Качества госслужащего: Качеств государственного служащего — Студопедия

Содержание

описание, особенности, нормы и принципы :: BusinessMan.ru

Работа, которая выполняется государственными служащими, требует от каждого определенной подготовки, поведения, индивидуальных качеств, коммуникационных характеристик.

Важность вопроса

В специальной литературе, как отечественной, так и зарубежной, вопрос о наличии определенных качеств у госслужащих освещается довольно широко. Связано это с тем, что уточнение требований, которым представители данной категории должны соответствовать, имеет большое значение как в теории, так и на практике. Во-первых, это нужно для более тщательного подбора кандидата на определенную должность. Во-вторых, сам госслужащий тоже должен знать, какие качества необходимы в его работе, и, если они у него присутствуют, то есть вероятность, что, самосовершенствуясь и непрерывно обучаясь на рабочем месте, он разовьет и другие нужные качества.требования к госслужащим

Требования к госслужащему в СССР

В юридической литературе советского времени выделялись деловые, политические и моральные качества.

Перечень деловых характеристик:

  • присутствие управленческой подготовки и общего образования, соответствующего должностному профилю;
  • наличие опыта (это обусловлено должностью), стажа работы;
  • хорошие организаторские способности;
  • инициативность, креативность;
  • устойчивая работоспособность;
  • постоянное стремление к улучшению своих профессиональных навыков. Были еще определенные требования к поведению госслужащих.

Некоторые из этих качеств довольно сложно охарактеризовать или закрепить в нормативном порядке. Если первые два можно подтвердить определенными документами об образовании или записями в трудовой книжке, то остальные качества объективным способом подтвердить весьма трудно.

До начала девяностых годов требования к госслужащим не были нигде отражены нормативно, так как в стране не было единого правового акта о госслужбе. требования к поведению госслужащих

Классификация качеств госслужащего Г.В. Атаманчука

Следующая классификация принадлежит Г.В. Атаманчуку, выделяющему качества двух уровней для развития персонала госуправления.

1). Исходные или первичные качества, которыми должен обладать претендент на государственную должность. Они подразумевают наличие следующих аспектов:

  • общекультурный, включающий жизненные установки, ценности и цели, опыт коммуникации с людьми, эстетические, этические умения, культуру речи;
  • профессиональный, деловой, то есть осведомленность в тонкостях управления в определенной области общественной жизни, проверенная на практике трудовая активность, дисциплинированность, опыт государственной и общественной работы, осознание ответственности за итоги труда, навыки в повышении своей квалификации;
  • личностный, включающий честность, устойчивость в вопросах морали, самостоятельность, высокоразвитую волю, инициативность, надежность, решительность и коммуникабельность.

Имелись и квалификационные требования к госслужащим.требования к служебному поведению госслужащего

2). Сформированные непосредственно в процессе осуществления государственной деятельности, продвижения по карьере, наработки опыта:

  • общекультурные: доскональные знания об истории своей страны и главных интеллектуальных достижениях современности, высокий уровень ораторского мастерства, способность к проведению мероприятий массового характера, лидерские качества и ответственность за них, способность к масштабному мышлению;
  • деловые: организованность, способность задавать направление деятельности других и осуществление контроля за ней, последовательное и настойчивое решение задач, ориентирование в социальных и научно-технических достижениях, применение их в практической деятельности;
  • личностные: соблюдение собственных принципов, мужественность, навыки убеждения, умение противоборствовать личной выгоде; идеальное поведение в различных ситуациях.

Конечно же, данный список качеств неполный. Каждый человек может иметь различное сочетание перечисленных характеристик.

А какие требования сейчас выдвигаются к госслужащим?

Требования современного периода

К госслужащим сегодня предъявляются требования, обусловленные местом государственного органа, в котором они работают, и специфики их деятельности в конкретной должности.квалификационные требования к госслужащим

В современном российском законодательстве квалификационные требования к данной категории лиц закреплены нормативно. Они имеют отношение только к сфере квалификации служащего, а потому не отступают от принципа Конституции о доступности госслужбы для всех граждан.

Появление такого права в тексте основного закона страны означает не только соответствие международным правовым нормам, но и разрыв связей с долговременным существованием номенклатурных должностей, на которые влияли такие ограничения, как данные в анкете (принадлежность к партии, социальный статус, национальность и т.д.) или же моральная устойчивость и политическая грамотность, имеющие достаточно произвольную интерпретацию.

Требования к служебному поведению госслужащего должны неуклонно соблюдаться.

Право общего доступа

Право на одинаковый для всех граждан доступ к госслужбе входит в число демократических прав, являющихся гарантией, которая останавливает бюрократизацию аппарата государства и не дает ему превратиться в независимую от гражданского общества силу.

Предоставление общего доступа должно способствовать обновлению аппарата госслужащих, чтобы он не стал закрытой кастой. При этом не нужно трактовать данное право в буквальном смысле, то есть как возможность любого гражданина претендовать на исполнение государственной должности в любой момент. Для предотвращения такой интерпретации конституционные нормы были конкретизированы. Помимо прочих принципов госслужбы утвержден и принцип равного для всех граждан доступа, если имеются соответствующие навыки и профессиональная подготовка.

Итак, рассмотрим подробнее требования, предъявляемые к госслужащим.требования к должности госслужащего

Кто может стать госслужащим?

В Российской Федерации имеют право поступать на госслужбу совершеннолетние граждане, которые владеют государственным языком, имеют соответствующее профессиональное образование и подходят по всем установленным для госслужащих параметрам. При этом не может быть никаких преимуществ или ограничений, обусловленных расовой, национальной принадлежностью, полом, языком, состоянием имущества, должностным положением, происхождением, религиозными и иными убеждениями.

Нынешняя общественно-политическая обстановка в стране выдвигает особые профессиональные требования к госслужащим, поскольку интеллектуальные способности, качество аппарата и деятельность его работников имеют непосредственное влияние на авторитет государства.

Компетентность и профессионализм

В Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ», кроме общего доступа граждан к госслужбе, закреплен еще и такой немаловажный принцип, как компетентность и профессионализм госслужащих. Он подразумевает глубокие познания в соответствующей области общественной жизни, а также наличие подготовки в управленческой теории, знание прав и их применения в сфере своей деятельности.

Какие еще требования к должности госслужащего известны?
этические требования госслужащего

На протяжении длительного периода в нашей стране не было нормативно закрепленного обязательного требования о наличии у госслужащих соответствующего образования и опыта работы по своей специальности. Впервые об этом было упомянуто в ФЗ «Об основах государственной службы РФ».

Базовые требования

Требования из данного перечня относятся к:

  • степени профессионального образования в зависимости от специализации и вида государственных должностей;
  • стажу, опыту работы по своей специализации;
  • знанию Конституции РФ, законов федерального уровня, уставов, конституций, законов субъектов, имеющих отношение к занимаемой должности.

Этические требования госслужащего имеют немаловажное значение.требования предъявляемые к госслужащим

Дополнения

Эти требования являются базовыми в перечне профессиональных характеристик госслужащего. В зависимости от места, условий, времени деятельности какого-либо государственного органа они дополняются иными требованиями, такими как: компетентность в своей области, обладание специальными знаниями. Наблюдается общемировая тенденция к росту требований, предъявляемых к квалификации госслужащих. Обыденным становится требование высокой научной и профессиональной квалификации.

Единственное, что должно определять выбор кандидатов на государственную должность, - это наличие у них качеств, которые необходимы для выполняемых ими обязанностей, а также нужного уровня профессиональной подготовки.

Мы рассмотрели требования к госслужащим.

Оценка эффективности госслужащих — СКБ Контур

Время перемен

В апреле 2016 года председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев в своем письме Президенту РФ Владимиру Путину отметил, что государственное управление до сих пор «во многом сохраняет советские черты, опирается на старые методы контроля и мотивации и работает по инерции» (премьер-министра цитирует интернет-издание «Ведомости» ). По мнению премьер-министра, внедрение критериех оценки эффективности возложит на чиновников персональную ответственность за результаты их работы и положительно скажется на общей продуктивности.

К внешним предпосылкам создания системы оценки эффективности государственного и муниципального управления можно также отнести недостаточную клиентоориентированность: чиновник чаще всего не заинтересован в том, чтобы посетитель остался доволен качеством оказаной услуги или уровнем сервиса. Все это усугубляется внутренними проблемами: устаревшие кадровые технологии, высокий уровень иерархичности, дублирование функций, разница между предъявляемыми требованиями и действующим составом служащих.

Все эти факторы снижают качество работы госорганов в целом, нарушают преемственность, повышают затраты на оплату труда и себестоимость результатов труда, нарушают связь между органами власти и взаимодействие с конечным потребителем.

Почва подготовлена?

Цель реформировать систему управления государством поставлена давно, более 10 лет назад. Понятие эффективности государственного управления законодательно было введено в программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)». Программа дала принципиально новое понятие госслужбы как механизма государственного управления, разделила госслужбу по видам, упорядочила систему вознаграждений и пр. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», созданный в рамках программы, связал оплату труда по отдельным должностям с «эффективностью и результативностью профессиональной служебной деятельности». Однако этот документ — лишь подступы к решению проблемы, в нем нет ни слова о критериях и методиках оценки качества государственных услуг.

Более детально вопрос был рассмотрен в еще одной федеральной программе — «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)». Одним из ожидаемых ее результатов была «система показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, дифференцированных по направлениям деятельности государственных органов».

Попыток разработать собственно критерии оценки госслужащих было несколько. В 2012 году появилось Постановление Правительства РФ № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг…». Согласно документу работу чиновников должны были оценивать граждане по пятибалльной шкале по ряду несложных критериев, в числе которых — время предоставления государственных услуг, вежливость и компетентность сотрудника, комфортность условий в помещении и пр.

Примерно в это же время по поручению Владимира Путина был разработан перечень KPI (ключевые показатели эффективности) для руководителей двух основных доноров бюджета — ФТС и ФНС. Для них сформулировали несколько конкретных целей и сроки достижения результата. Итоги эксперимента не публиковались, в открытом доступе нет даже данных, довели ли его до конца.

В 2013 году был представлен «Методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку)». Используемая на гражданской службе система оценки служащих должна включать:

  • оценку соответствия квалификационным требованиям;
  • оценку профессиональных качеств;
  • оценку результативности профессиональной служебной деятельности;
  • общественную оценку (для некоторых направлений профессиональной деятельности и должностей гражданской службы).

Разработчики этого инструментария для оценки результативности работы госслужащих изучили на мировые теории и взяли за основу ту же систему KPI. Документ содержит перечень основных показателей, единицы измерения, алгоритм вычислений и критерии оценки результатов.

«Наработок в этой сфере много. Минтруд РФ ввел интересную методику для подведомственных учреждений культуры, медицины, образования — тот самый эффективный контракт, в котором есть критерии оценки деятельности по результатам. Они завязаны на мотивации. 30 % ФОТ — это стимулирующие выплаты, которые назначаются именно с опорой на критерии, для каждого они свои. Внедрять эффективный контракт начали с директоров, завучей, заведующих, потом распространили на учителей, врачей», — комментирует ситуацию Наталия Чевтаева, заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института управления РАНХиГС, доктор социологических наук, профессор.

Аналогичные методики, по мнению эксперта, можно создать и для госслужащих. И делать это надо в два этапа. Сначала разработать параметры оценки органов власти. И для этого, по мнению Наталии Геннадьевны, с 2002 года уже накоплена обширная нормативно-методическая база.

«Вторым этапом будет создание конкретных критериев оценки деятельности госслужащих. При этом, как показывает практика, не стоит превращать эту работу в очередную кампанию, стремиться к 100-процентному охвату, разрабатывая критерии оценки для каждого государственного служащего. Здесь важен не охват, а измеримость показателя.

С какой категории государственных, муниципальных служащих целесообразнее начать? Скажем, с тех, чья профессиональная деятельность связана с государственными, муниципальными услугами. Для каждой такой услуги (будь то получение паспорта или оформление земельного участка) уже разработаны регламенты. Раз четко прописана процедура, значит, проще выделить измеримые показатели уже для оценки деятельности каждого чиновника. Ну и, конечно, все это имеет смысл, только если связано с мотивацией», — делится своим мнением Наталия Чевтаева.

Программа «Контур-Персонал Государственная служба» позволяет вести комплексную оценку деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности.

Узнать больше

Критерии для всех и каждого

Главная сложность сегодня в том, какие критерии для оценки госучреждения и госслужащего взять за основу. В частном секторе итогом деятельности может быть исчисляемая прибыль, а как оценивать результаты работы специалиста налоговой инспекции или администрации муниципалитета?

Легко поддаются учету количественные показатели эффективности: число обработанных писем, отправленных ответов, принятых заявлений. Однако будут ли они отражать реальный вклад сотрудника в работу ведомства? Ведь многие службы процессные, а для системы KPI одной из главных требований — измеримость. При этом она (измеримость) должна соотноситься с целями всей службы (например, снизил потери рабочего времени бригады на 10 %, снизил себестоимость изделия на 5 %), а не подтверждением того, что служащий «провел день не зря» (например, создал 5 документов). Таким образом, необходимо сформулировать и выбрать такие показатели результативности, которые максимально отражали бы влияние на конечный результат и достижение целей всей службы.

«Конечно, надо учитывать, что те механизмы, которые работают в бизнесе, нельзя просто скопировать на госструктуры. Там есть прибыль, с которой можно все увязать. А в госслужбе что будет отправной точкой? Безусловно, можно выделить какие-то общие принципы менеджмента и от них отталкиваться. Гораздо сложнее выделить сами критерии оценки деятельности госслужащего. Может быть, надо делать это выборочно, не для всех госслужащих. Мне кажется, сейчас мы должны выбрать какие-то ключевые должности и создавать для них эффективные контракты», — считает представитель Уральского института управления.

Система KPI, о которой в апрельском письме Президенту РФ напоминает Дмитрий Медведев, уже давно и успешно используется во всем мире. Премьер-министр предлагает определить и создать для каждого российского министерства понятную профильную «приборную панель», которая будет учитывать в том числе и общественную оценку действий его сотрудников.

Разрабатывать ключевые показатели эффективности, по мнению премьер-министра, должна специальная комиссия, в которую войдут президент, председатель правительства, министры, депутаты и эксперты. Результаты оценки деятельности каждого чиновника и ведомства помогут оптимизировать работу министерств, развивать систему государственного управления.

«Я считаю, что решение создавать систему оценки деятельности госслужащих стратегически верное. Но если говорить о методиках и технологиях, тут пока больше вопросов, чем ответов. Есть уже опыт, есть интересные пилотные проекты в регионах. Надо продолжать развивать и отрабатывать технологии с учетом специфики госслужбы. Процесс уже идет, хоть и небыстро, но, я считаю, в правильном направлении», — резюмирует Наталия Чевтаева.

Читайте также: 

Кодекс этики госслужащего

 

Типовой кодекс этики и служебного поведения

государственных служащих Российской Федерации

и муниципальных служащих

 

I. Общие положения

 

1.     Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации в муниципальных служащих (далее -Типовой кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. №R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Модельного закона «Об основах муниципальной службы» (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств -участников Содружества Независимых Государств (постановление № 19-10 от 26 марта 2002 г.), федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2.     Типовой кодекс является основой для разработки соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления кодексов этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (далее - государственные (муниципальные) служащие).

3. Типовой кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные (муниципальные) служащие независимо от замещаемой ими должности.

4.     Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную службу Российской Федерации либо муниципальную службу (далее - государственная и муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями Типового кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

5.     Каждый государственный (муниципальный) служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Типового кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного (муниципального) служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Типового кодекса

6.     Целью Типового кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных (муниципальных) служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных (муниципальных) служащих, доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения государственных (муниципальных) служащих.

7.     Типовой кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными (муниципальными) служащими своих должностных обязанностей.

8.     Типовой кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере государственной и муниципальной службы, уважительного отношения к государственной и муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных (муниципальных) служащих, их самоконтроля.

9.     Знание и соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Типового кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

 

II. Основные принципы и правила служебного поведения

государственных (муниципальных) служащих

 

10.   Основные принципы служебного поведения государственных (муниципальных) служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на государственной и муниципальной службе.

11.   Государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а)     исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления;

б)     исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих;

в)     осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа и органа местного самоуправления;

г)      не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д)     исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е)      уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к государственному (муниципальному) служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж)     соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы;

з)      соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

и)     соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к)     проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л)     проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м)     воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления;

н)     принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

о)     не. использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении

Государственные служащие: виды, порядок назначения и денежное довольствие

Краткое содержание:

Здравствуйте.

В своей предыдущей статье, я писала про муниципальных служащих Подробнее >>>

Сейчас я хотела бы рассказать о том, кто такие госслужащие и чем они отличаются от муниципальных служащих.


Государственные служащие

Что такое государственная служба, кто относится к госслужащим?

Государственная служба — это исполнение государственных функций в рамках действующего законодательства. Государственная служба Российской Федерации подразделяется на гражданскую и военную.

Рассмотрим, кто такие госслужащие, кто к ним относится, определим список профессий государственных служащих. Сотрудники, работающие в федеральных и региональных органах власти, выполняющие государственные функции в разных сферах относятся к госслужащим. Выплата заработной платы таким сотрудникам производится из федерального или регионального бюджета. Военнослужащим выплачивают заработную плату из бюджета Министерства обороны.

Кто является госслужащим в России?

Статья 10. Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" дает четкое определение государственным служащим.

1. Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
2. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.
3. Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.
4. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

К госслужащим относятся сотрудники, которые работают в:

  • администрации Президента;
  • Правительстве РФ;
  • Государственной Думе;
  • Совете Федерации;
  • Министерствах и различных государственных ведомствах;
  • органах местного самоуправления;
  • государственных корпорациях;
  • силовых ведомствах, например, в прокуратуре, судах, полиции.

Должности государственной гражданской службы создают на основании указов Президента РФ, федерального законодательства, актов субъектов РФ.

Все должности государственных служащих условно подразделяют на пять основных групп:

  • Младшая. В нее включают сотрудников, которые обеспечивают работу государственных органов. Например, это могут быть курьеры, секретари. Работникам присваивается классный чин «секретаря государственной службы РФ».

  • Старшая. Группа включает обеспечивающих работников и специалистов ведомств. Здесь могут быть сосредоточены менеджеры, которые имеют чин «референта государственной службы».

  • Ведущая. В группу входят специалисты госслужбы, руководители, заместители и помощники руководителей. Сотрудникам присваивают чины советников.

  • Главная. В группе специалисты центральных органов власти и руководители. Им присваивают чины государственных советников.

  • Высшая.

Сюда входят как высшие руководители государства, так и их помощники. Им присваивают чины действительных государственных советников.

К госслужащим относятся те специалисты, которые работают в госорганах федерального или регионального уровня. Заработную плату им выплачивают из федерального или регионального бюджета. Госслужащие могут быть военные и гражданские.

Так, по закону к гражданским госслужащим относят:

  • налоговиков;
  • прокуроров и судей;
  • полицейских;
  • депутатов;
  • специалистов, работающих в администрациях.

Источник:Подробнее >>>

Гражданский служащий -это особое должностное лицо, взявшее на себя обязанность проходить госслужбу. Этот субъект осуществляет свою профессиональную деятельность на основании акта о назначении и контракта. Денежное содержание лицо получает за счет средств регионального или федерального бюджета. - Читайте подробнее на

Ограничения Условия и порядок принятия на госслужбу, а также требования к гражданским служащим установлены в ФЗ № 79. В 16 статье этого нормативного акта закреплены определенные ограничения.

На госслужбу не могут приниматься субъекты:

  • -Признанные ограниченно дееспособными или недееспособными в соответствии с судебным решением, вступившим в действие.
  • -Осужденные к отбыванию наказания, исключающего возможность выполнять должностные обязанности гражданского служащего, по вступившему в силу приговору, имеющие неснятую/непогашенную судимость.
  • -Выразившие отказ от прохождения процедуры обязательного оформления допуска к информации, составляющей тайну, охраняемую законом, если должность, на которую претендует кандидат, предполагает использование таких сведений.
  • -Имеющие заболевания, препятствующие принятию на госслужбу. Наличие соответствующих патологий должно подтверждаться медзаключением, оформленным компетентным медучреждением.
  • -Состоящие в близком родстве или свойстве с гражданским служащим, если замещение должности предполагает непосредственную подчиненность или подконтрольность одного из них другому.
  • -Вышедшие из гражданства РФ или получившие гражданство иного государства. Являющиеся поданными другой страны, если иное не закреплено международным соглашением РФ.
  • -Представившие подложные документы либо заведомо недостоверные сведения при поступлении на госслужбу.
  • -Не представившие данные или представившие ложные сведения о доходах, обязательствах и имуществе.
  • -Признанные не прошедшими службу в ВС РФ по призыву без уважительных причин. Этот факт должен подтверждаться заключением, оформленным призывной комиссией. Данное требование не распространяется на лиц, прошедших службу по контракту.

Прочие ограничения могут предусматриваться федеральными законами.

Источник Подробнее >>>

Работодатель

Наниматель гражданских служащих - это Российская Федерация или конкретный субъект РФ (другими словами, - регионы). Полномочия работодателя реализуются его представителем. В качестве него выступает руководитель госоргана, гражданин, занимающий государственную должность или представитель одного из указанных лиц.

Особенности статуса

Гражданский служащий - это лицо, состоящее в должности гражданской службы. Соответственно, им не может являться гражданин, выступающий сотрудником госпредприятия, даже если он реализует управленческие, властно-распорядительные полномочия. Это связано с тем, что указанное лицо не занимает должность гражданской службы, а денежное вознаграждение ему выплачивается из средств предприятия.

Не являются гражданскими служащими работники бюджетных организаций, в том числе реализующие властно-распорядительные полномочия. В данном случае должности, которые занимают эти сотрудники, не удовлетворяют требованиям должностей госслужбы, однако денежное содержание им выплачивается из бюджетных средств. К таким работникам относят, к примеру, педагогов школ и вузов, врачей медучреждений.


Классификация

Существуют разные критерии, по которым выделяют группы гражданских служащих. Это, в частности, такие признаки, как:

  • -Категории должностей.
  • -Группы.
  • -Виды госорганов.
  • -Характер и объем полномочий.

Основным критерием классификации является вид службы. По этому признаку выделяют федеральных и региональных гражданских служащих. Классные чины также являются критерием классификации.

Федеральными госслужащими являются граждане, осуществляющие профессиональную деятельность на должностях в федеральных органах и получающие денежное довольствие из средств федерального бюджета.

Особенности должностей

По категориям выделяют:

  • -Руководителей.
  • -Советников (помощников).
  • -Специалистов.
  • -Обеспечивающих специалистов.

Должности служащих разделены на следующие группы:

  • -Высшие.
  • -Главные.
  • -Ведущие.
  • -Старшие.
  • -Младшие.

Классные чины присваиваются в пределах соответствующих групп:

  • Высшая – действительный госсоветник 1, 2, 3 кл.
  • Главная – госсоветник 1, 2, 3 кл. Ведущая – советник 1, 2, 3 кл.
  • Старшая – референт 1, 2, 3 кл.
  • Младшая – секретарь.

Служащие, находящиеся на должностях без ограничения срока их полномочий, получают классный чин после прохождения квалификационного экзамена.


Спорные моменты

Разделение госслужащих в зависимости от госорганов, в которых они осуществляют деятельность, предполагает учет как минимум 2-х обстоятельств:

  • -В госструктурах могут быть учреждены должности разных видов госслужбы.
  • -Понятия правоохранительной и военной службы должны быть уточнены в нормативных актах, которые необходимо принять.

В настоящее время вопрос о видах правоохранительных структур остается дискуссионным. Одни юристы относят к ним и судебные органы, другие исключают судебные инстанции. Между тем ни первый, ни второй подход нельзя принять безоговорочно. Дело в том, что в судебной системе существуют и инстанции общей юрисдикции, и военные суды.

Проверка уровня знаний и квалификации

Она осуществляется в ходе аттестации государственных гражданских служащих. Процедура проводится в порядке, закрепленном ФЗ № 79, и в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента № 110.

Аттестация государственных гражданских служащих способствует совершенствованию деятельности, связанной с отбором, подбором, расстановкой кадров и повышением квалификации сотрудников. Выступая в качестве правового института, она включает в себя совокупность норм, регламентирующих отношения, складывающиеся в ходе ее организации, оценку исполнения госслужащими задач, возложенных на них, характеристику перспектив использования кадров в будущем.

Участие в аттестации – не только право гражданского служащего, но и важнейшая его обязанность. Эту процедуру необходимо рассматривать как средство карьерного роста, изменения условий контракта между служащим и госорганом.


Исключения

Аттестацию обязаны проходить все госслужащие, кроме:

  • -Отработавших в соответствующей должности менее года.
  • -Достигших 60 лет.
  • -Беременных или находящихся в отпуске по беременности и родам или уходу за ребенком до 3-х лет.
  • -Замещающих должности категорий "руководители" и "советники" ("помощники") в соответствии со срочным контрактом.

Прошедших квалификационный экзамен меньше года назад.


Этапы проверки

Аттестацию проводят в 2 этапа раз в 3 года. Первая стадия является подготовительной. От своевременности и качества работы на этом этапе во многом будут зависеть результаты проверки.

Подготовка к аттестации осуществляется планомерно. Она начинается с разъяснения служащим целей, задач и порядка проведения проверки. В ходе подготовки уточняется перечень сотрудников, подлежащих аттестации, формируется список членов комиссии, оформляются необходимые документы

Руководитель госоргана должен издать приказ, в котором указываются все существенные сведения о проверке, в том числе график и сроки ее проведения.

Гарантии для госслужащих

Лица, находящиеся на должностях госслужбы, имеют право на:

  • -Обеспечение надлежащих условий для исполнения своих обязанностей.
  • -Ознакомление с документами, определяющими их полномочия, права, критерии оценки результативности деятельности гражданского служащего, условиями карьерного роста.
  • -Отдых. Он обеспечивается посредством установления продолжительности рабочего дня в соответствии с законодательством, предоставлением нерабочих выходных и праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков (гражданским служащим полагается основной и дополнительный отпуск).
  • -Оплату труда и прочие выплаты, предусмотренные ФЗ № 79, иными правовыми актами, а также условиями контракта.
  • -Получение материалов и сведений, необходимых для исполнения своих обязанностей. Внесение предложений, направленных на совершенствование работы гражданских служащих и госоргана.
  • -Защиту персональных данных.
  • -Должностной рост и, соответственно, повышение зарплаты. Госслужащим расчет заработка осуществляется по особым правилам, закрепленным ФЗ № 79.
  • Ознакомление с отзывами о служебной деятельности, документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу письменных объяснений и иных сведений.
  • -Повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку в порядке, закрепленном законодательством.
  • -Членство в профсоюзе.
  • -Рассмотрение служебных споров.
  • -Проведение проверки по заявлению служащего.
  • -Медстрахование.
  • -Защиту интересов и прав на службе, включая обжалование их нарушений.
  • -Пенсионное обеспечение в порядке, установленном ФЗ № 166.
  • -Защиту своих здоровья и жизни и членов семьи, а также имущества.

Обязанности

Они установлены в 15 статье ФЗ № 79. В обязанности госслужащего входят:

Соблюдение положений Конституции, ФКЗ, иных федеральных законов и нормативных актов и обеспечение их выполнения.

Исполнение должностных обязанностей согласно регламенту.

Выполнение поручений руководителей, данных в рамках их полномочий. В должностном регламенте устанавливается перечень лиц, чьи распоряжения должен исполнять служащий. Вместе с тем должностное лицо вправе не выполнять поручение, носящее явно противоправный характер.

Соблюдение интересов и прав организаций и граждан при исполнении обязанностей по службе.

Поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащей реализации поставленных задач. Данная обязанность корреспондирует с правом госслужащего на повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.

Соблюдение служебного распорядка госоргана, утвержденного руководителем.

Сохранение конфиденциальности информации, отнесенной к тайне, охраняемой законодательством, и сведений, которые стали известны при исполнении обязанностей, в том числе данные, затрагивающие достоинство и честь граждан и касающиеся их жизни и здоровья. За разглашение такой информации предусмотрены не только дисциплинарные взыскания, но и уголовное наказание.

Бережное отношение к государственному имуществу, материальным ценностям, предоставленным служащему для исполнения обязанностей.

Предоставление в установленном законом порядке сведений о себе и членах семьи. Речь, в частности, о декларации. В отчет включаются сведения обо всем имуществе, находящемся в собственности. Декларации о доходах госслужащих размещены на официальных сайтах соответствующих министерств и ведомств.

Сообщение о выходе из гражданства РФ, приобретении гражданства иностранного государства.

Соблюдение ограничений, выполнение предписаний, установленных ФЗ № 79.

Сообщение руководителю о личной заинтересованности, которая может повлечь конфликт интересов, и принятие мер по его предотвращению.

Денежное довольствие

Содержание гражданского служащего формируется из должностного оклада, премий и надбавок за особые условия, выслугу, квалификационный разряд. Сотрудники также вправе получать материальную помощь.

Величина оклада, размер и правила определения надбавок устанавливаются в федеральных и региональных законодательных актах.

При утверждении фондов з/п федеральных госорганов в них помимо сумм, предназначенных для выплаты окладов, включают средства на надбавки за следующее:

Классный чин, квалификационный разряд, дипломатический ранг. Они выплачиваются ежемесячно в размере 4-х окладов.

Особые условия госслужбы. Они также выплачиваются ежемесячно, но в размере 2,5 оклада.

Выслугу лет. Эти надбавки предусмотрены каждый месяц и составляют 3 оклада.

В ФОТ включаются также средства на премии по итогам работы и материальную помощь. Их размеры – 3 и 2 оклада соответственно.

Повышение зарплат госслужащим

Сравнительно недавно активно обсуждался вопрос об увеличении денежного довольствия должностных лиц госорганов. Однако, по всей видимости, изменения размера содержания будут нескоро.

В течение нескольких последних лет повышения зарплаты госслужащим не производилось. Наоборот, указом Президента величина довольствия уменьшалась.

Заключение

В действующем законодательстве достаточно четко установлены организационно-правовые формы осуществления государственной гражданской службы и ограничен круг лиц, имеющих статус госслужащих. Эти граждане принимают непосредственное участие в управлении страной.

Необходимость существования госслужбы обуславливается существованием государства, его функциями и задачами. Как показывает мировой опыт, современное общество может нормально развиваться только при наличии эффективной системы управления. Государство должно располагать мощным, квалифицированным административным аппаратом.

Деятельность госслужащих востребована в любой стране вне зависимости от политической системы, устройства, формы правления, режима. Именно эти лица реализуют задачи, которые общество возлагает на государство. Соответственно, к госслужащим предъявляются более жесткие требования, чем к представителям других профессий. Ведь от них во многом зависит стабильность в стране, дальнейшее развитие народно-хозяйственного комплекса. Для улучшения эффективности деятельности госслужащих предусмотрены программы повышения квалификации.

Источник: Подробнее >>>

Образец резюме на Госслужбу | Бланк в государственное учреждение

Вакансии для государственных учреждений создаются на основе региональных и федеральных законов, указов главы государства и нормативными актами субъектов Российской Федерации. Госслужащие разделяются на несколько категорий, от чего зависит перечень должностных обязанностей и уровень заработной платы.

Как составить резюме на госслужбу

Если вы чувствуете, что можете быть полезны обществу, имеете соответствующее образование и опыт работы в определенных сферах, предлагаем оформить резюме претендента на госслужбу. Это возможность получить высокооплачиваемую работу с перспективой роста, социальные гарантии и уважение в обществе.

Государственный служащий – это лицо государства, которое вы должны представлять на разных уровнях, поэтому и информацию о себе необходимо подать должным образом.

Образец резюме госслужащего сегодня скачать несложно, но это не означает, что его надо бездумно скопировать. Следует также помнить о достоверности информации, проверить которую для руководителя госучреждения не составит труда. Заполнять внимательно надо каждый пункт меню, помня, что в образце резюме муниципального служащего не бывает мелочей. При этом не надо перегружать документ информацией, которая не имеет отношения к государственной службе.

Уважайте тех, кто будет знакомиться с вашим резюме, и помните, что сказал Максим Горький: «Люди запутываются в массе лишних слов»

Внешний вид соискателя

Работодатель или менеджер по персоналу оценивает претендента на любую должность по нескольким критериям, но в любом случае он не захочет продолжать общение с неряшливо одетым кандидатом, особенно если это аудитор или судебный пристав, к примеру. У претендентов, имеющих опрятный внешний вид, всегда больше шансов получить работу, а не услышать культурный отказ в виде фразы «мы вам перезвоним».

Качество вашей фотографии способно сыграть решающую роль.

Быть государственным служащим – это большая ответственность, при этом часто специалисты находятся на виду. Они общаются с заявителями, представляют интересы госпредприятий во властных структурах и в судах разных инстанций, поэтому выглядеть должны соответственно, и не важно, что оценивать вашу работу будут по конечным результатам.

И хотя Максим Горький говорит, что «снаружи как себя ни раскрашивай, все сотрется», первое впечатление создать крайне важно.

Заполнение раздела опыт работы на госслужбу

Прежде чем составлять резюме государственного служащего, образец которого мы рассматриваем в данной статье, вы должны понимать, что существует огромное количество вакансий в разных структурах государства. Поэтому человек, занимающийся поиском конкретного специалиста, воспользуется поиском и выберет специалиста узкого направления, отсюда совет – заполняйте одно резюме для одной вакансии, но всегда особое внимание уделяйте пункту с описанием опыта работы.

В этом пункте вам предложат указать даты трудоустройства и увольнения с занимаемой должности. Эти данные есть в трудовой книжке, зато работодатель там точно не найдет информации о том, какие функциональные обязанности вы выполняли, работая на той или иной должности. В этом разделе вы должны рассказать о функциях, которые приходилось выполнять, но в сжатой форме, не перегружая информацией.

Еще раз подумайте о том, сколько анкет подобных вашей приходится просматривать, работодателю или сотруднику отдела кадров, за один день.

Если информация не имеет никакого отношения к госслужбе, смело игнорируйте ее, заполняя резюме для трудоустройства в любое гос учреждение.

Пример опыта работы

Первая феминистка Америки Эбигайл ван Берен и супруга президента США Джона Адамса, по совместительству, сказала: «Если бы опыт можно было продать по себестоимости, мы бы стали миллионерами».

Каждый человек имеет определенный опыт, причем не всегда положительный. Поэтому, заполняя данный пункт резюме госслужащего для устройства на престижную работу, не упоминайте об отрицательном опыте – это существенно сократит ваши шансы. Если вы претендуете на руководящую работу, опыт работы должен составлять 4-5 лет, для менеджера среднего звена – от 2-х лет, а вот на обслуживающие должности вполне возможно возьмут без опыта.

Пример опыта работы на госслужбе:

  • Период:

    Январь 2010 — Декабрь 2018

  • Организация:

    Управление Роспотребнадзора

  • Должность:

    Ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора

  • Обязанности:

    — Проверка деятельности юридических лиц, ИП;
    — Выявление административных правонарушений;
    — Составление предписаний, проведение внеплановых проверок;
    — Защита прав потребителей, санитарно-эпидемиологический контроль;
    — Ведение государственной статистической отчетности;
    — Прием жалоб от граждан и подготовка ответов на поступившие запросы;
    — Оказание консультативной помощи;
    — Взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти.

  • Достижения (за 2 года):

    — Внес 5 предложений об изменении действующих и отмене устаревших правовых актов, изданных в Управлении;
    — Провел 75 расследований по делам об административных правонарушениях;
    — Успешно представлял интересы Управления на 15 слушаниях в арбитражных судах;
    — Провел 49 мероприятий по санитарной охране на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Вы существенно увеличите шансы, если подробно расскажите о своих достижениях, и желательно с конкретными цифрами.

Резюме без опыта работы на государственной службе

Как уже было сказано, на управляющую должность в государственную структуру устроиться без опыта работы крайне сложно, и даже красный диплом университета не всегда помогает. Карьерный рост в госучреждениях происходит постепенно, поэтому, заполняя образец резюме на престижную государственную службу, не рассчитывайте, что вас сразу примут директором департамента или начальником отдела. Укажите все навыки и претендуйте на второстепенные роли в структуре госпредприятия.

Как заполнить блок образование

После изучения опыта работы кандидата, а может даже в первую очередь, работодатель в обязательном порядке тщательно изучит блок об образовании. Естественно, шансы больше у тех, кто закончил престижный ВУЗ, как в случае с нашим кандидатом.

Базовое образование:

  • Высшее:

    Санкт-Петербургская государственная академия управления

  • Факультет:

    Менеджмента

  • Специальность:

    Государственное и муниципальное управление

  • Год окончания:

    2009

Уравнять шансы с высокого образованными конкурентами, между тем, могут сведения об окончании курсов повышения квалификации. Важно в этом случае правильно указать название учебного заведения, так как программа некоторых центров пользуется большим уважением среди работодателей.

Дополнительные курсы:

  • Год окончания:

    2018

  • Название:

    Государственные закупки

  • Проводившая организация:

    Центр повышения квалификации ГБУ

Навыки госслужащего в резюме

Если при заполнении блока опыта работы и функциональных обязанностей госслужащего важно указать преимущественно данные, касающиеся непосредственно работы госслужащего, то в блоке навыки для госслужащего допускаются эксперименты.

Профессиональные навыки в примере резюме государственного служащего имеют очень сжатую формулировку. В контексте данной специализации вашим преимуществом будет умение контактировать с различными инстанциями, вести переговоры, знание федеральных законов.

Профессиональные навыки госслужащего:
Федеральное законодательств Ведение переговоров
Консультация граждан Служебная документация
Систематизации информации Работа с базами данных
Финансовая отчетность Санитарные нормы
Грамотная речь Деловая переписка
ms office Делопроизводство
Сбор и обработка документов Финансовое планирование

В этом блоке упомяните о наличии водительского удостоверения и опыта вождения, преимуществом будут также навыки владения компьютером и офисной техникой. Если вы разбираетесь в бухгалтерском учете бюджетных организаций или можете оказать услуги в области предоставления налоговой отчетности, обязательно укажите этот факт. Шансы ваши в этом случае увеличиваются, так как спецов, владеющих 1С Бухгалтерией, к примеру, немного.

Что писать о себе

Несмотря на то, что многие оставляют этот пункт пустым или заполняют формально, информация из блока «О себе» может сыграть вам на руку. Не стоит действовать по шаблону, особенно если это касается профессионального госслужащего, которому есть что рассказать о себе. Помните, что это не сайт знакомств, где большую роль имеют ваши интересы и увлечения.

В резюме не стоит указывать о том, что вы любите рыбалку или охоту, не вызовет интереса работодателя при заочном знакомстве и то, как должно вы живете в браке.

Заполняя этот блок, укажите не менее пяти характеристик и черт характера, соответствующих особенностям будущей работы. Излагая информацию о себе, будьте сдержаны, так как эмоции в данном случае могут сыграть злую шутку. Докажите лишь, что вы можете принести пользу государству и обществу, если такое высокое доверие вам окажет работодатель. В случае с нашим кандидатом этот пункт выглядит так:

Пример заполнения раздела «О себе»

  • Аналитический склад ума, организаторские способности, высокая работоспособность, нацеленность на результат, способность работать в нестандартных ситуациях и в режиме многозадачности, системный подход к решению задач, способность оценивать риски и предлагать решения.

Контактные данные

Продолжая разговор о том, как правильно написать хорошее резюме на работу госслужащего, стоит отметить, что работа на государство – это в первую очередь большая ответственность и часто оперативность принятия решений. Поэтому заполняя бланк также придется постараться, указав все возможные способы коммуникации.

Пример контактных данных:

Надо быть на связи постоянно, при этом отсутствие того или иного контакта сможет сломать все планы, так как вы просто не узнаете о предстоящем собеседовании. Поэтому приступая к заполнению резюме, выпишите номера телефонов, по которым вас можно всегда найти. Укажите обязательно данные аккаунтов в соцсетях, популярность которых растет с каждым днем. И не забывайте о «модных» мессенджерах, таких как Skype, WhatsApp и Viber. Периодически проверяйте переписку на электронном ящике, просматривайте список звонков и сообщений на телефоне.

Заключение

В заключении хотелось бы сказать, что государственная служба, часто, достаточно сложная работа, но это большая перспектива. Между тем, не стремитесь сразу занять руководящую должность, даже если у вас очень высокая самооценка. Помните также, что при любых обстоятельствах нельзя обманывать работодателя, предоставляя лживую информацию. Обман откроется, а ваши шансы вырасти по служебной лестнице на госслужбе будут сведены к минимуму.

Резюме на госслужбу, образец которого мы подробно рассмотрели в статье, обязательно поможет вам не останется незамеченным.

Характеристика на госслужащего \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Характеристика на госслужащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Характеристика на госслужащего

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: О нормировании закупок и установлении требований к закупаемым товарам, работам, услугам.
(Письмо Минфина России от 10.04.2020 N 24-01-06/28771)Кроме того, отмечаем, что абзацами третьим и пятым пункта 16 Правил N 926 предусмотрено, что значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в обязательный перечень, содержащийся в правилах определения требований, и закупаемых для государственных гражданских служащих государственных органов субъектов Российской Федерации, относящихся к категории "руководители", не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений характеристик (свойств) соответствующих отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), установленных Правилами N 927, для государственного гражданского служащего, замещающего должность руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения федерального государственного органа, относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы категории "руководители". Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: О денежном содержании государственных гражданских служащих как одной из форм поощрения
(Волкова В.В.)
("Современное право", 2017, N 10)Рассматривается сущностно содержательная характеристика денежного содержания государственных гражданских служащих. Систематизируются основные выплаты, в том числе оклад и ежемесячные и дополнительные выплаты (надбавки, премии, поощрение, денежные выплаты). Схематически представлено денежное содержание и формирование фонда оплаты труда государственных гражданских служащих. Исследуется структура оплаты труда анализируемой категории работников, постулируется тезис о том, что для них характерна достаточно низкая доля базового оклада: основная часть приходится на многочисленные дополнительные выплаты. Рассматривается зарубежный опыт стимулирования государственных гражданских служащих, формулируется вывод о наличии тесной взаимосвязи между размером денежного содержания и качеством выполняемых служебных обязанностей. Выявляются ключевые проблемы в рассматриваемой сфере, характерные для Российской Федерации. Необходимость реформирования оплаты труда чиновников обусловливается выявлением аналогии в контексте выплаты премий за выработку, практикуемой в частном секторе. Предлагаются практические рекомендации по совершенствованию денежного содержания государственных гражданских служащих, в том числе разработка и внедрение системы бюджетирования, ориентированного на достижение конечного качественно и количественно измеримого результата, а также реальное усиление ответственности представителей органов государственной власти перед населением.

Нормативные акты: Характеристика на госслужащего

Какими компетенциями должен обладать идеальный госслужащий: 20 января 2017, 12:35

В Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции состоялся брифинг с участием директора Департамента стратегических разработок и международных программ Айжанат Куштаровой и руководителя Департамента АДГСПК по ЗКО Болата Исакова, передает корреспондент Tengrinews.kz со ссылкой на пресс-службу агентства.

В сфере государственной службы начало текущего года ознаменовано проведением комплексной аттестации государственных служащих корпуса "Б". Уже в течение двух месяцев представители агентства проводят разъяснительные мероприятия об этапах, уровнях и сроках проведения аттестации. Наибольший интерес у вовлеченных граждан вызывает внедрение тестирования на определение личных компетенций у аттестуемых.

Нынешняя аттестация направлена на выявление у государственных служащих компетенций, необходимых для эффективного выполнения возложенных на них задач. Компетенция - это знания, умения и навыки, наличие и применение которых приводит к качественной и результативной деятельности. Оценка компетенций активно используется передовыми странами при подборе и расстановке персонала. Определение компетенций строится на трех блоках: эффективность, прозрачность и подотчетность, а также служение народу. При этом каждая компетенция строится по принципу "снизу вверх", то есть уровень требований к госслужащим устанавливается в зависимости от занимаемой должности, от эксперта до руководителя.

Эффективность включает 5 компетенций - управление работой, оперативность, сотрудничество, принятие решение и саморазвитие. В рамках управления работой служащий должен понимать, как его должность влияет на достижение целей государственного органа. Так, если это рядовой служащий, то он должен уметь оценивать свой вклад в работу, нацелив ее на высокие результаты. Для этого они должны проявлять инициативу на выполнение дополнительной работы, не предусмотренной прямыми обязанностями. Ему необходимо обладать творческими и интеллектуальными способностями, то есть иметь полезные знания о других сферах, кроме профессиональной.

Для этого служащий должен уметь анализировать, ситуацию и вносить креативные и инновационные предложения по совершенствованию работы. Итоги анализа, а именно причины выявленных недостатков, необходимы для принятия решений, нацеленных на их устранение. Крайне важно, чтобы, несмотря на накопленный опыт, служащие стремились к обучению, а также делились с коллегами своими знаниями.

Составляющей прозрачности и подотчетности является компетенция "Добропорядочность". В данном случае оценивается, насколько служащий добросовестно выполняет свою работу, соблюдает ли этические нормы и стандарты. Обязательное требование - это проявление вежливости и корректности к другим, а также справедливости, бескорыстия и беспристрастности. Служащему необходимо осознавать личную ответственность за результаты его работы.

Служение народу предполагает наличие таких компетенций, как "Ориентация на потребителя услуг" и "Информирование потребителя услуг". В первую очередь служащий при предоставлении услуг населению должен принимать во внимание нужды и требования услугополучателей. Для определения их удовлетворенности качеством государственных услуг проводить постоянные замеры. При выявлении причин некачественного их оказания принимать меры по устранению недостатков. Вносить предложения по дальнейшему улучшению качества с внедрением принципов открытости и доступности услуг. Крайне важно, что эффективными работниками в этой сфере считаются те, кто оказывает высококачественные услуги. Служащие должны использовать эффективные способы информирования населения о проводимой государством политике по оказанию услуг населению.

Аттестация - это логическое продолжение проводимой реформы по построению профессионального государственного аппарата и способствует решению задачи, обозначенной Главой государства по формированию государственной службы, всецело отвечающей принципам служения народу.

госслужба | Определение, виды, примеры и факты

Назначение

Раньше, когда государственные служащие были частью королевского двора, они были буквально личными слугами монарха. По мере того, как власть монархов и принцев уменьшалась, а в некоторых странах им отказывали в их суверенитете, назначение стало делом личного выбора министров и глав департаментов. Влияние высокопоставленных государственных служащих на политику и необходимость их работы в тесном согласии с министрами побуждают все правительства настаивать на полной свободе выбора при назначениях, даже когда, как в Великобритании, свобода редко используется.В некоторых странах, особенно в Соединенных Штатах, старшие советники обычно заменяются всякий раз, когда к власти приходит новая администрация.

В Европе в XIX веке назначение и продвижение по службе часто зависело от личного или политического расположения, но занимать должности было обычным делом для нижних и средних чинов после назначения.

Зависимость от благосклонности начальства побуждала государственных служащих объединяться с либеральным общественным мнением, которое критиковало расточительность и коррупцию, связанные с политическим покровительством.Требование реформы привело к официальным формулировкам базовой квалификации для разных должностей; в каждом департаменте были созданы советы по назначениям и продвижению по службе, чтобы предотвратить или воспрепятствовать явному политическому фаворитизму и семейственности; и были введены шкалы окладов для разных категорий, чтобы государственный служащий мог получать надбавки за хорошую службу при сохранении той же должности. Во многих странах комиссии по государственной службе были созданы для обеспечения беспристрастности в процедурах отбора и установления общих принципов управления персоналом на государственной службе.Набор персонала во многих европейских странах соответствовал национальным системам образования: высший класс государственных служащих поступал на службу после окончания университета, высший класс - после полного окончания средней школы, канцелярский класс - после экзамена в промежуточной школе. Работники физического труда на службе в основном набирались из лиц зрелого возраста, бросивших школу после начального образования, или, в таких странах, как Франция и Германия, из ветеранов вооруженных сил. По мере усложнения государственного управления в 20-м веке были созданы специализированные категории государственных служащих для привлечения на службу врачей, ученых, архитекторов, кораблестроителей, статистиков, юристов и так далее.В некоторых странах создание этих специальных классов вызвало некоторые трудности, поскольку их шкалы заработной платы должны были быть увязаны со шкалами окладов конкурирующих профессиональных групп вне службы. Проведение различия между иностранными и домашними военнослужащими иногда вызывает трудности из-за неадекватной связи между зарубежными представителями и лицами, определяющими внешнюю политику дома. В Соединенных Штатах Закон Роджерса 1924 г. объединил саму зарубежную службу, но государственные служащие Государственного департамента в Вашингтоне, Д.С., по-прежнему считался частью федеральной гражданской службы.

Получите эксклюзивный доступ к контенту нашего 1768 First Edition с подпиской. Подпишитесь сегодня

Должности, подпадающие под действие системы заслуг в США, не сгруппированы в небольшое количество общих классов, но имеют индивидуальные характеристики работы и квалификацию. Несмотря на то, что эта система предназначена для отбора абитуриентов со специальными знаниями или навыками на отдельные должности, эта система подверглась критике за то, что она не позволяет наилучшим образом использовать таланты, доступные правительству.В 1978 году была создана Служба старших руководителей для более эффективного продвижения и развертывания.

Назначения во всех странах основываются на каком-то соревновании. В некоторых странах большое внимание уделяется официальным письменным экзаменам, дополняемым собеседованиями. Такова ситуация во Франции, где поступление на высшую государственную службу осуществляется через специализированные школы, или grandes écoles , из которых Национальная школа управления и Политехническая школа являются наиболее важными.В Великобритании, которая традиционно является одним из главных сторонников поступления через формальные экзамены, Комиссия по государственной службе больше полагается на неформальные тесты, серию собеседований и наблюдений и, как правило, измеряет интеллектуальную компетентность кандидата качеством его университетской степени. Обычный письменный экзамен не проводится также в таких европейских странах, как Финляндия, Швейцария, Нидерланды и Португалия, а также в землях Германии или других государствах. В Länder сравниваются квалификации и рекомендации всех кандидатов, после чего наиболее подходящие проходят собеседование советом департамента.Ожидается, что кандидаты пройдут длительную программу академической работы для получения профессиональной квалификации и период последующего обучения в различных государственных учреждениях под официальным надзором. В случае успеха на собеседовании кандидаты рекомендуются министру, который назначает на должности более высокого уровня, или руководителям департаментов, которые занимаются средними и низшими категориями. На первый взгляд, этот метод предлагает меньше гарантий беспристрастности, чем формальный письменный экзамен, но карьера на государственной службе сейчас менее привлекательна, чем раньше, и государственная служба должна конкурировать, обычно за более низкую заработную плату, с бизнесом и профессиями за лучший из имеющихся талантов.В Швеции конституционное положение требует, чтобы почти все публичные документы (включая процедуры органов, назначающих встречи) были открыты для публичного ознакомления, что обеспечивает проверку на коррупцию или фаворитизм.

Большинство стран с федеративным и культурным разнообразием стараются обеспечить справедливое распределение должностей среди составляющих их элементов. В Швейцарии федеральные власти стараются поддерживать баланс должностей не только между кантонами, но и между политическими партиями, религиями и языками.Федеральная гражданская служба в Германии использует государственных служащих в землях Länder , и предпринимается попытка достичь определенной степени пропорционального представительства. В 1970-х годах в Канаде оказывалось значительное давление с целью обеспечить более справедливое распределение должностей в федеральной гражданской службе между англо- и франкоязычным населением. Также очевидно, что многие африканские государства при назначении на государственную службу вынуждены признавать региональное и племенное происхождение.

.

Гражданская служба Великобритании - Определения

Конституция Великобритании (неписаная) признает три независимые основы власти в центральном правительстве:

  • Парламент,
  • Исполнительный и
  • Судебная власть

(СМИ и журналистов часто называют Четвертым сословием. Это относится к трем историческим сословиям: - дворянству, духовенству и «Третьему сословию» - всем остальным. Епископы и некоторое потомственное дворянство даже сейчас продолжают заседает в Палате лордов, второй палате парламента Великобритании.)

Исполнительная власть = правительственные министры и государственные служащие.

Судьи, магистраты и сотрудники парламента, таким образом, являются , а не государственными служащими. Не действуют и полиция, вооруженные силы, сотрудники Национальной службы здравоохранения и местных властей.

Подробнее ...

Государственные служащие - это те, кто нанят « the Crown ».

«Корона» выполняет ту же роль на национальном уровне, что и «Государство» на международном уровне.Исполнительная власть (правительство дня) представляет корону / государство. Корона и государство терпят; правительства приходят и уходят. «Корона», по крайней мере для этой цели, не включает в себя саму Ее Величество - так что нанятые Монархом не являются государственными служащими.

Государственные служащие обычно - но не всегда - на практике нанимаются «министрами короны», поэтому большинство государственных служащих работают в правительственных ведомствах и, следовательно, нанимаются правительственными министрами.

Парламент совершенно отделен от Короны, поэтому те, кто работает в парламенте, также не являются государственными служащими.

И те, кто наняты другими государственными органами, такими как местные органы власти, Национальная служба здравоохранения, полиция и BBC, также не являются государственными служащими. Действительно, только 1 из 12 государственных служащих Великобритании классифицируется как государственные служащие.

Соответственно, в этой записке более подробно рассматриваются различные типы государственного органа и рассматривается, нанимают ли они государственных служащих. Как вы увидите из следующих примечаний, существует много различных типов государственных органов. Легко понять, почему некоторые попадают в ту или иную категорию, но другие легко могли быть созданы и классифицированы по-другому, и их статус больше обязан исторической случайности, чем продуманному замыслу.Тем, кто интересуется более подробной информацией, следует прочитать превосходный информационный документ «Общественные органы» библиотеки Палаты общин.

Перейдите по этой ссылке, чтобы проанализировать количество государственных служащих как в динамике, так и в процентах от общей государственной службы.

См. Примечание 2 ниже для получения некоторой информации о прерогативе короны.

Работники парламента

Эта первая категория государственных органов состоит из самого парламента и органов, которые подчиняются непосредственно парламенту, включая Государственное контрольно-ревизионное управление, парламентского омбудсмена и избирательную комиссию.По конституции сотрудники этих органов не являются служащими Короны и, следовательно, не являются государственными служащими.

Государственные служащие

Вторая категория государственных органов состоит в основном из тех, кто работает в правительственных ведомствах, которые подчиняются министрам (которые, конечно, всегда являются парламентариями).

Этот сайт написан для тех государственных служащих, которые работают в таких ведомствах. Список министерских правительственных департаментов можно найти на веб-сайте Кабинета министров, а список (по состоянию на 2014 год) находится в конце этой заметки.

Поскольку государственные служащие нанимаются Короной, а не отдельными ведомствами, их можно переводить из одного ведомства в другое без формальности и без потери прав на трудоустройство. Это не только способствует свободному перемещению персонала между департаментами, но также значительно облегчает реорганизацию в центральном правительстве. Действительно, довольно часто большое количество государственных служащих оказываются работающими в совершенно другом отделе всего за несколько часов.

Специальные советники - это назначенные политические деятели, которые нанимаются министерскими правительственными ведомствами на особых условиях.Однако они все еще остаются государственными служащими. (Перейдите по этой ссылке для получения дополнительной информации о специальных советниках.)

Многие министерские департаменты превратили части самих себя в ...

... Исполнительные агентства

Существует около 45 таких органов (таких как Паспортный стол HM, Метеорологическое бюро, DVLA, Общественное здравоохранение Англии и Регистрационная палата), которые конституционно остаются неотъемлемой частью своих родительских департаментов. Однако, как правило, они реализуют установленные политики, поэтому для них имеет смысл работать частично независимо от головного офиса их отдела.Большинство депутатов, которые хотят поднять вопросы избирательного округа с такими агентствами, довольны тем, что переписываются напрямую со своими руководителями, а не через посредников на уровне министров.

Но проблемы могут возникнуть, когда агентство использует (то, что оно считает) свою свободу управления таким образом, который, по мнению министров, влияет на установленную политику, особенно в очень политических областях, таких как те, которые находятся в ведении Министерства внутренних дел. Соответственно, пенитенциарная служба была преобразована в исполнительное агентство, но затем решение было отменено, когда деятельность службы впоследствии подверглась критике.А затем возникли проблемы в Пограничном агентстве, когда менеджеры Агентства стремились одновременно (а) контролировать постоянно растущее число путешественников и (б) сокращать штат путем ослабления пограничного контроля способами, которые не были одобрены моими министрами. Джон Вайн, независимый главный инспектор Агентства, сообщил в отчете за февраль 2012 года, что: -

" В целом, я обнаружил плохое общение, слабый управленческий надзор и отсутствие ясности в отношении ролей и обязанностей.Не существовало единой системы, определяющей все потенциальные проверки безопасности границ, какие из них могут быть приостановлены, при каких обстоятельствах и уровень полномочий, необходимых для этого на уровне ведомства или министерства. Существует фундаментальный вопрос о том, насколько свободно Агентство должно определять свои собственные операционные приоритеты. Это важные вопросы, которые необходимо рассмотреть, чтобы определить и согласовать границы между Министерством внутренних дел и Агентством ". (выделено автором)

Это агентство впоследствии было упразднено.

Более подробную информацию об истории исполнительных агентств (также известных как агентства следующих шагов) можно найти здесь.

Неминистерские правительственные департаменты

Но некоторые государственные служащие не отчитываются перед министрами, а работают в ряде внеминистерских правительственных департаментов (НМГД), чей подробный статус значительно варьируется от одного к другому: -

  • Старшие должностные лица Налогового управления и таможни Ее Величества работают в тесном сотрудничестве с министрами, и их основные принципы ежегодно устанавливаются в Законе о финансах.Однако ни министры, ни парламент не могут вмешиваться в повседневные налоговые решения.
  • Управление по борьбе с серьезным мошенничеством - это еще одно «независимое правительственное ведомство, работающее под надзором генерального прокурора», равно как и Королевская прокуратура.
  • Но большинство NMGD - это органы, которые еще более независимы от министров, такие как Комиссия по благотворительности, Управление по конкуренции и рынкам, Ofsted и экономические регулирующие органы (Ofgem, Управление железнодорожного регулирования и т. Д.). Эти органы являются «созданиями статута»: то есть они реализуют законы, которые у них нет полномочий изменять. Их политическая независимость обеспечивается при условии, что они имеют статус правительственных департаментов, но подотчетны только парламенту и судам. Нет подотчетных или контролирующих министров, и их бюджеты обычно устанавливаются Казначейством, а не департаментом, который их учредил. Кроме того, они часто финансируются за счет лицензионных сборов, уплачиваемых регулируемыми ими отраслями.
  • Агентство по пищевым стандартам - это особый случай, поскольку это NMGD, который был создан путем слияния двух больших частей Министерства здравоохранения и того, что тогда было Министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия. Цель заключалась в том, чтобы заверить общественность (после кризиса BSE / vCJD) в том, что решения о безопасности пищевых продуктов в будущем будут приниматься выдающимся и независимым органом, свободным от политического контроля. Однако министры попросили FSA продолжить переговоры от их имени в Брюсселе, а не воссоздавать дирекции теневой политики в рамках двух первоначальных департаментов.Но поскольку FSA было разработано, чтобы исключить политику из сферы безопасности пищевых продуктов, оно не требует одобрения министерства своей позиции на переговорах. Фактически, он соглашается с европейским законодательством от имени Великобритании, после чего министры оказываются продвигающими и защищающими политику (т.е.при реализации соответствующего европейского законодательства), на которую они не повлияли и не одобрили. Это глубоко неудовлетворительно с конституционной точки зрения, но, возможно, прагматически необходимо, и может быть хорошим примером гибкости неписаной конституции Великобритании.

Неминистерские правительственные департаменты перечислены ниже и на веб-сайте Кабинета министров. Перейдите по этой ссылке для получения дополнительной информации о регуляторах и нормах.

Большое количество государственных служащих также работает в отделении Devolved Administrations в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. Однако обратите внимание, что статистика государственной службы Великобритании обычно исключает тех, кто работает на дипломатической службе и государственной службе Северной Ирландии.

Сотрудники Управления по охране здоровья и безопасности (HSE) и Консультативной, примирительной и арбитражной комиссии (ACAS) также в настоящее время классифицируются как государственные служащие, хотя эти два органа на самом деле являются крупными NDPB (см. Определение ниже) НДПБ).

Прочие государственные служащие

Существует множество других государственных органов, которые обычно не нанимают государственных служащих (за исключением случаев, когда они взяты взаймы у государственных ведомств). (Единственными исключениями (как указано выше) являются HSE и ACAS, которые не были классифицированы как правительственные ведомства, но сотрудники которых, тем не менее, считаются государственными служащими.) Основными категориями являются: -

  • Внедепартаментские общественные организации (NDPB), часто известные как Quangos.
  • Национальная служба здравоохранения
  • Вооруженные силы
  • Государственные корпорации
  • Местные власти

Примечания : - Первые три в приведенном выше списке вместе с государственной службой и теми, кто подчиняется парламенту и монарху, обычно именуются « Центральное правительство ».

В государственном секторе в сентябре 2016 года было занято 5 442 тысячи человек, в том числе сотрудников центрального правительства 2950, ​​ местных органов власти 2180 и государственных корпораций 312 тысяч.

Дополнительная статистическая информация здесь.

Существует около 400 NDPB ( вневедомственных государственных органов, , более широко известных как «quangos»: - квазиавтономных неправительственных организаций ), и их можно разделить на четыре основные категории.Некоторые из них являются «руководителями» и имеют собственный персонал. Остальные - это «консультативные», или специализированные судебные трибуналы различного рода, или другие, такие как Совета тюремных посетителей и Центры иммиграционной службы . Эта диаграмма IfG показывает, как их число уменьшилось с годами, поскольку министры все больше беспокоятся о размере этой части государственного сектора. (Я не видел никаких цифр, но очень сомневаюсь, что штат НДПБ уменьшился примерно на такую ​​же пропорцию, не в последнюю очередь потому, что часть сокращения численности была достигнута за счет слияния, а не полного упразднения, и было легче отменить меньшие консультативные органы, чем более крупные исполнительные!)

Некоторые исполнительные NDPB - это очень большие и / или влиятельные организации, такие как NHS England *, Public Health England, Агентство по окружающей среде и Управление финансового поведения, а также особые случаи ACAS и HSE (сотрудники которых являются государственными служащими).Известными консультативными NDPB являются Комиссия по границам и Комиссия по низкой оплате труда.

(* NHS England - комиссионный совет, который курирует более широкую национальную службу здравоохранения от имени Министерства здравоохранения.)

НПБ подотчетны Парламенту (и возглавляются «бухгалтерами») и имеют сложные отношения со своим спонсирующим департаментом. Они, по определению, не подчиняются напрямую министрам, а их сотрудники (хотя часто прикомандированы из основных департаментов) не подвергаются тем же ограничениям, что и их коллеги в своих родительских департаментах.Например, должностные лица Агентства по окружающей среде будут критиковать загрязняющие отрасли отрасли в терминах, которые не будут использоваться должностными лицами из министерских департаментов. Тем не менее, NDPB созданы для выполнения работ, определенных в соответствии с их бюджетами, а их члены назначаются их спонсирующими отделами. Поэтому вряд ли они полностью независимы от этих отделов.

НДПБ перечислены на сайте Кабинета министров. См., В частности, Public Bodies 2014 (или новее) и Public Bodies Data Directory .

Национальная служба здравоохранения относится к отдельной категории как огромная центральная правительственная организация, которая имеет значительную степень независимости, но в остальном конституционно очень похожа на НДПБ. Он не нанимает государственных служащих, кроме как нанятых, например, Департамент здравоохранения.

Вооруженные силы являются еще одним крупным работодателем в центральном правительстве для государственных служащих, которые не являются государственными служащими.

Другие государственные служащие, но не государственные служащие, работают в государственных корпорациях , таких как BBC, Channel 4, Банк Англии, регулятор коммуникаций Ofcom, Управление гражданской авиации, British Nuclear Fuels и British Waterways Board, которые запустить каналы и т. д.

Орган пруденциального регулирования является особым случаем, поскольку это компания с ограниченной ответственностью, которая осуществляет установленные законом полномочия и рассматривается для многих целей как часть правительства. Управление полностью принадлежит Банку Англии (который является государственной корпорацией), и его сотрудники не являются государственными служащими.

И последнее, но не менее важное: очень много государственных служащих работают в местных органах власти, различных форм и размеров, а также в полиции.

Интересно, что университеты не классифицируются как государственные органы, по крайней мере, для статистических целей.

Законодательные органы

Всем государственным органам необходимы официальные полномочия, если они должны принимать решения, влияющие на общественность, и / или если они собираются тратить государственные деньги. А государственные деньги можно тратить только с разрешения парламента.

Министры правительства назначаются Монархом. Они и их государственные служащие тратят деньги, за которые проголосовал парламент.

Большинство внеминистерских правительственных департаментов и исполнительных НПБ создаются на основании первичного законодательства (акты парламента). Их деятельность разрешена и ограничена этим законодательством, а также их бюджетами, ежегодно утверждаемыми Парламентом и их «головным» департаментом. Но, например, UK Sport был создан Королевской хартией.

Консультативные НСПБ могут быть созданы неформально, поскольку у них нет официальных полномочий или полномочий на расходование средств.

BBC и Банк Англии были созданы Королевской хартией.Большинство других государственных корпораций были созданы в соответствии с законодательством.

Банкноты

1. Государственные департаменты - Деталь

Помимо канцелярии премьер-министра и канцелярии заместителя премьер-министра, на апрель 2014 года существовало 24 министерских департаментов. :

Генеральная прокуратура; Кабинет Кабинета; Департамент бизнеса, инноваций и навыков; Департамент по делам сообществ и местного самоуправления; Департамент культуры, СМИ и спорта; Департамент образования; Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства; Департамент международного развития; Департамент транспорта; Отдел по работе и пенсионному обеспечению; Департамент энергетики и изменения климата; Департамент здравоохранения; Министерство иностранных дел и по делам Содружества; Казначейство Ее Величества; Домашний офис; Министерство обороны; Министерство юстиции; Офис в Северной Ирландии; Офис генерального прокурора Шотландии; Офисы лидеров Палаты общин и Палаты лордов; Офис в Шотландии; Экспортное финансирование Великобритании; Офис в Уэльсе.

И было 22 Неминистерских департаментов :

Комиссия по благотворительности; Управление по конкуренции и рынкам; Королевская прокурорская служба; Агентство пищевых стандартов; Комиссия по лесному хозяйству; Департамент государственного актуария; Налоговая и таможенная служба Ее Величества; Земельный кадастр; Национальные сбережения и инвестиции; Национальный архив; Национальное агентство по борьбе с преступностью; Управление железнодорожного регулирования; Офгем; Ofqual; Ofsted; Обследование боеприпасов; Управление по борьбе с серьезным мошенничеством; Верховный суд; Департамент юрисконсульта казначейства; Статистическое управление Великобритании; Торговля и инвестиции Великобритании; Офват.

2. Королевская прерогатива

Корона в британском общем праве имеет определенные права и привилегии, которыми может пользоваться только корона. Одна из таких прерогатив - определять сроки службы своих служащих, то есть государственных служащих. В основе этой власти лежит то, что Корона может изменять такие условия службы без согласия своего персонала, хотя - в наши дни - при условии судебного надзора.

Мартин Стэнли

.

госслужащий | Мой поиск работы

Работа государственного служащего

(Также известный как Государственные служащие, Государственные служащие) Государственный служащий - это человек, который работает на государственной службе, так называются многочисленные департаменты и агентства, которые предоставляют услуги непосредственно населению и правительству. Различные департаменты и агентства государственной службы работают с правительством над созданием и реализацией политики, которая окажет прямое влияние на жизнь людей, живущих в Соединенном Королевстве.Конкретные роли каждого департамента сильно различаются, и государственные служащие часто специализируются в определенной области, например, отдельные лица могут работать в Налоговой и таможенной службе Ее Величества и специализироваться на налогах или работать в DEFRA, специализируясь на предоставлении консультаций по вопросам сельского хозяйства и продовольствия. Гендерное соотношение на государственной службе примерно одинаковое, и многие женщины занимают руководящие должности. Более того, государственная служба публично взяла на себя обязательство увеличивать разнообразие своей рабочей силы.

Заработная плата

Заработная плата будет варьироваться в зависимости от того, в каком отделе человек решит работать и где расположен офис.Однако, как типичный ориентир, люди, начинающие канцелярскую должность на государственной службе, могут рассчитывать на заработок около 13 000 фунтов стерлингов. Заработная плата выпускников начального уровня составляет от 19 000 до 22 000 фунтов стерлингов. После нескольких лет работы и повышения по службе выпускники могут рассчитывать, что их зарплата вырастет примерно до 40 000 фунтов стерлингов. Старшие государственные служащие могут рассчитывать на заработок около 80 000 фунтов стерлингов в год. Те, кто работает в офисах в Лондоне, могут рассчитывать на более высокую зарплату, чем те, кто работает за его пределами. В качестве более конкретного руководства выпускники, начинающие работать в HM Revenue and Customs, могут рассчитывать на заработок примерно 24 000 фунтов стерлингов.После нескольких лет работы зарплата может вырасти до 40–45 000 фунтов стерлингов. Руководители Налогового управления и таможни Ее Величества могут получать зарплату в размере 80 000 фунтов стерлингов, а некоторые зарабатывают больше. Все приведенные выше цифры необходимо скорректировать в контексте отличной схемы пенсионного обеспечения без взносов, которая, вероятно, составляет еще 20% от заработной платы.

Обязанности

Задачи, выполняемые старшим государственным служащим, будут отличаться в зависимости от того, в каком департаменте работает данное лицо.Однако типичные действия могут включать:
  • Разработка политики и надзор за ее реализацией на практике
  • Устный перевод сложной письменной информации
  • Интерпретация сложных статистических данных
  • Анализ применения письменной информации и данных к конкретным политикам и процедурам
  • Управление ресурсами
  • В курсе политических и экономических проблем
  • Составление отчетов с соответствующими диаграммами
  • Представление этих отчетов другим людям, включая министров
  • Исследование областей, имеющих важное экономическое значение, и их анализ по мере необходимости
  • Изготовление писем
  • Связь с крупными компаниями
  • Посещение учебных курсов и других тренингов
Более младший персонал неизбежно будет выполнять больше рутинных функций.

Квалификация

Поступающие в аспирантуру, как правило, имеют разные степени, но могут быть полезны те, которые относятся к конкретным дисциплинам. Эти степени включают в себя экономику и бизнес-исследования. Тем не менее, степени по дисциплинам, включая английский, можно рассматривать положительно, поскольку они демонстрируют компетентность и способность выполнять письменные работы высокого качества. Тем не менее, можно поступить на государственную службу, не имея ученой степени, хотя это будет ограничиваться канцелярскими должностями.После подачи первоначального заявления в департамент государственной службы вам, как выпускнику, вероятно, потребуется пройти относительно долгий процесс отбора. Внимание к деталям при сохранении широкого и непредвзятого мнения будет неоценимым при ответе на вопросы, задаваемые во время этих тестов, будь то письменные или устные. Если вы подумываете о приеме на работу на государственной службе, вам следует подумать о том, чтобы попытаться получить гражданскую службу Fast Stream. Если вы добьетесь успеха в этой схеме (которая является очень конкурентоспособной и предназначена только для выпускников), вы будете размещены в разных отделах, чтобы дать вам возможность испытать разные роли и, в конечном итоге, выбрать предпочтительный карьерный путь.

Навыки

Чтобы стать успешным государственным служащим, необходимы следующие навыки:
  • Хорошие организаторские способности
  • Способность управлять как ресурсами, так и ограниченным бюджетом
  • Жажда знаний и чтения на разные темы
  • Отличные коммуникативные навыки
  • Умение работать как в команде, так и индивидуально
  • Способность читать сложную информацию и резюмировать ее в простой для понимания форме
  • Умение мотивировать других членов команды
  • Ответственное отношение
  • Возможность всегда сохранять конфиденциальность определенной информации

Условия труда

Большинство государственных служащих работают в офисе, но это, очевидно, зависит от того, в каком отделе работает человек.Например, некоторые государственные служащие будут работать в аэропортах или на паромных терминалах. Подавляющему большинству государственных служащих удается работать по расписанию с девяти до пяти, но некоторые должности потребуют более продолжительного рабочего времени. Гибкий рабочий график также доступен в зависимости от потребностей отдела. Выходные обычно остаются бесплатными, и тем, кто этого желает, часто доступна работа на условиях неполного рабочего дня. В некоторых департаментах есть возможность поехать за границу, и ожидается, что отдельные лица будут посещать регулярные учебные курсы. Работа порой может вызывать стресс, особенно когда приближаются сроки.

очков опыта

Предыдущий опыт не требуется для подачи заявления на государственную службу. Однако, как и во многих других профессиях, на нее всегда смотрят положительно. Некоторые люди, подающие заявку на получение степени, могут решить выбрать ту, которая предлагает размещение сэндвич в подходящей офисной среде. Опыт работы во время университетских каникул предлагается многими департаментами государственной службы, и вы можете написать сотрудникам отдела кадров, чтобы попросить о возможности слежки за старшими членами департамента.Если вы не можете получить официальный опыт, вы можете попытаться сделать свое резюме более привлекательным, продемонстрировав участие в жизни местного сообщества.

Работодатели

  • Домашний офис
  • Министерство иностранных дел
  • Кабинет Кабинета
  • Налоговая и таможенная служба HM
  • Департамент по делам детей, школы и семьи

Развитие карьеры

Большинство государственных служащих остаются в одном департаменте на протяжении всей своей карьеры, но некоторые высокопоставленные государственные служащие могут относительно легко переключаться между департаментами.Повышение по службе возможно, если люди проявят компетентность и ответственное отношение. Карьера на государственной службе автоматически предоставит людям навыки, которые будут полезны в различных сферах карьеры в частном секторе. Роберт (имя государственного служащего было изменено из соображений конфиденциальности) - государственный служащий, который в настоящее время работает в Налоговой и таможенной службе Ее Величества, которая была образована в результате слияния налоговой и таможенной службы.Роберт имеет звание «Менеджер по работе с клиентами» и имеет звание «Помощник секретаря». Он является членом высшего звена государственной службы, в состав которого входят помощник, заместитель и постоянные секретари. Роберт работает с крупнейшими компаниями Великобритании, чтобы гарантировать, что они уплачивают правильную сумму налога в нужное время. Он также отвечает за то, чтобы ресурсы использовались против тех компаний, которые предпочитают платить меньше соответствующей суммы. Он проводит много времени, работая с коллегами-политиками и техническими специалистами, чтобы ввести новое законодательство, направленное на борьбу с уклонением от уплаты налогов.Он проработал государственным служащим более тридцати лет и десять лет работал с крупными компаниями. Типичный рабочий день Роберта включает проверку электронной почты перед проведением командных встреч. На этих встречах Роберт и другие члены его команды обсуждают любые вопросы и рассматривают все проекты писем перед отправкой. Затем он может контактировать с крупными компаниями по телефону, почте, электронной почте или лично. Во время этого взаимодействия Роберт может обсудить важные сделки или, возможно, статьи, появившиеся в прессе.Он помогает компаниям обрести уверенность в основных проблемах, которые могут на них повлиять. Внутри компании Роберт также отвечает за сообщения о новых тенденциях в данных и проводит защитные брифинги по статьям в прессе. Роберт наслаждается несколькими частями своей работы, в том числе относительной свободой, предоставляемой кому-либо на его должности, и многочисленными возможностями налаживания профессиональных отношений с внешними налоговыми директорами и своим собственным персоналом. Чувство ответственности, которое Роберт сумел развить за время своего пребывания на государственной службе, также является положительным моментом.Кроме того, он оценил возможность поехать за границу и по Соединенному Королевству в предыдущих ролях. Однако, как и во всех профессиях, здесь меньше положительных моментов. Роберт считает, что это включает бюрократию, связанную с отчетами и соответствующими компьютерными системами. Сказав это, Роберт не считает, что такие факторы должны удерживать людей от подачи заявления на государственную службу. Однако он считает, что лица, желающие подать заявление, должны быть готовы к тому, что у них появится толстая кожа, поскольку государственная служба часто очерняется в прессе, а правительство часто не желает защищаться.Роберт также заявил, что большие математические способности не нужны (хотя необходимы некоторые числовые возможности), и что сотрудники отдела имеют ученые степени по всем видам дисциплин. Роберт обсудил Fast Stream для государственной службы, но отметил, что есть и другие способы войти в эту профессию. Роберт поступил на государственную службу сразу после школы, получив три уровня A. Он стал исполнительным директором и постепенно продвигался по служебной лестнице, пока не достиг должности старшего государственного служащего.Это довольно необычный способ занять такую ​​руководящую должность, но если, как Роберт, люди будут последовательно доказывать, что у них правильное отношение и интеллектуальная склонность к продвижению на государственной службе, обычно появляются возможности. Что касается карьерного роста, Роберту предложили возможность занимать чисто управленческую должность, но он предпочитает продолжать работать над оперативными вопросами. .

Гражданская служба Великобритании - оплата

Обзор

В Великобритании около 6 миллионов государственных служащих, но только около 0,4 миллиона из них являются госслужащими. (Щелкните здесь, чтобы получить более подробную информацию.) Таким образом, оплата труда государственных служащих составляет лишь небольшую часть общей оплаты труда в государственном секторе.

Подавляющее большинство государственных служащих зарабатывают примерно столько же, сколько их коллеги из частного сектора. Средняя заработная плата всех государственных служащих составляет около 23 000 фунтов стерлингов. Однако старшие государственные служащие зарабатывают значительно меньше, чем их коллеги в частном секторе.

Счета общей заработной платы

департаментов контролируются Казначейством, но у них есть довольно большая свобода устанавливать свои собственные ставки заработной платы в пределах этой суммы. Нажмите на эту полезную диаграмму IfG, чтобы увидеть увеличенную версию, показывающую, как оплата зависит от класса и отдела.

Заработная плата госслужащих заморожена с 2010 года, премии резко уменьшены, пенсионные взносы увеличены. В результате реальная заработная плата государственных служащих Великобритании, как и большинство их коллег из частного сектора, в реальном выражении очень сильно упала.Орган по проверке заработной платы старшего звена (SSRB) подсчитал, например, что реальная стоимость заработной платы довольно типичного члена старшей государственной службы (SCS) за четыре года упадет на 20-25%. до 2014 года в результате замораживания заработной платы, инфляции, изменений налогов и государственного страхования, сокращения премий и увеличения пенсионных взносов.

Замораживание заработной платы, кратко изложенное в предыдущем абзаце, не вызвало серьезных забастовок или серьезных проблем с наймом / удержанием персонала, поскольку оплата труда в государственном секторе Великобритании продолжала расти во время финансового кризиса 2008 года и в течение нескольких лет после него, в отличие от оплаты труда в частном секторе. .Но должно быть некоторое сомнение в том, что это может продолжаться намного дольше.

Остальная часть этой записки посвящена оплате труда на всей государственной службе. Перейдите по этой ссылке для более подробного обсуждения заработной платы высших государственных служащих.

Деталь

За исключением старших государственных служащих (см. Это отдельное примечание), общегосударственных систем оплаты труда не существует. При условии утверждения Казначейством каждому отделу предлагается установить структуру вознаграждения и шкалу заработной платы, отвечающую их собственным потребностям.Несколько департаментов по-прежнему предлагают автоматическое ежегодное повышение шкалы заработной платы, но это не приветствуется как по принципиальным соображениям, так и потому, что это подрывает замораживание заработной платы после 2010 года. В более общем плане ежегодное повышение шкалы заработной платы согласовывается с Казначейством в форме ежегодного «перевода заработной платы». Но между основными отделами существует достаточная степень согласованности (иначе слишком много сотрудников попытаются переехать). Результаты можно резюмировать следующим образом.

Первые , самые высокопоставленные государственные служащие получают менее половины их эквивалента в частном секторе.(Есть небольшое количество широко разрекламированных исключений, обычно набираемых вне государственной службы - см. Примечание 1 ниже.) Но ставки заработной платы улучшаются по сравнению с частным сектором по мере того, как они опускаются по служебной лестнице, до такой степени, что само Самые низкие оценки получают примерно так же, как и их коллеги из частного сектора. Но нельзя слишком сильно подчеркнуть, что такая оплата, тем не менее, остается низкой в ​​абсолютном выражении, как и пенсии, возникающие в результате такой низкооплачиваемой занятости. По данным главного профсоюза государственных служащих, в 2006 году четверть государственных служащих зарабатывала менее 15 430 фунтов стерлингов в год.А секретарь кабинета министров Гас О'Доннелл сказал Guardian в ноябре 2010 года, что «средняя зарплата государственного служащего составляет 22 850 фунтов стерлингов - ниже, чем в государственном секторе в целом, и ниже, чем в частном секторе».

Следующая диаграмма, взятая из отчета Органа по проверке заработной платы старших должностных лиц за 2016 год, достаточно хорошо резюмирует положение, хотя обратите внимание, что верхняя полоса на этой диаграмме суммирует всю заработную плату в государственном секторе, а не только оплату государственной службы.

Второй номер , государственная служба предлагает довольно хорошую пенсионную схему, и все зарплаты указаны за вычетом довольно больших (ок.20%) взносы работодателей, которые необходимо учитывать при сравнении заработной платы государственных служащих и других зарплат. Щелкните здесь, чтобы получить дополнительную информацию о пенсиях государственных служащих. Однако обратите внимание, что пенсии, которые в конечном итоге выплачиваются, рассчитываются со ссылкой на заработную плату перед добавлением взносов работодателей, и это, по сути, довольно заметно снижает пенсии госслужащих.

В-третьих, , в течение нескольких лет наблюдалась тенденция к выплате незачитываемых для пенсии бонусов, а не к увеличению заработной платы.Однако в последнее время эта тенденция резко изменилась. Первоначальной мотивацией была экономия денег за счет снижения заработной платы и пенсионных выплат в долгосрочной перспективе и, следовательно, пенсионных взносов работодателей в краткосрочной перспективе. Но бонусы также предназначались для поощрения различного поведения по сравнению с теми, кто вознагражден постоянным повышением заработной платы:

Заработная плата предназначена для поощрения ценности человека для организации и устойчивого вклада в качестве члена SCS. Он должен отражать размер и сложность работы; профессиональная и лидерская компетентность; рыночная стоимость человека; и послужной список поставок, поскольку это дает гарантию стабильной работы в будущем.

Неконсолидированные бонусы предназначены для вознаграждения за достижение личных бизнес-целей в течение года или других краткосрочных личных вкладов в более широкие цели организации. Право на получение бонуса следует оценивать в зависимости от производительности по согласованным приоритетным целям, общего отчета о доставке за год, относительного диапазона целей и реакции на непредвиденные события, которые повлияли на соглашение о производительности.

Самые высокие бонусы в денежном выражении выплачивались в SCS, но на практике бонусы выплачивались значительной части SCS, поэтому средний бонус составлял всего около 12% от заработной платы, что на практике было слишком мало, чтобы изменить поведение.(Премии в частном секторе для старших сотрудников, как правило, были намного выше, что значительно усложняло их поведение.) Это, однако, не остановило критику средств массовой информации по поводу премий, выплачиваемых государственным служащим, особенно в Министерстве обороны, вслед за этим. аналогичной критики гораздо более высоких бонусов банкиров и с учетом низкой заработной платы солдат, рискующих жизнью в Афганистане. Бонусная корзина, доступная для SCS, которая изначально должна была достигать 10% от заработной платы, поэтому достигла пика при фактических выплатах в 7.4% в 2008-2009 гг. В 2010-11 годах эта сумма упала до 2,8%. Доля получающих бонусы СКС достигла пика в 73% в 2008-2009 годах, но через два года составила только 24%. Это представляло собой резкое сокращение реальной заработной платы для большей части СКС - значительный вклад в снижение относительной заработной платы, кратко описанное ниже.

Четвертый , в наши дни гарантии занятости на государственной службе не больше, чем за ее пределами: - см. Отдельные примечания по номерам государственных служащих и «Можно ли уволить государственных служащих?».

Пятый , все департаменты государственной службы предлагают национальных ставок заработной платы - как и большая часть остального государственного сектора.Есть веские аргументы в пользу того, что это очень разрушительно как на Юго-Востоке, так и в регионах. Профессор Элисон Вулф из Королевского колледжа в Лондоне в 2009 году написала наводящий на размышления отчет по этому вопросу. Она утверждала, что работодатели частного сектора, которым нужна качественная рабочая сила, должны соответствовать или превосходить то, что люди могут получить в государственном секторе. Бедные регионы и бедные города обычно имеют плохое автомобильное или железнодорожное сообщение, а также отмершие старые предприятия; одно из их немногих, но реальных конкурентных преимуществ должно заключаться в более низких затратах на заработную плату в соответствии с их более низкой стоимостью собственности.Импортируя национальные шкалы заработной платы для значительной части рабочей силы, мы заставляем местных работодателей соответствовать им. Другими словами, то, как мы устанавливаем оплату труда в государственном секторе, напрямую увеличивает расходы частных работодателей в наших бедных регионах и снижает их способность создавать рабочие места для местного населения. Они также, кстати, уменьшают стимул руководителей госслужбы переезжать из Лондона в целях экономии. (Но см. Колонку Мэтью Пэрриса в The Times (6 февраля 2010 г.), где содержится занимательное изложение политических и презентационных причин, по которым эта система оплаты труда просуществует еще некоторое время.)

Но главный исполнительный директор государственной службы Манзони, похоже, поддержал региональную оплату труда в июле 2017 года. предложение было «очень конкурентоспособным». «На определенном этапе мы должны думать регионально», - сказал он. Мандзони также сослался на существующие примеры нарушения предела заработной платы в обмен на уступки со стороны персонала в отношении рабочего времени и местоположения, например, в Департаменте труда и пенсий и Налогово-таможенной службе Ее Величества.Но он предупредил, что государственный сектор никогда не сможет конкурировать с предложениями частного сектора во многих областях. «Итак, мы должны работать над важностью работы; мы должны работать над гибкостью условий найма », - сказал он. '

Банкноты

1. В начале 2012 года стало ясно, что ряд отделов договорились о выплате некоторым руководящим работникам через их собственные компании с ограниченной ответственностью. Строго говоря, эти люди не были старшими государственными служащими, поскольку они не прошли обычный процесс найма, но они работали бок о бок, и с ними обращались, как с государственными служащими.Основными мотивами, лежащими в основе этих устройств, были: (а) дать возможность департаментам оплачивать работу по рыночной ставке, а не ограниченную оплату старшего государственного служащего, (б) дать возможность человеку избежать подоходного налога и взносов в национальное страхование, (c) дать возможность департаментам заключать срочные контракты со своими сотрудниками, тем самым избегая опасности несправедливых требований об увольнении, если / когда назначения подошли к концу. Излишне говорить, что готовность ведомств вступать в такие искусственные механизмы, чтобы избежать ограничений в оплате труда правительства, законодательства о налогах и занятости, подвергалась серьезной критике.

2. Управление национальной статистики опубликовало в июле 2011 года отчет, в котором оценивается, что работники государственного сектора в среднем получали примерно на 7,8% больше, чем их эквиваленты в частном секторе, но эта разница была обращена вспять в случае более квалифицированных сотрудников. Однако УНС не выделило 10% государственных служащих, которые находились на государственной службе, и кажется вероятным, что оплата государственной службы была более жестко ограничена, чем более широкая оплата в государственном секторе, хотя бы потому, что она контролируется министрами.

3. В долгосрочной перспективе оплата госслужащих, кажется, достаточно хорошо отслеживает изменения в экономике в целом. Самым младшим должностным лицам в настоящее время выплачивается от 50% до 60% средней заработной платы в Великобритании по сравнению с примерно 40% до 70% в 1986 году. Эквивалентные цифры для руководителей высшего звена и их эквивалентов составляют 80-90% по сравнению с 60-110% в Великобритании. 1986. И постоянные секретари, как и их коллеги из частного сектора на уровне Правления, значительно улучшили свое положение: с примерно 6-кратной средней зарплаты в 1986 году до 8.В 5-12 раз превышала среднюю зарплату в 2007 году. (Я благодарен Нилу Макаскиллу за эти цифры).

4. Полезные международные сравнения занятости и оплаты труда в государственном секторе можно найти в ежегодной публикации ОЭСР «« Взгляд на правительство ».

5. Дополнительную информацию и диаграммы можно найти здесь.

Мартин Стэнли

.

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о