
Глобальный договор — это первое согласованное межправительственным соглашением соглашение, подготовленное под эгидой Организации Объединенных Наций, охватывающее все аспекты международной миграции целостным и всеобъемлющим образом.Это не имеющий обязательной силы документ, который уважает суверенное право государств определять, кто въезжает и остается на их территории, и демонстрирует приверженность международному сотрудничеству в области миграции. Это прекрасная возможность улучшить управление миграцией, решить проблемы, связанные с сегодняшней миграцией, и увеличить вклад мигрантов и миграции в устойчивое развитие. Глобальный договор составлен в соответствии с задачей 10.7 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в которой государства-члены обязались сотрудничать на международном уровне в целях содействия безопасной, упорядоченной и законной миграции.Глобальный договор разработан для:
- Поддержка международного сотрудничества в области управления международной миграцией;
- Предоставить государствам исчерпывающее меню вариантов, из которого они могут выбрать варианты политики для решения некоторых из наиболее насущных проблем, связанных с международной миграцией; и
- Предоставить государствам пространство и гибкость для реализации на основе их собственных реалий и возможностей миграции.
- Нью-Йоркская декларация
Впервые 19 сентября 2016 года главы государств и правительств собрались вместе, чтобы обсудить на глобальном уровне в рамках Генеральной Ассамблеи ООН вопросы, связанные с миграцией и беженцами.Это стало важным политическим сигналом о том, что вопросы миграции и беженцев стали главными в международной повестке дня. Приняв Нью-Йоркскую декларацию о беженцах и мигрантах, 193 государства-члена ООН признали необходимость комплексного подхода к мобильности людей и расширению сотрудничества на глобальном уровне и обязались:
- Защищать безопасность, достоинство, права человека и основные свободы всех мигрантов, независимо от их миграционного статуса, и в любое время;
- Оказывать поддержку странам, спасающим, принимающим и принимающим большое количество беженцев и мигрантов;
- Интегрировать мигрантов — учитывая их потребности и возможности, а также потребности и возможности принимающих сообществ — в рамки и планирование гуманитарной помощи и помощи в целях развития;
- Бороться с ксенофобией, расизмом и дискриминацией по отношению ко всем мигрантам;
- Разработать под руководством государства необязательные принципы и добровольные руководящие принципы обращения с мигрантами, находящимися в уязвимом положении; и
- Укрепить глобальное управление миграцией, в том числе путем включения МОМ в семью ООН и путем разработки Глобального договора о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции
Приложение II к Нью-Йоркской декларации положило начало процессу межправительственных консультаций и переговоров, кульминацией которого стало запланированное принятие Глобального договора по миграции на межправительственной конференции по международной миграции в 2018 году.
- Каковы цели Глобального договора о миграции?
Глобальный договор составлен в соответствии с задачей 10.7 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в которой государства-члены обязались сотрудничать на международном уровне в целях содействия безопасной, упорядоченной и законной миграции, а его объем определен в Приложении II к Нью-Йоркской декларации. Он предназначен для:
- Рассмотрение всех аспектов международной миграции, включая гуманитарные аспекты, аспекты развития, права человека и другие аспекты;
- Внести важный вклад в глобальное управление и улучшить координацию в области международной миграции;
- Представляет основу для всестороннего международного сотрудничества по вопросам мигрантов и мобильности людей;
- Изложить ряд практических обязательств, средств выполнения и рамок для последующих действий и обзора государствами-членами в отношении международной миграции во всех ее аспектах;
- руководствоваться Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Аддис-Абебской программой действий; и
- Будьте информированы Декларацией диалога на высоком уровне по международной миграции и развитию 2013 года.
- Разработка Глобального договора о миграции — открытый, прозрачный и всеобъемлющий процесс
В Резолюции об условиях межправительственных переговоров по Глобальному договору о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции излагаются ключевые элементы и сроки этого процесса. Глобальный договор был разработан в рамках открытого, прозрачного и инклюзивного процесса консультаций и переговоров и эффективного участия всех соответствующих заинтересованных сторон, включая гражданское общество, частный сектор, академические учреждения, парламенты, сообщества диаспоры и организации мигрантов как в межправительственной конференции. и его подготовительный процесс.
Для получения дополнительной информации см. «Процесс разработки GCM» и Сеть Организации Объединенных Наций по миграции
Резюме для политиков Специального доклада МГЭИК о глобальном потеплении на 1,5 ° C, утвержденного правительствами — IPCC
Инчхон, Республика Корея, 8 октября — Ограничение глобального потепления до 1,5 ° C потребует быстрых, далеко идущих и беспрецедентных изменений во всех аспектах жизни общества, говорится в новой оценке МГЭИК. С явными преимуществами для людей и природных экосистем, ограничивая глобальное потепление до 1.Межправительственная группа экспертов по изменению климата (IPCC) заявила в понедельник, что 5 ° C по сравнению с 2 ° C могут идти рука об руку с обеспечением более устойчивого и справедливого общества.
Специальный отчет о глобальном потеплении на 1,5 ° C был одобрен МГЭИК в субботу в Инчхоне, Республика Корея. Это станет ключевым научным вкладом в конференцию по изменению климата в Катовице, которая состоится в Польше в декабре, когда правительства пересмотрят Парижское соглашение по борьбе с изменением климата.
«Этот важный отчет, содержащий более 6000 цитированных научных ссылок и самоотверженный вклад тысяч экспертов и правительственных рецензентов по всему миру, свидетельствует о широте и политической значимости МГЭИК», — сказал Хусунг Ли, председатель МГЭИК.
Девяносто один автор и редакторы-рецензенты из 40 стран подготовили доклад МГЭИК в ответ на приглашение Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), когда она приняла Парижское соглашение в 2015 году.
Полное название отчета — Глобальное потепление на 1,5 ° C, специальный доклад МГЭИК о воздействии глобального потепления на 1,5 ° C выше доиндустриального уровня и соответствующих глобальных путях выбросов парниковых газов в контексте усиления глобального реагирования на угроза изменения климата, устойчивого развития и усилий по искоренению бедности.
«Одно из ключевых посланий, которое очень убедительно вытекает из этого отчета, заключается в том, что мы уже видим последствия глобального потепления на 1 ° C в виде более экстремальных погодных условий, повышения уровня моря и уменьшения арктического морского льда, среди других изменений», — сказал Панмао Чжай, сопредседатель Рабочей группы I МГЭИК.
В отчете подчеркивается ряд последствий изменения климата, которых можно было бы избежать, ограничив глобальное потепление 1,5 ° C по сравнению с 2 ° C или более. Например, к 2100 году глобальный подъем уровня моря будет на 10 см ниже при глобальном потеплении на 1.5 ° C по сравнению с 2 ° C. Вероятность того, что Северный Ледовитый океан будет свободен от морского льда летом, будет один раз в столетие при глобальном потеплении на 1,5 ° C, по сравнению с минимум раз в десятилетие при 2 ° C. Коралловые рифы сократятся на 70-90 процентов при глобальном потеплении на 1,5 ° C, тогда как практически все (> 99 процентов) исчезнут при 2 ° C.
«Каждое дополнительное потепление имеет значение, особенно потому, что потепление на 1,5 ° C или выше увеличивает риск, связанный с долгосрочными или необратимыми изменениями, такими как потеря некоторых экосистем», — сказал Ханс-Отто Пёртнер, сопредседатель IPCC. Рабочая группа II.
Ограничение глобального потепления также даст людям и экосистемам больше возможностей для адаптации и останется ниже соответствующих пороговых значений риска, добавил Пёртнер. В отчете также рассматриваются возможные пути ограничения потепления до 1,5 ° C, что потребуется для их достижения и какие могут быть последствия. «Хорошая новость заключается в том, что некоторые виды действий, которые потребуются для ограничения глобального потепления до 1,5 ° C, уже осуществляются во всем мире, но их необходимо ускорить», — сказала Валери Массон-Дельмотт, сопредседатель рабочей группы. Группа I.
В отчете делается вывод, что ограничение глобального потепления до 1,5 ° C потребует «быстрых и далеко идущих» изменений в земле, энергетике, промышленности, зданиях, транспорте и городах. Глобальные чистые антропогенные выбросы двуокиси углерода (CO2) должны сократиться примерно на 45 процентов по сравнению с уровнями 2010 года к 2030 году, достигнув «чистого нуля» примерно к 2050 году. Это означает, что любые оставшиеся выбросы необходимо будет сбалансировать путем удаления CO2 из воздух.
«Ограничение потепления до 1,5 ° C возможно в рамках законов химии и физики, но для этого потребуются беспрецедентные изменения», — сказал Джим Скеа, сопредседатель Рабочей группы III МГЭИК.
Допущение того, что глобальная температура временно превысит или «превысит» 1,5 ° C, будет означать большее использование методов, которые удаляют CO2 из воздуха, чтобы вернуть глобальную температуру ниже 1,5 ° C к 2100 году. Эффективность таких методов не доказана в больших масштабах. В отчете отмечается, что некоторые из них могут нести значительные риски для устойчивого развития.
«Ограничение глобального потепления до 1,5 ° C по сравнению с 2 ° C снизило бы серьезное воздействие на экосистемы, здоровье и благополучие человека, облегчая достижение Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций», — сказала Приярдарши Шукла, сопредседатель МГЭИК. Рабочая группа III.
Решения, которые мы принимаем сегодня, имеют решающее значение для обеспечения безопасного и устойчивого мира для всех, как сейчас, так и в будущем, сказала Дебра Робертс, сопредседатель Рабочей группы II МГЭИК.
«Этот отчет предоставляет политикам и практикам информацию, необходимую им для принятия решений, касающихся изменения климата, с учетом местного контекста и потребностей людей. Следующие несколько лет, вероятно, будут самыми важными в нашей истории », — сказала она.
IPCC — ведущий мировой орган по оценке научных данных, связанных с изменением климата, его воздействием и потенциальными будущими рисками, а также возможными вариантами реагирования.
Отчет был подготовлен под научным руководством всех трех рабочих групп МГЭИК. Рабочая группа I оценивает физико-научную основу изменения климата; Рабочая группа II рассматривает воздействия, адаптацию и уязвимость; и Рабочая группа III занимается смягчением последствий изменения климата.
Парижское соглашение, принятое 195 странами на 21-й Конференции сторон РКИК ООН в декабре 2015 года, включало цель усиления глобального реагирования на угрозу изменения климата путем «сдерживания повышения средней глобальной температуры до уровня значительно ниже 2 °. C выше доиндустриальных уровней и прилагаются усилия по ограничению повышения температуры до 1.На 5 ° C выше доиндустриального уровня ».
В рамках решения о принятии Парижского соглашения МГЭИК было предложено подготовить в 2018 году Специальный доклад о глобальном потеплении на 1,5 ° C выше доиндустриального уровня и соответствующих глобальных путях выбросов парниковых газов. МГЭИК приняла приглашение, добавив, что в специальном докладе эти вопросы будут рассмотрены в контексте усиления глобального ответа на угрозу изменения климата, устойчивого развития и усилий по искоренению бедности.
«Глобальное потепление на 1,5 ° C» — первый из серии специальных отчетов, подготовленных в рамках шестого цикла оценки МГЭИК. В следующем году МГЭИК выпустит специальный доклад об океане и криосфере в условиях меняющегося климата, а также об изменении климата и суше, в котором рассматривается, как изменение климата влияет на землепользование.
В «Резюме для политиков» (SPM) представлены основные выводы Специального отчета, основанные на оценке имеющейся научной, технической и социально-экономической литературы, имеющей отношение к глобальному потеплению на 1.5 ° С.
Резюме для политиков Специального доклада о глобальном потеплении на 1,5 ° C (SR15) доступно по адресу https://www.ipcc.ch/sr15 или www.ipcc.ch.
Ключевые статистические данные Специального отчета о глобальном потеплении на 1,5 ° C
91 автор из 44 граждан и 40 стран проживания
— 14 ведущих авторов (CLA)
— 60 ведущих авторов (LA)
— 17 редакторов-рецензентов (RE)
133 Соавторы (СА)
Более 6000 цитируемых ссылок
В общей сложности 42 001 комментарий экспертов и правительственных обзоров
(проект первого порядка 12 895; проект второго порядка 25 476; окончательный проект правительства: 3630)
Для получения дополнительной информации обращайтесь:
Пресс-служба МГЭИК, электронная почта: ipcc-media @ wmo.int
Верани Забула +41 79108 3157 или Нина Пеева +41 79516 7068
Для редакции
Специальный доклад о глобальном потеплении на 1,5 ° C , известный как SR15, готовится в ответ на приглашение 21-й Конференции сторон (COP21) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата в декабре 2015 года, когда они достигли Парижского соглашения и проинформируют диалог Таланоа на 24-й Конференции сторон (COP24).В рамках диалога Таланоа будут подведены итоги коллективных усилий Сторон в отношении прогресса в достижении долгосрочной цели Парижского соглашения и для информирования о подготовке определяемых на национальном уровне вкладов. Подробную информацию об отчете, в том числе утвержденную схему, можно найти на странице отчета. Отчет был подготовлен под совместным научным руководством всех трех рабочих групп МГЭИК при поддержке Группы технической поддержки Рабочей группы I.
Что такое МГЭИК?
Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) — это орган ООН по оценке научных данных, связанных с изменением климата.Он был учрежден Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ООН-Окружающая среда) и Всемирной метеорологической организацией (ВМО) в 1988 году для предоставления директивным органам регулярных научных оценок, касающихся изменения климата, его последствий и потенциальных будущих рисков, а также для разработки мер по адаптации и смягчению последствий. стратегии. В него входят 195 государств-членов.
Оценки МГЭИК предоставляют правительствам на всех уровнях научную информацию, которую они могут использовать для разработки климатической политики. Оценки МГЭИК являются ключевым вкладом в международные переговоры по борьбе с изменением климата.Отчеты МГЭИК составляются и рассматриваются в несколько этапов, что гарантирует объективность и прозрачность.
МГЭИК оценивает тысячи научных работ, публикуемых каждый год, чтобы сообщить политикам, что мы знаем и чего не знаем о рисках, связанных с изменением климата. МГЭИК определяет, где есть согласие в научном сообществе, где есть разногласия и где необходимы дальнейшие исследования. Он не проводит собственных исследований.
Для подготовки своих отчетов IPCC мобилизует сотни ученых.Эти ученые и официальные лица принадлежат к разным слоям населения. В Секретариате МГЭИК работает всего десяток постоянных сотрудников.
В МГЭИК есть три рабочие группы: Рабочая группа I, занимающаяся физическими научными основами изменения климата; Рабочая группа II, занимающаяся воздействием, адаптацией и уязвимостью; и Рабочая группа III, занимающаяся смягчением последствий изменения климата. В нем также есть Целевая группа по национальным кадастрам парниковых газов, которая разрабатывает методологии измерения выбросов и абсорбции.
Отчет об оценке МГЭИК состоит из вкладов каждой из трех рабочих групп и сводного отчета. В специальных отчетах проводится оценка междисциплинарных вопросов, которые охватывают более одной рабочей группы, и они короче и более сфокусированы, чем основные оценки.
Шестой цикл оценки
На своей 41-й сессии в феврале 2015 года IPCC решила подготовить Шестой оценочный отчет (AR6). На своей 42-й сессии в октябре 2015 года он избрал новое бюро, которое будет контролировать работу над этим отчетом и специальными отчетами, которые будут подготовлены в ходе цикла оценки.На своей 43-й сессии в апреле 2016 года было решено подготовить три специальных отчета, методологический отчет и AR6.
Методологический отчет по уточнению Руководящих принципов национальных инвентаризаций парниковых газов МГЭИК 2006 года будет представлен в 2019 году. Помимо Глобального потепления на 1,5 ° C , МГЭИК завершит работу над двумя дополнительными специальными отчетами в 2019 году: Специальный отчет по океану и Криосфера в изменяющемся климате и Изменение климата и земля: специальный доклад МГЭИК об изменении климата, опустынивании, деградации земель, устойчивом управлении земельными ресурсами, продовольственной безопасности и потоках парниковых газов в наземных экосистемах .Обобщающий отчет ДО6 будет завершен в первой половине 2022 года после того, как три рабочие группы внесут вклад в ДО6 в 2021 году.
Для получения дополнительной информации, включая ссылки на отчеты IPCC, перейдите по адресу: www.ipcc.ch
Декларацияв соответствии с Законом о готовности населения и готовности к чрезвычайным ситуациям для медицинских мер противодействия COVID-19
Начать преамбулуУведомление о декларации.
Секретарь издает настоящую Декларацию в соответствии с разделом 319F-3 Закона об общественном здравоохранении, чтобы обеспечить иммунитет к ответственности за действия, связанные с медицинскими мерами противодействия COVID-19.
Декларация вступила в силу с 4 февраля 2020 г.
Начать дополнительную информациюРоберт П. Кадлек, MD, MTM & H, MS, помощник секретаря по готовности и реагированию, офис секретаря, министерство здравоохранения и социальных служб, 200 Independence Avenue SW, Вашингтон, округ Колумбия 20201; Телефон: 202-205-2882.
Конец Дополнительная информация Конец преамбулы Начать дополнительную информациюЗакон об общественной готовности и готовности к чрезвычайным ситуациям (Закон PREP) уполномочивает министра здравоохранения и социальных служб (секретарь) издавать Декларацию об обеспечении иммунитета к ответственности определенных физических и юридических лиц (лиц, на которые распространяется действие страховки) в отношении любого иска о возмещении убытков, вызванных, возникающих в связи с производством, распространением, администрированием или применением медицинских средств противодействия, связанных с ними или в результате их применения (Защищенные контрмеры), за исключением претензий, связанных с «умышленным неправомерным поведением», как это определено в Законе о PREP.Настоящая Декларация может быть изменена в зависимости от обстоятельств.
Закон о PREP был принят 30 декабря 2005 г. в виде публичного закона 109-148, раздел C, раздел 2. Он внес поправки в Закон о государственной службе здравоохранения (PHS), добавив раздел 319F-3, касающийся иммунитета к ответственности, и раздел 319F. -4, что создает программу компенсации. Эти разделы кодифицированы в 42 U.S.C. 247d-6d и 42 U.S.C. 247d-6e соответственно.
Закон о повторном разрешении готовности к пандемии и всем опасностям (PAHPRA), публичный закон 113-5, вступил в силу 13 марта 2013 года.Среди прочего, PAHPRA добавила разделы 564A и 564B в Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах (FD&C), чтобы предоставить новые полномочия для экстренного использования одобренных продуктов в чрезвычайных ситуациях и продуктов, предназначенных для экстренного использования. PAHPRA соответственно внесла поправки в определения «покрываемых контрмер» и «квалифицированных продуктов для борьбы с пандемией и эпидемиями» в Разделе 319F-3 Закона о государственной службе здравоохранения (положения Закона о PREP), чтобы продукты, представленные в соответствии с этими новыми органами Закона о FD&C, могли подпадать под Декларации Акта PREP.PAHPRA также расширила определение квалифицированных продуктов для пандемии и эпидемии, которые могут подпадать под действие Декларации Закона о PREP, включив в нее продукты или технологии, предназначенные для усиления использования или воздействия лекарства, биологического продукта или устройства, используемых против пандемии или эпидемии или против неблагоприятных события из этих продуктов.
COVID-19 — это острое респираторное заболевание, вызванное бета-коронавирусом SARS-CoV-2 или вирусом, мутирующим от него. Этот вирус похож на другие бета-коронавирусы, такие как ближневосточный респираторный синдром (MERS) и тяжелый острый респираторный синдром (SARS).Хотя полная клиническая картина относительно SARS-CoV-2 или вируса, мутирующего от него, до конца не изучена, известно, что этот вирус вызывает тяжелые респираторные заболевания и смерть у части людей, инфицированных таким вирусом (ами).
В декабре 2019 года новый коронавирус был обнаружен в городе Ухань провинции Хубэй, Китай. Сегодня более 101 страны, включая США, сообщили о нескольких случаях заболевания. Признавая, что случаи заболевания были зарегистрированы в пяти регионах ВОЗ в течение одного месяца, 30 января 2020 г. ВОЗ объявила вспышку COVID-19 чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение (PHEIC), после второго заседания Комитета по чрезвычайной ситуации, созванного в рамках Международные медико-санитарные правила (ММСП).
На сегодняшний день в ряде штатов выявлены случаи заражения, связанные с путешественниками, и есть подозрения на передачу инфекции в общинах. 31 января 2020 года секретарь Азар объявил чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения в соответствии с разделом 319 Закона о здравоохранении, 42 U.S.C. 247d, чтобы все Соединенные Штаты помогли сообществу здравоохранения страны отреагировать на вспышку COVID-19. [] Вспышка остается серьезной проблемой для общественного здравоохранения, требующей от правительства устойчивых и скоординированных активных действий для сдерживания и смягчения распространения COVID-19. []
Описание данной декларации в разделе
Раздел I. Определение чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения или вероятного риска возникновения чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения в будущем
Перед выпуском декларации в соответствии с Законом о PREP, секретарь должен определить, что заболевание или другое состояние здоровья или угроза здоровью представляют собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения или что существует реальный риск того, что заболевание, состояние или угроза могут представлять собой такие чрезвычайная ситуация.Это определение является отдельным и независимым от Декларации, выпущенной Секретарем 31 января 2020 г. в соответствии с разделом 319 Закона о PHS, о том, что заболевание или расстройство представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения или что чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, включая значительные вспышки инфекционных заболеваний или биотерроризм. нападения, если таковые существуют, или другие Заявления или определения, сделанные в соответствии с другими полномочиями Секретаря. Соответственно, в Разделе I Декларации секретарь определяет, что распространение SARS-CoV-2 или вируса, вызывающего мутации, и вызванного этим заболевания, COVID-19, представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения для целей настоящей Декларации в соответствии с Законом о PREP.
Раздел II. Факторы, учитываемые секретарем
Принимая решение о том, следует ли и при каких обстоятельствах выдавать Декларацию в отношении Покрываемой контрмеры, Секретарь должен учитывать желательность поощрения проектирования, разработки, клинических испытаний или исследований, производства, маркировки, распространения, рецептуры, упаковки, маркетинга, продвижения , продажа, покупка, дарение, отпуск, назначение, администрирование, лицензирование и использование контрмер.В Разделе II Декларации секретарь заявляет, что он учел эти факторы.
Раздел III. Действия, подпадающие под действие этой декларации, в соответствии с иммунитетом к ответственности Закона о PREP
Секретарь должен обозначить виды деятельности, в отношении которых действует иммунитет к ответственности согласно Закону о PREP. Эти действия могут включать, на условиях, которые может определить Секретарь, производство, тестирование, разработку, распространение, администрирование или использование одной или нескольких покрываемых контрмер. Начало печатной страницы (Рекомендуемые действия).В Разделе III Декларации секретарь определяет виды деятельности, в отношении которых действует иммунитет.
Раздел IV. Ограниченный иммунитет
Секретарь также должен заявить, что меры защиты ответственности, предусмотренные Законом о PREP, действуют в отношении Рекомендуемых мероприятий. Эти меры защиты ответственности предусматривают, что «за исключением других положений [Закона PREP], застрахованное лицо имеет иммунитет от судебных исков и ответственности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством штата в отношении всех требований о возмещении убытков, вызванных, возникших в результате, относящиеся к применению или в результате применения каким-либо лицом покрываемой контрмеры, если в отношении такой контрмеры было опубликовано заявление.В Разделе IV Декларации секретарь заявляет, что защита ответственности действует в отношении Рекомендуемой деятельности.
Раздел V. Покрытые лица
Раздел V Декларации описывает лиц, на которых распространяется действие страховки, в том числе квалифицированных лиц. Закон PREP определяет защищаемых лиц, включая, среди прочего, Соединенные Штаты и тех, кто производит, распространяет, администрирует, предписывает или использует покрываемые контрмеры. Настоящая Декларация распространяется на всех физических и юридических лиц, определенных как Защищенные лица в соответствии с Законом о PREP (Закон PHS 317F-3 (i) (2)), а также другими лицами, указанными в пунктах (3), (4), (6), (8). ) (A) и (8) (B).
Иммунитет к ответственности в соответствии с Законом о PREP распространяется на «Защищенных лиц» в отношении администрирования или использования покрываемых контрмер. Термин «покрываемые лица» имеет особое значение и определен в Законе о PREP и включает производителей, дистрибьюторов, специалистов по планированию программ и квалифицированных лиц, а также их должностных лиц, агентов и сотрудников, а также Соединенные Штаты. Закон о PREP дополнительно определяет термины «производитель», «дистрибьютор», «разработчик программ» и «квалифицированное лицо», как описано ниже.
Производитель включает подрядчика или субподрядчика производителя; поставщик или лицензиар любого продукта, интеллектуальной собственности, услуги, исследовательского инструмента или компонента или другого изделия, используемого при проектировании, разработке, клиническом испытании, исследовании или производстве Покрываемой контрмеры; и любые или все материнские компании, дочерние компании, аффилированные лица, правопреемники и правопреемники производителя.
Дистрибьютор означает физическое или юридическое лицо, занимающееся распространением лекарств, биопрепаратов или устройств, включая, помимо прочего: производителей; переупаковщики; обычные перевозчики; контрактные перевозчики; авиаперевозчики; дистрибьюторы под собственной торговой маркой; дистрибьюторы под частной торговой маркой; джобберы; брокеры; склады и оптовые склады лекарств; независимые оптовые торговцы лекарствами; и розничные аптеки.
Разработчик программы означает правительство штата или местное правительство, включая индейское племя; лицо, нанятое государством или местным самоуправлением; или другое лицо, которое контролирует или администрирует программу в отношении администрирования, выдачи, распределения, предоставления или использования Покрываемых контрмер, включая лицо, которое устанавливает требования, предоставляет политические рекомендации или предоставляет технические или научные консультации или помощь или предоставляет возможность администрирования или использования Покрытых контрмер в соответствии с Заявлением Секретаря.Согласно этому определению, работодатель из частного сектора, общественная группа или другое «лицо» может быть разработчиком программы, когда оно выполняет описанные действия.
Квалифицированное лицо означает лицензированного специалиста в области здравоохранения или другого лица, уполномоченного назначать, применять или распределять Покрываемые контрмеры в соответствии с законодательством штата, в котором Покрытая контрмера была предписана, применялась или применялась; или лицо, относящееся к категории лиц, определенных как квалифицированные в Декларации Секретаря.В соответствии с этим определением Секретарь может описать в Декларации других квалифицированных лиц, таких как добровольцы, которые являются Охватываемыми лицами. Раздел V описывает других квалифицированных лиц, подпадающих под действие настоящей Декларации.
Закон PREP также определяет слово «лицо», используемое в Законе: лицо включает физическое лицо, товарищество, корпорацию, ассоциацию, юридическое лицо, государственную или частную корпорацию, включая федеральное, государственное или местное правительственное агентство или департамент.
Раздел VI.Крытые меры противодействия
Как отмечалось выше, в Разделе III Декларации описываются виды деятельности (именуемые «Рекомендуемые действия»), в отношении которых действует иммунитет к ответственности. В разделе VI Декларации указываются покрываемые контрмеры, для которых Секретарь рекомендовал такие действия. Закон PREP гласит, что «Покрытая контрмера» должна быть «квалифицированным продуктом для пандемии или эпидемии» или «контрмерой безопасности», как описано ниже; или лекарство, биологический продукт или устройство, разрешенное для использования в экстренных случаях в соответствии с разделами 564, 564A или 564B Закона о FD&C.
Квалифицированный пандемический или эпидемический продукт означает лекарственное средство или устройство, как определено в Законе FD&C, или биологический продукт, как определено в Законе PHS, которое (i) произведено, используется, спроектировано, разработано, модифицировано, лицензировано или закуплено для диагностики , смягчить, предотвратить, лечить или вылечить пандемию или эпидемию или ограничить вред, который такая пандемия или эпидемия могла бы нанести иным образом; (ii) произведены, использованы, спроектированы, разработаны, модифицированы, лицензированы или закуплены для диагностики, смягчения, предотвращения, лечения или лечения серьезного или опасного для жизни заболевания или состояния, вызванного таким лекарством, биологическим продуктом или устройством; (iii) продукт или технология, предназначенные для усиления использования или эффекта такого лекарственного средства, биологического продукта или устройства.
Мера безопасности — это лекарство или устройство, как определено в Законе FD&C, или биологический продукт, как определено в Законе PHS, которые (i) (a) Секретарь определяет как приоритетные для диагностики, смягчения, предотвращения или лечения вред от любого биологического, химического, радиологического или ядерного агента, идентифицированного как материальная угроза министром внутренней безопасности, или (б) для диагностики, смягчения, предотвращения или лечения вреда от состояния, которое может привести к неблагоприятным последствиям для здоровья или смерти и может быть вызвано введением лекарственного средства, биологического продукта или устройства против такого агента; и (ii) определено министром здравоохранения и социальных служб как необходимая контрмера для защиты здоровья населения.
Чтобы быть покрываемой контрмерой, квалифицированные продукты для борьбы с пандемией или эпидемией или меры безопасности также должны быть одобрены или разрешены в соответствии с Законом о FD&C; имеет лицензию в соответствии с Законом о PHS; или разрешено для использования в экстренных случаях в соответствии с разделами 564, 564A или 564B Закона о FD&C.
Соответствующий требованиям пандемический или эпидемический продукт также может быть Покрытой контрмерой, если он подлежит исключению (то есть разрешено использовать в соответствии с заявкой на получение исследуемого препарата или Исключением для исследуемого устройства) в соответствии с Законом о FD&C и является объектом исследования на предмет возможного использования для диагностики, смягчения последствий, профилактики, лечения или лечения, или для ограничения вреда от пандемии или эпидемии, или серьезного или опасного для жизни состояния, вызванного таким лекарством или устройством.
Контрмера безопасности также может быть Покрытой контрмерой, если может быть обоснованно установлено, что она соответствует требованиям для утверждения или лицензирования в течение 10 лет после того, как Департамент определит, что закупка контрмер является уместной.
В разделе VIперечислены медицинские контрмеры против COVID-19, которые в соответствии с настоящим заявлением являются покрываемыми контрмерами в печатной форме.
Раздел VIтакже ссылается на установленные законом определения защищаемых контрмер, чтобы прояснить, что эти законодательные определения ограничивают объем покрываемых контрмер.В частности, в Декларации отмечается, что Охватываемые контрмеры должны быть «квалифицированными продуктами для борьбы с пандемией или эпидемией», или «мерами безопасности», или лекарствами, биологическими продуктами или устройствами, разрешенными для использования в исследовательских или экстренных случаях, как эти термины определены в Законе о PREP. Закон о FD&C и Закон об общественном здравоохранении.
Раздел VII. Ограничения на распространение
Секретарь может указать, что иммунитет к ответственности действует только в отношении Покрываемых контрмер, полученных с помощью определенных средств распространения.В Декларации говорится, что Защищенным лицам предоставляется иммунитет к ответственности за Рекомендуемую деятельность, связанную с (а) настоящими или будущими федеральными контрактами, соглашениями о сотрудничестве, грантами, другими сделками, межведомственными соглашениями или меморандумами о взаимопонимании или другими федеральными соглашениями; или (b) действия, санкционированные в соответствии с ответными мерами в области общественного здравоохранения и здравоохранения Органа, обладающего компетенцией предписывать, применять, доставлять, распространять или распределять Охватываемые контрмеры после объявления чрезвычайной ситуации.
Раздел VII определяет термины «Орган, обладающий юрисдикцией» и «Объявление чрезвычайной ситуации». В определении мы указали, что к властям, имеющим юрисдикцию, относятся федеральные, государственные, местные и племенные органы власти, а также учреждения или организации, действующие от имени этих государственных органов.
Только для лиц, планирующих государственные программы, иммунитет к ответственности предоставляется только в той мере, в какой они добиваются Покрываемых контрмер добровольными средствами, такими как (1) пожертвование; (2) коммерческая продажа; (3) развертывание закрытых контрмер из федеральных запасов; или (4) развертывание пожертвованных, приобретенных или иным образом добровольно полученных Защищенных контрмер из государственных, местных или частных запасов.Это последнее ограничение на распространение предназначено для удержания лиц, планирующих программы, которые являются государственными учреждениями, от конфискации частных запасов покрываемых контрмер. Это не распространяется на других лиц, на которых распространяется действие страховки, включая других лиц, занимающихся планированием программ, которые не являются государственными учреждениями.
Раздел VIII. Категория болезни, состояния здоровья или угрозы
Секретарь должен указать в Декларации для каждой Охватываемой контрмеры категории заболеваний, состояний здоровья или угроз здоровью, для которых Секретарь рекомендует применение или использование контрмер.В Разделе VIII Декларации секретарь заявляет, что угроза заболевания, для которой он рекомендует применение или использование Покрываемых контрмер, представляет собой COVID-19, вызванный SARS-CoV-2 или вирусом, мутирующим от него.
Раздел IX. Управление закрытыми контрмерами
Закон PREP не дает четкого определения термина «администрация», но возлагает на Секретаря ответственность за обеспечение соответствующих условий в Декларации. В Разделе IX Декларации Секретарь определяет «Применение закрытых контрмер» следующим образом:
Применение закрытой контрмеры означает физическое обеспечение контрмер получателям или действия и решения, непосредственно относящиеся к государственной и частной доставке, распределению и выдаче контрмер получателям; управление программами противодействия и их выполнение; или управление и эксплуатация объектов с целью распределения и распределения контрмер.
Определение «администрации» распространяется только на физическое обеспечение контрмеры получателю, например, вакцинацию или раздачу лекарств пациентам, а также на деятельность, связанную с управлением и функционированием программ и мест для обеспечения контрмер реципиентам, такие как решения и действия, связанные с безопасностью и постановкой в очередь, но только постольку, поскольку эти действия напрямую связаны с действиями противодействия. Претензии, в отношении которых Защищенным лицам предоставляется иммунитет в соответствии с Законом, являются убытками, вызванными, возникающими в результате, связанными с или в результате применения или использования отдельным лицом Покрываемой контрмеры в соответствии с условиями Декларации, выпущенной в соответствии с Законом.Согласно определению, эти требования об ответственности исключаются, если в них утверждается, что ущерб был причинен контрмерой, или если претензии связаны с производством, доставкой, распределением, выдачей или управлением и функционированием программ контрмер в пунктах распределения и выдачи.
Таким образом, согласно интерпретации Секретаря, когда действует Декларация, Закон исключает, например, иски об ответственности, в которых утверждается халатность производителя при создании вакцины или халатность поставщика медицинских услуг при назначении неправильной дозы при отсутствии злонамеренное действие.Аналогичным образом, Закон исключает требование об ответственности, относящееся к управлению и эксплуатации программы или объекта распространения контрмер, например, в случае травмы при скольжении и падении или столкновения транспортного средства получателем, принимающим контрмеры в розничном магазине, выполняющем функции администрации или выдачи место, которое заявляет, например, о слабой безопасности или хаотичном контроле над толпой. Тем не менее, иск об ответственности, в котором утверждается, что травма произошла на объекте, которая не была напрямую связана с контрмерой, не покрывается, например, поскользнулся и упал, не имеющий прямой связи с администрацией или использованием контрмер.В каждом случае применимость иммунитета будет зависеть от конкретных фактов и обстоятельств.
Раздел X. Население
Секретарь должен определить для каждой Охватываемой контрмеры, указанной в Декларации, группу или группы лиц, в отношении которых действует иммунитет к ответственности в отношении применения или применения контрмер. Раздел X Декларации определяет, какие лица должны использовать контрмеры или кому следует применять контрмеры — короче говоря, те, кто должен быть вакцинирован, принимать лекарство или другие контрмеры.Раздел X предусматривает, что к населению относятся «любое лицо, которое применяет или применяет Покрытые контрмеры в соответствии с Декларацией».
Следует отметить, что в соответствии с Законом PREP защита ответственности распространяется не только на Население, указанное в Декларации. В частности, иммунитет к ответственности предоставляется (1) производителям и дистрибьюторам независимо от того, используются ли контрмеры этой группой населения или применяются ли они, и (2) планировщикам программ и квалифицированным лицам, когда контрмеры используются или применяются этой группой населения. либо разработчик программы, либо квалифицированный специалист мог разумно полагать, что получатель относится к этой группе населения.Раздел X Декларации включает эти законодательные условия в Декларацию для ясности.
Раздел XI. Географический район
Секретарь должен определить для каждой Охватываемой контрмеры, указанной в Декларации, географический регион или районы, в отношении которых действует иммунитет к ответственности, включая, в зависимости от обстоятельств, применяется ли Декларация только к лицам, физически присутствующим в этой зоне, или, кроме того, относится к лицам, имеющим описанную связь с данной территорией.Раздел XI Декларации предусматривает, что иммунитет к ответственности предоставляется за администрирование или использование Покрытых контрмер без географических ограничений. Это может включать претензии, связанные с администрированием или использованием в странах за пределами США. Возможно, что претензии могут возникнуть в отношении администрирования или использования Охватываемых контрмер за пределами США, которые могут быть урегулированы в соответствии с законодательством США.
Кроме того, в Законе о PREP указывается, что иммунитет к ответственности предоставляется (1) производителям и дистрибьюторам независимо от того, используются ли контрмеры или применяются ли к ним лица в географических регионах, и (2) разработчики программ и квалифицированные лица, когда меры противодействия либо используются, либо применяются в географических регионах, либо разработчик программы или квалифицированный специалист мог разумно полагать, что меры противодействия применялись или применялись в этих районах.Раздел XI Декларации включает эти законодательные условия в Декларацию для ясности.
Раздел XII. Эффективный период времени
Секретарь должен определить для каждой Охватываемой контрмеры период или периоды, в течение которых действует иммунитет к ответственности, с указанием дат, этапов или другого описания событий, включая факторы, указанные в Законе о PREP. Раздел XII Декларации продлевает срок действия различных средств распространения Охватываемых контрмер до 1 октября 2024 года.
Раздел XIII. Дополнительный период действия
Секретарь должен указать дату после даты окончания срока действия Декларации, которая является разумной для производителей, чтобы организовать утилизацию Охватываемых контрмер, включая принятие возвратов Охваченных контрмер, а также для других Защищенных лиц, чтобы предпринять соответствующие действия, чтобы ограничить администрирование или использование Покрытой контрмеры. Кроме того, в Законе PREP указывается, что для закрытых контрмер, подлежащих объявлению во время их получения для стратегических национальных запасов (SNS) под 42 U.S.C. 247d-6b (a), срок действия Декларации продлевается на время применения или применения контрмер. Иммунитет к ответственности в соответствии с положениями Закона PREP и условиями Декларации сохраняется в течение этих дополнительных периодов времени. Таким образом, иммунитет к ответственности предоставляется в течение «Срока действия», описанного в Разделе XII Декларации, плюс «Дополнительный период времени», описанный в Разделе XIII Декларации.
Раздел XIII Декларации предусматривает 12 месяцев в качестве Дополнительного периода покрытия после истечения срока действия Декларации.Раздел XIII также объясняет расширенное покрытие, которое применяется к любому продукту, полученному для SNS в течение периода действия Декларации.
Раздел XIV. Контрмеры Программа компенсации травм
Раздел 319F-4 Закона о PHS, 42 U.S.C. 247d-6e, уполномочивает Программу компенсации за травмы контрмер (CICP) предоставлять льготы лицам, имеющим на это право, которые получили серьезную физическую травму или умерли в результате применения или использования покрываемой контрмеры.Компенсация в рамках CICP за травму, непосредственно причиненную Покрытой контрмерой, основана на требованиях, изложенных в настоящей Декларации, административных правилах Программы и уставе. Чтобы показать прямую причинно-следственную связь между Покрытой контрмерой и серьезным физическим повреждением, статут требует «убедительных, надежных, достоверных медицинских и научных доказательств». Административные правила Программы дополнительно объясняют необходимые требования для участия в CICP. Обратите внимание, что по закону требования о компенсации в соответствии с CICP могут не совпадать с требованиями иммунитета к ответственности, предусмотренными в Законе о PREP.В разделе XIV Декларации «Контрмеры Программа компенсации травм» объясняются типы травм и стандарты доказательств, которые необходимо учитывать для компенсации в соответствии с CICP.
Кроме того, административные правила для CICP определяют, что если контрмеры применяются или используются за пределами Соединенных Штатов, только лица, имеющие на это право, в посольствах Соединенных Штатов, на военных объектах за рубежом (таких как военные базы, корабли и лагеря) или в Североатлантическом договоре. Объекты Организации (НАТО) (в соответствии с Соглашением о статусе сил НАТО), где размещаются американские военнослужащие и военнослужащие, могут рассматриваться для получения льгот CICP.Другие лица за пределами США могут не иметь права на получение льгот CICP.
Раздел XV. Поправки
Раздел XV Декларации подтверждает, что Секретарь может вносить поправки в любую часть этой Декларации путем публикации в Федеральном реестре .
Декларация
Декларация о готовности населения и Акте о готовности к чрезвычайным ситуациям Охват медицинских мер противодействия COVID-19.
И.Определение чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения
42 U.S.C. 247д-6д (б) (1)
Я определил, что распространение SARS-CoV-2 или мутирующего из него вируса и связанное с ним заболевание COVID-19 представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения.
II. Учитываемые факторы
42 U.S.C. 247д-6д (б) (6)
Я рассмотрел желательность поощрения дизайна, разработки, клинических испытаний или исследований, производства, маркировки, распространения, составления, упаковки, маркетинга, продвижения, продажи, покупки, пожертвования, распределения, прописывания, администрирования, лицензирования и использования Скрытые меры противодействия.
III. Рекомендуемые мероприятия
42 U.S.C. 247д-6д (б) (1)
Я рекомендую при условиях, изложенных в этой Декларации, производство, тестирование, разработку, распространение, администрирование и использование Покрываемых контрмер.
IV. Иммунитет к ответственности
42 U.S.C. 247д-6д (а), 247д-6д (б) (1)
Иммунитет к ответственности, установленный в Законе о PREP, и условия, изложенные в настоящей Декларации, действуют для Рекомендуемых действий, описанных в Разделе III.
V. Покрытые лица
42 U.S.C. 247d-6d (i) (2), (3), (4), (6), (8) (A) и (B)
Лица, на которые распространяется действие данной Декларации, — это «производители», «дистрибьюторы», «разработчики программ», «квалифицированные лица», а также их должностные лица, агенты и сотрудники, как эти термины определены в Законе о PREP, и Соединенные Штаты.
Кроме того, я определил, что следующие дополнительные лица являются квалифицированными специалистами: (a) Любое лицо, уполномоченное в соответствии с мерами реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения и здравоохранения Органа, имеющего юрисдикцию, как описано в Разделе VII ниже, предписывать, управлять, доставлять, распространять или распространять Охваченные меры противодействия и их должностным лицам, агентам, сотрудникам, подрядчикам и добровольцам с печатным текстом после объявления чрезвычайной ситуации; (б) любое лицо
, уполномоченный назначать, администрировать или распространять Охватываемые контрмеры или иным образом уполномочен выполнять действия в соответствии с Разрешением на использование в чрезвычайных ситуациях в соответствии с разделом 564 Закона о FD&C; и (c) любое лицо, уполномоченное назначать, применять или распределять Покрываемые контрмеры в соответствии с Разделом 564A Закона
.Закон FD&C.
VI. Крытые меры противодействия
42 U.S.C. 247d-6b (c) (1) (B), 42 U.S.C. 247d-6d (i) (1) и (7)
Покрываемые контрмеры — это любые противовирусные, любые другие лекарства, любые биологические, любые диагностические, любые другие устройства или любые вакцины, используемые для лечения, диагностики, лечения, предотвращения или смягчения последствий COVID-19 или передачи SARS-CoV-2. или вирус, мутирующий от него, или любое устройство, используемое для введения любого такого продукта, и всех компонентов и составляющих материалов любого такого продукта.
Охватываемые контрмеры должны быть «квалифицированными продуктами для пандемии или эпидемии», или «мерами безопасности», или лекарствами, биологическими продуктами или устройствами, разрешенными для исследовательского или экстренного использования, как эти термины определены в Законе о PREP, Законе о FD&C и Закон об общественном здравоохранении.
VII. Ограничения на распространение
42 U.S.C. 247d-6d (a) (5) и (b) (2) (E)
Я определил, что иммунитет к ответственности предоставляется Защищенным лицам только за Рекомендуемые действия, включающие Покрытые контрмеры, которые связаны с:
(a) Настоящие или будущие федеральные контракты, соглашения о сотрудничестве, гранты, другие сделки, межведомственные соглашения, меморандумы о взаимопонимании или другие федеральные соглашения; или
(b) Действия, разрешенные в соответствии с ответными мерами в области общественного здравоохранения и медицины Органа, обладающего компетенцией предписывать, применять, доставлять, распространять или распределять Охватываемые контрмеры после объявления чрезвычайной ситуации.
В настоящей Декларации термины «Орган, обладающий юрисдикцией» и «Объявление чрезвычайной ситуации» имеют следующие значения:
и. Орган, имеющий юрисдикцию, означает государственное учреждение или его представителя, которые имеют юридическую ответственность и полномочия для реагирования на инцидент, на основе политических или географических (, например, городских, графских, племенных, государственных или федеральных границ) или функциональных ( например, правоохранительные органы, общественное здравоохранение) диапазон или сфера полномочий.
ii. Объявление чрезвычайной ситуации означает любое заявление любого уполномоченного местного, регионального, государственного или федерального должностного лица о чрезвычайной ситуации, относящейся к событиям, которые указывают на немедленную необходимость администрирования и использования Охватываемых контрмер, за исключением федерального заявления в поддержку чрезвычайной ситуации. Разрешение на использование в соответствии с разделом 564 Закона о FD&C, если в Декларации не указано иное;
Я также определил, что иммунитет к ответственности предоставляется только лицам, планирующим государственные программы, только в том случае, если такие разработчики программ получают Покрытые контрмеры добровольными средствами, такими как (1) пожертвование; (2) коммерческая продажа; (3) развертывание закрытых контрмер из федеральных запасов; или (4) развертывание пожертвованных, приобретенных или иным образом добровольно полученных Защищенных контрмер из государственных, местных или частных запасов.
VIII. Категория болезни, состояния здоровья или угрозы
42 U.S.C. 247d-6d (б) (2) (А)
Категория заболевания, состояния здоровья или угрозы, для которой я рекомендую администрирование или использование Покрываемых контрмер, — это COVID-19, вызванный SARS-CoV-2 или вирусом, мутирующим от него.
IX. Управление закрытыми контрмерами
42 U.S.C. 247d-6d (а) (2) (В)
Администрация закрытой контрмеры означает физическое обеспечение контрмер получателям или действия и решения, непосредственно относящиеся к государственной и частной доставке, распределению и выдаче контрмер получателям, управлению и функционированию программ противодействия или управлению и эксплуатации объектов для цель распространения и распределения контрмер.
X. Население
42 U.S.C. 247d-6d (а) (4), 247d-6d (b) (2) (C)
Популяция людей включает любого человека, который применяет или применяет Покрытые контрмеры в соответствии с настоящей Декларацией.
Иммунитет к ответственности предоставляется производителям и дистрибьюторам независимо от того, используются ли меры противодействия этим населением или применяются ли к ним; иммунитет к ответственности предоставляется лицам, планирующим программы, и квалифицированным лицам, когда контрмеры используются или применяются к этой группе населения, или если планировщик программы или квалифицированное лицо могли разумно полагать, что получатель был из этой группы населения.
XI. Географический район
42 U.S.C. 247d-6d (а) (4), 247d-6d (б) (2) (D)
Иммунитет к ответственности предоставляется за администрирование или использование Покрытых контрмер без географических ограничений.
Иммунитет к ответственности предоставляется производителям и дистрибьюторам независимо от того, используются ли меры противодействия в любой указанной географической зоне или применяются ли они в этой области; иммунитет к ответственности предоставляется лицам, планирующим программы, и квалифицированным лицам, когда контрмеры используются или применяются в любой обозначенной географической зоне, или если планировщик программы или квалифицированное лицо могли обоснованно полагать, что получатель находится в этой географической зоне.
XII. Эффективный период времени
42 U.S.C. 247д-6д (б) (2) (В)
Иммунитет к ответственности за покрываемые контрмеры посредством средств распространения, как определено в Разделе VII (a) настоящей Декларации, за исключением случаев, предусмотренных мерами в области общественного здравоохранения и здравоохранения уполномоченного органа, и действует до 1 октября 2024 г.
Иммунитет к ответственности за покрываемые контрмеры, применяемые и применяемые в соответствии с общественным здравоохранением и медицинским ответом уполномоченного органа, начинается с Декларации и длится до (1) последнего дня, когда Декларация о чрезвычайной ситуации вступает в силу, или (2) 1 октября, 2024 год, в зависимости от того, что произойдет раньше.
XIII. Дополнительный период действия
42 U.S.C. 247d-6d (b) (3) (B) и (C)
Я определил, что дополнительные 12 месяцев защиты ответственности являются разумными, чтобы позволить производителю (-ам) организовать решение о покрываемых контрмерах, включая возврат покрываемых контрмер производителю, а также для того, чтобы покрываемые лица предприняли такие другие действия как это необходимо для ограничения администрирования или использования Покрываемых контрмер.
Покрываемые контрмеры, полученные для SNS в течение периода действия настоящей Декларации, покрываются до даты администрирования или использования в соответствии с распространением или выпуском из SNS.Начать печатную страницу 15203
XIV. Контрмеры Программа компенсации травм
42 U.S.C 247d-6e
Закон PREP разрешает Программе компенсации в случае травм (CICP) предоставлять льготы определенным лицам или имуществу лиц, которые получили покрываемые серьезные физические травмы как прямой результат администрирования или использования покрываемых контрмер, а также льготы некоторым лицам, пережившим травму. лица, погибшие в результате применения или применения Покрытых контрмер.Причинно-следственная связь между контрмерой и серьезным физическим повреждением должна быть подтверждена убедительными, надежными, действительными, медицинскими и научными доказательствами, чтобы лицо могло рассматриваться для получения компенсации. CICP находится в ведении Управления ресурсов и служб здравоохранения при Министерстве здравоохранения и социальных служб. Информацию о CICP можно получить по бесплатному телефону 1-855-266-2427 или http://www.hrsa.gov/ cicp /.
XV.Поправки
42 U.S.C. 247д-6д (б) (4)
Поправки к данной Декларации будут опубликованы в Федеральном реестре , в соответствии с требованиями.
Авторитет запуска42 U.S.C. 247д-6д.
Конечная власть Начать подписьДатировано: 10 марта 2020 г.
Алекс М. Азар II,
Министр здравоохранения и социальных служб.
Конец подписи Конец дополнительной информации[FR Док.2020-05484 Подано 3-12-20; 16:15]
КОД СЧЕТА P
.