Https qcomment ru: Биржа комментариев и социального продвижения

Деятельность Комиссии по сбору информации (формы FERC № 6 и 6-Q); Запрос комментария; Добавочный номер

Начало Преамбула

Федеральная комиссия по регулированию в энергетике.

Уведомление о сборе информации и запрос комментариев.

В соответствии с требованиями Закона о сокращении бумажной работы от 1995 г. (PRA) Федеральная комиссия по регулированию в энергетике (Комиссия или FERC) запрашивает общественное мнение по утвержденным в настоящее время сборникам информации FERC Форма № 6 (Годовой отчет нефтепроводных компаний ) и 6-Q (Ежеквартальный отчет нефтепроводных компаний) и представление сборников информации в Управление управления и бюджета (OMB) для рассмотрения. Любое заинтересованное лицо может подавать комментарии непосредственно в OMB и должно направить копию этих комментариев в Комиссию, как описано ниже. 15 апреля 2019 г., Комиссия опубликовала уведомление в Федеральном реестре в досье № IC19-20-000 с запросом общественного мнения. Комиссия получила два публичных комментария и укажет это в своих материалах для OMB.

Комментарии по сбору информации должны быть представлены до 9 августа 2019 г. Q), следует отправить по электронной почте в Управление информации и регулирования: [email protected]. Вниманию: дежурного по Федеральной комиссии по регулированию в энергетике.

Копия комментариев также должна быть отправлена ​​в Комиссию в Журнале № IC19-20-000 одним из следующих способов:

• Электронная подача документов на веб-сайте Комиссии: http://www.ferc.gov/​docs-filing/​efiling.asp.
• Почта/ручная доставка/курьер: Федеральная комиссия по регулированию энергетики, секретарь Комиссии, 888 First Street NE, Washington, DC 20426.

Инструкции: Все материалы должны быть отформатированы и поданы в соответствии с инструкциями по подаче документов по адресу: http://www.ferc.gov/​help/​submission-guide.asp. Для получения помощи пользователям обратитесь в онлайн-поддержку FERC по электронной почте [email protected], или по телефону: (866) 208-3676 (звонок бесплатный) или (202) 502-8659 для TTY.

Список: Пользователи, заинтересованные в получении автоматического уведомления об активности в этом списке или в просмотре/загрузке комментариев и выпусков в этом списке, могут сделать это в http://www.ferc.gov/​docs-filing/​docs-filing.asp.

Начать дополнительную информацию

Эллен Браун по электронной почте [email protected], телефону (202) 502-8663 и факсу (202) 273-0873.

Конец дополнительной информации Конец преамбулы Начать дополнительную информацию

Заголовки: ФИРЦ Форма №№ 6 (Годовой отчет нефтепроводных организаций) и 6-К (Ежеквартальный отчет нефтепроводных организаций).

Контрольные номера OMB: 1902-0022 (форма FERC № 6) и 1902-0206 (форма FERC № 6-Q).

Тип респондента: Нефтепровод.

Тип запроса: Продление на три года форм FERC № 6 и сборов информации 6-Q без изменения текущих требований к отчетности и ведению документации. ^[1]

Резюме: В соответствии с Законом о торговле между штатами (ICA), ^[2] Комиссия уполномочена и уполномочена проводить расследования, а также собирать и регистрировать данные в той мере, в какой Комиссия может счесть это необходимым или полезным для целей выполнения положений ICA. Комиссия должна обеспечить справедливые и разумные тарифы на транспортировку сырой нефти и нефтепродуктов по трубопроводам в межгосударственной торговле.

FERC Форма № 6, Годовой отчет нефтепроводных компаний

В 1977 году Закон об организации Министерства энергетики передал Комиссии от Межгосударственной торговой комиссии (ICC) ответственность за регулирование нефтепроводных компаний. В соответствии с передачей полномочий Комиссии была делегирована обязанность требовать от нефтепроводов представлять ежегодные отчеты с информацией, необходимой для выполнения Комиссией своих уставных обязанностей. ^[3] Передача включала форму P ICC, предшественницу формы FERC № 6. ^[4]

Чтобы снизить нагрузку на промышленность, форма FERC № 6 имеет три уровня требований к отчетности:

1. Каждый нефтепровод чей годовой юрисдикционный операционный доход составлял 500 000 долларов США или более за каждый из трех предыдущих календарных лет, должен подать форму FERC № 6 (18 CFR 357. 2 (a)). Нефтепроводные компании, на которые распространяются положения раздела 20 МКА, должны предоставить форму FERC № 6-Q. 18 CFR 357.4(b)). Вновь созданные организации должны использовать прогнозируемые данные, чтобы определить, нужно ли подавать форму FERC № 6.

2. Нефтепроводники, освобожденные от подачи формы FERC № 6, чей годовой операционный доход в юрисдикции составляет более 350 000 долларов США, но менее 500 000 долларов США за каждый из трех предыдущих календарных лет, должны подготовить и подать страницу 301 «Операционный доход». Счета (счет 600) и стр. 700 «График анализа годовой стоимости услуг» формы FERC № 6. При подаче страниц 301 и 700 каждый освобожденный нефтепроводный перевозчик должен включать страницу 1 формы FERC № 6, Графики идентификации и аттестации (18 CFR 357.2(a)(2)).

3. Нефтепроводники, освобожденные от подачи формы FERC № 6 и страниц 301, и чей годовой юрисдикционный операционный доход составлял 350 000 долларов США или менее за каждый из трех предыдущих календарных лет, должны подготовить и подать страницу 700 «Анализ годовой стоимости услуг». График» формы FERC № 6. При подаче страницы 700 каждый освобожденный перевозчик нефтепровода должен включить страницу 1 формы FERC № 6, график идентификации и аттестации (18 CFR 357.2(a)(3)).

Комиссия использует данные форм ФИРЦ № 6 и 6-К для проведения ревизий и проверок финансового состояния нефтепроводов; оценивать энергетические рынки; проводить разбирательства по ставкам нефтепроводов и экономический анализ; проводить исследования для использования в административном процессе; и администрирование требований ICA. Данные из формы FERC № 6 облегчают расчет фактической нормы прибыли на собственный капитал для нефтепроводов. Фактическая норма прибыли на собственный капитал является особенно полезной информацией при оценке ставок трубопровода.

Комиссия также использует данные на странице 301 формы № 6 FERC для расчета ежегодных сборов, которые затем оцениваются в отношении нефтепроводных компаний для возмещения годовых расходов Комиссии в соответствии с Приказом № 472. Годовые сборы требуются в соответствии с разделом 3401. Сводного закона о сверке бюджета от 1986 года.

Кроме того, большинство регулирующих комиссий штатов используют формы FERC № 6 и 6-Q и Единую систему счетов Комиссии (USofA) для удовлетворения своих требований к отчетности для компаний, находящихся под их юрисдикцией. . Кроме того, общественность использует данные форм FERC № 6 и 6-Q для оказания помощи в мониторинге тарифов, финансового состояния нефтепроводной отрасли и оценке энергетических рынков.

Форма FERC № 6-Q, Ежеквартальный отчет нефтепроводных компаний

Нефтепроводные компании, подпадающие под действие положений раздела 20 ICA, должны представить форму FERC № 6-Q. 18 CFR 357.4(b)). Комиссия использует информацию, собранную в форме № 6-Q FERC, для выполнения своих обязанностей по реализации законодательных положений ICA, включая полномочия предписывать правила и положения, касающиеся счетов, записей и меморандумов, по мере необходимости или целесообразности. Финансовый учет и отчетность предоставляют необходимую информацию о прошлой деятельности компании и ее будущих перспективах. Без надежных финансовых отчетов, подготовленных в соответствии с USofA Комиссии и соответствующими правилами, Комиссии было бы трудно точно определить расходы, относящиеся к конкретному периоду времени, услуге или направлению деятельности.

Комиссия использует данные из формы FERC № 6-Q для оказания помощи в: (1) проведении финансовых проверок и программ; (2) постоянный обзор финансового состояния регулируемых компаний; (3) оценка энергетических рынков; (4) разбирательства по ставкам и экономический анализ; и (5) исследования для использования в судебных процессах.

Финансовая информация, представленная в ежеквартальной форме FERC № 6-Q, предоставляет Комиссии, а также клиентам, инвесторам и другим лицам важный инструмент для выявления новых тенденций и проблем, затрагивающих юридические лица в энергетической отрасли. Он также обеспечивает своевременное раскрытие информации о влиянии новых стандартов бухгалтерского учета или изменений в существующих стандартах на субъекты юрисдикции, а также об экономических последствиях значительных операций, событий и обстоятельств. Предоставление этой информации юрисдикционными органами помогает Комиссии в анализе прибыльности, эффективности, рисков и в общем мониторинге.

Комментарии: Два комментатора, Бюро экономического анализа (БЭА)  ^[5] и Группа грузоотправителей жидкостей (LSG)  ^[6] подали комментарии в ответ на 60-дневное уведомление. Замечаний против сборника не поступало.

Комментарии BEA: Комментарии BEA в целом поддерживают сбор и описывают способ, которым BEA использует данные FERC Form No. 6 и 6-Q. BEA заявляет, что эти формы используются для оценки Бюро переписи населения США стоимости ввода в эксплуатацию (VPIP) для коммунальных предприятий нефтепровода, которая, согласно BEA, служит основным исходным источником данных для счета национального дохода и продукции (NIPA). ) для структур инвестиционных смет. BEA отмечает, что оценки NIPA для электрических, газовых и трубопроводных сооружений основаны на исходных данных VPIP, а оценки инвестиций в структуры коммунального хозяйства для счетов основных средств BEA основаны на оценках структуры NIPA на основе VIP.

БЭА далее отмечает, что данные формы № 6 FERC косвенно используются для расчета годового объема транспортировки по трубопроводу в программе отраслевых счетов. BEA поясняет, что данные, полученные отраслевым отчетом из отчета Ассоциации нефтепроводов «Сдвиги в транспортировке нефти», частично основаны на этом опросе. BEA приходит к выводу, что информация FERC Form No. 6 считается незаменимым источником данных для оценок NIPA и оценок отраслевых счетов, поскольку она используется косвенно через программу VPIP и торговую ассоциацию.

Наконец, BEA просит, чтобы Комиссия информировала BEA о любых изменениях в формах FERC № 6 и 6-Q, и отмечает, в частности, что BEA особенно заинтересована в любых изменениях, предложенных в процессе утверждения форм, которые могут существенно повлиять на Использование данных BEA.

Ответ Комиссии: Как обсуждалось выше, общественность использует данные в формах FERC № 6 и 6-Q для оказания помощи в мониторинге ставок, финансового состояния нефтепроводной отрасли и в оценке энергетических рынков. Комментарии BEA в поддержку сбора данных по формам № 6 и 6-Q представляют собой наглядные примеры такого использования и отражают общественную пользу от представления информации по формам № 6 и 6-Q FERC.

Что касается заинтересованности BEA в любых изменениях форм FERC № 6 и 6-Q, мы подчеркиваем, что мы не меняем информацию, которая будет собираться в ходе этого разбирательства.

Комментарии LSG: LSG поддерживает продолжение сбора информации по формам FERC № 6 и 6-Q. МСУ заявляет, что данные помогают Комиссии и грузоотправителям оценивать обоснованность тарифов по трубопроводу. Кроме того, МСУ рекомендует Комиссии изменить форму № 6 FERC, чтобы повысить качество, полезность и ясность сбора информации. LSG поясняет, что в апреле 2015 года LSG, Airlines for America и Национальная ассоциация производителей пропана подали совместную петицию о нормотворчестве в досье № RM15-19.-000. Петиция просила Комиссию издать предлагаемое правило для изменения формы № 6 FERC в двух отношениях: (1) Требовать, чтобы определенные конвейеры представляли дезагрегированные данные; и (2) Начать печатную страницу 32915требовать, чтобы все трубопроводы подшивали или предоставляли рабочие документы грузоотправителям и заинтересованным сторонам по запросу, а не только персоналу FERC. МСУ также поясняет, что оно участвовало в технической конференции Комиссии в июле 2015 года, посвященной петиции о нормотворчестве.

Орган местного самоуправления заявляет, что он приветствовал решение Комиссии опубликовать Предварительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве (ANOPR) в октябре 2016 года в Журнале № RM17-1. ^[7] Согласно МСУ, Комиссия заявила, что рассматривает вопрос о выпуске NOPR, чтобы предложить определенные изменения к форме FERC № 6, стр. 700 требований к отчетности, чтобы еще больше повысить прозрачность финансовой отчетности. LSG отмечает, что в своих комментариях к ANOPR она призвала Комиссию предложить изменения в правилах, требующие от подмножества каналов подачи дезагрегированных данных в виде дополнительных страниц, которые, как она объясняет, рассматривались Комиссией в АНОПР. МСУ заявляет, что она поддержала предложение Комиссии потребовать от трубопровода представления дезагрегированных данных, если он имеет системы как для сырой нефти, так и для нефтепродуктов. Кроме того, МСУ заявляет, что она поддерживает предложение Комиссии о том, чтобы потребовать от трубопровода подачи дополнительных страниц 700 для: (1) «несмежных (географически обособленных) трубопроводных систем»; и (2) «основные трубопроводные системы» с некоторыми предлагаемыми изменениями этих критериев. Согласно МСУ, агрегированные данные, представленные на странице 700, в настоящее время не предоставляют грузоотправителю информацию, необходимую ему для определения того, происходит ли чрезмерное восстановление определенных трубопроводов на конкретном трубопроводе или сегменте.

Орган местного самоуправления заявляет, что в своих комментариях к ANOPR он призвал Комиссию предложить пересмотреть страницу 700, чтобы потребовать от всех трубопроводов дезагрегировать данные о доходах, баррелях и баррелях в милях, связанные с тарифами, основанными на затратах, ставками, не основанными на затратах. ставки и другие юрисдикционные доходы, такие как штрафы. Кроме того, МСУ заявляет, что она рекомендовала Комиссии также предложить потребовать, чтобы все трубопроводы включали информацию о доходах от убытков от трубопроводов в категорию «другие юрисдикционные доходы», поскольку, по мнению МСУ, неясно, учитываются ли эти доходы. конвейерами на странице 700 единым и последовательным образом.

Орган местного самоуправления поясняет, что в своих комментариях к ANOPR он также повторил призыв к Комиссии требовать от всех трубопроводов предоставления своих рабочих документов грузоотправителю или заинтересованному лицу по запросу, а не только Комиссии и персоналу FERC. МСУ предположила, что нет логического основания и общественного интереса для требования о том, чтобы конвейеры предоставляли свои рабочие документы только Комиссии и ее персоналу. По мнению МСУ, у грузоотправителей должны быть инструменты, необходимые им для того, чтобы нести бремя оценки обоснованности ставок и оспаривания ставок трубопровода.

По причинам, изложенным в комментариях к ANOPR, LSG рекомендует Комиссии издать Уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NOPR), в котором Комиссия предлагает предлагаемые изменения к форме FERC № 6.

Ответ Комиссии: Комиссия и общественность используют данные в формах FERC № 6 и 6-Q, чтобы помочь в мониторинге ставок, финансового состояния нефтепроводной отрасли и в оценке энергетических рынков. Комментарии LSG в поддержку продолжения сбора данных форм FERC № 6 и 6-Q отражают общественную пользу от предоставления этой информации.

Предложения по изменению формы № 6 FERC от LSG в настоящее время находятся на рассмотрении Комиссии в Протоколе № RM15-19-000 для рассмотрения в ходе этого разбирательства.

Оценка годовой нагрузки  ⁸ и стоимости  ⁹ для форм FERC № 6 и 6-Q

009	Общее количество ответы	Средняя нагрузка в часах и стоимость ($) на ответ	Общее количество часов нагрузки в год и общая годовая стоимость ($)	Стоимость на одного респондента ($)
	(1)	(2)	(1) * (2) = (3) 905 (90 564) 6 (3) * (4) = (5)	(5) ÷ (1)
Форма FERC № 6	244	1	244	.161 час; 12 719 долл. США	39 284 часа; 3 103 436 долларов	12 719 долларов США
Форма FERC № 6-Q	244	3	732	150 часов; 11 850 долларов США	109 800 часов; 8 674 200 долл. США	35 550

Комментарии: Комментарии приветствуются по следующим вопросам: (1) необходимы ли сборы информации для надлежащего выполнения функций Комиссии, в том числе будет ли информация иметь практическую пользу; (2) точность оценки агентством бремени и стоимости сбора информации, включая достоверность используемой методологии и допущений; (3) способы повышения качества, полезности и ясности информационных коллекций; и (4) способы минимизировать бремя сбора информации для тех, кто должен отвечать, включая использование автоматизированных методов сбора или других форм информационных технологий.

Начальная подпись

Конечная подпись Конец дополнительной информации

1. Формы FERC № 6 и 6-Q являются частью программы «Обновление форм», которая представляет собой отдельное мероприятие и здесь не рассматривается. См. Изменения в процессе подачи форм комиссии, 166 FERC ¶ 61,027 (2019 г.) (начато в Журнале № AD15-11 и продолжается в Журнале № RM19-12). (OMB опубликовало свои решения по предлагаемым изменениям в Уведомлении об обновлении форм о предлагаемом нормотворчестве в Досье № RM19.-12 от 14 марта 2019 г.) Кроме того, это представление не отражает Досье № RM15-19 (Петиция о разработке правил группы грузоотправителей жидкостей и др., (2015)) и Досье № RM17- 1 ( пересмотренных правил индексации и стр. 700 формы FERC № 6 (2016 г.)).

Вернуться к цитате

2. 49 США ч. 1 ст. 20, 54 ст. 916.

Вернуться к цитате

3. Раздел 402(b) Закона об организации Министерства энергетики (Закон DOE), 42 U.S.C. 7172 предусматривает это; «[t]настоящим Комиссией передаются и возлагаются на нее все функции и полномочия Межгосударственной торговой комиссии или любого должностного лица или подразделения такой Комиссии, где регулирующая функция устанавливает ставки или сборы за транспортировку нефти по трубопроводу или установленные оценка любого такого трубопровода».

Вернуться к цитате

4. ICC разработала форму P для сбора информации на ежегодной основе, чтобы позволить ей осуществлять регулирование нефтепроводных компаний в соответствии с Законом о торговле между штатами. Всесторонний обзор требований к отчетности для нефтепроводных компаний был проведен 21 сентября 1982 года, когда Комиссия издала Приказ № 260, в котором была пересмотрена прежняя форма P ICC «Годовой отчет перевозчиков по трубопроводам» и изменено ее название на форму FERC No. 6, «Годовой отчет нефтепроводных компаний».

Вернуться к цитате

5. Комментарии BEA размещены в электронной библиотеке FERC по адресу https://elibrary.ferc.gov/​idmws/​common/​OpenNat.asp?​fileID=​15227493 и https://elibrary.ferc.gov/​idmws /​common/​OpenNat.asp?​fileID=​15227494.

Вернуться к цитате

6.