Исполнение госконтракта: Заключение и исполнение государственного контракта по 44 ФЗ

Содержание

Реестр контрактов, заключенных заказчиками

Внебюджетные средства получателей средств федерального бюджета

Внебюджетные средства получателей средств субъекта Российской Федерации

Внебюджетные средства получателей средств местного бюджета

Внебюджетные средства Пенсионного фонда Российской Федерации

Внебюджетные средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Внебюджетные средства Фонда социального страхования Российской Федерации

Внебюджетные средства территориального государственного внебюджетного фонда

Средства бюджетных учреждений

Средства бюджетных учреждений

Средства автономных учреждений

Средства государственных (муниципальных) унитарных предприятий

Средства юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями

Кредит на исполнение государственного контракта (кредит под госконтракт)

ПАО Сбербанк

ПАО «Сбербанк России» — крупнейший банк в России и СНГ с самой широкой сетью подразделений, предлагающий весь спектр инвестиционно-банковских услуг. Учредителем и основным акционером Сбербанка является Центральный банк РФ, владеющий 50% уставного капитала плюс одной голосующей акцией; свыше 40% акций принадлежит зарубежным инвесторам. Около половины российского рынка частных вкладов, а также каждый третий корпоративный и розничный кредит в России приходятся на Сбербанк.

№ лицензии: 1481

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44-ФЗ

Банк ВТБ (ПАО)

ПАО «Банк ВТБ» — системообразующий финансовый институт, являющийся ключевым звеном банковской группы ВТБ* и одним из крупнейших банков России. После успешного SPO банка в мае 2013 года доля государства в ВТБ сократилась до 60,9% акций. Ключевые направления деятельности — работа с корпоративными клиентами и финансовыми организациями, в том числе с государственными структурами и предприятиями. В мае 2016 года, после завершения процесса интеграции Банка Москвы, в ВТБ было образовано отдельное розничное направление — «ВТБ Банк Москвы», включающее в себя обслуживание клиентов — физических лиц и представителей малого бизнеса. В январе 2018 года состоялось присоединение ПАО «Банк ВТБ 24» к банку ВТБ.

№ лицензии: 1000

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

"Газпромбанк" (АО)

АО «Газпромбанк» — один из крупнейших универсальных финансовых институтов России. Кредитная организация располагает развитой сетью дочерних банков и филиалов, входит в тройку крупнейших банков страны и занимает третье место в списке банков Центральной и Восточной Европы. Через ПАО «Газпром» в капитале банка опосредованно участвует государство.

№ лицензии: 354

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

АО "Альфа-Банк"

АО «Альфа-Банк» — один из крупнейших универсальных банков России, принадлежащий консорциуму «Альфа-Групп». Позиции «Альфы» сильны практически во всех сегментах банковского рынка. Достаточно хорошо развита сеть подразделений в Москве и других крупных городах России. Основными бенефициарами кредитной организации являются ОАО «АБ Холдинг» (99,89% акций) и Alfa Capital Holdings (Cyprus) Limited (0,11% акций). С осени 2014 года выступает санатором банка «Балтийский».

№ лицензии: 1326

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

"Московский Кредитный Банк" (ПАО)

ПАО «Московский кредитный банк» — крупный универсальный коммерческий банк, основным акционером которого выступает глава многоотраслевого концерна «Россиум» Роман Авдеев. Сеть подразделений банка обширна, но на данный момент представлена только в Московском регионе. МКБ сосредоточен как на развитии розничного бизнеса, так и на обслуживании корпоративных клиентов.

№ лицензии: 1978

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44-ФЗ

ПАО Банк "ФК Открытие"

ПАО «Банк «Финансовая Корпорация Открытие» — крупный универсальный банк. Обладает хорошо развитой сетью подразделений. Преимущественно ориентирован на комплексное обслуживание и кредитование как корпоративных, так и частных клиентов. Кроме того, активно работает в сфере инвестиционных услуг и операций на рынке драгоценных металлов. С 29 августа 2017 года основным инвестором кредитной организации выступает Банк России. В банк была назначена временная администрация, в состав которой вошли сотрудники ЦБ и УК «Фонд консолидации банковского сектора». С 21 декабря приказом Банка России исполнение функций временной администрации по управлению банком «ФК Открытие», возложенных на ФКБС, было прекращено. 11 декабря 2017 года Банк России официально стал владельцем свыше 99,9% акций банка «ФК Открытие».

№ лицензии: 2209

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44-ФЗ

АО «ЮниКредит Банк»

АО «ЮниКредит Банк» — крупнейший в России банк с участием иностранного капитала, «дочка» одноименной европейской банковской группы. В бизнесе делает упор на кредитование крупных, средних и малых предприятий, активно развивает розничное направление. Крупнейшим источником пассивов выступают средства юрлиц.

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44-ФЗ

ПАО "Росбанк"

ПАО «Росбанк» – универсальный финансовый институт с хорошо развитой филиальной сетью, один из крупнейших банков России. Контролируется французской финансовой группой Societe Generale (99,95%). Ключевые направления деятельности – розничный бизнес, обслуживание корпоративных клиентов, инвестиционно-банковские услуги, а также private banking. Крупнейшим источником фондирования банка являются средства корпоративных клиентов и населения.

№ лицензии: 2272

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

ПАО "Промсвязьбанк"

ПАО «Промсвязьбанк» — крупный универсальный банк с развитой сетью подразделений. Ключевыми направлениями работы традиционно являются кредитование и обслуживание счетов корпоративных клиентов. С 2005 года банк развивает розничный бизнес. Кроме того, в сферу интересов кредитной организации входит работа на межбанковском и валютном рынках, на рынке ценных бумаг. С 15 декабря 2017 года функции временной администрации по управлению Промсвязьбанком возложены на УК ФКБС Банка России. В середине января 2018 года Минфин официально объявил о создании на базе Промсвязьбанка опорного банка для обслуживания гособоронзаказа и крупных госконтрактов. С марта 2018 года владельцем почти 100% акций Промсвязьбанка выступает АСВ.

№ лицензии: 3251

№ банка в реестре от 12.05.1995: Состоит в реестре 44-ФЗ

ПАО "АК Барс" Банк

ПАО «АКБ «Ак Барс» — крупный универсальный банк с государственным участием, занимающий лидирующие позиции на рынке банковских услуг Республики Татарстан. Основные направления деятельности — кредитование и расчетно-кассовое обслуживание корпоративных клиентов, в том числе предприятий, находящихся в собственности государства, а также операции с ценными бумагами и привлечение средств населения во вклады.

№ лицензии: 2590

№ банка в реестре от 29.11.1993: Состоит в реестре 44-ФЗ

АО "АБ "Россия"

АО «АБ «Россия» — крупный банк, головной офис которого базируется в Санкт-Петербурге. Кредитная организация располагает развитой сетью подразделений и представлена в различных регионах России, в том числе в Крыму и Севастополе. Банк известен хорошими отношениями акционеров с действующим президентом РФ Владимиром Путиным. Ориентирован преимущественно на обслуживание крупных корпоративных клиентов, в числе которых предприятия Северо-Западного региона, структуры «Северстали», «Газпрома» и др. Является одним из маркетмейкеров денежного рынка.

№ лицензии: 328

№ банка в реестре от 29.12.1991: Состоит в реестре 44ФЗ

ПАО «АКБ «Пересвет»

ПАО «АКБ «Пересвет» — крупный столичный банк, исторически связанный с Русской Православной Церковью (РПЦ). Традиционно обладал мощной корпоративной клиентской базой, обслуживал в том числе компании в государственной и федеральной собственности. Активно кредитовал коммерческие предприятия, малый и средний бизнес, выдавал гарантии а также обеспечивал инфраструктурные проекты, обеспеченные выручкой от госконтрактов. В настоящее время проходит процедуру финансового оздоровления, в апреле 2017 года инвестором был выбран подконтрольный нефтяной компании «Роснефть» Всероссийский банк развития регионов (ВБРР).

№ лицензии: 2110

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

ПАО "Банк "Санкт-Петербург"

ПАО «Банк «Санкт-Петербург» — крупный по размеру активов подконтрольный менеджменту региональный банк, зарегистрированный в Санкт-Петербурге. Ключевые направления деятельности — обслуживание и кредитование корпоративных клиентов, привлечение вкладов физических лиц и валютные операции. Базовым источником финансирования деятельности являются вклады физических лиц и средства предприятий и организаций (30,0% и 21,4% соответственно). Бенефициары банка — группа физических лиц, в которой мажоритарным акционером выступает Александр Савельев, владеющий 24,95% акций общества.

№ лицензии: 436

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

ПАО "Совкомбанк"

ПАО «Совкомбанк» — крупный региональный финансовый институт с широкой сетью подразделений по России, крупнейший из зарегистрированных в Костромской области. Основные направления деятельности — обслуживание и кредитование частных клиентов, корпоративно-инвестиционный бизнес, операции с ценными бумагами. Основными источниками фондирования выступают вклады физических лиц и средства с межбанковского рынка. Ключевыми бенефициарами являются менеджеры и основатели банка братья Сергей и Дмитрий Хотимские (совместно 37,96%) и Алексей Фисун (21,05%).

№ лицензии: 963

№ банка в реестре от 27.11.1990: Состоит в реестре 44-ФЗ

АО "Тинькофф Банк"

АО «Тинькофф Банк» — моноофисный банк, подконтрольный бизнесмену Олегу Тинькову. Ключевые сегменты, в которых работает финучреждение, — кредитные карты и вклады частных лиц. С недавних пор банк обслуживает также и юридических лиц. Основная особенность — дистанционная работа с клиентами с использованием современных каналов связи и через представителей.

№ лицензии: 2673

№ банка в реестре от 28.01.1994: Состоит в реестре 44-ФЗ

ПАО "Москомбанк"

Публичное акционерное общество «Московский Коммерческий Банк» (ПАО «МОСКОМБАНК») - динамично развивающееся универсальное финансово-кредитное учреждение, готовое предоставить Вам полный пакет банковских услуг.

Банк был учрежден в 1994 г. и с тех пор добился значительного увеличения объема бизнеса и осуществляет все виды банковских операций во всех иностранных валютах.

№ лицензии: 3172

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

ПАО «Банк Уралсиб»

ПАО «Банк Уралсиб» — универсальный банк с развитой региональной сетью, один из крупнейших в России, основной актив одноименной финансовой корпорации. В ноябре 2015 года ЦБ объявил о санации банка «Уралсиб». Инвестором был избран бизнесмен и бывший банкир Владимир Коган, который впоследствии приобрел 82% акций кредитной организации, но скончался в июне 2019 года. Наследником 82% акций стала его жена Людмила Коган. Ключевой источник фондирования – средства корпоративных клиентов.
Банк предлагает банковские гарантии и другие банковские продукты для участников госзаказа

№ лицензии: 2275

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

АО "Банк Русский Стандарт"

АО «Банк Русский Стандарт» – крупный по размеру активов столичный банк с розничной специализацией, контролируемый создателем одноименного водочного бренда Рустамом Тарико. Основными направлениями деятельности являются розничное кредитование и вложения на долговом рынке. Основу ресурсной базы составляют вклады частных лиц.
В последнее время, с 2020 года, стали предлагать продукты для бизнеса в частности Банковские гарантии по контрактам госзаказа.

№ лицензии: 2289

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

АО "СМП Банк"

АО «СМП Банк» — крупный московский банк с развитой сетью подразделений. Контрольный пакет акций принадлежит братьям Аркадию и Борису Ротенбергам. Основные направления деятельности банка — кредитование и обслуживание счетов коммерческих организаций, привлечение средств населения во вклады, а также валютные операции. Решением ЦБ с 21 мая 2014 года проводит санацию Мособлбанка, Финанс Бизнес Банка и Инресбанка.

№ лицензии: 3368

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

ПАО Банк Зенит

ПАО «Банк Зенит» — крупный универсальный банк, возглавляющий одноименную банковскую группу. Бизнес ориентирован преимущественно на комплексное обслуживание крупных компаний и состоятельных частных клиентов. Кроме того, банк занимает сильные позиции на фондовом и валютном рынках. В состав бенефициаров входит ПАО «Татнефть» им. В. Д. Шашина (71,12%).

№ лицензии: 3255

№ банка в реестре от : Состоит в реестре 44ФЗ

Неаккуратное заключение и неисполнение госконтракта могут привести к уголовной ответственности

Что должен предусмотреть предприниматель, чтобы не стать фигурантом уголовного дела?

Выиграть тендер на исполнение госконтракта хотят многие предприниматели. Однако не все понимают, с какими сложностями они могут столкнуться. Нужно иметь в виду, что нарушения со стороны исполнителя могут повлечь не только финансовую ответственность в рамках гражданско-правовых отношений, но и административную. Возможна даже уголовная ответственность, которая будет сопровождаться заключением под стражу, обысками, обследованиями и выемками. Чтобы не потерять не только бизнес, но и свободу, необходимо быть предусмотрительным.

Каким требованиям нужно соответствовать до подачи заявки, чтобы потом не привлекли к ответственности?

Существуют стандартные требования, которые предъявляются ко всем участникам конкурса. Они перечислены в ст. 31 Закона № 44-ФЗ1.

Дополнительные требования заказчик может предъявить к участникам, если это:

  • конкурс с ограниченным участием, где участники проходят предквалификационный отбор;
  • двухэтапный конкурс;
  • закрытый конкурс с ограниченным участием;
  • закрытый двухэтапный конкурс, когда заказчик направляет информацию ограниченному кругу лиц, а победителем признает участника, который предложил лучшие условия по результатам второго этапа;
  • закрытый аукцион, когда заказчик направляет информацию ограниченному кругу лиц, а победителем признает участника, который предложил наиболее низкую цену.

К дополнительным относят требования:

  • к финансовым ресурсам, оборудованию и другим материальным ресурсам участника;
  • к специалистам, которые должны выполнять работу или быть сотрудниками участника;
  • к опыту выполнения аналогичных работ;
  • к деловой репутации.

Обычно стандартные условия участники соблюдают в полном объеме, а вот с дополнительными лишь ознакомляются для того, чтобы победить в конкурсе. Далеко не всегда предприниматели пытаются определить, отвечает ли их компания всем требованиям. Иногда преувеличивают, предоставляя сведения о ресурсах, возможностях, опыте и достижениях. Порой не обращают внимания на то, что контракт необходимо выполнить только силами компании. Это означает, что привлечение субподрядчика нужно обязательно согласовывать. Некоторые снижают цену, чтобы выиграть. В таких случаях участники не задумываются о том, что придется экономить, а это может повлечь выполнение работ, предоставление услуг или поставку товара ненадлежащего качества.

Следует помнить, что все это может привести не только к штрафным санкциям, а следовательно, существенным финансовым потерям предпринимателя, но и к уголовной ответственности. Почему это возможно – рассмотрим ниже.

Что нужно знать о процессе подачи заявки?

Чтобы принять участие в конкурсе, нужно подать заявку. Но перед этим необходимо внести денежные средства на расчетный счет заказчика или предоставить в качестве обеспечения заявки банковскую гарантию. Сведения о ней должны быть включены в реестр банковских гарантий – электронную базу данных, размещенную в Единой информационной системе. В противном случае заказчик может отказать в принятии гарантии (ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Заявка подается в запечатанном конверте для предотвращения просмотра ее содержания до вскрытия. Можно подать заявку в форме электронного документа, если это допускает конкурсная документация. Участники или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Именно в этот момент комиссия оглашает и вносит в протокол информацию об участнике и условиях исполнения контракта, которые служат критериями оценки. После вскрытия конвертов на определение победителя отводится не более 20 дней.

Как не оказаться в числе недобросовестных контрагентов при заключении госконтракта?

Если участник стал победителем конкурса, он должен внести обеспечение исполнения контракта перед его подписанием. Это может быть выполнено посредством перечисления денежных средств на счет заказчика или предоставления банковской гарантии.

В течение 10 календарных дней после размещения в Единой информационной системе протокола рассмотрения заявок победитель должен подписать проект контракта. Заказчику нужно предоставить его экземпляры и документы, подтверждающие внесение денежных средств или оформление банковской гарантии. Если эта обязанность не будет выполнена, компания попадет в реестр недобросовестных поставщиков как участник, уклонившийся от заключения контракта.

Этот реестр ведет Федеральная антимонопольная служба. Данные в него вносятся для того, чтобы предупредить участников госзакупок о недобросовестных контрагентах. Предприниматели, попавшие в реестр, не смогут участвовать в конкурсах на право заключить госконтракт в течение двух лет2. Причем этот вопрос нельзя будет решить открытием другого юридического лица, потому что в реестр заносятся данные не только о компании, но и об учредителях, руководителе и членах правления.

В реестре также оказываются участники, которые существенно нарушили условия контракта и с которыми контракт был расторгнут в судебном порядке.

Чем опасно нарушение условий госконтракта?

Контракт всегда предусматривает жесткие условия и значительные штрафы за их нарушение. Тем не менее изучению этих условий часто не уделяют достаточно внимания. В результате может последовать финансовая ответственность, если, например, нарушены сроки исполнения контракта.

Более того, если исполнитель допустил нарушение, у него не окажется подписанных актов, подтверждающих надлежащее выполнение работ или оказание услуг, что повлечет приостановление финансирования. На данной стадии гражданско-правовые риски могут переходить в уголовно-правовые. Это случается, когда предпринимателю требуется дополнительное финансирование, но он не знает, где его найти, и потому возникают трудности с исполнением контракта. Позже в основу обвинения может лечь вывод следствия о том, что лицо и не планировало исполнять контракт.

Часто на этой стадии руководство компании-исполнителя вступает в сговор с представителями заказчика. Его цель – подписание актов, подтверждающих надлежащее выполнение работ, несмотря на недочеты или частичное неисполнение. Это делается, чтобы финансирование не было приостановлено. Однако такие действия еще более чреваты последствиями в виде привлечения к уголовной ответственности. В данном случае будет иметь место обман с целью получения денежных средств.

Если будет сделан вывод об обмане со стороны исполнителя, т. е. его действия будут квалифицированы как мошеннические, то ему может быть назначено наказание в виде лишения свободы до 10 лет (ст. 159 УК РФ). Если же следствие придет к выводу о том, что действия осуществлялись организованной преступной группой, то при расследовании фигурантам дела, скорее всего, будет избирана мера пресечения в виде заключения под стражу, а наказанием может быть лишение свободы на срок до 20 лет.

Почему нужно быть внимательным при выборе субподрядчиков?

Риски возникают при привлечении субподрядчиков, даже если это не нарушает условий контракта. Велика вероятность, что обязательства не исполнит привлеченная компания, а наказана будет организация, которая подписала контракт, потому что именно она несет ответственность перед заказчиком.

Поэтому так важно проверять контрагентов. Причем нельзя подходить к этому формально. Нужно узнать об их репутации; посмотреть, где находится офис, обратить внимание на обстановку; сделать подтверждающие фотографии.

Помните: в ходе осуществления уголовного преследования отсутствие должной осмотрительности усиливает позицию обвинения. Поэтому выбирать субподрядчика необходимо таким образом, чтобы этот выбор был логичными и обоснованным. Нельзя отдавать предпочтение недавно зарегистрированным компаниям; тем, которые не выполняли аналогичные работы; организациям, где среднесписочная численность, которую теперь стала публиковать ИФНС в открытом доступе, свидетельствует о невозможности выполнения задач субподряда.

Что грозит поставщику за некачественный товар?

Если речь идет о поставке товаров, то поставщик должен быть крайне внимательным при их закупке. Нужно изучить все требования к товару, включая страну-производителя, сертификаты и иные важные характеристики.

В случае возбуждения уголовного дела в связи с недостатками поставленных товаров или оказанных услуг в качестве суммы, которую следствие будет считать похищенной, станет подразумеваться вся сумма контракта. Даже несмотря на то, что товаром или услугой воспользовались и на них были затрачены денежные средства3.

Как возбуждение уголовного дела приводит к потере бизнеса?

Обычно уголовное дело при нарушениях, описанных выше, возбуждается по ст. 159 УК РФ. Причем чаще правоохранительные органы и суд считают, что такие действия были совершены не в сфере предпринимательской деятельности. Это приводит к невозможности применения гарантии, предусмотренной ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ, т. е. не действует запрет на избрание предпринимателю меры пресечения в виде заключения под стражу.

Возбуждение уголовного дела сопровождается многочисленными обысками как у подрядчика, так и у контрагентов. Это приводит к созданию негативного имиджа компании. Более того, заключенный под стражу предприниматель лишен возможности управлять бизнесом, что может привести к его потере.

Именно поэтому очень важно перед заключением госконтракта трезво оценить свои возможности, внимательно ознакомиться со всеми требованиями к участникам, убедиться в способности выполнить все условия в случае непредвиденных обстоятельств, а также крайне внимательно отнестись к выбору субподрядчиков.


1 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2 Пункт 16 Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

3 Пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате».

Приостановить исполнение государственного контракта \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Приостановить исполнение государственного контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Приостановить исполнение государственного контракта Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 90 "Основания обеспечительных мер" АПК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Руководствуясь статьей 90 АПК РФ и указав на то, что испрашиваемая обеспечительная мера предполагает прекращение (временное) действия сделки на будущее время, то есть влечет фактически применение последствий недействительности сделки, арбитражные суды правомерно отказали по делу об оспаривании закупки на капитальный ремонт автомобильной дороги и заключенного по ее результатам государственного контракта в принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения государственного контракта, учитывая, что доводы заявителя носят вероятностный характер, направлены на оценку обстоятельств, которые могут случиться в будущем, отсутствие в деле доказательств обоснованности и достаточности заявленной обеспечительной меры для воспрепятствования нарушению интересов истца и непредставление доказательств, безусловно свидетельствующих о невозможности фактического исполнения судебного акта впоследствии. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 526 "Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд" ГК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Руководствуясь статьей 526 ГК РФ и установив, что с целью приемки товара по качеству и комплектности ответчиком проводились проверки качества предъявляемой к поставке продукции, в результате которых были выявлены несоответствия требованиям государственного контракта; проверка проводилась в присутствии представителя истца, с результатом представитель ознакомлен, экземпляр акта получен им на руки; по результатам проверки товар, предъявленный к поставке, не прошел проверку, не был принят по качеству, проверка на качество товара приостановлена, не было выдано удостоверение о соответствии товара требованиям контракта, арбитражные суды правомерно отказали в признании недействительным отказа от исполнения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, поскольку представленное в материалы дела свидетельство об утверждении типа средств измерений, выданное компетентным органом - Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, не содержит подтверждения наличия у поставленного товара диапазона рабочих температур.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Приостановить исполнение государственного контракта Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Последние изменения: Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2021)Механизм приостановления рассмотрения обращений о включении в РНП сведений об участниках закупки (поставщиках, подрядчиках, исполнителях) Законом N 44-ФЗ не предусмотрен. Такое приостановление возможно, если суд примет обеспечительные меры в виде приостановления рассмотрения такого обращения либо приостановления действия решения стороны контракта об отказе от исполнения государственного контракта.

Госконтракт: проблемы и решения - Право

Государственные торги имеют много нюансов и подводных камней, которые могут лишить компанию возможности заполучить желаемый контракт, например, отказ в допуске в участии в торгах, признание победителя торгов уклонившимся от заключения контракта по процессуальным основаниям (нарушение сроков заключения контракта, непредоставление/несвоевременное предоставление обеспечения исполнения контракта или предоставление ненадлежащего обеспечения и т.д.).

Вместе с тем, подрядчики чаще всего и не осознают, что с настоящими сложностями они могут столкнуться уже как-раз на этапе исполнения государственного контакта.

При этом правовые последствия, возникающих у подрядчика, при исполнении государственного контракта проблем, могут быть как материального, так и репутационного характера: взыскание штрафа и неустойки за нарушение сроков или качества выполненных обязательств по контракту, включение компании в реестр недобросовестных поставщиков (по факту расторжения контракта в судебном или одностороннем порядке стороной заказчика) и т.п. 

В настоящей статье мы попытаемся рассмотреть основные виды сложностей, с которыми может столкнуться подрядчик/поставщик при исполнении контракта, а также обозначим какие действия правового характера, необходимо осуществлять для защиты своих законных прав и интересов, а как следствие для минимизации возможных негативных последствий.

Итак, Вы заключили государственный контракт, с какими же сложностями, Вы можете столкнуться: 

  • Заказчик не передает Вам объект (площадку для выполнения работ).

Очевидно, что для производства предусмотренных договором работ заказчик должен передать подрядчику объект или, как указали стороны в договоре - фронт работ. Установив в договоре срок для производства работ, стороны обусловили его исчисление фактом передачи фронта работ.

Указанные доводы подтверждаются в том числе и положениями п. 1 ст. 747 ГК РФ, согласно которым заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок.

При этом, обращаясь с требованием о применении к подрядчику ответственности в виде договорной неустойки за несвоевременное окончание работ, заказчик обязан представить доказательства исполнения своей обязанности по передаче фронта работ (передаче объекта/строительной площадки), а в случае не предоставления указанных доказательств – у суда будут отсутствовать основания считать, что подрядчиком нарушен срок выполнения работ по договору и как следствия к подрядчику не могут быть применены штрафные санкции за нарушение сроков выполнения работ.

  • Исполнение контракта стало невозможным по независящим от Вас причинам (прекращение производства товара, который является предметом торгов, несоответствие технического задания/перечня необходимого к выполнению объема работ фактическим потребностям и т.п.).

В соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в частности положениями частью 1 статьи 34 - контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. 

При этом, на практики часто возникают ситуации, при которых на момент подачи участником закупки заявки на участие в торгах и на момент заключения контракта, Поставщиком планировалась поставка товара, полностью соответствующего техническому заданию к контракту.

Вместе с тем, в период сроков исполнения контракта, производитель может перестать производить определенный товар, изменить страну происхождения оборудования или иного товара, произвести модернизацию производимого оборудования с целью улучшения функциональных и технических характеристик оборудования.

Указанная модернизация изменяет в итоге ряд технических характеристик и конструктивных особенностей товара и соответственно лишает поставщика/подрядчика возможности исполнить контракт на заключенных условиях. 

Согласно положениям п. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта, допускается поставка товара или выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

При этом Поставщик должен подтвердить и доказать заказчику соответствие предлагаемой, в качестве улучшенной альтернативы, к поставке продукции всем характеристикам и задачам продукции, указанным в контракте.

Однако внести изменения в контракт и согласиться на поставку улучшенного товара – является правом, а не обязанностью государственного заказчика и чаще всего заказчики отказываются на изменение предмета исполняемого контракта (в части изменения товара или его технических характеристик). 

В этом случае, единственным способом решения указанной проблемы – является расторжение контракта, который по-сути не может быть исполнен подрядчиком. 

В соответствии с п. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 1 ст. 450 ГК РФ, п. 1 ст. 451 ГК РФ расторжение контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

При этом, в соответствии с положениями законодательства (п. 2 ст. 451 ГК РФ), если стороны не достигли мирного досудебного соглашения об изменении договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть расторгнут или изменен судом, но исключительно при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны не могли предвидеть изменения обстоятельств его исполнения;

2) изменение обстоятельств вызвано независящими от сторон обстоятельствами;

3) исполнение договора без изменения его условий нарушает интересы сторон и повлечет для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

  • Заказчик не предоставляет Вам исходную информацию или документы, необходимые для исполнения контракта?

Согласно ст. 758, 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Кроме того, согласно ст. 762, п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

При этом, при неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Также на основании положений п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ, ст. 401 ГК РФ, п. 1 ст. 328 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, а кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Таким образом, в случае если заказчиком фактически не исполняется предусмотренная законом и контрактом обязанность по своевременному предоставлению документов и сведений, то подрядчик не может считаться просрочившим, так как обязательство не могло быть исполнено вследствие просрочки заказчика в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ, а также пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе.

  • Заказчик необоснованно и незаконно уклоняется от приемки выполненных Вами работ или поставленного Вами товара.

В соответствии с п. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При этом в соответствии с п. 11 ст. 95 Закона о контрактной системе если заказчиком проведена экспертиза, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

При этом, в случае Вашего несогласия с результатами проведенной заказчиком экспертизы – Вы всегда имеете право передать спор на рассмотрение арбитражного суда, с назначением судебной экспертизы и детальным изучением качества и объема фактически выполненных Вами работ или оказанных услуг.

  • Заказчик незаконно и необоснованно расторгает контракт в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом согласно п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При этом, в соответствии с п. 2. ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным при этом, признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Вместе с тем, часто решение о расторжении контракта в одностороннем порядке принимается государственным заказчиком необоснованно и незаконно, без наличия на того соответствующих оснований (т.е. без фактов допущения подрядчиком/поставщиком каких-либо существенных нарушений условий контракта и соответственно фактическим отсутствием основания для одностороннего расторжения Контракта.

В соответствии с п.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом согласно п.14 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. 

В силу статей 153 и 154 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное решение об одностороннем расторжении контракта являются односторонней сделкой, поскольку оно направлено поставщику с целью прекращения прав и обязанностей сторон по заключенному контракту.

Ввиду отсутствия правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения Контракта, вышеуказанное решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта можно признать в суде недействительным на основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, в случае если заказчик откажется в добровольном внесудебном порядке отменять необоснованно и незаконно принятое решение о расторжении контракта – поставщик/подрядчик имеют право обратиться в суд с заявлением об оспаривании указанного решения. 

Вышеуказанная позиция поставщика/подрядчика о недействительности сделки об одностороннем отказе от исполнения контракта, подтверждается в том числе и сложившейся судебной практикой (в частности: решением Арбитражного суда г. Москвы от 15 июня 2018 года по делу № А40-26836/18, постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля 2018 года по делу № А401-69582/17). 

С учетом изложенного, становится четко видно, что любые сложности, которые могут возникнуть у поставщика или подрядчика при исполнении государственного контракта, всегда можно решить, если оперативно и грамотно воспользоваться буквой закона - главное это демонстрация активного поведения защиты своих прав и законных интересов и осуществление действий, направленных на добросовестные попытки исполнения контракта.

Keywords:government contract, bidding, tender, judicial practice, contractor


Кредитование малого бизнеса – ОТП Банк

Я (Клиент/Представитель клиента) подтверждаю и даю согласие АО "ОТП Банк" (125171, РФ, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 16 A, стр. 2) (далее - Банк) на обработку моих персональных данных (далее – ПДн), в том числе разрешенных мною для распространения, а также размещенных в социальных сетях/и или полученных от третьих лиц, Банком и партнерами Банка (включая операторов связи, контакт-центры, страховщиков, курьерские службы, агентов, интеграторов, организаций осуществляющих анализ массивов данных из сети Интернет, архивное хранение, взыскание просроченной задолженности, аудиторские и консультационные услуги) в целях заключения кредитно-обеспечительных и иных договоров и исполнения договорных обязательств, а также разработки Банком новых продуктов и услуг и информирования меня об этих продуктах и услугах, а также проведения проверочных мероприятий перед заключением кредитно-обеспечительных и иных договоров с Банком. Сведениями, составляющими ПДн, согласно Федеральному закону РФ от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно, определенному или определяемому физическому лицу (субъекту ПДн).
Клиент/Представитель клиента дает свое согласие Банку на обработку информации, относящейся к его персональным данным (в том числе фамилии, имени, отчества (настоящих и предыдущих, в случае их изменения), сведений о гражданстве, даты и места рождения, данных документа, удостоверяющего личность, номеров телефонов и иных средств связи, сведений об адресах (регистрации, проживания, корреспонденции), информации о семейном положении, составе семьи), в том числе на передачу их в ОАО "Банк ОТП" (OTP Bank Plc.), адрес: 1051, Венгрия, г. Будапешт, ул. Надор, д. 16 (1051, Budapest, Nador u. 16. Hungary). Банк может проверить достоверность предоставленных Клиентом/Представителем клиента персональных данных, в том числе, с использованием услуг других операторов, а также использовать информацию о неисполнении и/или ненадлежащем исполнении договорных обязательств при рассмотрении вопросов о предоставлении услуг и заключении новых договоров. Клиент/Представитель клиента дает свое согласие на обработку своего фотографического изображения, а именно: сбор (изготовление), запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, обмен, блокирование, удаление, уничтожение фотографического изображения, с использованием средств автоматизации или без использования таких средств в целях обеспечения безопасности при присоединении к Договору. Банк и партнеры Банка имеют право на обработку персональных данных субъектов, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (предоставление, доступ), обмен, блокирование, удаление, уничтожение ПДн, указанных в настоящей заявке и иных сведений, предоставленных Банку. Вышеуказанные действия могут совершаться как с использованием средств автоматизации, так и без использования таких средств.
Настоящим подтверждаю, что я согласен на получение рекламы услуг Банка и иных организаций, распространяемой по сетям электросвязи (в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи), в т.ч. на мобильный номер телефона и e-mail, в т.ч. указанные мной в настоящей заявке, на обработку Банком и организациями, указанными выше, моих персональных данных в целях продвижения мне услуг Банка и иных организаций, в том числе путем осуществления прямых контактов со мной с помощью средств связи, указанных выше.
Обработка персональных данных осуществляется в течение 5 (пяти) лет с даты предоставления согласия на их обработку, если законодательством Российской Федерации и/или нормативными правовыми актами государственных надзорных органов не установлен иной срок. Клиент/Представитель клиента понимает и соглашается с тем, что для прекращения использования Банком его персональных данных, за исключением хранения персональных данных, предусмотренного в соответствии с законодательством РФ и/или нормативными правовыми актами государственных надзорных органов, ему необходимо лично обратиться в подразделение Банка для оформления в письменной форме отзыва согласия на обработку персональных данных.

Кредит на исполнение контракта. Что нужно знать?

Москва, 13 авг - ИА Neftegaz.RU. 

Финансовый Супермаркет ЭТП ГПБ

Пару слов о Финансовом Супермаркете ЭТП ГПБ. Финансовый супермаркет это единый агрегатор финансовых инструментов, где можно оформить заявку на любой финансовый продукт, в кратчайшие сроки получить решение и выбрать приемлемый вариант. Далее заемщик работает с партнерами ЭТП ГПБ, которым последний напрямую направляет заявки. Все взаимодействия между кредитором и заемщиком контролирует ЭТП ГПБ и при необходимости ускоряет решение вопроса.

Заем на исполнение государственного контракта

С займом/кредитом на исполнение государственного контракта могут возникать проблемы. Давайте рассмотрим, почему они возникают и как их решить.

Проблемы при получении финансирования на исполнение контракта:

  • Неактуальные скоринговые модели банков;

Банк - достаточно сложная структура. Поэтому при оценке МСБ (малого и среднего бизнеса), основных участников государственного заказа, большинство банков используют методику ЕБРР. Методика эффективна с позиции рисков, но она громоздкая и устаревшая, и не учитывает специфику государственного заказа. 

Можно задать вопрос: Неужели банки, которые выдают банковские гарантии, не понимают, что государственный заказ необходимо оценивать несколько иначе?. Прекрасно понимают. Но при этом у них есть регулятор, есть начисление резервов. Соответственно, банк обяжет Вас (заемщика) предоставить ликвидный залог. 

Это происходит в виду бизнес-процессов, которые выстроены в банках, в виду долгих согласований, проверок службы безопасности и т.д.;

Как рассматривать кредит на исполнение контракта?

Как рассматривать заемщиков, которые приходят за деньгами на исполнение госконтрактов, на что необходимо обращать внимание:

  • Опыт участия в госзакупках
  • Поведенческая модель на торгах:

До сих пор на рынке государственного заказа некоторые компании, особенно новички, не очень хорошо понимают экономику сделки, из-за этого возникают проблемы;

Кредиторам также необходимо обращать внимание на тех заемщиков, которые пытаются участвовать везде (поставка игрушек, благоустройство территории, ремонт оргтехники и тд.). Это могут быть мошенники. 

Вероятность исполнения контракта

При выдаче денег на исполнение госконтракта кредитору важно оценить, задуматься, насколько этот заемщик может исполнить госконтракт. Всегда лучше перепроверить. Необходимо, чтобы в составе кредитного комитета сидел эксперт в области того, на что выдаются данные средства. Тем самым исключается риск попытки ввести в заблуждение кредитора.

Вероятность своевременного получения денег от заказчика

Очень тонкий момент. Это то самое, на чем обожглись многие кредиторы. Так как по всем параметрам может быть хороший заемщик, ему выдадут любую сумму. Но почему эти сделки уходят в дефолты? Потому что заемщик может вовремя исполнить государственный контракт, но не получить деньги от заказчика.

Чем отличается обычный кредит от кредита на исполнение контракта?

Для лучшего понимания нашей темы уточним данный вопрос. Обычный кредит - это может быть кредит на пополнение оборотных средств, на устранение некоего кассового разрыва.

При кредите на исполнение госконтракта кредитор дает целевой заем на исполнение конкретного контракта.

Отличается, соответственно, методика рассмотрения. Для обычного кредита необходим классический финансовый анализ. Когда идет рассмотрение кредита на исполнение госконтракта, важно учесть специфику госзаказа, вероятность исполнения конкретно данного госзаказа, вероятность того, что именно на этот контракт заемщик просит деньги и того, что он с этого контракта сможет с Вами (кредитором) рассчитаться. 

Заказчик постоянно задерживает оплату

Это будет рассматриваться, обсуждаться с клиентом. Кредитор просмотрит, как ведет себя заказчик не только с клиентом (который обратился на платформу), но и с другими компаниями, какие у него есть суды, сколько из них он проиграл, погружаться, возможно, даже в детали этих судов. То есть кредитор должен понимать, что деньги вернутся и в какой срок.

Компания только открылась, не имеет опыта

Если говорить о минимальных требованиях, то должно пройти полгода с момента открытия компании. Так же, как и при получении банковской гарантии. Кроме того, у компании должно быть два исполненных государственных контракта, два сопоставимых по виду деятельности и по сумме.

Иногда кредитор может пойти на то, что, например, компании полгода и у нее нет опыта (нет хотя бы 2-х контрактов), но у учредителя есть другая компания (действующая), где имеется хороший опыт, то есть кредитор может взять это во внимание. 

Для обсуждения этой статьи и оперативного получения информации по теме закупок присоединяйтесь к нам в соц. сетях

государственных контрактов и закупок | Justia

Как и любой другой бизнес-субъект или предприятие, правительству необходимо нанимать множество различных услуг и получать товары из различных источников, чтобы работать. Государственные закупки - это процесс, который правительство использует для заключения контрактов с поставщиками услуг и поставщиками. Эти контракты также могут включать покупку или аренду недвижимости. Контракт между федеральным правительством и частным или государственным поставщиком или поставщиком услуг регулируется теми же законами о контрактах, которые применяются к негосударственным организациям.

Поскольку для оплаты контрактов используются государственные средства, государственные закупки регулируются большим количеством нормативных актов и статутных законов, чем обычные контракты. В то время как частные договаривающиеся стороны имеют широкие полномочия по выработке условий своих соглашений, федеральный закон предусматривает множество положений и статей, которые должны быть включены в государственные закупки. Агентства обязаны предоставлять отчеты о федеральных закупках, которые содержат данные об их соответствующих контрактах на государственные закупки.Расходы на многие из этих контрактов составляют миллиарды долларов из федеральных ассигнований. Министерство обороны, Министерство энергетики и Министерство здравоохранения и социальных служб входят в число ведущих агентств федерального правительства по закупке контрактов.

Полномочия на заключение договоров

Право федерального правительства участвовать в государственных закупках вытекает из Конституции Соединенных Штатов. Хотя в тексте Конституции конкретно не обсуждается право правительства на заключение контрактов, Конституция была истолкована как предполагающая продолжение «обязательств», заключенных до ее создания.Федеральное право заключать контракты также было сочтено необходимым и второстепенным для управления полномочиями и обязанностями федерального правительства. Кроме того, в 1831 году Верховный суд рассмотрел дело United States v. Tingey , 30 U.S. 5 Pet. 115, признал, что правительство Соединенных Штатов имеет право заключать контракты.

Федеральные законы и нормативные акты предусматривают множество средств контроля за тем, как подрядчик может осуществлять государственные закупки. Конгресс принимает законы, определяющие конкретные процедуры, которые необходимо соблюдать, и источник средств, которые будут использоваться для оплаты контрактной цены.Во-первых, государственное учреждение или организация должны иметь установленные законом полномочия для выполнения контракта. Лицо, ведущее переговоры по соглашению от имени правительства, имеет ограниченные полномочия на ведение переговоров о цене товаров и услуг и характере соглашения. Законы и нормативные акты, которые отражают определенную политику правительства и устанавливают разумные ограничения на способность федерального служащего тратить федеральные средства, контролируют переговорные полномочия подрядчика.

Документ, в котором излагаются полномочия сотрудника по контракту на заключение соглашения от имени федерального правительства и объем соглашения, которое должно быть заключено, называется ордером.Сотрудник по контракту не может действовать вне рамок гарантии или отклоняться от применимых законов и правил. Предполагается, что частная сторона, которая стремится заключить контракт с правительством, знает характер и объем ордера сотрудника, нанимающего контракт. В результате участие в государственных закупках может быть очень подробным и ограничительным процессом.

Положение о федеральных закупках

Чтобы решить проблему множества правил, применимых к государственным закупкам, в рамках Федеральной системы регулирования закупок был создан свод административных законов, известный как Федеральное положение о закупках или FAR.Кодифицированный в Своде федеральных правил, этот набор правил охватывает то, как правительство осуществляет закупку товаров и услуг на трех отдельных этапах:

  • Признание потребности и планирование приобретения
  • Заключение договора
  • Администрирование договоров

Каждый раз, когда государственное учреждение запрашивает заявки на государственные закупки, оно должно указывать положения FAR, которые санкционируют заключение контракта. Частные компании, заинтересованные в участии в торгах по контракту, должны соблюдать эти положения и продемонстрировать, что они будут продолжать соблюдать любые требования FAR или что они имеют право требовать освобождения от правил.Например, для малого бизнеса предусмотрены определенные льготы.

Наиболее существенным положением FAR является Часть 52, в которой содержатся положения контракта и положения о приглашении. Если при государственных закупках отсутствует одно из требуемых положений контракта, прецедентное право предоставляет судам полномочия толковать отсутствующее положение в соглашении в некоторых ситуациях. Это известно как христианская доктрина, основанная на принципе, согласно которому правительственные постановления имеют силу закона и что правительственные чиновники не могут отклоняться от закона без разрешения.

4 Типы государственных контрактов и что они влекут за собой

Государственные контракты обычно делятся на несколько различных категорий, каждая из которых включает в себя различные требования и различные риски для подрядчика. Понимание типа государственного контракта, за который вы соревнуетесь, даст вам лучшее представление о том, чего ожидать; связанный с этим риск и как выполнить более убедительное и конкурентоспособное предложение.Чтобы помочь вам в работе, мы изложили четыре наиболее распространенных типа государственных контрактов и их значение.

1. Контракты с фиксированной ценой

Контракты с фиксированной ценой

- это всего лишь так: они просят подрядчиков подать заявку на завершение проекта по заранее определенной цене (и часто в пределах целевой цены). Они не подлежат каким-либо корректировкам, если определенные положения (например, изменения в контракте, ценообразовании или неправильные цены) не включены в исходное соглашение.Цена контракта иногда может быть пересмотрена посредством различных положений контракта (в зависимости от разновидности рассматриваемого контракта с фиксированной ценой), но эти заявки будут иметь низкий риск, если правительство и подрядчик тщательно сообщат о разумной цене. Риск, присущий контрактам с фиксированной ценой, возрастет, если конечные результаты, стандарты и другие меры будут неясными или если подрядчик должен будет выполнить индивидуальную разработку с еще не завершенным решением. Все федеральные агентства используют контракты с фиксированной ценой, и они являются наиболее распространенным типом контрактов, запрашиваемых на уровне штата и на местном уровне.

В контрактах с фиксированной ценой подрядчику выплачивается установленная плата за свои товары или услуги, независимо от понесенных затрат. Точное планирование и прогнозирование ваших расходов (с точки зрения времени, имеющегося персонала, опыта и капитала) абсолютно необходимо для обеспечения положительной отдачи от ваших инвестиций после того, как вы выиграете тендер. Хотя некоторая степень риска может присутствовать, эти контракты предоставляют большие возможности для получения прибыли для успешных контрактов, которые хорошо исполняются.

2.Контракты с возмещением затрат и «Затраты плюс»

Эти типы контрактов позволяют подрядчику добиваться возмещения понесенных затрат в пределах установленного размера. Обычно затраты оцениваются заранее, чтобы установить потолок, который подрядчик не может превышать без предварительного согласования. Пока понесенные расходы не превышают установленный максимум, подрядчик может требовать возмещения любых обоснованных расходов при выполнении контракта.

Эти типы контрактов используются, когда есть неопределенности или непредвиденные обстоятельства, связанные с предложением, которые нельзя оценить заранее с полной точностью.Агентства, использующие этот тип государственного контракта, включают Федеральное управление транзита, Национальную метеорологическую службу и Министерство обороны США.

Контракты

Cost-Plus часто больше связаны с конечным качеством проекта, чем с его стоимостью. Например, проект в поддержку космических и спутниковых программ США. Поскольку у них меньше встроенных стимулов к эффективности, эти типы контрактов обычно требуют более тщательного надзора для обеспечения максимальной эффективности и бережливости.Сам контракт может быть дополнен дополнительными вознаграждениями или поощрительными взносами, чтобы способствовать повышению эффективности, но разработка и реализация этих программ также требует дополнительного администрирования контракта. Хотя эти контракты часто сопряжены с меньшим риском, чем контракты с фиксированной ценой, размер прибыли также может быть ниже, а торги требуют, чтобы вы предлагали конкурентоспособные цены (то есть низкие ставки), чтобы выиграть.

3. Контракты времени и материалов (T&M)

Контракты о времени и материалах представляют собой нечто среднее между контрактами с фиксированной ценой и возмещением затрат и часто требуют, чтобы правительство взяло на себя больший риск, чем подрядчик (что делает их менее популярным вариантом для государственных учреждений).Как и контракты на возмещение затрат и затраты плюс, контракты T&M используются только в том случае, если невозможно определить точную оценку стоимости или сроков проекта на момент подачи предложения. Правительство в основном оплачивает ваши услуги почасово, включая ваши сборы и прибыль, поэтому конкурентоспособные цены являются ключом к успеху, а чистая прибыль часто (но не всегда) ниже.

4. Контракты на неопределенную поставку / неопределенное количество (IDIQ)

Контракты

IDIQ часто используются для дополнения или изменения контрактов с фиксированной ценой или возмещения затрат, чтобы обеспечить гибкость в отношении конкретных поставок, услуг или аспектов проекта, требуемых правительством.В отличие от других типов контрактов, IDIQ позволяют государственному подрядному агентству «отбирать» несколько организаций, которые будут конкурировать за будущие срочные контракты (часто называемые «рабочими заказами») в рамках основного контракта. Это приводит к тому, что подрядное агентство получает предложения от пула победителей для каждого последующего заказа задачи, что теоретически обеспечивает им наилучшую возможную ценность, гибкость и обслуживание. Он также упрощает процесс выдачи, выдачи и выполнения целевых заказов в случае национальной чрезвычайной ситуации.

Зонтичный, или основной контракт, обычно действует на срок от пяти до десяти лет, в течение которого отдельные заказы объявляются по мере необходимости. Типичное время отклика, необходимое для выбранных объектов, находящихся в нерабочем состоянии, составляет от нескольких дней до месяца или более, в зависимости от срочности требования. В крайних случаях правительство может запросить ответ в тот же день, когда издается приказ. Эти ответы представляют собой чисто ценовые запросы на оборудование поставщиков для оказания помощи службам быстрого реагирования в случае стихийных бедствий или техногенных катастроф, таких как поставка временного освещения и генераторов.

В IDIQ

часто указывается, что подрядчик предоставляет минимальное количество поставщиков и услуг и соглашается с фиксированным сроком и максимальным потолком цены для задач контракта. Они также просят подрядчиков указать несколько разных консультантов и поставщиков, которых они могут использовать для решения задачи, и представить эти имена как часть первоначального предложения. Это может помочь правительству упростить процесс заключения контрактов, ограничив процесс принятия решения несколькими предварительно утвержденными вариантами для каждой задачи.

Награды выдаются с интервалами базового года для каждого заказа задачи (обычно 1–5 лет) и имеют право на возобновление после завершения базового периода.Во время продления каждый заказ на задание может быть «повторно конкурировать» между действующим подрядчиком и подрядчиками, ранее выбранными в рамках зонтичного контракта. Для продления контракта не требуется отвечать на конкретные заказы задач.

Еда на вынос

В каждой из четырех категорий контрактов, указанных выше, есть еще больше итераций и форм, которые может принимать контракт. Ключом к созданию успешного предложения является понимание уникальных требований контракта, за который вы соревнуетесь, и уверенность в том, что предлагаемое вами решение, сроки и процесс выполнения соответствуют требованиям.

Когда дело касается сложности различных государственных контрактов, вам не обязательно действовать в одиночку. Наши опытные партнеры-консультанты по предложениям, такие как CP2S, могут поделиться своим опытом, чтобы помочь вашей организации выполнить и выиграть больше государственных контрактов.

Правила государственных контрактов, которые необходимо знать

Правила, положения и процедуры государственных контрактов определяют, как вы ведете дела с государством. Два самых важных закона, о которых вам нужно знать, - это FAR (Федеральные правила закупок) и FASA (Закон об упорядочении федеральных закупок).Однако существует множество других законов, влияющих на заключение государственных контрактов, о которых вам также следует помнить.

Вы слышали много раз: «Заключение государственных контрактов кажется трудным - так много правил и положений. И, если вы не будете им следовать, правительство просто ждет, чтобы вас свергнуть!»

На самом деле, нет ничего более далекого от истины. Правительство не только активно стремится к участию малого бизнеса при покупке продуктов и услуг, но также идет на многое и тратит много денег на информационно-пропагандистские программы, чтобы найти хорошие, квалифицированные малые предприятия в качестве своих поставщиков.Например, он предоставит информацию, которая поможет вам делать ставки с минимальным риском. Просто для того, чтобы спросить, вы можете узнать, сколько правительство покупало последние 5-10 раз, у кого оно покупало и сколько они заплатили. Попробуйте запросить такую ​​информацию у своих коммерческих клиентов и посмотрите, что они скажут!

На самом деле, есть много общего в продаже ваших продуктов или услуг коммерческим клиентам и их продаже федеральному правительству - обычно применяются одни и те же основные бизнес-принципы и стратегии.Оба хотят качественный продукт или услугу по разумной цене, доставленные вовремя. И в обоих случаях вам нужно знать потребности своих клиентов, как они покупают и кто что покупает. Вам необходимо провести маркетинговое исследование. И независимо от того, является ли это коммерческий заказчик или закупочное агентство федерального правительства, вам необходимо организовать личные встречи, чтобы вы могли лучше разъяснить, чего они хотят, и чтобы они могли лучше понять, что ваша компания может сделать, чтобы им помочь.

Однако, хотя подходы к коммерческому и государственному рынку схожи, процедуры и правила ведения бизнеса на государственной арене различны - и если эти различия не будут поняты, именно здесь могут возникнуть проблемы.

Однако все эти проблемы можно свести к минимуму, если вы потратите время, чтобы получить некоторые базовые знания об этих процедурах и правилах и узнать, как работает этот процесс. (Обратите внимание, что мы сказали «сведено к минимуму», а не «избегнуто», потому что закон Мерфи всегда готов бросить вызов вашей приверженности задаче.)

Государственные процедуры

Федеральное правительство ведет свою деятельность через уполномоченных агентов, называемых контрактниками:

  • Сотрудник по закупкам (именуемый «PCO») размещает контракты и обрабатывает расторжения контрактов, когда подрядчик не выполняет свои обязательства.
  • Сотрудник по административным контрактам (именуемый «ACO») управляет контрактами.
  • Сотрудник по заключению контрактов (именуемый «TCO») обрабатывает расторжение контрактов, когда правительство прекращает для его удобства.

В зависимости от ситуации, одним и тем же лицом могут быть все трое.

Поскольку правительство является суверенным субъектом (другими словами, это правящая сила), оно имеет права, которых нет у коммерческих предприятий.Например, правительство имеет право в одностороннем порядке пересматривать контракт, если изменения находятся в пределах параметров контракта.

Это означает, что правительство может изменить количество, на которое оно заключает контракт, или способ упаковки или отгрузки. Подрядчик имеет право на справедливую корректировку стоимости, но должен соблюдать изменения. Правительство также имеет право расторгнуть контракт, если потребность в продукте или услуге больше не существует. И здесь подрядчик будет иметь право на возмещение понесенных затрат.

Поскольку доллары налогоплательщиков тратятся, правительство может ввести обширные требования аудита и надзора в соответствии с условиями контракта. Однако обширные и строгие требования обычно предъявляются только к контрактам с более высокой ценой (т. Е. Контрактам на сумму 100 000 долларов и более) и, таким образом, обычно не применяются к контрактам с малым бизнесом.

Совет. Владельцы малого бизнеса больше всего опасаются того, что правительство придет и проверит их бухгалтерские книги, просмотрит их файлы с помощью пылесоса и расскажет, как вести свой бизнес.Этот страх совершенно необоснован и далек от истины.

История государственных законов и постановлений, влияющих на заключение договоров

До того, как был принят самый ранний закон, частные лица поставляли из своих собственных ресурсов все материалы и материалы, в которых нуждалось правительство. (Как вы думаете, насколько хорошо это сработает сегодня?) Но все изменилось с принятием Закона о Поставщике по связям с общественностью 1795 года, который позволил правительству покупать необходимые припасы и материалы.

В начале Гражданской войны, которая создала огромные потребности для федерального правительства, Закон о гражданских ассигнованиях 1861 года стал законом, и он продолжал принцип объявленных закупок в течение следующих 86 лет.

Когда стало очевидно, что небольшие компании и их рабочая сила нуждаются в защите, был принят Антимонопольный закон Шермана 1890 года.

Наконец, Закон о закупках для вооруженных сил, подписанный в 1947 году, по-прежнему оставил закрытые торги в качестве предпочтительного метода закупок, за некоторыми исключениями. Он также попытался разместить правила закупок в одном месте. Результатом стал Положение о закупках вооруженных сил (ASPR).

Кроме того, существует множество других законов и постановлений, которые влияют на то, как вы должны вести свой бизнес, если вы хотите заключить договор с федеральным правительством.

Например, Закон о восьмичасовом рабочем дне 1892 года установил восьмичасовой рабочий день. Закон Дэвиса-Бэкона 1931 года установил минимальную заработную плату на строительной площадке в соответствии с преобладающей местной зарплатой. В 1933 году Закон о покупках в Америке требовал от правительства покупать только американские товары. Закон Уолша-Хили о государственных контрактах 1936 года, радикально измененный в 1994 году, требовал от поставщика удостоверять, что он является производителем или обычным дилером. Это была попытка покончить с брокером.

В 1941 году Конгресс принял так называемую «Поправку Берри», чтобы гарантировать, что Министерство обороны будет приобретать только определенные конечные продукты, материалы и компоненты (в основном продукты питания и продукты из натуральных волокон) из U.S. происхождение или из соответствующей страны. Он оставался в законах об ассигнованиях Министерства обороны до тех пор, пока не стал законом в 1994 году. Позже в 2002 и 2006 годах он был изменен, дополнительно ограничив использование специальных металлов. Это применимо только к покупкам DoD выше порога упрощенного приобретения (более 100 000 долларов США). Подрядчики DoD должны особенно знать об этих ограничениях. Не упускайте из виду эти требования.

Позже был принят Закон о малом бизнесе 1953 года, в соответствии с которым была создана Администрация малого бизнеса.Закон 1962 года о правде в переговорах требовал, чтобы как основные, так и субподрядчики по контрактам на сумму свыше 500 000 долларов подтверждали данные о затратах, представленные по запросу. Публичный закон 95-507, который внес поправки в Закон о малом бизнесе 1978 года, формализовал требование о плане субподряда для малого бизнеса в контрактах с крупными предприятиями на сумму более 500 000 долларов. В то время этот закон считался значительным изменением в практике государственных закупок.

FASA и FARA

Теперь мы подошли к недавним законам.Закон об упорядочении федеральных закупок от 1994 года (FASA) был революционным по своему влиянию на процесс федеральных закупок. Он отменил или существенно изменил более 225 законодательных актов и продвинул процесс заключения контрактов в 21 век.

Среди прочего, он упростил процесс федеральных закупок, снизил объем бумажной работы и преобразовал упрощенный процесс закупок в электронную торговлю. Прежде чем закон мог быть полностью реализован, был принят Закон о федеральной реформе закупок от 1996 года (FARA, также известный как Закон Клингера-Коэна), чтобы исправить некоторые недостатки в более раннем законодательстве и внести дополнительные изменения.Эти два последних закона были значительными событиями, поскольку они внесли огромные изменения в методы ведения бизнеса правительством. Система продолжает вносить изменения в новую, более открытую среду.

Пример: Что вызвало изменения в процессе закупок, содержащиеся в FASA и FARA? История гласит, что Министерство обороны связалось с Motorola с просьбой поставить устройства мобильной связи, которые будут использоваться нашими военными в «Бури в пустыне». Компания была более чем готова поставить продукт, и указанная цена не была проблемой.

Однако в то время закон не разрешал правительству заключать контракты на базовый коммерческий объект. Motorola сказала правительству забрать продукт и выдать им чек на согласованную сумму. Правительство не могло этого сделать без подписанного контракта, тупиковая ситуация. Как ни старалось правительство убрать проблемные положения, оно не могло этого сделать.

На помощь пришла страна-союзник, предположительно Япония. Они купили продукт, а затем передали его правительству США в рамках поддержки Desert Storm.

После всего этого власти в Вашингтоне наконец осознали, что процесс закупок нуждается в некоторых серьезных изменениях, чтобы идти в ногу с рынком.

Как федеральный закон об оптимизации закупок от 1994 г. (FASA) влияет на ваш подрядный бизнес

Что такого значительного в FASA для интересов малого бизнеса? Вот некоторые из конкретных изменений, внесенных этим законом:

  • Изменил уровень мелких закупок с 25 000 долларов и ниже на 3 000–100 000 долларов и при условии, что для всех этих покупок будут применяться «упрощенные процедуры приобретения», что, по сути, резервирует все эти покупки для малого бизнеса.Двумя основными целями упрощенных процедур приобретения являются сокращение административных расходов и расширение возможностей заключения контрактов для малых, малых неблагополучных, малых предприятий с ограниченными возможностями обслуживания и малых предприятий, принадлежащих женщинам.
  • Правительству было поручено использовать электронные средства для выдачи и присуждения небольших закупок (называемых законом «Упрощенные закупки» или «SAP»). Это означает, что для контрактов на сумму менее 100 000 долларов правительство прилагает огромные усилия, чтобы отказаться от использования бумажных документов.«Что означает« безбумажный »? Ну, это просто означает, что правительство вступает в эру электронной коммерции и технологий для ведения бизнеса. Вот и все, что касается мифа о том, что его похоронили правительственные документы и бюрократизм.
  • Призвал государственные закупочные офисы использовать кредитные карты на сумму менее 3000 долларов США. По сути, цель заключалась в том, чтобы вывести эти «неприятные» покупки из отдела закупок и просто позволить государственному пользователю покупать то, что необходимо, быстро и эффективно. Это означает две вещи для малого бизнеса: минимум документов и реальную возможность для любого бизнеса, который принимает кредитные карты, расширить свой бизнес.Как мы упоминали ранее, только в 2005 году федеральное правительство потратило почти 17,8 миллиарда долларов на покупки по кредитным картам на сумму менее 3000 долларов. Теперь правительство просто идет в местный магазин и покупает то, что ему нужно.
  • Установлены коммерческие товары в качестве предпочтительных для государства продуктов, если они удовлетворяют потребности государства; для того, чтобы поступить иначе, требуется обоснование того, почему это необходимо. Это последнее небольшое изменение оказывает большое влияние на процесс. Прежде всего, это означало сокращение государственного персонала, с которым приходится иметь дело малому бизнесу.Чем больше государство покупает коммерческих товаров, тем меньше ему будут нужны покупатели, специалисты по производству, специалисты по ценообразованию, специалисты по обеспечению качества и другой персонал, который требовался, когда правительство проектировало продукцию в соответствии со своими собственными требованиями. Во-вторых, это означало, что только в том случае, если коммерческий рынок не может удовлетворить потребности правительства, правительственный покупатель может потребовать, чтобы товары были построены в соответствии с государственными спецификациями. Другими словами, большинство государственных спецификаций и стандартов будут использоваться только с контрактами на сумму, превышающую 100 000 долларов, поэтому у вас, подрядчика малого бизнеса, будет меньше государственных требований, о которых нужно беспокоиться.
Пороги государственных закупок
Микропокупки (кредитные карты) для контрактов до 3000 долларов США

Упрощенные процедуры приобретения (SAP)

для контрактов на сумму от 3 001 до 100 000 долларов (планируется увеличить до 150 000 долларов в 2010 году)

Упрощенный коммерческий

для контрактов от 100 000 до 5 000 000 долларов

Готовый коммерческий продукт (COTS)

без ограничений в долларах, любой контракт в долларах

Товарные позиции

для контрактов на сумму более 3000 долларов США

Запечатанные торги / переговоры

Части 14 и 15 FAR применяются для контрактов на сумму 100 000 долларов США и выше


Таблица законов, влияющих на заключение государственных контрактов

Следующая диаграмма представляет собой сводку правил заключения государственных контрактов и их влияние на малый бизнес, пытающийся заключить контракт с государством.

Законы, влияющие на заключение государственных контрактов
Публичное право

Результат

Закон о государственном учреждении 1795 года

Разрешено правительству покупать необходимые материалы и материалы для выполнения государственных функций.

Закон о гражданских ассигнованиях 1861 года

Продолжение принципа объявленных закупок на следующие 86 лет.

Антимонопольный закон Шермана 1890 г.

Защита малых предприятий и их рабочей силы от крупного бизнеса.

Закон о закупках вооруженных сил 1947 года

Продолжил опечатанную заявку в качестве предпочтительного метода закупок, разместил правила закупок в одном месте и предоставил нам Положение о закупках для вооруженных сил (ASPR), которое положило начало сегодняшнему своду правил, FAR.

Закон о восьмичасовом рабочем месте 1892 года

Установите восьмичасовой рабочий день.

Закон Дэвиса-Бэкона 1931 года

Устанавливает минимальную заработную плату на строительной площадке в соответствии с преобладающей местной оплатой труда.

Купить American Act

Требовал от правительства покупать только американские товары.

Закон Уолша-Хили о государственных контрактах 1936 года (обратите внимание, что этот закон был радикально изменен в 1994 году)

Требуется, чтобы поставщик подтвердил, что он является производителем или обычным дилером. Это была попытка покончить с «брокером».

Закон о малом бизнесе 1953 года

Создание Управления малого бизнеса.

Ягодная поправка 1941 г. (позднее измененная в 1994, 2002 и 2006 гг.)

Обязан Министерством обороны покупать определенные товары в США или странах, соответствующих требованиям.

Закон 1962 года о правде в переговорах

Требуется как основной подрядчик, так и субподрядчики по контрактам на сумму свыше 500 000 долларов США для подтверждения данных о затратах, представленных в рамках запроса.

Публичный закон 95-507, Поправка к Закону о малом бизнесе (1978)

Официально оформлено требование к плану субподряда для малого бизнеса в контрактах с крупными предприятиями на сумму более 500 000 долларов. Ставьте цели для больших простых чисел.

Федеральный закон об оптимизации закупок 1994 г. (FASA)

Революционный по своему влиянию на процесс федерального приобретения.Он отменил или существенно изменил более 225 законодательных актов и перенес процесс заключения договоров в 21 век. Среди прочего, он упростил процесс федеральных закупок, снизил объем документации и преобразовал упрощенный процесс закупок в электронную торговлю.

Федеральный закон о реформе закупок 1996 г. (FARA) или (Закон Клингера-Коэна)

До того, как FASA могло быть полностью введено в действие, этот Закон стал законом и исправил некоторые недостатки в более раннем законодательстве, а также внес дополнительные изменения.

Международные правила торговли оружием (ITAR)

Эти правила регулируют импорт и экспорт товаров и услуг оборонного назначения, включенных в Список боеприпасов США.


Свод правил заключения договоров и библия: Федеральные правила закупок

Ни одно обсуждение государственных процедур и правил не будет полным без разговора об основном своде правил для государственных контрактов: Положении о федеральных закупках, широко известном как «FAR».«

FAR, зародившийся в Положении о закупках вооруженных сил, принятом в 1947 году, считается Библией для заключения контрактов с федеральным правительством. FAR содержит все правила, регулирующие процесс заключения контрактов, а также все формы и положения, используемые в контрактах.

FAR недавно был существенно переработан, чтобы отразить и реализовать все изменения, внесенные во все недавние законы. Чтобы вести дела с федеральным правительством, вам обязательно нужно иметь базовые знания о том, что входит в FAR и как его использовать.

FAR разработан как руководство, а не свод правил. В соответствии с недавними изменениями в законе, сотрудники по контракту могут использовать «передовые методы ведения бизнеса», которые имеют смысл при принятии решений и в переговорах, вместо того, чтобы обращаться к сводам правил по каждому решению.

FAR разделен на 53 части, каждая из которых касается отдельного аспекта процесса приобретения. Первые шесть частей посвящены вопросам приобретения сектора государственного управления, а следующие шесть частей касаются аспектов планирования приобретения.Остальная часть FAR касается других тем, таких как упрощенный порог приобретения (ранее известный как мелкие покупки), покупки на крупную долларовую стоимость, трудовое законодательство, администрирование контрактов, применимые положения и формы.

Соответствующие части для малого бизнеса включают Часть 19, Программы для малого бизнеса, и Часть 52, которая содержит стандартные положения и условия, содержащиеся в государственном контракте.

Хотя FAR является основным постановлением о приобретении для федерального правительства, каждое государственное учреждение может выпустить приложение о приобретении агентства к FAR.Таким образом, у нас есть Дополнение к Правилам оборонных закупок (DFARS), Дополнение к Правилам приобретения общих служб (GSARS) и Дополнение к FAR Национального управления по аэронавтике (NASFARS), и это лишь некоторые из них. Многие из них размещены в Интернете на сайте агентства.

Эти приложения не являются отдельными документами, их следует читать вместе с FAR. Поэтому при подготовке предложения или цитаты не забудьте просмотреть соответствующее дополнение в дополнение к FAR, чтобы убедиться, что добавленные требования не применяются.В FAR более 1000 страниц, а дополнение может составлять еще 1000 страниц, но только относительно небольшая часть используется в любом отдельном контракте. Вот почему важно, имея дело с государственным учреждением, спросить, какое регулирование регулирует их процедуры приобретения. Убедитесь, что вы прочитали все изменения в правиле, прежде чем цитировать. Не думайте, спрашивайте!

Предупреждение: Конгресс предоставил Федеральному авиационному агентству (FAA) право разрабатывать свои собственные правила приобретения; поэтому он не связан FAR.Хотя FAA решило принять или адаптировать многие части FAR, не думайте, что все его положения аналогичны положениям FAR. Некоторые квазигосударственные агентства, такие как Управление долины Теннесси или Почтовая служба США, не связаны FAR, но многие из их правил приобретения являются адаптацией положений FAR.

Вы можете купить копию FAR в печатном виде в правительственной типографии (GPO), прочитать ее в Интернете или купить у третьей стороны. Если вы заказываете FAR в правительственной типографии, убедитесь, что в цену включены все обновления по мере их появления, чтобы у вас всегда была актуальная информация при подготовке предложения.Обновления важны, поскольку они могут повлиять на то, как вы будете делать ставки. Это может изменить стоимость и, следовательно, ваше предложение!

Когда вы просматриваете FAR в Интернете, убедитесь, что вы проверяете дату обновления по той же причине. Тип мягкого переплета актуален до следующего обновления.

Министерство обороны трансформирует значительную часть DFARS в DFARS по процедурам, руководству и информации (PGI). PGI является дополнительным ресурсом DFARS. DFARS PGI - это новый веб-инструмент, позволяющий всему сообществу закупщиков просто и быстро получить доступ к процедурам, не относящимся к нормативным требованиям Министерства обороны (DoD), а также руководствам и информации, относящимся к темам FAR и DFARS.

DFARS по-прежнему остается источником регулирования и выполнения законов, а также политики заключения контрактов, властей и делегаций Министерства обороны США. Другими словами, DFARS ответит на вопросы: «Какова политика?» и "Каковы правила?" DFARS PGI свяжет приобретающее сообщество с доступной историей, процедурами и инструкциями, отвечая на вопросы: «Как я могу выполнить политику?» и «Почему существует эта политика?»

Считается, что DFARS PGI не только предоставит быстрый метод распространения материалов, не относящихся к нормативным требованиям, среди сотрудников, работающих по контракту, и всего сообщества, занимающегося закупками, но и будет служить инструментом обучения в режиме реального времени, предоставляя соответствующую информацию по интересующей вас теме.ЗГУ DFARS является новым и будет развиваться в ближайшие месяцы. Он будет на более простом языке, в удобном для понимания формате и с новыми инструментами для поиска и извлечения текущей и прошлой информации о требованиях FAR и DFARS.

Просто помните, что правительство готово вести дела на конкурентной основе с компетентными, квалифицированными компаниями, которые могут поставлять товары или услуги по разумной цене. Вы, новый подрядчик, должны знать, каков их план игры. Как только вы получите некоторое представление о процессе закупок на федеральном уровне, вы сможете с большей уверенностью входить на этот рынок и добиться успеха и прибыльности.

Заключение и заключение договора

Заключение и заключение договора

Том 5, Глава 8

ВВЕДЕНИЕ

После того, как определен очевидный участник торгов с наименьшей ответственностью по конкурентным и неофициальным предложениям и получено одобрение на присуждение контракта, участнику торгов высылается Соглашение и другие контрактные документы для исполнения (подписание и возврат). После того, как подписанные документы возвращены, и конференция перед присуждением награды определяет, что все требуемые документы приемлемы, контракт подписывается Университетом, тем самым делая его действительным, и присуждается участнику торгов (на данном этапе именуемому подрядчиком).(См. RD1.11, Рекомендация о присуждении контракта.)

(Вернуться к началу)

8.1 УСЛОВИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА И НАГРАЖДЕНИЯ

Университетским объектам Президент делегировал полномочия по выполнению и заключению строительных контрактов, если такие контракты находятся в пределах выделенных средств и при соблюдении всех следующих условий:

  1. Подрядчик был выбран на конкурсных торгах, когда это необходимо, и контракт будет присужден участнику, предложившему самую низкую ответственность, представившему ответную заявку.
  2. Контрактная документация соответствует документам, использованным в торгах.
  3. Протесты или споры, связанные с торгами или присуждением контракта, разрешаются (см. 9.1).
  4. Офис главного юрисконсульта утвердил юридическую форму контрактных документов.
  5. Обязательства по выделению средств, объем строительства и оборудование, которое будет приобретено, соответствуют объему проекта и детализации затрат в текущем утвержденном Руководстве по планированию проекта или соответствуют описанию проекта в случае небольших проектов капитального ремонта.
  6. Средства в наличии.
  7. При присуждении контракта достигается согласие федерального или другого финансирующего агентства (см. 8.2).
  8. Выполнение и присуждение контракта не отменяет и не ставит под угрозу любую ожидающуюся или предполагаемую заявку на финансирование (в основном из федеральных источников) соответствующего строительства или оборудования (см. 8.3).
  9. После открытия тендерных предложений и до присуждения контракта переговоры с наименее ответственным участником торгов с целью присуждения контракта в сумме, объеме или времени выполнения, отличных от тех, которые указаны в окончательной тендерной документации, не проводились.
  10. Завершена государственная экспертиза необходимого экологического документа.
  11. Все необходимые контрактные документы получены и признаны приемлемыми.

(Вернуться к началу)

8.2 ПОСТОЯННОЕ УТВЕРЖДЕНИЕ НАГРАДЫ ФИНАНСОВЫМ АГЕНТСТВОМ

8.2.1 Государственные проекты

Капитальные проекты, которые финансируются за счет государственных облигаций, требуют подачи резюме тендерного предложения и других подтверждающих документов в канцелярию президента для рассмотрения и обработки в Государственный совет по общественным работам (SPWB) для утверждения присуждения контракта на строительство.Другая сопроводительная документация включает (1) сопроводительное письмо, описывающее предложение относительно диапазона предложений, вычитаемые альтернативы, которые должны быть приняты для поддержания бюджета проекта, и любую другую важную информацию; (2) новый бюджет капитального ремонта (база 1) на основе суммы заявки; (3) график сокращения строительных работ; и (4) обновленный график проекта. После получения одобрения SPWB на присуждение контракта на строительство, Офис Президента проинформирует Объект о том, что они могут заключить договор на строительство и перевести средства на строительство из нераспределенных остатков в книгу расходов завода (см.3.2).

8.2.2 Проекты по контрактам Министерства энергетики

Строительные проекты в национальных лабораториях должны соответствовать контрактам на управление между Министерством энергетики и Калифорнийским университетом. Политика и процедуры, регулирующие конкурсные торги и другие строительные требования в Национальных лабораториях, можно найти в Руководстве по политике закупок лабораторий и стандартной практике. Он публикуется и поддерживается Административным отделом лаборатории при аппарате президента.(См. Деловой и финансовый бюллетень BUS 43, часть 2, Ответственность и полномочия, параграф I.A.7).

8.2.3 Проекты, финансируемые из федерального или негосударственного бюджета

Некоторые федеральные агентства и программы требуют, чтобы после получения предложений и после определения Университетом своего намерения заключить контракт, такое намерение было передано в агентство или программу для утверждения до присуждения контракта.

Когда предлагается заключить строительный контракт для проекта, финансируемого из федерального или негосударственного бюджета (кроме контракта, который должен быть заключен в соответствии с контрактами на управление между Министерством энергетики и Калифорнийским университетом), необходимо принять решение. На основании условий гранта или соглашения о финансировании должно быть определено, требуется ли предварительное одобрение намерения присуждения гранта и какая информация должна быть представлена ​​в финансирующее агентство.Могут потребоваться:

  1. Заявление о рекламе
  2. Сводка предложения
  3. Копия низкой ставки
  4. Копия конкурсного залога и доверенность поручителем
  5. Рекомендательное письмо о награждении
  6. Бюджет строительного проекта

(Вернуться к началу)

8.3 ФИНАНСИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ ОБОРУДОВАНИЯ

Иногда финансирование части проекта может быть запрошено в виде гранта из федеральных или других источников на согласованной основе, где условием для получения соответствующей части может быть то, что строительство не должно начаться до указанной даты.Дата Уведомления о начале работы не должна предшествовать дате, указанной в Соглашении о совместном фонде.

(Вернуться к началу)

8.4 УВЕДОМЛЕНИЕ САМОГО ОТВЕТСТВЕННОГО ПЛАТЕЖА

Артикул:

- Полная форма, инструкции для участников торгов, параграф 5.2 и статья 6.

После того, как Фонд определяет, кто является участником торгов с наименьшей ответственностью и выполнены все условия, необходимые для присуждения контракта, Фонд завершает работу и отправляет Уведомление об отборе в качестве Видимого участника торгов с наименьшей ответственностью (см. RD1.9) и другие университетские формы курьером или доставкой в ​​ночное время. Уведомление информирует очевидного участника торгов с наименьшей ответственностью, что следующие позиции должны быть представлены в течение 10 дней после получения уведомления:

  1. Подписанный договор в трех экземплярах. (Дата заключения Соглашения 10 дней с даты получения Подрядчиком уведомления о выборе.)
  2. Три оригинала платежного поручения. (Нотариальное подтверждение поручительства.)
  3. Три оригинала Performance Bond. (Нотариальное подтверждение Поручительства.)
  4. Дополнительная форма деловой информации Калифорнийского университета, используемая для самостоятельной сертификации как DBE, WBE, DVBE только для целей статистической отчетности.
  5. Сертификат
  6. о страховании вместе с заявлением о зачислении на страхование по Программе контролируемого страхования университета (UCIP), если применимо.
  7. Имя, квалификация и рекомендации суперинтенданта, предложенного для работы по контракту.
  8. Имена всех субподрядчиков с подтверждением надежности и ответственности.
  9. Предварительный график контракта.
  10. Выбор вариантов удержания и соглашение об условном депонировании.
  11. Прочие документы, предусмотренные Инструкцией для участников торгов, статья 6.

Если 10-дневный период для подачи продлен, продлите это в письменной форме с новой датой подачи.

Как Уведомление об отборе, так и Инструкции для участников торгов информируют очевидного участника торгов с наименьшей ответственностью, что, если вышеуказанные позиции не будут представлены к указанной дате, Объект может дисквалифицировать участника торгов, Обеспечение заявки может быть аннулировано, и контракт может быть присужден. другому подрядчику.Если товары не представлены в соответствии с требованиями, уведомите участника торгов в письменной форме о том, что Уведомление о выборе больше не действует, и отправьте другое Уведомление о выборе следующему участнику с наименьшей ответственностью, который представил ответное предложение. Университет может продолжить этот процесс до тех пор, пока не будет выбран участник торгов.

8.4.1 Конфискация тендерной облигации

Если очевидный участник, предложивший самую низкую цену, отказывается подписать Соглашение (невыполнение обязательств по контракту), Объект может потребовать выплаты от компании-поручителя, предложившего самую низкую цену.В такой ситуации обратитесь в офис главного юрисконсульта, чтобы узнать, какой язык следует включить в «письмо с требованием» поручителю.

(Вернуться к началу)

8.5 ТРЕБУЕМЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УЧАСТНИКОВ

Перед выполнением контракта Производственный объект должен получить подписанное Соглашение от самого низшего ответственного участника торгов, а также необходимые элементы, перечисленные в Уведомлении о выборе (см. 8.4).

8.5.1 Гарантии исполнения и выплаты

Артикул:

- Полная форма, Общие условия, параграф 11.4.
- Полная форма, дополнительные условия.
- Политика университета: «Требования к договору на строительство» (см. FM1: 5).

Отобранный участник торгов должен предоставить Облигацию к исполнению на сумму суммы контракта, покрывающую добросовестное исполнение контракта, и Облигацию к оплате для оплаты всех обязательств, возникающих по нему. Облигации могут быть обеспечены через обычные источники участника торгов, если выбранные поручители соответствуют требованиям Общих условий и Дополнительных условий.

Убедитесь, что компания-поручитель, выпускающая облигацию, является «допущенным страховщиком», распечатав информацию с веб-сайта Департамента страхования http://www.insurance.ca.gov/docs/index.html, подтверждающую, Допущенный страховщик поручителя и прикрепление его к облигации или получение сертификата от клерка округа, который подтверждает, что поручитель является допущенным страховщиком и прикрепляет его к облигации.

Гарантия исполнения требуется для всех контрактов на строительство в полной и краткой форме, даже если самая низкая отвечающая ставка составляет менее 50 000 долларов.Платежное обязательство не требуется для контрактов Краткой формы на сумму менее 25 000 долларов США.

Форма облигаций. Облигации должны быть на формах, представленных в тендерной документации, и должны быть датированы датой заключения Соглашения или ранее. К облигациям должна быть прикреплена заверенная и действующая копия доверенности действующего поверенного, который исполняет облигации от имени поручителя.

Подписи. Подпись поручителя должна быть нотариально удостоверена.

8.5.2 Страховые свидетельства

Отобранный участник торгов должен предоставить заполненные свидетельства о страховании по форме, указанной в контрактных документах (соответствующее покрытие и лимиты см. В BUS-63, Приложение D). Если Проект покрывается Программой контролируемого страхования университетов (UCIP), выбранный участник торгов также должен заполнить и подать Заявление о зачислении (Форма 3 прилагается к Руководству по страхованию UCIP , включенному в тендерные документы).

8.5.3 Отчет об опыте и финансовом состоянии Подрядчика

Использование Отчета об опыте и финансовом положении Подрядчика является необязательным для контрактов с полной формой, не предполагается, что оно будет использоваться с краткой формой, и не должно использоваться с мини-формой. Когда требуется Заявление Подрядчика, оно должно быть представлено вместе с заявкой, или текущая точная ведомость должна быть предварительно представлена ​​на Производственный объект, на котором была подана заявка. Отчет должен быть за последний календарный год или финансовый год подрядчика.Если это требуется в документации для предварительного квалификационного отбора, заявление должно быть включено для оценки. (См. 4.3.2.)

Определение ответственности участников торгов по квалификации. Если в контрактных документах указано, что требуется особый минимальный опыт, Заявление Подрядчика является средством подтверждения соблюдения подрядчиком процедуры квалификации (см. 4.4.2).

Определение ответственности участника торгов путем оценки заявления. Обязательство утвержденным поручителем в большинстве случаев является свидетельством опыта и финансовых возможностей потенциального подрядчика. Однако участники торгов не всегда вместе со своей ставкой подают облигацию. Тендерная документация позволяет участнику тендера представить заверенный чек вместо Тендерной гарантии. Заявление Подрядчика должно быть рассмотрено администратором, который будет принимать решение о присуждении контракта, чтобы оценить ответственность участника торгов (ожидаемая способность удовлетворительно завершить проект).

Bid Bond не всегда точно отражает опыт и финансовое положение подрядчика. Заявление Подрядчика может быть использовано для определения ответственности участника торгов, если у администратора есть причины сомневаться в финансовых возможностях участника торгов, несмотря на подачу Тендерного обязательства.

Для проверки опыта можно связаться с указанными владельцами перечисленных проектов, чтобы определить качество и своевременность предыдущей работы. С другими университетскими учреждениями можно связаться, чтобы узнать об их опыте работы с потенциальным подрядчиком.Если результаты работы подрядчика оказываются неудовлетворительными, подрядчик может быть объявлен безответственным (см. 4.1).

Максимальный долларовый объем незавершенного строительства подрядчика не должен превышать (а) в четыре раза чистую стоимость, указанную в строке 23 отчета, или (б) в 10 раз больше оборотного капитала (текущие активы за вычетом текущих обязательств). Если максимальная сумма строительства подрядчика в долларах превышает любое из этих соотношений, свяжитесь с банкиром участника торгов, указанным в заявлении. Попросите банкира указать сумму кредита, доступного подрядчику для присуждения проекта.Если максимальная сумма строительства подрядчика в долларах превышает любое из указанных выше соотношений после корректировки на доступный дополнительный кредит, уведомить участника торгов о предлагаемом определении безответственности. Следуйте процедуре дисквалификации (см. 4.5), но укажите, что срок дисквалификации должен быть только до тех пор, пока финансовое состояние подрядчика остается неадекватным (измените ссылку на дисквалификацию на один год). Прежде чем принимать такое решение, проконсультируйтесь с офисом главного юрисконсульта.

Предварительный квалификационный отбор участников. Заявление Подрядчика также может быть использовано при предварительном отборе участников торгов (см. 4.3).

Дисквалификация участников торгов. Если будет установлено, что существенные данные в Заявлении Подрядчика являются ложными, участник торгов может быть дисквалифицирован (см. 4.5). Направляйте вопросы относительно существенности данных главному юрисконсульту до начала процедуры дисквалификации.

Присуждение контракта другому участнику торгов. Если на основе информации, содержащейся в Заявлении Подрядчика, Объект определяет, что участник торгов не имеет финансовой или иной квалификации для выполнения контракта, Объект может дисквалифицировать его и присудить контракт другому участнику торгов.

Отчет бухгалтера. Если этот требуемый отчет не предоставляется вместе с заполненным Заявлением Подрядчика, или если в отчете есть существенные изменения или уточнения, предложение может не отвечать.Направляйте вопросы об изменениях или квалификации в офис главного юрисконсульта.

(Вернуться к началу)

8.6 ВЫПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА

После того, как соглашение, подписанное участником торгов, и другие необходимые документы участников торгов признаны приемлемыми, контракт должен быть подписан лицом, которому делегированы полномочия по выполнению контрактов на строительство Университета. Все условия исполнения и присуждения контракта (см. 8.1) должны быть проверены до исполнения контракта.

8.6.1 Корпоративная печать и свидетельство

Секретарь The Regents в настоящее время не требует, чтобы контракт на строительство имел корпоративную печать The Regents, а также подпись лица, исполняющего контракт, не должна быть засвидетельствована секретарем.Печать и свидетельство могут иногда требоваться другой стороной контракта или утверждающим агентством контракта. При необходимости предоставьте оформленные документы непосредственно секретарю.

8.6.2 Цифровые подписи
Цифровые подписи могут использоваться вместо подписей вручную при условии, что они соответствуют требованиям, изложенным в этом положении, Свод правил штата Калифорния (CCR), разделы с 22000 по 22005 и Правительственный Кодекс Раздел 16.5. Цифровая подпись определяется как электронный идентификатор, созданный компьютером, предназначенный для стороны, использующей его, чтобы иметь такую ​​же силу и эффект как использование ручной подписи.


Если объект решает принимать цифровые подписи, подпись имеет такую ​​же силу и действие, как и использование подписи вручную. если форма подписи имеет следующие атрибуты:
1. Он уникален для человека, который его использует;
2. Подходит для проверки;
3. Он находится под исключительным контролем лица, использующего его;
4.Он связан с данными таким образом, что если данные изменилось, цифровой
подпись недействительна; и
5. Соответствует правилам, принятым Секретарем Государство.
См. Cal. Правительственный Кодекс § 16.5; 2 C.C.R. 22002.

До принятия цифровой подписи Объект должен соответствовать следующим требованиям:
1. Помещение должно гарантировать, что используемый уровень безопасности для идентификации подписавшего документ достаточно для сделки проводится.
2. Помещение должно гарантировать, что используемый уровень безопасности для передачи подписи достаточно, чтобы транзакция была проведенный.
3. Если сертификат является обязательным компонентом цифрового транзакции подписи, Объект должен гарантировать, что формат сертификата используется подписавшим, достаточно для обеспечения безопасности и совместимости государственное учреждение. См. C.C.R 22002

Цифровые подписи должны быть созданы с помощью криптографии с открытым ключом («PKC») или динамика подписи.Видеть C.C.R. 22003

Особое внимание следует уделять документам, требующим публичное нотариальное заверение. Тендерные облигации, выплата облигации и служебные облигации могут приниматься в цифровом формате без нотариальное заверение, когда они проверены и переданы доверенным третьим лицом объект (Surety2000, InsureVision или аналогичный).

(Вернуться к началу)

8.7 ПРИГЛАШЕНИЕ ДОГОВОРА

После того, как контракт был подписан, присудите его, отправив подписанное Соглашение и другие контрактные документы наименее ответственному участнику торгов, известному как «подрядчик»."Присуждение контракта до истечения срока тендерного залога. Если контракт не может быть присужден до истечения срока тендерного залога, попросите подрядчика предоставить письменные гарантии того, что он будет удерживать свое предложение в течение необходимых дополнительных дней, необходимых для присуждения тендерного залога. договор.

8.7.1 Ведение документа до выдачи сертификата

Соответствующий комплект контрактной документации должен быть отправлен подрядчику вместе с заключенным Соглашением. В согласованный комплект входит все, что указано в Соглашении.Дополнительные согласованные наборы, которые должны быть отправлены, включают копию Executive Design Professional, копию для Назначенного администратора Университета (лицо, которое будет действовать как Университет в соответствии с Соглашением о Executive Design Professional) и запись в файл проекта Объекта. На Производственном объекте могут потребоваться дополнительные согласованные наборы.

8.7.2 Хранение строительной документации

Секретарь Регентов хранит официальные отчеты и документы. По словам секретаря, официальная копия строительной документации и распоряжений об изменениях Университета может храниться в офисе и под контролем ответственного должностного лица на каждом Производственном объекте.Этот порядок должен быть сохранен и не должен изменяться без одобрения Секретаря.

8.7.3 Сообщение о награждении в канцелярию президента

Капитальные проекты. Деятельность капитального проекта - это система ежеквартального учета изменений бюджета или графика капитальных проектов. Ежеквартально Фонд предоставляет в Аппарат Президента обновленную информацию. Он вводится в компьютер, собирается в годовой общесистемный отчет и представляется Регентам.Офис президента проверяет точность данных Объекта на соответствие утверждению, расширению и завершению Руководства по планированию проекта (PPG).

База исторических данных. База исторических данных собирает исторические данные об опыте Университета в строительстве объектов стоимостью более 5 миллионов долларов. Данные включают описание проекта, исходный бюджет, информацию о торгах, график, подрядчика строительства, контактную информацию объекта, юридическую информацию и даты контрактов.

Эта база данных помогает университету создать основу для оценки стоимости новых проектов и способствует обмену опытом между учреждениями.

Ежеквартальный отчет. Для проектов, финансируемых государством, Офис президента отслеживает и сообщает Государственному совету общественных работ о выделенных долларах, увеличенных долларах, возвращенных долларах и процентном завершении каждого проекта.

(Вернуться к началу)

8.8 РАННЕЕ НАЧАЛО СТРОИТЕЛЬСТВА

«Ранний старт» позволяет подрядчику переехать на строительную площадку и провести предварительную работу до присуждения контракта.Иногда эта процедура желательна и необходима для экономии времени.

Подрядчик, занятый подготовительными работами на объекте с ведома или согласия Университета, является приглашенным от Университета. Субподрядчики и их сотрудники, которые предоставляют рабочую силу или поставляют материалы на стройплощадке, являются приглашенными подрядчиками.

Университет имеет прямую обязанность проявлять обычную заботу о содержании помещений в достаточно безопасном состоянии для приглашенных. Университет может быть привлечен к ответственности за халатность независимого подрядчика, нанятого для выполнения строительных работ.Приглашенный может взыскать с Университета компенсацию за телесные повреждения или утрату имущества, понесенные в помещениях, если эти травмы или убытки вызваны халатным поведением независимых подрядчиков или опасными физическими условиями в помещениях.

Если в интересах Университета, досрочное начало занятий может быть разрешено при условии, что:

  1. Лицензия на досрочное начало строительства (см. RD1.10) выдается как Университетом, так и подрядчиком.
  2. Подрядчик предоставляет Университету доказательства соблюдения всех страховых требований договора.
  3. Все условия, необходимые для получения награды, были выполнены (см. 8.1).
  4. Нет никаких юридических ограничений или нерешенных протестов на торгах (см. 9.1).

Канцлеры, директора лабораторий и члены Административного совета президента имеют право оформить лицензию на досрочное начало строительства. Полномочия могут быть делегированы на более низкий уровень на Производственном объекте.

(Вернуться к началу)

8.9 УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОДОЛЖЕНИИ

Уведомление о начале работы (см. RD3.10) - это документ, добавляемый к договору о начале строительства. Объект направит это уведомление сразу после заключения контракта, если в контрактных документах не оговорена отсрочка старта. Уведомление инструктирует подрядчика начать работу в указанную дату и указывает количество дней, доступных для завершения работы, и предполагаемую дату завершения.

Если подрядчик получает устное уведомление о начале работ, Уведомление о начале работы выдается на следующий рабочий день.Подтвердите устное уведомление в уведомлении. Отправьте уведомление с помощью средства, подтверждающего получение.

Отдел по обеспечению соблюдения трудовых стандартов требует, чтобы копия Уведомления о начале работы была включена с необходимой выпиской (см. Онлайн-заявку DAS PWC-100). Поручительственная компания также требует копию Уведомления о начале работы, копию Соглашения и по одной копии каждого Облигации по платежам и исполнению.

(Вернуться к началу)

8.10 ЗАПИСЬ ДОГОВОРА

Запись контрактных документов в районном регистраторе не требуется.Уведомление о завершении, однако, должно быть зарегистрировано (см. 18.5).

(Вернуться к началу)


Пересмотрено 8 июля 2011 г. (изменение № FM 11-035-C)

<< Вернуться к содержанию Следующая глава >>

% PDF-1.4 % 8816 0 obj> эндобдж xref 8816 73 0000000016 00000 н. 0000004728 00000 н. 0000004968 00000 н. 0000005097 00000 н. 0000005187 00000 н. 0000005489 00000 н. 0000005629 00000 н. 0000005955 00000 н. 0000132016 00000 н. 0000170526 00000 н. 0000196067 00000 н. 0000196297 00000 н. 0000196500 00000 н. 0000196880 00000 н. 0000196942 00000 н. 0000197016 00000 н. 0000197097 00000 н. 0000197187 00000 н. 0000197236 00000 н. 0000197343 00000 н. 0000197392 00000 н. 0000197483 00000 н. 0000197532 00000 н. 0000197638 00000 н. 0000197687 00000 н. 0000197786 00000 н. 0000197835 00000 н. 0000197926 00000 н. 0000197975 00000 н. 0000198065 00000 н. 0000198114 00000 н. 0000198224 00000 н. 0000198273 00000 н. 0000198372 00000 н. 0000198421 00000 н. 0000198524 00000 н. 0000198573 00000 н. 0000198671 00000 н. 0000198720 00000 н. 0000198809 00000 н. 0000198858 00000 н. 0000198965 00000 н. 0000199014 00000 н. 0000199107 00000 н. 0000199156 00000 н. 0000199273 00000 н. 0000199322 00000 н. 0000199421 00000 н. 0000199470 00000 н. 0000199573 00000 н. 0000199622 00000 н. 0000199715 00000 н. 0000199764 00000 н. 0000199880 00000 н. 0000199929 00000 н. 0000200037 00000 н. 0000200086 00000 н. 0000200186 00000 н. 0000200235 00000 н. 0000200339 00000 н. 0000200387 00000 н. 0000200481 00000 н. 0000200529 00000 н. 0000200624 00000 н. 0000200671 00000 н. 0000200762 00000 н. 0000200809 00000 н. 0000200923 00000 н. 0000200970 00000 н. 0000201070 00000 н. 0000201117 00000 н. 0000004408 00000 н. 0000001795 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 8888 0 obj> поток xXSS> 7 @ IH @ FŐF Wt /! * "" Pj X'۱n {p * 8uZ ]; zKѵk-8qbDZ {8'Ќ7D

Курс по основам федерального контракта | Исполнение стратегии

Как специалист по контрактам - либо новичок в закупках, либо с многолетним опытом - ваши навыки и знания напрямую способствуют успеху и росту вашей организации, а также развитию вашей карьеры.Посещая курс «Основы федерального контракта», вы получите проверенные инструменты и рекомендации, необходимые для выполнения ваших основных обязанностей и внесения вклада в успех контрактных проектов, в которых вы участвуете.

«Основы федеральных контрактов» - это интенсивное четырехдневное введение в государственные контракты, дающее вам информацию, необходимую для понимания процесса закупок от начала до конца - от планирования закупок до закрытия контрактов. Вы всесторонне проанализируете ключевые проблемы и получите четкое представление об их практическом применении к вашим повседневным должностным обязанностям.Вы узнаете, как на самом деле работают федеральные контракты, как находить решения общих проблем, как понимать содержание ключевых контрактных документов и как нормативно-правовая среда влияет на бизнес-решения. Все это будет достигнуто с помощью динамических лекций, тематических исследований и интерактивных упражнений.

Вы узнаете, как FAR структурирован, поддерживается и обновляется, чтобы вы могли использовать его в полной мере в своем постоянном развитии в качестве специалиста по контракту.

Напоминание: слушатели этого курса не должны изучать Принципы и методы управления контрактами.

DAWIA / FAC-C Эквивалентность: CON 110 DAWIA и FAC-C уровень 1

  • Находите решения общих проблем
  • Найдите, поймите и соблюдайте правила заключения контрактов
  • Определите важные источники маркетинговой информации
  • Используйте Федеральное постановление о закупках (FAR) как основной ресурсный документ
  • Используйте ключи к успешному администрированию контрактов

В этом курсе используются цифровые материалы.

  • Введение в федеральный рынок
    • Статистика контрактов - кто что покупает и сколько
    • Различия между федеральными и коммерческими закупками
    • Источники информации
  • Контракт: роли и обязанности
    • Заказчик
    • Управление федеральной политики закупок (OFPP)
    • Руководители агентств
    • Руководители подрядной деятельности
    • Офицеры по контракту
    • Представители нанимателей
    • Агентство программ персонала
  • Введение в FAR
    • Федеральные законы
    • FAR
    • Агентство FAR дополняет
    • Прочие нормативные и политические документы
    • Счетная палата правительства
    • Состав и содержание
    • Правила
    • vs.руководство
    • Отклонения
    • Изменения
    • - Федеральные информационные бюллетени о закупках
    • Основные стратегии исследования - как найти правила
    • Понимание влияния агентской культуры на применение правил
  • Обзор процесса заключения федеральных контрактов
    • Этап планирования закупок
    • Запрос / предложение / этап оценки
    • Этап присуждения контракта
    • Фаза администрирования контракта
  • Основные правила заключения контрактов
    • Приобретение товарных позиций
    • Конкуренция в подрядных организациях
    • Стандарты поведения
    • Социально-экономическая политика
  • Планирование приобретения
    • Определение потребностей агентства
    • Исследование рынка и уточнение требований
    • Получение утверждения программы и финансирование
    • Анализ риска и типа договора
    • Разработка условий договора
    • Обязательные источники
    • Требования к публикации
  • Структура и содержание контракта
    • Единый формат договора
    • Другие форматы договоров
    • Положения о привлечении предложений
    • Пункты договора
    • Формы договоров
    • Прочие формы
  • Политика и процессы заключения контрактов
    • Способы заключения договоров
    • Упрощенные процедуры
    • Закрытые торги
    • Конкурсные переговоры
    • Присуждение протестов
    • Цена контракта
    • Анализ цен / затрат
    • Требования к данным о затратах или ценах
    • Адекватная ценовая конкуренция
    • Цены, установленные законом или постановлением
    • Допустимая стоимость
  • Политики и процессы администрирования контрактов
    • Контроль качества договора
    • Договор внесения изменений и дополнений
    • Договорное финансирование и платежи
    • Претензии, споры и апелляции
    • Расторжение договора

задание на выполнение Тендерные предложения, запросы предложений и государственные контракты

  • БЕЗОПАСНОЕ (АНАЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ОЦЕНКЕ) ПРОЕКТ

    ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧА ПОДДЕРЖКА ЗАКАЗА NA-50

    Тип контракта , 2026 (примерно через 4 года)

    Размещено: 3 месяца назад

    Начато: 01 апр, 2021 (3 месяца назад)

    БЕЗОПАСНЫЙ (АНАЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ) ПРОЕКТ ВЫПОЛНЕНИЕ ПОДДЕРЖКА ЗАКАЗА НА-50 Идентификатор ходатайства / идентификатор закупки: 89233121FNA400352 Окончательная дата завершения: Вт, 31 марта 17:00:00 GMT 2026

    От: Федеральная система данных о закупках (Федеральная)

  • АНАЛИЗ ПРОГРАММЫ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ И БИЗНЕС-УПРАВЛЕНИЕ И ПРОЕКТ

    ИСПОЛНЕНИЕ УСЛУГИ ЗАКАЗ ЗАКАЗ ОБЪЕКТ CMRR В НАЦИОНЕ ЛОС АЛАМОС...

    Тип: Контракт

    Срок: 30 июн, 2023 (через 23 месяца)

    Отправлено: 26 дней назад

    Начато: 01 июл, 2021 (26 дней назад)

    АНАЛИЗ ПРОГРАММЫ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И БИЗНЕС-УПРАВЛЕНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТА УСЛУГИ ЗАДАЧА ЗАКАЗ ОБЪЕКТА CMRR НАЦИОНАЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ ЛОС-АЛАМОС (ЛАНЛ) И ПОДДЕРЖКА ФИРМЫ ЛОС-АЛАМОС ... Идентификатор ходатайства / идентификатор закупки: 89233118DNA000008 Окончательная дата завершения: пятница, 30 июня, 17:00:00 по Гринвичу 2023 г.

    От: Федеральная система данных о закупках (Федеральная)

  • ВЫПОЛНЕНИЕ ДЛЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАДАЧИ
    ПЛАНИРОВАНИЕ НА ОБЪЕКТЕ ПОДРЯДЧИКА

    002

    Тип: Контракт

    Срок: 31 мар, 2021 (3 месяца назад)

    Написано: 11 месяцев назад

    Начат: 01 сен, 2020 (10 месяцев назад)

    ИСПОЛНЕНИЕ ДЛЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАДАЧА ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПЛОЩАДКЕ ПОДРЯДЧИКА Идентификатор ходатайства / идентификатор закупки: 36C10G19D0038 Окончательная дата завершения: среда, 31 марта 17:00:00 GMT 2021

    От: Федеральная система данных о закупках (Федеральная)

  • УСПЕШНО

    ВЫПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕЙ ЗАДАЧИ ТРЕБУЕТ ПОНИМАНИЯ: КРИТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, СУББОТА И СМЕЖНЫЕ СИСТЕМЫ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ КРИТИЧЕСКИЙ F...

    Тип: Контракт

    Срок: 22 июл, 2021 (5 дней назад)

    Размещено: 12 месяцев назад

    Начато: 22 июл, 2020 (12 месяцев назад)

    УСПЕШНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕЙ ЗАДАЧИ ТРЕБУЕТ ПОНИМАНИЯ: КРИТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, СЕКТОРОВ, ПОДСЕКТОРОВ И СВЯЗАННЫХ СИСТЕМ, НАЦИОНАЛЬНЫХ КРИТИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ; И ХУДОЖЕСТВЕННАЯ КОНЬЯ. ДОПОЛНИТЕЛЬНО, КАК УГРОЗЫ ... Идентификатор ходатайства / идентификатор закупки: 70RSAT20D00000001 Окончательная дата завершения: четверг, 22 июля, 17:00:00 по Гринвичу 2021 г.

    От: Федеральная система данных о закупках (Федеральная)

  • DA01 - Услуги по контролю качества продукции и автоматизации

    Тип: Уведомление о торгах

    Срок: 14 окт, 2021 (через 2 месяца)

    Размещено: 1 месяц назад

    Начато: 07 июл, 2021 (20 дней назад)

    Ожидается Запрос на Задача Выполнение План (RTEP) будет выпущен в августе 2021 года через T4NG ID / IQ.

    От кого: Федеральное правительство (Федеральное правительство)

  • ТРАНСФОРМАЦИЯ ДВАДЦАТЬ ОДНА ИТОГО ТЕХНОЛОГИЯ СЛЕДУЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ (T4NG)

    ЗАДАЧА ЗАКАЗ ПРЕДПРИЯТИЕ АРХИТЕКТУРА ВЫПОЛНЕНИЕ 2 Срок контракта

    ФИНАНСИРОВАНИЕ :
    04 авг, 2021 (через 7 дней)

    Добавлено: 23 месяца назад

    Начат: 19 авг, 2019 (23 месяца назад)

    ТРАНСФОРМАЦИЯ ДВАДЦАТЬ ОДНА ВСЕГО ТЕХНОЛОГИЯ СЛЕДУЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ (T4NG) ЗАДАЧА ЗАКАЗАТЬ АРХИТЕКТУРУ ПРЕДПРИЯТИЯ ИСПОЛНЕНИЕ - ПРЕДОСТАВИТЬ ФИНАНСИРОВАНИЕ Идентификатор ходатайства / идентификатор закупки: VA11816D1025 Окончательная дата завершения: среда, 4 августа 17:00:00 GMT 2021

    От: Федеральная система данных о закупках (федеральная)

  • Административная поддержка будущих концепций Содействие и обучение

    Тип: Уведомление о торгах

    Срок: 23 фев, 2021 (5 месяцев назад)

    Отправлено: 5 месяцев назад

    Начато: 09 фев 2021 (5 месяцев назад)

    После стратегического саммита персонал обеспечит руководство и обучение превратить стратегические цели и задачи в оперативный / тактический уровень выполнения задач и обучить команду для будущего стратегического содействия.Дополнительные сведения, требования и минимальную квалификацию см. В прилагаемом PWS.

    От: Федеральное правительство (Федеральное правительство)

  • 7K20 - COVID 19 Line ID 35 - VINCI FY21 Windows Storage Spaces (WSS) Продление гарантии (VA-21-00073576)

    Тип: Уведомление о торгах

    Срок сдачи: 28 июл, 2021 (Сегодня)

    Размещено: 1 день назад

    Начато: 26 июл, 2021 (1 день назад)

    Страница 1 из 5 Запрос информации (RFI) Продление гарантии на дисковые пространства Windows (WSS) на VINCI FY21 ВСТУПЛЕНИЕ: Этот RFI предназначен только для целей планирования и не должен считаться приглашением к участию в торгах, запросом на выполнение задачи План выполнения , запросом котировок или запросом предложений.Кроме того, правительство не обязано приобретать какие-либо продукты или услуги, описанные в этом RFI.

    От кого: Федеральное правительство (Федеральное правительство)

  • 9905 - VISN 7 Мобильное приложение для определения пути пациента VA-21-00084113

    Тип: Уведомление о торгах

    Срок: 30 июля 2021 г. через 2 дня)

    Размещено: 1 день назад

    Начато: 26 июл, 2021 (1 день назад)

    Этот RFI предназначен только для целей планирования и не может считаться приглашением к участию в торгах, запросом на Задача Выполнение План, запрос цен или запрос предложений.Кроме того, правительство не обязано приобретать какие-либо продукты или услуги, описанные в этом RFI. Ваш ответ на этот RFI будет рассматриваться только как информация для рассмотрения Правительством.

    От кого: Федеральное правительство (Федеральное правительство)

  • Неограниченное количество поставок (IDIQ), проектная сборка (DB) / проектное предложение-сборка (DBB), многократный контракт на строительство (MACC) для вспомогательного оборудования ВМС США ...

    Тип: Уведомление о торгах

    Срок: 01 апр, 2021 (3 месяца назад)

    Отправлено: 9 месяцев назад

    Начато: 05 мар, 2021 (4 месяца назад) )

    Пропускная способность NTE для контракта будет отслеживаться с помощью U.Обязанная сумма в долларах США Задача Заказы и модификации на момент исполнения .

  • Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *